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Reglamento de La Ley de Hidrocarburos PDF
Reglamento de La Ley de Hidrocarburos PDF
REGLAMENTO DE LA LEY
ORGNICA DE
HIDROCARBUROS
Publicado en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos
de Venezuela N 46 Extraordinario de 31 de Agosto
de 1943
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SECCION TERCERA
Concesiones renunciadas, caducadas o anuladas.
Articulo17.- Acerca de las solicitudes para obtener concesiones sobre
terrenos que hubieren sido objeto de concesiones renunciadas, caducadas o
anuladas se observarn las disposiciones de las Secciones Primera o Segunda
del presente Capitulo, segn la naturaleza de la concesin que se solicite.
Articulo 18.- Cuando el postulante desee adquirir alguna de las concesiones a
que se refiere la presente Seccin basada en sus primitivos linderos, no ser
menester acompaar el croquis o al plano de la concesin, segn el caso, que
existan en el Ministerio de Fomento.
En la Resolucin de aceptacin de esta clase de solicitudes de concesiones de
explotacin se fijar el plazo dentro del cual deber ser presentado el plano
topogrfico, el cual podr consistir en dos copias certificadas del plano
anteriormente aprobado, expedida por la Oficina Tcnica de Hidrocarburos;
pero cuando dicha Oficina Tcnica juzgue que debe ser presentado un nuevo
plano, esta circunstancia se har constar en la Resolucin de aceptacin. Si lo
que se presentare fuere copia certificada del plano anteriormente aprobado, el
Ministro de Fomento, en la Resolucin prevista en el artculo 23 de la Ley, se
limitar a ordenar la expedicin del ttulo, en el cual se insertarn todos los
datos necesarios para identificar la nueva concesin; pero cuando de acuerdo
con lo ordenado en la Resolucin de aceptacin deba presentarse un nuevo
plano, ste deber indicar la anterior concesin renunciada, caducada o
anulada. Presentando el nuevo plano, se seguir el procedimiento pautado en
los artculos 20 o 23 de la Ley, segn el caso.
SECCION CUARTA
Concesiones de manufactura y refinacin
Articulo 19.- Las solicitudes de esta clase de concesiones sern dirigidas al
Ministro de Fomento y se acompaarn de los recaudos necesarios para dar
una idea clara y precisa de las obras que vayan a construirse. Dichos recaudos
incluirn necesariamente los elementos siguientes:
1- Los planos relativos al proyecto.
2- Una memoria descriptiva que contenga las especi ficaciones que se
mencionan a continuacin:
a) Ubicacin de la obra, con indicacin del Municipio, Distrito y Estado en
que ser erigida.
b) Descripcin razonada del funcionamiento general, con indicacin de los
sistemas de refinacin que se vayan a emplear; capacidad de trabajo,
naturaleza y porcentaje de los derivados por obtener, y cualquier otro
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SECCION SEXTA
Disposiciones comunes a las dos Secciones anteriores
Articulo 22.- En la tramitacin de las solicitudes a que se refieren las dos
Secciones anteriores se seguir el procedimiento indicado en el artculo 6 de
este Reglamento. Si el Consejo Tcnico de Hidrocarburos informare
favorablemente respecto al proyecto y el Ejecutivo Federal resolviere otorgar la
concesin, sta se acordar por Resolucin en que se ordene expedir el titulo;
pero si hubiere objeciones, estas sern comunicadas por oficio al postulante, y
el asunto quedar paralizado mientras no hayan sido hechas al proyecto las
modificaciones del caso. Queda a salvo lo previsto en el la aparte 4 del
artculo 28 de la Ley.
Articulo 23.- Si el solicitante no aceptare las objeciones tcnicas que formulare
el Consejo Tcnico de Hidrocarburos, podr pedir al Ministro de Fomento la
experticia prevista en el segundo aparte del artculo 28 de la Ley.
La experticia ser practicada por tres tcnicos petroleros de los cuales uno ser
designado por el Ministro de Fomento, otro por el interesado, y el tercero por
los dos expertos ya mencionados. Si stos no pudieren acordarse para
nombrar el tercero, el nombramiento se har por el Presidente de la Corte
Federal y de Casacin.
Articulo 24.- Para lo concerniente a la expedicin, publicacin y entrega de
los ttulos de las concesiones de que se trata en las dos Secciones anteriores,
se observar lo que corresponda acerca de ese particular en la Seccin
Primera del presente Capitulo.
Articulo 25.- Lo dispuesto en los artculos 19, 20, 21, 22, y 23 del presente
Reglamento se aplicar tambin a los proyectos de las fabricas o plantas de
refinacin o de aprovechamiento de gas y de las obras de transporte que vayan
a ejecutar quienes tengan el derecho de refinar y transportar anejo al de
explotar o el de transportar anejo al de refinar; pero en estos casos se dirigir
una representacin al Ministro de Fomento acompaada de los recaudo
necesarios, la cual ser presentada previamente, por triplicado, al Inspector
Tcnico de Hidrocarburos de la jurisdiccin. Este funcionario anotar en la
representacin y en las respectivas copias las fechas de recibo, entregar el
original al interesado para su remisin al Ministro de Fomento, dejar una copia
en el archivo y enviar la tercera a la Oficina Tcnica de Hidrocarburos dentro
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CAPITULO III
De los planos de las concesiones
SECCION PRIMERA
De los requisitos que deben observarse en el levantamiento y trazado de
los planos.
Articulo 33.- El plano general que, de conformidad con el artculo 18 de la
Ley, debe presentar al Ministro de Fomento cada concesionario, deber estar
dibujado en papel de buena calidad, montado en tela. El plano, sus leyendas e
inscripciones, debern estar dibujados con tinta china o litografiada.
Pargrafo nico: Cuando el Ingeniero o el Agrimensor que autorice el plano
general no lo haya levantado personalmente, sino que haya dirigido en el
terreno su levantamiento, deber expresar en la leyenda los nombres de los
tcnicos que hayan ejecutado las operaciones bajo su direccin.
Articulo 34.- La diferencia mxima tolerable entre las longitudes de las lneas
del plano y las distancias que ellas representan, reducidas a la escala, ser de
medio milmetro, y el grueso de las lneas no deber ser mayor de un cuarto de
milmetro (0,00025 m.). La diferencia mxima tolerable entre los rumbos
calculados y los dibujados ser de un cuarto de grado.
Articulo 35.- A todas las lneas rectas que delimiten la concesin se les
anotar al lado su rumbo y su distancia, excepto las que unan los vrtices de
las poligonales de levantamiento.
Los rumbos se contaran por cuadrantes, recorriendo el permetro levantado en
el sentido de las agujas del reloj.
Articulo 36.- Cuando el permetro de la concesin representada en el plano
sea en todo o en parte irregular, se indicarn a lo largo de dicho permetro las
poligonales que sirvieron de base para su levantamiento, y se anotarn las
coordenadas de los vrtices ms importantes de la poligonal, tales como
botalones, puntos para el clculo del rea, punto de enlace de poligonales,
confluencias de ros o intersecciones de ros con caminos. Cuando la poligonal
o parte de ella diste mas de cien metros del permetro que con apoyo de ellas
se levante, debern indicarse los rumbos y distancias de los vrtices de la
poligonal a puntos de dicho permetro, cuya separacin no exceda de
quinientos metros.
Articulo 37.- Cuando la lneas irregulares a que se refiere el artculo anterior
presente sinuosidades que dificulten mucho el dibujo de la poligonal de apoyo,
o cuando por cualquier otra circunstancia el dibujo de esa poligonal resultare
confuso, podrn prescindir de l los concesionarios en el plano general; pero
debern entonces presentar hojas separadas en escala adecuada, en las
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SECCION SEGUNDA
De la presentacin, aprobacin o correccin de los planos y de las
oposiciones a los mismos.
Articulo 48.- Al ser presentados el plano de conjuntos y los de parcelas,
relativos a una concesin de las previstas en el ordinal 1 del artculo 7 de la
Ley, o el de una parcela de explotacin de las que autoriza el ordinal 2 del
mismo artculo, el Director de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos pondr
constancia de la fecha de la presentacin al pie del escrito respectivo, y dar
de ste recibo al presentante.
Este recibo se extender en la hoja desglosada de un libro talonario, de
paginacin numerada, que se llevar al efecto; y en el taln correspondiente se
dejarn anotados los planos de que se trate.
Articulo 49.- El Director de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos har conocer
al Ministro de Fomento, a la mayor brevedad posible, todos los particulares a
que se refiere al artculo anterior, y si el Ministro hallare que la presentacin fue
formulada en tiempo hbil, dispondr que se publique el aviso ordenado en el
artculo 20 de la Ley. En caso contrario se declarar caduco el derecho de
concesionario, o sin efecto la Resolucin prevista en la primera parte del
artculo 23 de la Ley.
Articulo 50.- Despus de publicado el aviso a que se refiere el artculo
anterior, la Oficina Tcnica de Hidrocarburos proceder al estudio de los
planos, a fin de informar sobre ellos en un plazo no mayor de sesenta das a
contar del vencimiento del lapso previsto en el pargrafo 1 del artculo 20 de la
Ley.
Articulo 51.- Si no hubiere habido oposicin y si el informe a que se refiere el
artculo anterior fuere favorable y el Ministro de Fomento lo acogiere, se
aprobarn los planos y se proceder, segn el caso, de conformidad con el
artculo 20 o con el ltimo aparte del articulo 23 de la Ley; pero cuando se
objetaren los planos el informe se transcribir al presente para que dentro del
lapso de quince das, manifieste si acepta las objeciones, o, en caso contrario,
haga la aclaratoria que estime conveniente.
Si el presentante aceptare las objeciones, se dictar la Resolucin por la cual
se ordene la correccin o enmienda de los planos, pero si formulare
aclaraciones y estas fuesen aceptadas, se podrn aprobar los planos. En caso
de que dichas aclaraciones fuesen rechazadas, se ordenar mediante
Resolucin la correccin de los planos.
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efecto y les mostrar los asientos de contabilidad que tengan relacin con el
asunto. Fijado el monto de los derechos arancelarios que debe satisfacer el
concesionario, se expedir la planilla de liquidacin correspondiente, y una vez
cancelada esta podr el concesionario disponer sin restriccin alguna, de las
respectivas maquinarias, instalaciones o materiales.
Articulo 93.- El Ejecutivo Federal podr conceder permiso de duracin
determinada y en las condiciones que en cada caso se sealarn, a fin de que
los muelles construidos por los concesionarios con materiales exonerados de
derecho de importacin puedan atracar embarcaciones que hayan de cargar o
descargar mercancas, maquinarias, materiales o efectos de cualquier
naturaleza, pertenecientes a terceros, y se empleen al efecto las instalaciones
y facilidades portuarias de los respectivos concesionarios.
Para conceder la autorizacin correspondiente se tomar en cuenta la
circunstancia de no existir en la localidad muelles o instalaciones y facilidades
portuarias de servicio pblico, o la de que las existentes no sean adecuadas
para el manejo de las cargas.
El otorgamiento de la autorizacin aqu prevista no implica obligacin para el
concesionario de permitir en lo sucesivo a favor de terceros el uso de sus
instalaciones o facilidades portuarias.
Articulo 94.- Los timbres fiscales que, de conformidad con la Ley de la
materia, se exijan en la planilla de liquidacin de derechos de importacin de
artculos exonerados, se inutilizarn en el Ministerio de Hacienda, despus que
el Ministro de Fomento haya comunicado al titular de dicho Despacho la
declaratoria de exoneracin.
CAPITULO VI
De la cesiones o traspasos
Articulo 95.- El recibo del escrito a que se refiere el artculo 63 de la Ley lo
expedir el Director de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos en hojas
desglosadas de un libro provisto de talonario, de paginacin numerada, que se
llevar al efecto.
En el escrito o en el documento que debe acompaarse se expresarn las
condiciones, los trminos y las dems modalidades de la cesin.
En el escrito, que firmar tambin el cesionario, ste declarar el nmero de
hectreas de exploracin o de explotacin que ya posea, si tal fuere el caso.
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Articulo 99.- El Director Tcnico y los Jefes Tcnicos debern ser Ingenieros
y satisfacer los siguientes requisitos:
1 Ser venezolanos.
2 Ser de reconocida buena conducta.
3 Tener especializacin o prctica en asuntos petr oleros.
4 Estar legalmente autorizados para ejercer su pro fesin.
5 Conocer la legislacin sobre hidrocarburos.
Articulo 100.- La Oficina Tcnica de Hidrocarburos llenar las siguientes
funciones, las cuales se distribuirn entre los Departamentos Tcnicos de
acuerdo con las necesidades del servicio: tramitacin de solicitudes de
concesiones de exploracin y explotacin y de concesiones de explotacin;
catastro de concesiones; organizacin y manejo de archivos de hidrocarburos;
recopilacin de datos relativos a exploraciones superficiales, bien geolgicas o
geofsicas; estudio de los planos de las concesiones; mapas de conjunto de
concesiones; copias heliogrficas y fotostticas; investigacin de los costos de
operacin en general; determinacin del valor mercantil de los hidrocarburos
naturales y de sus productos derivados y fijacin de los precios segn los
cuales se liquidarn los impuestos respectivos; averiguacin del monto y
procedencia de los capitales invertidos en la industria petrolera venezolana y
estudio de las relaciones de sta con las de otros pases; exoneraciones de
derecho arancelados en las importaciones relacionadas con la industria
petrolera; tarifas de transporte; tramitacin de concesiones de refinacin y de
transporte; intervencin tcnica respecto a los mtodos de explotacin,
manufactura o refinacin y transporte; medidas de conservacin; estudio
tcnico de aquellos proyectos que legalmente deban los concesionarios
someter a la consideracin del Ministerio de Fomento; clculo de las reservas
de hidrocarburos del pas y evaluacin de terrenos petrolferos y asfaltiferos en
sus etapas de exploracin, explotacin y terminacin de las concesiones;
fiscalizacin de la produccin de hidrocarburos; fiscalizacin de productos
derivados; tramitacin de servidumbre; localizacin de pozos e instalacin de
tanques y de sus anexos; inspecciones de hidrocarburo; y cualesquiera otras
que en materia de hidrocarburos sean de la competencia del Ministerio de
Fomento.
Artculo 101.- Para conocer, estudiar y discutir los problemas de la industria
petrolera, as como para informar al Ministro de Fomento acerca de las
cuestiones en que ste considere oportuno or una opinin tcnica, el Director
de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos y los Jefes Tcnicos de Departamento
se reunirn peridicamente, o cuando lo requieran las circunstancias, en Junta
General, que se denominar Consejo Tcnico de Hidrocarburos. De sus
liberaciones se levantar acta que firmarn todos los concurrentes y de la cual
se pasar copia al Ministro de Fomento.
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Artculo 116.- Cuando hubiere que abandonar una perforacin por razn de
haberse desviado o de hacerse difcil la recuperacin de los instrumentos,
servir la misma participacin para emprender otra perforacin cuya situacin
no diste mas de doce metros de la abandonada; pero en tal caso debe avisarse
al Inspector de Campo respectivo para que compruebe la nueva localizacin.
Deben los concesionarios enviar con suficiente anterioridad al Inspector de
Campo respectivo una nota contentiva de las razones por las cuales decidan
abandonar el pozo, e indicarn las coordenadas y dems caractersticas de la
nueva localizacin. Si sta dista ms de doce y menos de sesenta metros del
pozo cuyo abandono se propone o de otro pozo ya en perforacin o en
produccin, los concesionarios solicitarn el permiso pautado en el artculo 109
del presente Reglamento.
Artculo 117.- Cuando sea necesaria la cementacin de una tubera se
emplearn los mtodos ms apropiados y eficientes. En la cementacin deber
emplearse la cantidad de cemento necesaria para llenar el espacio
comprendido entre la tubera y la formacin en la longitud que requiera la zona,
y se tomarn en cuenta las circunstancias generales que ofrezcan los
yacimientos de la regin y las particulares de cada pozo.
Pargrafo nico.- La prueba de la tubera y de la cementacin deber llevarse a
efecto en presencia del Inspector de Campo respectivo, para lo cual el
concesionario le dar aviso con suficiente anticipacin.
En caso de que por fuerza mayor el Inspector de Campo no pueda comparecer
a la hora sealada, el concesionario podr llevar a cabo la prueba y continuar
sus trabajos; pero deber remitir por escrito al Inspector, con la mayor
brevedad posible, nota de los resultados y dems pormenores relacionados
con la prueba.
Artculo 118.- Cuando se est perforando un pozo en un estrato que contenga
petrleo o gas a alta presin o, en general, cuando la perforacin se lleve a
cabo con el objeto de probar una nueva estructura, el concesionario deber
tomar las precauciones necesarias para evitar una explosin sbita del pozo.
Artculo 119.- Cuando ocurra una explosin sbita en alguna perforacin, el
Inspector de Campo estudiar todas las circunstancias del accidente y enviar
un informe pormenorizado al Inspector Tcnico de la jurisdiccin, en el cual
expresar su criterio. Este informar a la Oficina Tcnica de Hidrocarburos, a
fin de que se proceda a la imposicin de las penas a que hubiere lugar.
Artculo 120.- Dentro de los treinta das siguientes a la fecha en que sea
terminado un pozo, o paralizada su perforacin, el concesionario enviar al
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CAPITULO IX
Penas y recursos
SECCIN PRIMERA
De la imposicin de las penas
Artculo 128.- Cuando los Inspectores Tcnicos notaren que algn
concesionario ha incurrido en cualquiera de las faltas a que se refieren los
artculos 85 y 86 de la Ley, procedern, sin prdida de tiempo, a extender, un
acta en se hagan constar la falta con todas sus circunstancias, la cual remitirn
a la Oficina Tcnica de Hidrocarburos para que, sin perjuicio de lo dispuesto en
el artculo 88 de la Ley, se proceda a la imposicin de la multa a que hubiere
lugar, mediante Resolucin que se dicte al efecto.
Pargrafo nico.- En el caso de que sea un Inspector de Campo quien
descubriere la infraccin, levantar el acta arriba mencionada, y la remitir al
Inspector Tcnico de quien dependa, a fin de que ste la enve a la Oficina
Tcnica de Hidrocarburos acompaada de un informe pormenorizado acerca
del asunto.
Artculo 129.- Impuesta una multa, la Direccin de Administracin del
Ministerio de Fomento expedir la correspondiente planilla, la cual deber ser
pagada dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que sea recibida por el
infractor, a menos que ste, en el caso de que apelare de la imposicin de la
multa, de caucin por el pago mientras queda definitivamente decidido el
recurso.
SECCIN SEGUNDA
De los Recursos
Artculo 130.- Las apelaciones que se interpongan contra Resoluciones del
Ministro de Fomento en materia de hidrocarburos se providenciaran dentro de
los cinco das siguientes a la fecha en que hayan sido interpuestas.
Artculo 131.- Cuando un concesionario deseare solucionar por la va que
prev el aparte nico del artculo 91 de la Ley alguna controversia de aqullas
a que se refiere el mismo artculo, dirigir una representacin o memorial en
que explique el asunto al Ministro de Fomento, quien responder al postulante
lo que se resuelva acerca del particular.
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CAPITULO X
De la adaptacin y conversin de contratos o concesiones otorgados
bajo el imperio de leyes anteriores
Artculo 134.- Al pie de las representaciones de adaptacin, el Director de la
Oficina Tcnica de Hidrocarburos anotar la fecha en que sean presentadas; y
dar de las mismas a los postulantes el correspondiente recibo, el cual
expedir en la forma establecida en el nico aparte del artculo 48 de este
Reglamento.
Artculo 135.- La relacin a que se refiere la primera parte del ordinal 4 del
artculo 100 de la Ley estar autorizada con la firma del interesado y ser
presentada por duplicado.
Al pie del original y de la respectiva copia el Director de la Oficina Tcnica de
Hidrocarburos dejar constancia de la fecha de presentacin. El duplicado ser
devuelto al interesado para que le sirva de recibo.
Artculo 136.- Los planos de las concesiones por convertir se ajustarn,
segn el caso, a las normas previstas en este artculo. Las disposiciones de
la Seccin 1 del Capitulo III de este Reglamento slo se aplicarn cuando a
ellas se remita expresamente.
1 - Si se trata de concesiones idnticas a las que ya tienen planos
aprobados por el Ministro de Fomento, ya sean parcelas escogidas o
demarcadas, lotes de explotacin, o yacimientos, o lotes ya demarcados, y
el concesionario solicitare ttulos individuales para cada uno, podr
presentar una copia certificada del plano ya aprobado, la cual le ser
devuelta despus de serle estampada la constancia de conversin, que
firmar el Director de la Oficina Tcnica de Hidrocarburos. Este funcionario
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junto con los planos respectivos de las parcelas que demarque. Estos
planos se ajustarn a las disposiciones contenidas en la Seccin Primera
del Capitulo III de este Reglamento. Los originales de estos planos
quedarn en la Oficina Tcnica de Hidrocarburos, cuyo Director expedir al
interesado copias certificadas de ellos con la debida constancia de
conversin.
5- Cuando el concesionario optare por agrupar hast a cinco mil hectreas
bajo un solo titulo de concesin y subdivida esta superficie en parcelas
diferentes a las parcelas, lotes de explotacin, yacimientos, o lotes ya
demarcados que han de constituir la agrupacin, presentar el plano
previsto en la primera parte de la letra b), ordinal 4 del artculo 100 de la
Ley, al cual acompaara los de las parcelas que demarque de acuerdo con
el segundo y tercer aparte del artculo 18 de la Ley. En el plano de la
agrupacin se indicarn con lneas interrumpidas las antiguas unidades que
constituan la agrupacin.
Cuando una agrupacin estuviere formada por un nmero de parcelas,
lotes de explotacin o yacimientos o lotes ya demarcados no mayores de
500 hectreas cada uno, cuyos lados estn dirigidos de Norte a Sur y de
Este a Oeste, y el concesionario opte por dividir la superficie agrupada en
parcelas idnticas a las unidades anteriores, bastar que el concesionario
presente copias certificadas de los planos aprobados de las referidas
parcelas, lotes de explotacin, yacimientos o lotes ya demarcados, cuyos
planos servirn de base para el nuevo titulo de conversin, y adems un
plano general en escala 1:20.000 1:40.000 dibujado con los datos de los
planos de las unidades agrupadas. Este plano ser certificado por un
Ingeniero o Agrimensor titular en cuanto a su exactitud. Cuando exista un
plano de conjunto de la superficie agrupada ya aprobado, le bastar al
concesionario acompaar copia certificada de este plano.
El mismo procedimiento expresado en los ordinales 1,2 y 3 de este
artculo se seguir, en sus casos, respecto a la constancia de conversin y
la devolucin de las copias certificadas de los planos y la expedicin de
copia certificada del plano general.
El derecho a agrupar hasta 5.000 hectreas bajo un solo titulo no implica la
obligacin de subdividir o parcelar concesiones o lotes de explotacin
vigentes cuando estn en el caso previsto en el primer aparte del inciso b)
del ordinal 4 del artculo 100 de la Ley.
6- Cuando la superficie agrupada sea de reservas n acionales no
parceladas an, el concesionario trazar con vista del plano de conjunto
anterior el plano del rea que desee convertir, o en caso de error en dicho
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Refrendado.
El Ministro de Fomento,
(L.S.)
GUSTAVO HERRERA
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