UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA

VICERRECTORADO ACADMICO
COORDINACIN GENERAL DE PREGRADO
CARRERA: CIENCIAS FISCALES
ASIGNATURA: GERENCIA Y TRIBUTARIA

Derecho Aduanero
Internacional

Profesor:
Moreno Luis

Integrantes:
Bravo Leyrismar C.I 19.301.663
Peraza Litte C.I 21.248.172

Cuidad Guayana, Febrero del 2016.

El Derecho Aduanero

Es el conjunto de normas de orden pblico relativas a la organizacin y

funcionamiento del servicio aduanero y a las obligaciones y derechos derivados
del trfico de mercancas a travs de las fronteras, aguas territoriales, y espacio
areo de la Repblica. El Derecho aduanero se encarga de regular el trfico de
mercancas ya sea tratndose de importacin o exportacin, adems de imponer
sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

El Derecho Aduanero resulta de vital importancia tanto en el comercio nacional

como internacional, ya que constituye el conjunto de normas legales y
reglamentos que determinan el rgimen fiscal al cual han de someterse los
importadores, exportadores, agentes navieros y en general, quienes realizan
operaciones con mercancas a travs de las fronteras del pas, por las vas
martimas, areas, terrestres o postales. Adems rige las relaciones entre los
particulares, causadas por el trfico martimo, comprendiendo todo lo referente
a seguros, fletamento, averas, abordaje, entre otros.

El derecho aduanero Internacional

En el mundo la produccin de las normas de Derecho Aduanero provienen de las

organizaciones internacionales de alcance mundial, que sirven de base a las
legislaciones regionales y locales, y que son bsicamente dos: La Organizacin
Mundial de Comercio y la Organizacin Mundial de Aduanas.

La Organizacin

Mundial

de

Comercio

(OMC) sirve

de foro

para

la

negociacin de acuerdos encaminados a reducir los obstculos al comercio

internacional y asegurar condiciones de igualdad para todos, contribuyendo as al
crecimiento econmico y al desarrollo. Asimismo, la OMC ofrece un marco jurdico
e institucional para la aplicacin y la vigilancia de esos acuerdos, as como para la
solucin de las diferencias que puedan surgir de su interpretacin y aplicacin. En
cuanto al Derecho Aduanero Internacional sus principalmente los aportes que ha
producido:

El Cdigo de Valoracin, en base al artculo VII del GATT

Este ha ayudado a crear un sistema internacional de comercio slido en cuanto al

valor de las mercancas a intercambiarse internacionalmente, es el punto de
partida para la determinacin y liquidacin de impuestos al momento de ingresar a
los distintos pases cuando circulan por la aduana, en donde se denomina valor en
aduana, el cual se determina en base a reglas detalladas de la OMC contenidas
en el Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994, General
Agreement on Tariffs and Trade (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y
Comercio), que se basa en criterios simples y equitativos que tienen en cuenta las
prcticas comerciales de todos los pases, con la finalidad de obtener ms
impuestos, y brindar un nivel de proteccin a la industria nacional y a los
importadores que actan de buena fe, para garantizar la sana competencia entre
mercancas extranjeras y nacionales de cada pas. La tcnica de valoracin
consiste en aplicar uno de los seis mtodos de valoracin, en su orden, segn los
artculos 1 al 7 del Acuerdo sobre valoracin de la siguiente manera:

1. Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas (art. 1 y 8 y

sus notas interpretativas)
2. Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas (art. 2 y nota
interpretativa)
3. Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Similares (art. 3 y nota
interpretativa)
4. Mtodo Deductivo (art. 5 y nota interpretativa)
5. Mtodo del Valor Reconstruido (art. 6 y nota interpretativa)
6. Mtodo del ltimo Recurso (art. 7 y nota interpretativa).

Mtodo de Valor de Transaccin de las Mercancas Importadas

De todos los anteriores el principal es el Mtodo de Valor de Transaccin de

Mercancas Importadas, el cual se basa en el precio realmente pagado o por
pagar de tales mercancas en el momento en que fueron vendidas para
su exportacin al pas de importacin. Ahora bien, en caso de incumplimiento de
algn requisito, no se podr determinar el valor en aduana en este mtodo, por lo
que debern aplicarse en orden jerrquico los siguientes mtodos hasta encontrar
el primero que permita determinarlo.

Mtodo de Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas y Similares.

Cuando se trata de valorar una mercanca aplicando el Mtodo de Mercancas

Idnticas y Similares, es porque no fue posible aplicar el Mtodo de Valor de
Transaccin, entonces las Mercancas Idnticas deben ser iguales en todo, es
decir, caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial; y por su parte
las Mercancas Similares, aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y
composicin semejantes que les permiten cumplir las mismas funciones y ser
comercialmente intercambiables.

Las mercancas Idnticas y Similares deben ser producidas en el mismo pas de

las mercancas objeto de valoracin, de esta manera deben considerarse en
primer lugar las mercancas producidas en el mismo pas y por el mismo
fabricante, en segundo lugar podr acudirse a otro fabricante, siempre y cuando
sea el mismo pas de produccin. Las mercancas idnticas o similares tomadas
para la valoracin debieron haber sido exportadas en el mismo momento o en un
momento aproximado al de las mercancas importadas que se van a valorar, esto
con el objeto de no alterar la parte esencial de las condiciones de la negociacin
de las mercancas que se comparan.

Al aplicar ambos mtodos, al disponer de ms de un Valor de Transaccin posible,

se deber utilizar el ms bajo, en caso de no encontrar un valor de transaccin de
una mercanca idntica que cumpla con todos los requisitos, se acudir a un valor
de transaccin de mercancas similares; y si en caso de no existir con las

caractersticas semejantes descritas, se podr aplicar el mtodo de valoracin

siguiente, es decir el Mtodo Deductivo.

Mtodo Deductivo

Al aplicar este mtodo, el valor en aduanas se determina basndose en el precio

unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas, u
otras idnticas o similares, en el mismo estado en que son importadas, en el
momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin o en un
momento aproximado, se podr considerar la fecha ms prxima luego de la
importacin de las mercancas que se valoran, la cual no debe ser mas all de 90
das, siempre que se realice a personas que no estn vinculadas con aquellas a
las que compren dichas mercancas, debiendo deducir los siguientes elementos:

Utilidad de la venta o comisiones nacionales

Gastos de transporte y seguros
Costos y gastos de transporte, carga, descarga y manipulacin
Derechos de aduana y otros gravmenes nacionales.

Para lo cual debe tenerse acceso a esta informacin, con datos objetivos y
cuantificables, sin hacer estimaciones, teniendo en cuenta que en la venta en el
pas de importacin, el comprador no haya suministrado, directa o indirectamente,

gratuitamente o a precio reducido, cualquier elemento que se hubiese utilizado en

la produccin de las mercancas importadas o estuviese relacionado con la venta
de estas para la exportacin.

Mtodo del Valor Reconstruido

El valor en Aduana de las mercancas importadas determinado segn el mtodo

del Valor Reconstruido se obtiene sumando los siguientes elementos:
1. El costo o valor de los materiales y de la fabricacin u otras operaciones
para producir las mercancas importadas.
2. Un estimado de beneficios y gastos generales
3. El costo o valor de todos los dems gastos requeridos para completar la
nocin del valor tales como: gastos de transporte y seguros, embalajes,
carga, descarga, y manipulacin, Derechos de Aduana y otros gravmenes
nacionales.

Mtodo del ltimo Recurso

Si el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse por

los mtodos anteriores, dicho valor se determinar sobre la base de los datos
disponibles en el pas de importacin, aplicando criterios razonables que implican
una de las siguientes alternativas.

Uso de antecedentes, puede utilizarse valores en aduana determinados por

el mtodo 1, sin restriccin alguna.

Flexibilidad, se refiere a la nueva aplicacin de los artculos 1 al 6, pasando

por alto algunos requisitos que impidieron aplicar alguno de ellos en su
orden, pudiendo utilizar periodos superiores a 180 das, pero no mayores a
365 das cuando se trate de establecer el momento aproximado, para la
aplicacin de los art. 2, 3 y 5 del Acuerdo.

Otros criterios razonables, se refiere a casos especiales de valoracin, en

base a criterios sencillos y equitativos, conforme a los usos comerciales que
tengan las mercancas, conformando as los casos especiales.

El Acuerdo de Facilitacin Aduanera, de Bali 2013

En diciembre de 2013, los Miembros de la OMC concluyeron, en la Conferencia

Ministerial de Bali, las negociaciones en torno al Acuerdo sobre Facilitacin del
Comercio, que forma parte de un "Paquete de Bali" ms amplio.

El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio contiene disposiciones para agilizar el

movimiento, el levante y el despacho de las mercancas, incluidas las mercancas
en trnsito. Adems, establece medidas para lograr una cooperacin efectiva entre
las autoridades aduaneras y otras autoridades competentes en las cuestiones
relativas a la facilitacin del comercio y el cumplimiento de los procedimientos
aduaneros. Tambin contiene disposiciones sobre asistencia tcnica y creacin de
capacidad en esta esfera.

El Acuerdo sobre Facilitacin del Comercio consta de tres secciones:

La seccin I contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y

el despacho de aduana de las mercancas, incluidas las mercancas en
trnsito. Aclara y mejora los artculos pertinentes (V, VIII y X) del Acuerdo
General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994. Contiene
tambin disposiciones de cooperacin aduanera.

La seccin II contiene disposiciones sobre trato especial y diferenciado que

permiten a los pases en desarrollo y menos adelantados determinar
cundo aplicarn disposiciones especficas del Acuerdo e identificar las
disposiciones que solo podrn aplicar despus de recibir asistencia tcnica
y apoyo para la creacin de capacidad.

La seccin III contiene disposiciones que establecen un comit permanente

de facilitacin del comercio en la OMC y exigen que los Miembros tengan

un comit nacional para facilitar la coordinacin interna y la aplicacin de

las disposiciones del Acuerdo.

La

Organizacin

Mundial

internacional dedicado

de

ayudar

Aduanas
a

los

(OMA)

pases

es

un organismo

miembros

(normalmente

representado por las respectivas aduanas) a cooperar y estar comunicados entre

ellos

en

materia aduanera.

Actualmente,

es

la

nica

organizacin

intergubernamental e internacional que se ocupa de los procedimientos aduaneros

que rigen el comercio entre los pases. El objetivo de la OMA es mejorar la
efectividad y eficiencia de las administraciones aduaneras en las reas de
cumplimiento con las disposiciones en cuanto al comercio, proteccin de la
sociedad y del cobro de tributos. Las principales actividades que ha producido son:

- El Sistema Armonizado, que es la nomenclatura universal de mercancas que

comprende partidas, subpartidas y los cdigos numricos correspondientes, las
notas de las secciones, de los captulos y de las subpartidas, as como las reglas
generales para la interpretacin. Es usada por ms de 160 pases como su base
para los aranceles de aduanas. Cuyo objetivo es el de: facilitar el comercio
internacional y el registro, comparacin y anlisis de las estadsticas; adems de
usar un lenguaje comn.
Su estructura se divide en:
Secciones
Captulos
Partidas (4 Dgitos)
Subpartidas (6 Dgitos)

Incluye algunas normas para el uso de la Nomenclatura como las Reglas

Generales para la interpretacin: las cuales definen procesos a seguir para
clasificar las mercancas cuando su identificacin no resulte clara segn textos de
partidas y notas legales.

- El Convenio de Armonizacin y Simplificacin de Regmenes Aduaneros de

Kyoto

Mejor conocido como el Convenio de Kyoto originalmente fue firmado en Kyoto el

18 de mayo de 1973 y entr en vigor el 25 de septiembre de 1974. Se revis
durante varios aos y fue definitivamente modificado en 1999. Hay 62 Partes
Contratantes del Convenio original, incluidas nueve economas de la APEC:
Australia, Canad, China, Japn, Corea, Malasia, Nueva Zelanda, EE.UU., y
Vietnam.
El objetivo central del uso del Convenio de Kyoto constituye el logro de la
eficiencia de sus procedimientos de una manera simple y promoviendo la
utilizacin de la tecnologa. Adems persigue el cumplimiento de los siguientes
principios dentro de las Aduanas.
-

Procedimientos armonizados y simplificados

Desarrollo continuo y mejoramiento de las tcnicas de control

Maximizar el uso de Tecnologas de informacin

Trabajo conjunto entre aduanas y comercio"

As tambin, en el convenio se recomienda considerar los "elementos clave de la

Administracin de las aduanas modernas, los que son:
-

Automatizar

Tcnicas de manejo de riesgo

Uso de informacin previo al arribo

Uso de transferencia electrnica de datos

Cooperacin con otras aduanas

Normativa funcional, operativa y fcilmente accesible y realizable

- El Marco Normativo de seguridad y facilitacin aduanera (conocido como Marco

SAFE), que el ao 2005 estableci las funciones aduaneras destinadas a asegurar
la cadena logstica internacional.

El SAFE es un Marco de Normas y un programa de trabajo para dar seguridad a la

cadena de suministro del comercio internacional y facilitar el comercio legtimo,
aprobado en Junio de 2005 de forma unnime, mediante Resolucin de los
Directores Generales de Aduanas de las Administraciones Aduaneras Miembros
de la OMA, en las sesiones anuales del Consejo de Cooperacin Aduanera. El
Marco de Normas fue fortalecido en el 2007 para marcar el inicio de un rgimen
de comercio mundial ms seguro y un nuevo enfoque para los mtodos de trabajo
de las Aduanas, as como para una ms estrecha asociacin o cooperacin entre
las Aduanas y las empresas. De los casi 180 pases miembros que tiene la OMA,
129 pases suscribieron una carta de intencin y se comprometieron a aplicar el
Marco Normativo SAFE gradualmente, segn la capacidad de cada administracin
y la capacidad de la autoridad legislativa para los cambios jurdicos que puedan
ser necesarios. Hoy da, unas 150 Administraciones Aduaneras Miembros han
iniciado la incorporacin gradual de las normas del Marco SAFE a sus prcticas y
mtodos de trabajo.

Objetivos y principios del Marco SAFE El Marco tiene por finalidad:

Crear normas que garanticen la seguridad y facilitacin de la cadena

logstica a nivel mundial para promover la seguridad y previsibilidad;

Permitir el control integrado de la cadena logstica en todos los medios de

transporte;
Ampliar el papel, las funciones y las capacidades de las Aduanas para que
puedan enfrentar los desafos y aprovechen las oportunidades del siglo XXI;

Reforzar la cooperacin entre las Administraciones Aduaneras para detectar

envos de alto riesgo;

Fortalecer la cooperacin entre las Aduanas y las empresas;
Promover el movimiento fluido de las mercaderas a travs de cadenas
logsticas internacionales.

En Amrica Latina varios pases ya estn desarrollando este tipo de programas,

con el apoyo del BID, concretamente Panam, Per, Uruguay, Brasil, Colombia.