CDIGO DE CONDUCTA DE

LOS SERVIDORES PBLICOS

Gaceta Oficial N 36.496 de fecha 15 de julio de 1998
TTULO I
OBJETO Y ALCANCE DEL CDIGO
Artculo 1: Este Cdigo tiene por objeto fundamental normar
la conducta de los servidores pblicos respecto a los
principios ticos que han de regir el ejercicio de las funciones
que desempean en la administracin pblica nacional.
A los efectos de este Cdigo las expresiones "funcionario
pblico", "empleado pblico" y "servidor pblico" tendrn un
mismo y nico significado.
Artculo 2: Todo servidor pblico que conozca de cualquier
hecho contrario a la normativa dispuesta en el presente
Cdigo, que atente contra los principios contenidos en el
artculo 3, est en el deber de informar a los directivos de la
institucin donde preste sus servicios el presunto infractor.
TTULO II
PRINCIPIOS TICOS DEL SERVIDOR PBLICO
Artculo 3: A los efectos de este Cdigo son principios
rectores de los deberes y conductas de los servidores
pblicos respecto a los valores ticos que han de regir la
funcin pblica:
a) La honestidad.
b) La equidad.
c) El decoro.
d) La lealtad.
e) La vocacin de servicio.
f) La disciplina.
g) La eficacia.
h) La responsabilidad.
i) La puntualidad.
j) La transparencia
k) La pulcritud.
Artculo 4: El ejercicio de la funcin pblica administrativa
de cualquier servidor pblico propender a la combinacin
ptima de estos principios, debiendo tener prioridad la
honestidad.
Artculo 5: La honestidad exige actuar teniendo en cuenta
siempre que los fines pblicos excluyen cualquier
comportamiento en desmedro del inters colectivo, destinado
de alguna manera al provecho personal o grupal de los
servidores pblicos o de un tercero cualquiera que ste sea, o
buscarlo u obtenerlo por s mismo o por interpuesta persona.
Artculo 6: La equidad obliga a los servidores pblicos a
actuar, respecto a las personas que demandan o solicitan sus
servicios, sin ningn tipo de preferencias y slo en razn del
mrito, legalidad, motivaciones objetivas y sin consideracin

de gnero, religin, etnia, posicin social y econmica u otras

caractersticas ajenas al fondo del asunto y a la justicia.
Artculo 7: El decoro impone al servidor pblico respeto
para s y para los ciudadanos que recurran en solicitud de
atencin o demanda de algn servicio. Respeto que ha de
exteriorizar siendo circunspecto en el lenguaje y en la manera
de conducirse durante el ejercicio de las funciones y tareas
asignadas.
Artculo 8: La lealtad ser manifestacin permanente de
fidelidad que se traducir en constancia y solidaridad para con
la institucin, niveles supervisores, compaeros y
subordinados. Cuando se ejercita en ausencia de los
superiores alcanza su mxima expresin valorativa.
Artculo 9: La vocacin de servicio excluye conductas,
motivaciones e intereses que no sean los institucionales y se
patentiza en acciones de entrega diligente a las tareas
asignadas. Implica disposicin para dar oportuna y esmerada
atencin a los requerimientos y trabajos encomendados,
apertura y receptividad para encauzar cortsmente las
peticiones, demandas, quejas y reclamos del pblico, as
como el contestarlos pronta y oportunamente.
Artculo 10: La disciplina significa la observancia y el estricto
cumplimiento de las normas administrativas por parte de los
servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 11: La eficacia comporta la realizacin de los
programas y actuaciones gubernamentales y administrativas
al menor costo para los contribuyentes, en el menor tiempo
posible y con logro ptimo de los objetivos planteados.
Artculo 12: La responsabilidad significa disposicin y
diligencia en el cumplimiento de las competencias, funciones
y tareas encomendadas, el tomar la iniciativa de ofrecerse a
realizarlas; as como la permanente disposicin a rendir
cuentas y a asumir las consecuencias de la conducta pblica
sin excusas de ninguna naturaleza, cuando se requiera o
juzgue obligante.
Artculo 13: La puntualidad exige del servidor pblico que los
compromisos contrados y las tareas, encargos y trabajos
asignados sean cumplidos dentro de los lapsos establecidos o
convenidos. Impone exactitud y precisin en el cumplimiento
de los horarios para el desarrollo de las actividades ordinarias
y extraordinarias relacionadas con sus labores.
Artculo 14: La transparencia exige del servidor pblico la
ejecucin difana de los actos del servicio, e implica que
stos tienen en principio carcter pblico y son accesibles al
conocimiento de toda persona natural o jurdica que tenga
inters legtimo en el asunto.
Artculo 15: La pulcritud entraa la adecuada presentacin
de los bienes pblicos, la preocupacin por el ambiente fsico

de trabajo y, en todo caso, el no aumentar, por desidia, su

deterioro. Asimismo implica la apropiada presentacin
personal de los servidores pblicos durante el ejercicio de sus
funciones.
TITULO III
CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PBLICOS
Artculo 16: El servidor pblico de buena conducta ser aquel
que durante el ejercicio de sus funciones practique cabal y
rigurosamente los principios definidos en el Ttulo II de este
Cdigo.
Artculo 17: La honestidad de los servidores pblicos ser
practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Los servidores pblicos debern rechazar en el ejercicio de
sus funciones los regalos, invitaciones, favores, ddivas, pago
de viajes, uso de medios de transporte o cualquier clase de
halagos, beneficios materiales o inmateriales, ofrecidos por
personas o grupos interesados en obtener decisiones
favorables o de cualquier tipo.
b) El servidor pblico deber abstenerse en forma absoluta de
ejercer sus funciones o autoridad con fines distintos al inters
pblico. A tal efecto no deber, en ninguna circunstancia,
vincular su vida privada con el desempeo del cargo que
ejerce, ni utilizarlo para hostigamiento, acoso o seduccin de
cualquier tipo.
c) Los servidores pblicos se abstendrn de celebrar
contratos de cualquier naturaleza con la Repblica por s, ni
por terceras personas.
d) Los servidores pblicos se inhibirn de conocer o participar
por s o por terceras personas en asuntos en los cuales
tengan directa o indirectamente especial inters.
e) Las entrevistas con personeros o particulares interesados
en una determinada decisin debern ser efectuadas en la
respectiva oficina o lugar de trabajo del funcionario.
f) El acceso a datos e informaciones que dispongan los
servidores pblicos debido al ejercicio de sus funciones,
competencias, labores o empleos no deber ser utilizado para
fines distintos de los institucionales.
g) Los subordinados no deben ser obligados a realizar
durante el tiempo de trabajo actividades correspondientes a
los asuntos e intereses personales de sus superiores.
h) Ningn servidor pblico despus de asumir su cargo o
funciones podr continuar desempendose como
administrador de sus negocios particulares, inversiones o
empresas, si stas menoscaban el estricto cumplimiento de
sus deberes en cuyo caso debern delegar sus poderes de
administracin.
i) Quienes hayan ejercido funciones pblicas se abstendrn,
por un ao, de utilizar la informacin obtenida en el ejercicio
de su cargo en contra de los intereses de la Repblica.
j) El servidor pblico mostrar la rectitud e integridad de su
conducta escogiendo siempre cuando est delante de dos
opciones la mejor y ms ventajosa para el bien comn.

k) El servidor pblico ejercer con moderacin y discrecin las

prerrogativas inherentes al cargo y se abstendr de ello
cuando cause algn perjuicio a los legtimos intereses de los
usuarios de los servicios pblicos.
l) El servidor pblico bajo ninguna circunstancia retardar o
dificultar a cualquier ciudadano el ejercicio regular de su
derecho y menos en forma que pueda causarle dao moral o
material.
Artculo 18: La equidad de los servidores pblicos ser
practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Todo aquel que solicite o demande atencin o servicio por
ante un servidor pblico deber recibir un tratamiento
imparcial y objetivo.
b) La prestacin del servicio se debe en igual cantidad o
calidad a todos los usuarios, concediendo la misma
oportunidad a todos y cada uno de ellos. Estarn justificados
slo aquellos tratamientos especiales amparados por ley o
resolucin pblica del organismo competente.
c) Para la justa y correcta prestacin del servicio, el servidor
pblico deber estar permanentemente consciente de que su
trabajo est regido por el inters de ser til a quien demande
un servicio, sin considerar condicin social, poltica,
econmica, religiosa, tnica, o de cualquier otro orden,
respetando fielmente sus derechos individuales.
d) La actitud asumida por el servidor pblico en los actos del
servicio no debe permitir que odios, simpatas, antipatas,
caprichos, presiones o intereses de orden personal o grupal
interfieran en el trato con el pblico, con otras autoridades o
con sus compaeros de trabajo, superiores o subordinados.
Artculo 19: El decoro de los servidores pblicos ser
practicado y apreciado segn los siguientes criterios:
a) El servidor pblico en todo momento, lugar y circunstancia
debe evitar los excesos, manteniendo una conducta acorde
con las normas jurdicas y buenas costumbres socialmente
establecidas.
b) El servidor pblico durante el ejercicio de sus funciones y
especialmente cuando atienda al pblico se abstendr de
practicar tertulias, juegos, lances bromistas o conversaciones
telefnicas.
c) El tratamiento al pblico ser de "usted" y se evitarn
familiaridades, coloquialismos y toda suerte de lenguaje no
cnsono con la seriedad y formalidad del caso. A tal efecto el
abuso de confianza en el trato con el pblico e inclusive entre
funcionarios debe evitarse.
d) La cortesa en el trato con el pblico.
Artculo 20: La lealtad de los servidores pblicos ser
practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Todo servidor pblico deber comunicar inmediatamente a
sus superiores cualquier acto contrario a las disposiciones de
este Cdigo, as como rechazar las presiones de superiores
jerrquicos, contratantes, interesados o cualquiera que desee
obtener favores, ventajas o beneficios indebidos mediante
acciones ilegales o inmorales.

b) Todo servidor pblico debe mantener una actitud que

permita fortalecer la solidaridad y confraternidad con sus
compaeros de trabajo, mediante el respeto mutuo, el trato
cordial y la racional tolerancia, permitiendo la armona de la
estructura organizacional.
c) Todo servidor pblico deber divulgar entre sus
compaeros de trabajo la existencia y el contenido del Cdigo
de Conducta e instar a su cumplimiento.
d) El servidor pblico, como custodio principal de los bienes
de la dependencia y ambiente de trabajo donde se
desempea, deber dar inmediatamente parte a sus
superiores o al ente correspondiente de los daos causados a
dichos bienes.
Artculo 21: La vocacin de servicio de los servidores
pblicos ser practicada y apreciada segn los siguientes
criterios:
a) Todo servidor pblico debe desempear su cargo en
funcin de las obligaciones que le confieren utilizando todos
sus conocimientos y su capacidad fsica e intelectual, con el
fin de obtener los mejores resultados.
b) El servidor pblico actuar permanentemente con
solidaridad, respeto, cordialidad, tolerancia y consideracin
para con el pblico.
c) El servidor pblico, para el cabal ejercicio de sus funciones,
solicitar de sus superiores, se le informe las funciones, los
deberes, los procedimientos, la ubicacin jerrquica y los
canales regulares de comunicacin propios del cargo que ha
de ejercer.
Artculo 22: La disciplina de los servidores pblicos ser
practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) El servidor pblico acatar las rdenes superiores, sin
menoscabo del cumplimiento del ordenamiento jurdico
establecido ni la negacin de los valores inherentes a la
condicin humana.
b) Los servidores pblicos respetarn los principios y
prcticas de la continuidad administrativa, siempre que se
ajusten a Derecho, independientemente de cules sean sus
afiliaciones polticas o simpatas electorales.
c) El servidor pblico cuando no compartiere los criterios de
las rdenes recibidas dar cumplimiento a las mismas
dejando constancia de su inconformidad ante el rgano
competente. Slo podr exceptuarse de su acatamiento por
inconstitucionalidad, ilegalidad o cuando el conflicto de
intereses o derechos le afecte directamente.
d) La complicidad en el incumplimiento de rdenes recibidas
no podr justificarse alegando un beneficio mayor para la
institucin, ni por el acatamiento de rdenes superiores.
e) El servidor pblico no deber bajo ninguna circunstancia
abandonar su lugar de trabajo sin estar debidamente
autorizado, as como tampoco extraer documentacin o
informacin reservada para uso nico y exclusivo de la
dependencia donde desempea funciones.

Artculo 23: La eficacia de los servidores pblicos ser

practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Es deber de todo superior jerrquico de un despacho
pblico crear, promover y mantener una infraestructura
tcnico-administrativa, mediante la cual las disposiciones del
presente Cdigo sean efectivamente aplicables, como
directivas, manuales, instructivos y cualquier otro instrumento
requerido.
b) Es deber de todo superior jerrquico de un despacho
pblico disponer y mantener abiertos canales de informacin
para la recepcin, atencin y tratamiento de quejas, reclamos,
denuncias, peticiones, solicitudes y sugerencias que el
pblico y la ciudadana en general planteen sobre los deberes
y comportamiento tico de los servidores pblicos. A tal efecto
en todos los despachos y dependencias pblicas se
organizarn y dispondrn oficinas, servicios o procedimientos
para este cometido.
c) Los despachos pblicos colaborarn entre s y se prestarn
toda la atencin e informacin necesaria que posibiliten el
mejor cumplimiento de lo prescrito en el presente Cdigo.
d) Los superiores jerrquicos debern organizar debidamente
su tiempo de audiencia a la ciudadana, de manera de evitar
largas antesalas y esperas indefinidas.
e) En caso de formacin de largas colas de pblico en espera
de que se le atienda, los supervisores debern organizar el
trabajo de los funcionarios, adoptando las medidas necesarias
para resolver prontamente la situacin.
f) El uso de los recursos cientficos y tecnolgicos al alcance,
as como la disposicin a ser capacitado para el logro de
mejores resultados en su aplicacin, ser prctica obligada de
los servidores pblicos.
g) El servidor pblico deber llevar un registro continuo y
actualizado de las actividades atinentes a las labores
desempeadas, con el fin de autoevaluar sus logros y
resultados.
Artculo 24: La responsabilidad de los servidores pblicos
ser practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Todo superior jerrquico de un despacho pblico velar
porque en los actos de juramentacin y toma de posesin de
los cargos se lean partes seleccionadas de este Cdigo y se
entregue un ejemplar al nuevo titular.
b) El servidor pblico debe reconocer sus limitaciones al
momento de realizar actividades de servicio pblico, en
especial cuando se trate de contacto directo con el usuario y
solicitar si fuere necesario la debida capacitacin y
colaboracin en el rea donde lo requiera.
c) Los servidores pblicos no deben evadir los compromisos
contrados con las personas que acudan en solicitud de la
debida prestacin de servicios.
d) El servidor pblico como custodio principal del patrimonio
de la dependencia y ambiente de trabajo donde se
desempea, deber ser fiel y permanente vigilante de los
documentos, bienes e intereses que de ese despacho le han
sido confiados.

e) Los superiores podrn otorgar las licencias y permisos sin

violar imperativos ticos, y los servidores pblicos deben
solicitarlos en forma moralmente justificada y legalmente
correcta.
f) El servidor pblico debe considerarse el primer obligado con
el pago de los impuestos, tasas y contribuciones, y no
evadirlos por ningn concepto.
Artculo 25: La puntualidad de los servidores pblicos ser
practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Los horarios de trabajo sern cumplidos exactamente como
han sido establecidos.
b) Los servidores pblicos encargados de atender al pblico
comenzarn su horario de trabajo sin mayores dilaciones, y al
terminar le manifestarn cortsmente y no de manera abrupta
la conclusin de sus labores.
c) La modificacin de horarios debe garantizar al usuario
recibir el mismo servicio ofrecido o mejorado, por lo cual no
debern hacerse cambios de horarios que lesionen el derecho
del pblico asistido.
d) Las pausas en el trabajo no deben prolongarse
injustificadamente; los horarios corridos slo podrn
establecerse si est asegurado su efectivo cumplimiento.
e) Los servidores pblicos no deben por ningn concepto
acortar el tiempo de trabajo en vsperas de festividades o
fines de semana. Tampoco se tolerar la prolongacin de los
asuetos por das feriados que ocurran hacia el comienzo o fin
de la semana laboral.
Artculo 26: La transparencia de los servidores pblicos ser
practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) Toda persona tiene derecho a conocer la verdad. El
servidor pblico no debe omitirla o falsearla, en menoscabo
de lo establecido en la ley.
b) La disposicin arquitectnica de los despachos pblicos
deber realizarse y mantenerse en forma tal que evite el
exceso de antesalas y un ambiente fsico intimidatorio para la
ciudadana.
c) Los servidores pblicos con el cumplimiento de los
procedimientos previamente establecidos, deben permitir al
usuario conocer los pasos a seguir y mostrar un trabajo que
no ofrezca dudas en relacin a su ejecucin.
d) La transparencia en los actos del servicio pblico exige, en
especial, que la informacin de que dispongan los despachos
y dependencias pblicas ha de considerarse susceptible de
acceso a toda persona natural o jurdica que tenga inters
legtimo sobre el asunto. La reserva como excepcin deber
ser expresamente declarada y fundamentada en razones
debidamente justificadas de conformidad con la Ley.
e) Los servidores pblicos encargados de adquisiciones y
compras debern publicar peridicamente y en sitio visible al
pblico una relacin de los bienes adquiridos y servicios
contratados, el objeto y valor de tales bienes y servicios, su
destino, el nombre del adjudicatario, as como las licitaciones
declaradas desiertas. La relacin se har en lenguaje sencillo
y asequible al ciudadano comn.

Artculo 27: La pulcritud de los servidores pblicos ser

practicada y apreciada segn los siguientes criterios:
a) La apariencia personal del servidor pblico deber ser de
general aceptacin, esmerndose en la medida en que sus
posibilidades se lo permitan en mantener el mayor cuidado
posible en su vestimenta, as como el cumplimiento de las
normas higinicas bsicas.
b) El servidor pblico deber ser fiel y permanente vigilante de
la preservacin, el mantenimiento y la adecuada presentacin
de las instalaciones fsicas y los bienes de la dependencia
donde labora.
c) El establecimiento, el manejo y la conservacin de archivos
y registros merecer especial cuidado, como fuente de
antecedentes y experiencias que faciliten la gerencia pblica y
como muestra de respeto y aprecio por la tradicin y la
historia del Estado venezolano.
TTULO IV
INCENTIVOS
Capitulo I
Los incentivos
Artculo 28: La conducta de los servidores pblicos ajustada
a los principios y las normas de este Cdigo ser referencia
valorativa vlida para la evaluacin que se haga del servicio
prestado por stos.
Artculo 29: En cada despacho de la administracin pblica
se publicarn peridicamente cuadros de honor donde
figurarn los servidores pblicos que se hayan destacado en
el cumplimiento de lo prescrito en este Cdigo, segn
aquellas prioridades y valores que sean importantes y
caractersticos del tipo de actividades que realiza el despacho
respectivo.
Artculo 30: A los efectos de este Cdigo los servidores
pblicos que durante el ltimo ao de servicio hayan
presentado buena conducta sern propuestos para hacerse
acreedores de reconocimientos o condecoraciones que han
de imponerse el Da del Funcionario Pblico en otras
ocasiones significativas.
TTULO V
DISPOSICIONES FINALES
Artculo 31: A los fines de fortalecer la tica pblica en el
sistema de administracin de personal, se crear un Consejo
Nacional de tica Pblica, el cual se encargar de la
vigilancia, el seguimiento y la evaluacin de lo establecido en
este Cdigo.
Artculo 32: Sin perjuicio de la competencia que en materia
de supervisin y administracin de personal tiene la Oficina
Central de Personal (OCP), el Comisionado Presidencial para
la Vigilancia de la Administracin Pblica podr a su vez

desarrollar actividades que coadyuven al cabal cumplimiento

de lo prescrito en este Cdigo.
Artculo 33: Sin menoscabo de lo establecido en este
Cdigo, los despachos pblicos podrn mantener, elaborar e
instrumentar directivas, manuales, instructivos, normas y
procedimientos complementarios que, enmarcados en el
espritu de este Cdigo, contribuyan a su efectiva aplicacin.
Dado en Caracas, a los diecisiete das del mes de junio de mil
novecientos noventa y ocho. Ao 188 de la Independencia y
139 de la Federacin.