Nacionalizacin de hidrocarburos espant a petroleras llevndolas al Per

El analista energtico, Francesco Zaratti, inform a EL DIARIO que el Per tom

acciones contrarias a la nacionalizacin de los hidrocarburos el ao 2006,
impulsada por el actual Gobierno, lo que provoc el alejamiento de las petroleras,
llevndolas hacia el pas vecino.
Per ha escogido un camino diferente al de la nacionalizacin del MAS y los
frutos saltan a la vista. El desafo es balancear los intereses del pas con la
necesidad de inversin privada en negocios de alto riesgo como son los HC
(hidrocarburos).
Inform que para poder llamar a nuevas empresas petroleras a que inviertan en el
pas, se deben realizar modificaciones en la Ley de Hidrocarburos, adems de dar
mejores condiciones, similar al de otros pases como es el caso del Per.
CONFIANZA
La primera cosa es reconstruir la confianza en el pas, seriamente afectada por el
proceso de nacionalizacin, ante los inversionistas. Eso significa que las
instituciones bolivianas deben empezar a funcionar con autonoma y seriedad.
Especialmente la justicia, dijo.
Sostuvo que otra de las acciones que se debe tomar, son las condiciones por lo
menos similares a las que rigen en la regin, a los contratos de exploracin y
explotacin, dejando de lado la ideologa estril.
Finalmente se precisa un marco legal estable y favorable a las inversiones. En
este campo, la nueva CPE (Constitucin Poltica del Estado) ms que ayudar,
estorba, resalt el analista energtico.
RECUPERACIN
Mencion tambin que si el pas se pone en campaa para que las empresas
petroleras vuelvan a invertir en campos de exploracin, Bolivia podra retomar o
por lo menos ascender entre los lugares ms altos de produccin del energtico
en la regin.
Remarc que si bien se consigue incrementar la cantidad de reservas de gas que
tiene el pas, este tambin debe tener los mercados para su comercializacin, sin
dejar de lado la industrializacin de los hidrocarburos, que el Gobierno tiene como
intencin.
Si se promueven las inversiones, es posible que se encuentre ms gas y petrleo.
Pero gas sin mercados no tiene sentido. Hay que preservar y cuidar los mercados
de los pases limtrofes y mejorar los precios de los HC en el mercado interno,
dijo.
Sin embargo, hasta la fecha estos proyectos de hidrocarburos, segn otros
analistas solamente se encontraran en documentos y no en la elaboracin, para
los cuales se requerir mayor cantidad de gas, aproximadamente entre los 2,96
Trillones de Pies Cbicos (TCF, sigla en ingles)
Per tiene un gran mercado interno para su gas y lo que le sobra lo exporta como
GNL (gas natural licuado, sigla en ingls). Ese LNG, promovido indirectamente por
la poltica energtica boliviana, ha ingresado a la regin como una seria
competencia para el gas boliviano; el poco que nos queda, manifest Zaratti.

EL XITO PERUANO
Una de las razones para ese xito del vecino pas, es la apertura a la inversin
privada extranjera que se resumen en los 86 contratos suscritos desde 2005.
Llama la atencin los contratos para exploracin que representan el verdadero
barmetro del inters que el potencial petrolero peruano suscita entre los
inversionistas.
El nmero de empresas petroleras que trabajan en suelo peruano es tambin de
envidiar: 55, con valores de inversin en exploracin y explotacin de $us 989,9
millones a 2010. En los ltimos cinco aos, el monto acumulado de inversiones
en el upstream petrolero peruano ha alcanzado los $us 5.415 millones, de los
cuales $us 1.732 millones corresponden a actividades exploratorias, expresa el
informe.
Ms adelante, el documento indica que hasta diciembre del ao pasado, Per
tena 203 pozos perforados y una produccin de crudo y condensados, de 157.000
barriles diarios (Bbld). La produccin de gas peruano registr un incremento del
358%, de 4,2 MMmcd en 2005 a un promedio de 27,7 MMmcd en los ltimos seis
meses del ao pasado.
Per ocupa el segundo lugar en reservas probadas de gas natural en
Latinoamrica, con 16 trillones de pies cbicos (TCF), despus de Venezuela, que
tiene 200. Le siguen Trinidad y Tobago, con 15,3; Argentina, con 13,2; Brasil, con
12,9; Bolivia, con 10,5 (extraoficial) y Colombia, con 4,3, segn la revista de la
CBHE.
Por otro lado, en declaraciones difundidas por la radio Fides de La Paz, el ministro
de Hidrocarburos y Energa, Jos Luis Gutirrez, asegur que la Cmara Boliviana
de Hidrocarburos y Energa (CBHE) no es la ms indicada para hablar sobre las
reservas de gas./ EL DIARIO
Historia de los Hidrocarburos en Bolivia
* Los hidrocarburos son un componente muy importante de la historia del siglo XX en
Bolivia. Si bien el pas ha estado histricamente asociado a la minera, a travs del
descubrimiento del petrleo se logr vincular el Oriente con el resto del pas. Pero este
proceso result ser altamente explosivo y voltil, con dos nacionalizaciones y un actual
proceso de cambio de polticas en relacin con este sector. Los hechos ms importantes
sern abordados a continuacin.
* Las primeras concesiones de petrleo en Bolivia datan de 1865 aunque stas no tuvieron
resultados prcticos. Gracias a las gestiones de un visionario empresario, Lus Lavadenz se
perfor el primer pozo descubriendo petrleo en 1913, obteniendo una concesin de un
milln de hectreas para la exploracin de petrleo. Debido a los cuantiosos gastos y
capital requerido para esta tarea, Lavadenz vendi sus intereses y concesiones a la empresa
Richmond Levering Company de Nueva York en 1920. Posteriormente, otra compaa
norteamericana, Standard Oil Company compr las concesiones de Richmond Levering. En
1924 esta empresa descubri el campo Bermejo, en 1926 Sanandita, en 1927 Camiri y en
1931 instal refineras en estas dos ltimas localidades.

* Pero esta empresa tendra problemas legales de gran envergadura con el estado boliviano.
A partir de 1931 empez a retirar equipo y maquinaria del pas e incluso realiz
exportacionesclandestinas a Argentina. Durante la Guerra del Chaco (donde se pele por
territorio donde hipotticamente haba petrleo con Paraguay) se rehus a suministrar
petrleo al gobierno boliviano para las Fuerzas Armadas en 1932. Estos hechos tensionaron
la relacin entre estado y empresa. Cuando los militares asumieron el poder despus de la
guerra, la imagen y reputacin de la empresa estaba gravemente daada. En 1935, el
presidente Jos Lus Tejada inici un juicio contra la empresa por fraude y por las
denuncias de exportaciones clandestinas de petrleo entre 1926 y 1927. Esta denuncia fue
probada y luego admitida por la empresa.
* Posteriormente, en 1937, otro militar, David Toro quien ocupaba la presidencia, expropi
y confisc bienes de la empresa por cargos de traicin a la patria. Asimismo, el 21 de
diciembre de 1936 se cre la empresa estatal Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(YPFB). Recin en 1942 se logr un acuerdo transaccional por las expropiaciones con la
Standard Oil Company.
* Apenas un ao despus de concluida la contienda blica, el 21 de diciembre de 1936 se
cre Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos, empresa estatal para el manejo de las
reas revertidas y sus instalaciones, comercializacin interna de petrleo y el manejo de la
produccin de hidrocarburos. Personajes de notable aporte a la creacin de YPFB fueron
Dionisio Foianini Banzer, Jorge Muoz Reyes, Jos Lavadenz Inchausti, Guillermo
Mariaca yJos Vzquez Machicado.
* En 1939 YPFB perfor el primer pozo en Sanandita. En 1938, el presidente militar,
Germn Busch, decret el pago del 11% de la produccin a favor de los departamentos
productores. Asimismo, suscribi con Brasil un convenio de vinculacin ferroviaria que dio
origen a las exportaciones de gas a este pas.
* En 1941, la produccin tom impulso, llegado a 230.000 barriles por ao (BPA).
Posteriormente en 1942 logr producir 334.000 BPA. En 1953, Camiri llegaba a producir
1.58 millones de BPA. Para 1954, produca 2.8 millones de BPA.
* A partir de este momento, el pas y YPFB viviran el perodo denominado los aos
dorados de YPFB, entre 1954-1958. Se aprob el Cdigo de Petrleo, o Davenport. Los
volmenes de produccin se superaron cada ao. Las refineras de Cochabamba y Santa
Cruz fueron complementadas con centros de acopio. Las estaciones de YPFB empezaron a
proliferar por todo el pas y se extendi la actividad exploratoria.
* A partir de la dcada de 1960, se otorgaron nuevas concesiones para empresas privadas.
La ms importante y perdurable fue la Bolivian Gulf Oil Company (BOGOC). Esta
empresa descubri y explot pozos en el norte cruceo, en la zona de Caranda, Colpa y Ro
Grande entre 1960 y 1962. En 1965, la produccin de BOGOC en Caranda llegaba a los
40.000 BPD y sus reservas eran diez veces mayores a las de YPFB. Esta empresa tambin
firm un contrato de veinte aos de venta de gas aArgentina. La explotacin de gas trajo un
grave problema, porque no figuraba en el Cdigo de Petrleo. Aunque en 1969 derogaron el
Cdigo de Petrleo para incluir al gas, el gobierno del presidente militar Alfredo Ovando

declar la nacionalizacin de la empresa. En medio de una turbulenta situacin poltica,

donde BOGOC hizo que embarguen la produccin petrolera del pas, Hugo Banzer asumi
el gobierno, luego de que Juan Jos Torres haya derrocado a Ovando.
* En 1972 se aprob la Ley General e Hidrocarburos, donde el estado mantena la
propiedad sobre todos los yacimientos y el operador divida la produccin de petrleo y gas
en porcentajes iguales (50/50). Mientras tanto, la produccin de gas natural llegaba a 400
millones de pies cbicos por da (MMPCD) y la exportacin de gas a 150 MMPC. Este
perodo coincidi con el registro de precios de materias primas ms altos de la historia. Las
refineras de Cochabamba y Santa Cruz duplicaron su capacidad. La produccin llegaba a
500.000 MMPBD y la exportacin a 200.000 MMBPD.
* Sin embargo, la situacin cambiara. En la dcada de los aos ochenta, los presupuestos
destinados a las empresas estatales se recortaron como medidas de poltica internacional.
En 1990 se derog nuevamente la Ley General de Hidrocarburos, para permitir el ingreso
de 20 nuevas compaas extranjeras. Luego de tratativas con otras empresas petroleras en
1993 se firm un contrato para la venta de gas al Brasil.* Con este hecho, empez un
proceso de capitalizacin y privatizacin de YPFB. Este perodo coincidi con un rpido
crecimiento del consumo interno. La venta de gas lleg a los 16 millones de m3. Los
campos productores se dividieron en dos: Chaco S.A. por una inversin de $US 307
millones y Andina S.A. por $US 265 millones. El sistema de oleoductos fue para
Transredes. Las empresas seran dueas del 50% de las acciones, mientras que un 34% se
destinaran a un fondo de pensiones y el 16% para los trabajadores de las nuevas empresas
constituidas. En este nuevo escenario, el estado sera propietario de los hidrocarburos
hallados en el subsuelo, permitiendo la exploracin, explotacin, produccin y
comercializacin con contratos de riesgo compartido con YPFB e inversionistas privados.
Los contratos seran por 40 aos y las inversiones a riesgo del adjudicatario.
* En mayo del 2006, el presidente populista Evo Morales decidi lanzar un decreto
supremo de nacionalizacin donde se revisaron los contratos firmados con las empresas
petroleras y se aumentaron los porcentajes de pago de regalas. Esto se debi al descontento
popular por las polticas estatales de hidrocarburos en los ltimos aos. Luego de ver la
refundacin de YPFB, la poblacin boliviana est a la expectativa de las nuevas
disposiciones legales para ver surgir a YPFB como lo hicieron sus fundadores, con
institucionalidad, a favor de polticas de Estado y con visin a largo plazo.