Ley que regula la gestin de intereses en la administracin pblica

LEY N 28024
CONCORDANCIAS:

R.M. N 270-2003-PCM
D.S. N 099-2003-PCM (Reglamento)

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
POR CUANTO:
La Comisin Permanente del Congreso de la Repblica
ha dado la Ley siguiente:
LA COMISIN PERMANENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE REGULA LA GESTIN DE INTERESES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto y fines
La presente Ley regula la gestin de intereses en el mbito de la
administracin pblica, para asegurar la transparencia en las acciones del Estado.
Para los fines de la presente Ley, se entiende por administracin pblica a
las entidades a las que se refiere el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N
27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General; incluyendo las empresas
comprendidas en la gestin empresarial del Estado.
La presente Ley no comprende las funciones jurisdiccionales del Poder
Judicial, de los organismos constitucionales autnomos y de las autoridades y
tribunales ante los que se sigue procesos administrativos.
El derecho de peticin se regula segn lo establecido en su normatividad
especfica.
Artculo 2.- Del acto de gestin
Se entiende por acto de gestin a la comunicacin oral o escrita, cualquiera
sea el medio que utilice, dirigida por el gestor de intereses a un funcionario de la
administracin pblica, con el propsito de influir en una decisin pblica.
Artculo 3.- De la gestin de intereses
Se entiende por gestin de intereses a la actividad mediante la cual
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, promueven de manera
transparente sus puntos de vista en el proceso de decisin pblica, a fin de orientar
dicha decisin en el sentido deseado por ellas. La gestin de intereses se lleva a
cabo mediante actos de gestin.
Los funcionarios pblicos se encuentran prohibidos de realizar actos de
gestin por intereses distintos a los institucionales o estatales.

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Para efectos de esta ley, no se considera gestin de intereses:

a) Las declaraciones, expresiones, testimonios, comentarios o similares
realizados mediante discursos, artculos o publicaciones;
b) La difusin de noticias o de otro material distribuido al pblico en general
o difundido a travs de cualquier medio de comunicacin social;
c) La informacin, por escrito o por cualquier otro medio susceptible de
registro, proporcionada a la administracin pblica en respuesta a un requerimiento
hecho por ella;
d) La informacin brindada en cualquier medio de comunicacin social en el
marco del ejercicio de la libertad de expresin;
e) Las afirmaciones, declaraciones, comentarios hechos en cualquier reunin
pblica, en el marco del ejercicio del derecho de la libertad de expresin, de opinin
y de reunin;
f) El libre ejercicio de la defensa legal y de la asesora, dentro de lo previsto
por el ordenamiento jurdico; y
g) Otras gestiones similares que no conduzcan a la toma de decisin por
parte de la administracin pblica.
Artculo 4.- De la decisin pblica
Se define como decisin pblica, para los efectos de la presente Ley, al
proceso mediante el cual la administracin pblica establece polticas o toma de
decisiones de cualquier naturaleza que tengan una significacin econmica, social o
poltica de carcter individual o colectivo, o que afecten intereses en los diversos
sectores de la sociedad.
Para dicho efecto, se considera proceso que conduce a una decisin pblica:
a) El estudio de proyectos de ley por las Comisiones Ordinarias, Especiales y
Comisin Permanente del Congreso de la Repblica;
b) El debate de dictmenes de los proyectos de ley y la aprobacin,
observacin y promulgacin de leyes, y su derogacin;
c) La elaboracin, aprobacin, promulgacin de Decretos Legislativos y
Decretos de Urgencia, y su derogacin;
d) La formacin, promulgacin de Decretos Supremos, Resoluciones
Supremas,
Resoluciones
Ministeriales,
Resoluciones
Viceministeriales
y
Resoluciones Directorales, de ser el caso, y su derogacin;
e) La elaboracin, adopcin o aprobacin de polticas, programas, proyectos
y posiciones institucionales;
f) La celebracin de convenios y contratos;
g) La elaboracin, aprobacin o derogacin de resoluciones de los titulares
de los organismos o entidades de la administracin pblica;

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h) La elaboracin, aprobacin o derogacin de ordenanzas regionales,

acuerdos del consejo regional, decretos y resoluciones regionales as como
ordenanzas, decretos y resoluciones municipales;
i) Los actos de administracin interna a cargo de los rganos de las
entidades de la administracin pblica, de acuerdo con lo previsto en el
reglamento.
TTULO II
EJERCICIO DE LA CAPACIDAD DE DECISIN PBLICA
Artculo 5.- De los funcionarios con capacidad de decisin pblica
Los funcionarios de la administracin pblica con capacidad de decisin
pblica en el mbito de la presente Ley, son los siguientes:
a) Presidente de la Repblica;
b) Primer y Segundo Vicepresidentes de la Repblica, cuando se encargan
del Despacho Presidencial;
c) Congresistas de la Repblica;
d) Ministros, viceministros, secretarios generales, directores nacionales y
directores generales, prefectos y subprefectos, consejeros, asesores y dems
funcionarios de rango equivalente;
e) Presidente y miembros del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
incluyendo su gerente general;
f) Presidentes regionales y vicepresidentes cuando asumen la Presidencia,
as como los miembros de los Consejos Regionales y gerentes regionales;
g) Alcaldes, regidores y directores de la Municipalidad Metropolitana de Lima
y de municipalidades provinciales y distritales de toda la Repblica;
h) Presidente y miembros de los directorios de las empresas comprendidas
en la actividad empresarial del Estado, as como los gerentes generales de las
mismas;
i) Los titulares de los pliegos presupuestarios de las entidades comprendidas
en el artculo 1 de la presente Ley, as como cualquier funcionario o servidor pblico
que preste servicios en un cargo de confianza, cuando corresponda;
j) Los que determine cada organismo de la administracin pblica, por el
Texto nico de Procedimientos Administrativos respectivo; y
k) En general los funcionarios con capacidad de decisin pblica, de acuerdo
a lo que establezca el reglamento de la presente Ley.
Los funcionarios mencionados en el presente artculo, cuando tengan
comunicacin con los gestores de intereses, debern dejar constancia del hecho. El
procedimiento y la forma para dejar constancia del acto de gestin, as como para
la comunicacin del mismo al registro respectivo, se realizar segn lo establezca el
reglamento de la presente Ley.

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Artculo 6.- De la transparencia en la decisin pblica

El proceso de decisin pblica es transparente, por lo tanto, todas las
actividades mencionadas en el artculo 4 de la presente Ley sern accesibles al
pblico de acuerdo a los trminos y en la forma establecidos en la Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
TTULO III
GESTOR DE INTERESES
Artculo 7.- Del gestor de intereses
Se define como gestor de intereses a la persona natural o jurdica, nacional
o extranjera, debidamente inscrita en el registro correspondiente, que desarrolla
actos de gestin de sus propios intereses o de terceros, en relacin con las
decisiones pblicas adoptadas por los funcionarios pblicos comprendidos en el
artculo 5 de la presente Ley.
Artculo 8.- De las clases de gestores de intereses
Los gestores de intereses pueden ser de dos clases:
a) Los que realizan actos de gestin de sus propios intereses; y
b) Los que realizan actos de gestin en representacin de intereses de
terceros, percibiendo un honorario, remuneracin o compensacin econmica, a los
que se llamar en adelante gestores profesionales.
Los asociados, socios, accionistas u otros que conforman una persona
jurdica o sean sus representantes legales, con poder suficiente, que realicen actos
de gestin en inters de aquella, estn comprendidos dentro de la primera clase de
gestores de intereses.
Asimismo, estn comprendidos dentro de la primera clase de gestores de
intereses, los organismos gremiales, sean empresariales, profesionales y laborales,
siempre que no persigan fines de lucro y que acten a travs de sus representantes
autorizados.
Artculo 9.- De las incompatibilidades y conflicto de intereses
No podrn ejercer la actividad de gestores de intereses:
a) Los suspendidos en el ejercicio de la ciudadana;
b) Los funcionarios de la administracin pblica, durante el ejercicio de sus
funciones y hasta 12 (doce) meses despus de haberlas concluido, en las materias
en que hubieran tenido competencia funcional directa, salvo lo previsto en el
segundo prrafo del artculo 3 de la presente Ley;
c) Las personas naturales y los representantes de personas jurdicas de
derecho privado que participan en forma honoraria en los rganos colegiados de la
administracin pblica;
d) Los propietarios y directivos de medios de comunicacin nacionales o
extranjeros o sus empresas;
e) El cnyuge y los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo grado de afinidad de las personas comprendidas en el inciso b) slo con
relacin a materias que tengan competencia funcional directa del funcionario
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pblico, o estn bajo su responsabilidad exclusiva de decisin en el ejercicio de su

funcin.
No constituye incompatibilidad o conflicto de intereses, en el caso de los
designados en los incisos c) y d) cuando la gestin de intereses es propia.
Artculo 10.- De los deberes del gestor de intereses
Son deberes del gestor de intereses:
a) Observar las normas de tica en el desempeo de sus actividades;
b) Informar a los organismos pertinentes sobre los actos de gestin de
intereses que realice;
c) Denunciar ante la autoridad
contravencin de la presente Ley;

competente

el

incumplimiento

d) Guardar secreto sobre las informaciones de carcter reservado a las que

accedan por su actividad.
Con excepcin del conocimiento de acto ilcito, en cuyo caso proceder a
realizar la denuncia pertinente;
e) Presentar informes semestrales ante el Registro Pblico de Gestin de
Intereses, sobre las actividades de gestin de intereses que hubiera llevado a cabo
en el indicado perodo; y
f) Otras que se indiquen en el reglamento de la presente Ley.
TTULO IV
DEL REGISTRO PBLICO DE GESTIN DE INTERESES
Artculo 11.- Del registro pblico de gestin de intereses
Crase el Registro Pblico de Gestin de Intereses a cargo de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNARP).
El Registro Pblico de Gestin de Intereses se llevar mediante el empleo de
partidas electrnicas que permitan su plena accesibilidad.
Artculo 12.- De la inscripcin y registro de actos
Para ejercer los actos de gestin de intereses los gestores profesionales
deben inscribirse en el Registro Pblico de Gestin de Intereses que le asignar,
previo pago de derechos, el respectivo nmero de registro con vigencia de dos (2)
aos, vencido el cual caducar de pleno derecho, salvo prrroga conforme al
reglamento de la presente Ley.
Los actos de gestin de intereses que se realicen deben inscribirse de
manera obligatoria.
Artculo 13.- De la informacin contenida en el registro
La Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos (SUNARP)
determinar la forma y modo de mantener y actualizar la informacin que debe
brindar el Registro Pblico de Gestin de Intereses.

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El Registro Pblico de Gestin de Intereses deber contener como mnimo lo

siguiente:
a) Datos de la persona o personas que actan como gestores de intereses;
b) Informacin sobre la relacin jurdica que vincula al gestor profesional con
la persona a favor de la cual se lleva a cabo la gestin;
c) Descripcin general de las actividades que comprenden la gestin de
intereses profesional;
d) Identificacin de los funcionarios de la administracin pblica con los que
el gestor profesional lleva a cabo la gestin de intereses;
e) Declaracin de no tener incompatibilidad para el desempeo de la funcin
de gestor de intereses;
f) La constancia de los actos de gestin emitida por los funcionarios pblicos
a que se refiere el ltimo prrafo del artculo 5 de la presente Ley;
g) Cualquier otra informacin o documentacin que sea precisada en el
reglamento de la presente Ley.
La informacin precedente tendr carcter de declaracin jurada.
Artculo 14.- De los informes del gestor profesional
Cada 6 (seis) meses, el gestor profesional acreditado, deber presentar
informe escrito con carcter de declaracin jurada, ante el Registro Pblico de
Gestin de Intereses, que contenga como mnimo:
a) Breve resumen del objeto, medios empleados y funcionarios pblicos
contactados para el ejercicio de los actos de gestin;
b) Cualquier otra informacin precisada en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 15.- De las obligaciones de la SUNARP y de las zonas registrales
15.1 Son obligaciones y atribuciones de la SUNARP:
a) Publicar en los portales de internet respectivos, la informacin sobre los
registros de la gestin de intereses;
b) Aprobar las directivas correspondientes para el procedimiento de
inscripcin de los gestores profesionales y de los actos de gestin en el Registro
Pblico de Gestin de Intereses, as como la forma en que se comunicarn dichos
actos de gestin de intereses de conformidad con lo establecido en la presente Ley
y su reglamento;
c) Trasladar a la Contralora General de la Repblica los informes
semestrales a los que se hace referencia en el artculo 14 de esta Ley; y
d) Otras que precise el reglamento de la presente Ley.
15.2 Son obligaciones de las zonas registrales:

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a) Organizar, administrar y garantizar el adecuado funcionamiento del

Registro Pblico de Gestin de Intereses;
b) Poner a disposicin del pblico el contenido de las partidas registrales
electrnicas y del archivo donde obran los actos de gestin de intereses que dieron
mrito a stas, con excepcin de aquella informacin que tenga carcter reservado
segn lo establecido en la Constitucin Poltica;
c) Mantener actualizados los ndices y las partidas registrales electrnicas
del Registro Pblico de Gestin de Intereses; y
d) Otras que precise el reglamento de la presente Ley.
TTULO V
OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS
Artculo 16.- De las obligaciones de los funcionarios pblicos
Los funcionarios de la administracin pblica a que se refiere el artculo 5 de
la presente ley que hayan sido contactados por un gestor de intereses, tienen las
siguientes obligaciones:
a) Remitir al Registro Pblico de Gestin de Intereses una sntesis de la
informacin y documentacin que les haya sido proporcionada en el marco de la
gestin de intereses; y
b) Llenar y remitir el formato que para los casos de gestin haya elaborado
la SUNARP.
Artculo 17.- De la prohibicin de liberalidades
Los funcionarios de la administracin pblica comprendidos en los alcances
de la presente Ley estn prohibidos de aceptar directa o indirectamente cualquier
liberalidad de parte de los gestores de intereses o de los terceros en cuya
representacin acten, de ser el caso.
La prohibicin incluye obsequios, donaciones, servicios gratuitos, ofertas de
cargos o empleos.
Las prohibiciones alcanzan al cnyuge del funcionario pblico, as como a sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.
Artculo 18.- De las excepciones
Para los fines de la presente Ley no se considerar liberalidad:
a) Las contribuciones de origen lcito a favor de las campaas electorales,
segn la legislacin pertinente;
b) Los legados y donaciones a favor de entidades del Estado;
c) Los materiales de informacin relativos a la actividad de la persona a
favor de la cual se realiza la gestin, enviados a las oficinas de los funcionarios
pblicos tales como libros, revistas, documentos o cualquier otro material similar;
as como capacitacin, en la que se puede incluir movilidad, hospedaje y
alimentacin, debidamente sustentada y aprobada por el titular del pliego en la
institucin pblica;

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d) Los reconocimientos o premios conferidos en concursos o eventos

abiertos al pblico, as como las placas recordatorias, trofeos u otros artculos que
slo tengan valor conmemorativo;
e) Muestras distribuidas con fines promocionales que posean un valor
mnimo; y
f) Otras que precise el reglamento de la presente Ley.
TTULO VI
DE LAS SANCIONES
Artculo 19.- De las sanciones a los gestores de intereses
Sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y cualquier otra que el
ordenamiento jurdico prevea, el gestor de intereses que transgreda lo dispuesto en
la presente Ley ser pasible de las siguientes sanciones, previa notificacin:
a) Amonestacin;
b) Multa;
c) Suspensin de la licencia; y
d) Cancelacin de la licencia e inhabilitacin perpetua.
La gradualidad y topes de las sanciones deben establecerse en el
Reglamento, teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin, los antecedentes del
gestor, constituyendo la reincidencia serio agravante.
Sobre la sancin impuesta, se comunicar a todas las entidades de la
administracin pblica, para garantizar el cumplimiento de la misma, conforme lo
disponga el reglamento de la presente Ley.

por:

Artculo 20.- Del Tribunal Administrativo Especial

Crase el Tribunal Administrativo Especial, el mismo que estar conformado
a) Un representante del Presidente de la Repblica, que lo presidir;
b) Un representante del Presidente del Congreso de la Repblica; y
c) Un representante del Presidente de la Corte Suprema de la Repblica.

Los representantes designados ejercen mandato por el trmino de 3 (tres)

aos y sus funciones son establecidas en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 21.- Potestad sancionadora
Las sanciones establecidas en el artculo 19 de la presente Ley sern
aplicables, en primera instancia, por la mxima autoridad competente de la entidad
a la que pertenece el funcionario dentro de cuyo mbito se hubiere cometido la
infraccin y, en segunda instancia, por el Tribunal Administrativo Especial creado
por el artculo precedente.
Los tipos sancionables y el procedimiento para la aplicacin de las sanciones
son establecidos en el reglamento de la presente Ley.
Artculo 22.- De las sanciones a los funcionarios de la administracin pblica
Con independencia de lo prescrito en los artculos 393, 394, 397 y 401 del
Cdigo Penal y dems disposiciones aplicables a la lucha contra la corrupcin, los
funcionarios de la administracin pblica que incumplan o contravengan las
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obligaciones y deberes contenidos en la presente Ley sern pasibles de las acciones

y sanciones que recomienden los rganos del Sistema Nacional de Control,
incluyendo las disposiciones referentes a la Carrera Pblica, del Procedimiento
Administrativo General y dems que resulten pertinentes.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- La presente Ley entrar en vigencia a los 30 (treinta) das
naturales, posteriores a la publicacin de su reglamento.
Segunda.- La Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de
Ministros es la encargada de elaborar el reglamento correspondiente, el cual ser
promulgado mediante Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, en un plazo no mayor de 90 (noventa) das naturales a partir de la
publicacin de la presente Ley. El Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Justicia.
Tercera.- El reglamento sealar las normas de tica que debern observar
los gestores de intereses en el desempeo de sus actividades.
Cuarta.- Dentro de los 30 (treinta) das naturales posteriores a la publicacin
del reglamento de la presente Ley se implementar el Registro Pblico de Gestin
de Intereses a cargo de la Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos
(SUNARP), con cargo a su presupuesto institucional, sin demanda de recursos
adicionales al Tesoro Pblico.
Quinta.- Derganse y modifcanse todas las disposiciones que se opongan a
la presente Ley.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin.
En Lima, a los veintitrs das del mes de junio de dos mil tres.
CARLOS FERRERO
Presidente del Congreso de la Repblica
JESS ALVARADO HIDALGO
Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los once das del mes de julio del
ao dos mil tres.
ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
BEATRIZ MERINO LUCERO
Presidenta del Consejo de Ministros

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PCM
Aprueban Reglamento de la Ley N 28024 que regula la Gestin de
Intereses en la Administracin Pblica
DECRETO SUPREMO N 099-2003-PCM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, con la finalidad de asegurar la transparencia en las acciones del Estado
y regular la gestin de intereses en el mbito de la administracin pblica, se
expidi la Ley N 28024, Ley que Regula la Gestin de Intereses en la
Administracin Pblica;
Que, la Segunda Disposicin Complementaria de la referida Ley estableci
que la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros es la
encargada de elaborar el Reglamento correspondiente, el cual ser promulgado
mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Que, a fin de cumplir con lo dispuesto en la referida Ley, mediante
Resolucin Ministerial N 270-2003-PCM se cre una Comisin Multisectorial,
presidida por la Secretara de Gestin Pblica, la misma que cumpliendo con el
encargo, elabor el respectivo anteproyecto y lo someti a consulta ciudadana
mediante su prepublicacin en la pgina Web de la Presidencia del Consejo de
Ministros el 10 de octubre de 2003, as como a travs de comunicaciones a distintos
organismos, instituciones y gremios del pas;
Que, como resultado de dicha prepublicacin se recibieron sugerencias que
han sido consideradas por la Secretara de Gestin Pblica de la Presidencia del
Consejo de Ministros, para la elaboracin del respectivo proyecto de Reglamento;
Que, estando a lo anterior, resulta necesario aprobar el Reglamento de la
Ley N 28024, Ley que Regula la Gestin de Intereses en la Administracin Pblica;
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8) del artculo 118 de la
Constitucin Poltica y la Segunda Disposicin Transitoria de la Ley N 28024, Ley
que Regula la Gestin de Intereses en la Administracin Pblica;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento
Aprubese el Reglamento de la Ley N 28024, Ley que Regula la Gestin de
Intereses en la Administracin Pblica, que consta de nueve (9) Ttulos, cincuenta y
nueve (59) Artculos y tres (3) Disposiciones Complementarias.
Artculo 2.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro de Justicia.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de
diciembre del ao dos mil tres.

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ALEJANDRO TOLEDO
Presidente Constitucional de la Repblica
CARLOS FERRERO COSTA
Presidente del Consejo de Ministros
FAUSTO ALVARADO DODERO
Ministro de Justicia
REGLAMENTO DE LA LEY N 28024, LEY QUE REGULA LA GESTIN DE INTERESES
EN LA ADMINISTRACIN PBLICA
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Artculo 3.- Definiciones
-

Acto de gestin
Cancelacin de licencia
Constancia
Decisin pblica
Funcionarios con capacidad de decisin pblica
Gestin de intereses
Gestor de intereses
Gestor de intereses propios
Gestor profesional
Ley
Persona jurdica extranjera
Registro
Representante autorizado
Tribunal Administrativo Especial de Gestin de Intereses
SUNARP

Artculo 4.- Derecho de peticin

TTULO II
DEL ACTO DE GESTIN
Artculo 5.- De los actos de gestin que realiza el gestor de intereses
Artculo 6.- De los actos que no constituyen gestin de intereses
Artculo 7.- De los actos de administracin interna vinculados a una decisin
pblica
TTULO III
DE LOS GESTORES DE INTERESES
Artculo 8.- De las clases de gestores de intereses
Artculo 9.- De la inscripcin de los gestores de intereses
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Artculo 10.- Del ejercicio de la gestin de intereses por personas naturales

Artculo 11.- Del ejercicio de la gestin de intereses propios por personas
jurdicas u otros organismos
Artculo 12.- Del ejercicio de los gestores profesionales
Artculo 13.- De las incompatibilidades y conflicto de intereses
Artculo 14.- De los deberes de los gestores de intereses
Artculo 15.- Del informe semestral del gestor profesional
TTULO IV
DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS CON CAPACIDAD DE DECISIN PBLICA Y DE
SUS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artculo 16.- De los funcionarios con capacidad de decisin pblica
Artculo 17.- De las obligaciones de los funcionarios pblicos
Artculo 18.- De las prohibiciones de liberalidades de los funcionarios
pblicos
Artculo 19.- De las excepciones sobre prohibicin de liberalidades de los
funcionarios pblicos
Artculo 20.- De las responsabilidades y sanciones de los funcionarios.
TTULO V
DE LA CONSTANCIA DEL ACTO DE GESTIN
Artculo 21.- Del contenido de la Constancia
Artculo 22.- Del procedimiento y Constancia del hecho
Artculo 23.- De la inscripcin de la Constancia
Artculo 24.- De la atencin a los gestores de intereses
TTULO VI
DEL REGISTRO PBLICO DE GESTIN DE INTERESES
Artculo 25.- De los principios registrales
Artculo 26.- De las inscripciones en el Registro
Artculo 27.- De la tcnica de inscripcin
Artculo 28.- De la oficina registral competente
Artculo 29.- De los documentos que dan mrito a la inscripcin
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Artculo 30.- De los requisitos para la inscripcin del gestor profesional

Artculo 31.- De los requisitos para la inscripcin del gestor de intereses
propios
Artculo 32.- Del contenido del asiento de inscripcin del gestor de intereses
Artculo 33.- Del contenido del asiento de inscripcin de los informes
semestrales de los gestores profesionales
Artculo 34.- De la vigencia de la inscripcin en caso de gestores
profesionales
Artculo 35.- De las obligaciones y atribuciones de la SUNARP - Sede Central
Artculo 36.- De las obligaciones de las Zonas Registrales de la SUNARP
TTULO VII
DE LAS NORMAS DE TICA DE LOS GESTORES DE INTERESES
Artculo 37.- De las normas de tica que deben observar los gestores de
intereses
TTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 38.- De las infracciones
Artculo 39.- De las sanciones
Artculo 40.- De la clasificacin de las sanciones
Artculo 41.- De la individualizacin de infracciones y sanciones
Artculo 42.- De la reincidencia
Artculo 43.- De la mxima autoridad competente para la aplicacin de
sanciones
Artculo 44.- Del procedimiento sancionador
Artculo 45.- De la sancin y su notificacin
Artculo 46.- De los ingresos provenientes de las sanciones
Artculo 47.- Del recurso de apelacin
Artculo 48.- De la publicidad e inscripcin de las sanciones
Artculo 49.- De la responsabilidad civil o penal
TTULO IX

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DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ESPECIAL

Artculo 50.- De la composicin del Tribunal Administrativo Especial
Artculo 51.- Del mandato y designacin de los miembros titulares y
suplentes del Tribunal Administrativo Especial
Artculo 52.- De los miembros suplentes del Tribunal Administrativo Especial
Artculo 53.- De la competencia, jurisdiccin y sede
Artculo 54.- De los requisitos para ser miembros del Tribunal Administrativo
Especial
Artculo 55.- De las prohibiciones a los miembros del Tribunal Administrativo
Especial
Artculo 56.- De las funciones del Tribunal Administrativo Especial
Artculo 57.- De los vacos o deficiencias de la Ley
Artculo 58.- De las decisiones del Tribunal Administrativo Especial
Artculo 59.- De la Secretara del Tribunal Administrativo Especial
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- De los derechos registrales
Segunda.- De la elaboracin y aprobacin de formatos
Tercera.- De la instalacin del Tribunal Administrativo Especial y la
aprobacin de su Reglamento
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Reglamento desarrolla los mecanismos establecidos en la Ley N
28024, Ley que regula la gestin de intereses en la administracin pblica, para
asegurar la transparencia en las acciones del Estado y las actividades de los
gestores de intereses.
Artculo 2.- mbito de aplicacin
Se encuentran dentro del mbito de aplicacin del presente Reglamento las
entidades de la administracin pblica a que se refieren los numerales 1 al 7 del
Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, y las empresas comprendidas en la actividad empresarial
del Estado.
El presente Reglamento no comprende las funciones jurisdiccionales del
Poder Judicial, de los organismos constitucionales autnomos y de las autoridades y
tribunales ante los que se sigue procedimientos administrativos.
Artculo 3.- Definiciones
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Acto de gestin
Es la comunicacin oral o escrita, cualquiera sea el medio que se utilice,
dirigida a un funcionario pblico con capacidad de decisin pblica, por la cual el
gestor de intereses inicia la gestin de intereses con el propsito de influir, en
forma transparente, en una decisin pblica especfica.
Cancelacin de licencia
Es la cancelacin del nmero de inscripcin otorgado por el Registro a los
gestores profesionales, para efectos de su habilitacin.
Constancia
Es el documento que expide el funcionario pblico con capacidad de decisin
pblica, en el cual consta el acto de gestin de intereses, as como una sntesis de
la informacin y documentacin que le haya sido proporcionada, de ser el caso. La
Constancia tiene carcter de declaracin jurada y se expide en el formato elaborado
por la SUNARP.
Decisin pblica
Es aqulla derivada del proceso mediante el cual la administracin pblica
establece polticas o toma de decisiones de cualquier naturaleza que tengan una
significacin econmica, social o poltica de carcter individual o colectivo, o que
afecten intereses en los diversos sectores de la sociedad.
Funcionarios con capacidad de decisin pblica
Son aqullos que durante el ejercicio de sus funciones se encuentran en
capacidad de influir en la toma de decisiones de la administracin pblica o tienen
capacidad para adoptar una decisin pblica.
Gestin de intereses
Es la actividad mediante la cual personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, promueven de manera transparente sus puntos de vista en el proceso
de decisin pblica, a fin de orientar dicha decisin en el sentido deseado por ellas.
Gestor de intereses
Es la persona natural o jurdica, nacional o extranjera, debidamente inscrita
en el Registro correspondiente, que desarrolla actos de gestin de sus propios
intereses o de terceros, con relacin a las decisiones pblicas a ser adoptadas por
los funcionarios con capacidad de decisin pblica.
Gestor de intereses propios
Es aquel que realiza actos de gestin de sus propios intereses.
Gestor profesional
Es aqul que realiza actos de gestin de intereses de terceros, percibiendo,
directa o indirectamente, un honorario, retribucin, remuneracin o compensacin
econmica.
Ley
La Ley N 28024, Ley que regula la gestin de intereses en la administracin
pblica.
Persona jurdica extranjera
Para efectos de esta Ley, es aqulla que no est constituida ni domiciliada
en el Per.

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Registro
Es el Registro Pblico de Gestin de Intereses.
Representante autorizado
Es la persona natural autorizada expresamente y por escrito, por la persona
jurdica, nacional o extranjera, gremio empresarial, profesional, o laboral, para
realizar actos de gestin propios, en inters de stas o stos, ante el funcionario
con capacidad de decisin pblica.
Tribunal Administrativo Especial de Gestin de Intereses
Es el Tribunal Administrativo Especial creado por el artculo 20 de la Ley.
SUNARP
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos.
Artculo 4.- Derecho de peticin
Los actos de gestin que realiza el gestor de intereses no constituyen en
ningn caso ejercicio del derecho de peticin, el mismo que se regula segn lo
establecido en su normativa especfica.
TTULO II
DEL ACTO DE GESTIN
Artculo 5.- De los actos de gestin que realiza el gestor de intereses
Por medio del acto de gestin, se da inicio a la gestin de intereses ante el
funcionario con capacidad de decisin pblica, con el propsito de influir, en forma
transparente, en una decisin pblica especfica.
Tratndose de comunicacin oral o escrita, se considerar formalizado el
inicio del acto de gestin al expedirse la respectiva constancia por parte del
funcionario ante quien se suscribe la misma.
Las actividades posteriores, sea cual fuera el medio de comunicacin
utilizado, efectuadas por el gestor de intereses ante el mismo funcionario o ante
quien lo reemplace y vinculadas a la misma decisin pblica especfica, no se
entendern como un nuevo acto de gestin, materia de inscripcin.
En el caso del gestor profesional, dichas actividades posteriores debern
estar contenidas de manera resumida en el informe semestral que debe presentar
conforme al artculo 14 de la Ley y el literal a) del artculo 15 del presente
Reglamento.
Las actividades posteriores a que se refiere el presente artculo debern ser
reportadas por el funcionario con capacidad de decisin pblica a la unidad orgnica
responsable de difundir la informacin de la entidad, o a quien haga sus veces,
correspondiendo a ella publicarlas en la pgina Web correspondiente.
De no contar con pgina Web, el funcionario con capacidad de decisin
pblica deber comunicar las actividades posteriores a que se refiere este artculo
al rgano de Control Institucional de la entidad o del sector, de ser el caso.
Artculo 6.- De los actos que no constituyen gestin de intereses
Los siguientes actos no constituyen gestin de intereses:
a) Los sealados en el tercer prrafo del artculo 3 de la Ley;
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b) Las gestiones que realicen los funcionarios pblicos en el ejercicio de su

funcin, a favor de su institucin o del sector correspondiente;
c) La defensa legal y la asesora a que se refiere el inciso f) del artculo 3 de
la Ley, siempre que se practique en el mbito jurisdiccional o dentro de un
procedimiento administrativo;
d) Los actos protocolares oficiales;
e) Las gestiones que realicen los funcionarios diplomticos acreditados en el
pas en el ejercicio de su funcin;
f) Los requerimientos de informacin, las solicitudes de reunin y cualquier
otra solicitud dirigida al funcionario pblico con capacidad de decisin pblica,
siempre que no tenga como motivacin influir por s misma en una decisin pblica;
g) La participacin de personas naturales o jurdicas a pedido de la
administracin pblica, en Consejos Consultivos, Comisiones Multisectoriales u
otros grupos de trabajo, para el cumplimiento de sus fines;
h) Los actos de administracin interna de las entidades pblicas no
vinculadas a una decisin pblica; y,
i) Las opiniones respecto de proyectos de ley que hubiesen sido requeridas
por las Comisiones del Congreso de la Repblica.
Artculo 7.- De los actos de administracin interna vinculados a una decisin
pblica
Los actos de administracin interna a que se refiere el inciso i) del artculo 4
de la Ley, son aquellos que se realizan al interior de la entidad pblica y que
forman parte del proceso que conduce a la adopcin de una decisin pblica
especfica, materia de un acto de gestin de intereses.
TTULO III
DE LOS GESTORES DE INTERESES
Artculo 8.- De las clases de gestores de intereses
Los gestores de intereses pueden ser de dos clases:
a) Los gestores de intereses propios; y,
b) Los gestores profesionales.
Artculo 9.- De la inscripcin de los gestores de intereses
Para realizar actos de gestin de intereses, los gestores profesionales
debern estar previamente inscritos en el Registro y contar con su respectivo
nmero de inscripcin vigente, el que constituir la licencia a que se refieren los
literales c) y d) del artculo 19 de la Ley.
Los gestores de intereses propios quedarn inscritos en el Registro mediante
la inscripcin del primer acto de gestin, que deber registrarse dentro de los
quince das hbiles siguientes a la fecha en que fue realizado.
Artculo 10.- Del ejercicio de la gestin de intereses por personas naturales

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Las personas naturales, nacionales o extranjeras, que realicen actos de

gestin de intereses propios podrn realizarlos por ellas mismas, siendo stos
ltimos de carcter personalsimo. En caso se acte por medio de apoderado, se
deber expresar en la constancia que ste interviene en calidad de mandatario sin
percibir directa o indirectamente, un honorario, retribucin, remuneracin o
compensacin econmica.
Artculo 11.- Del ejercicio de la gestin de intereses propios por personas
jurdicas u otros organismos
La gestin de intereses propios podr ser realizada por:
a) Las personas jurdicas, nacionales o extranjeras; y,
b) Los organismos gremiales, sean empresariales, profesionales y laborales
sin fines de lucro.
Los actos de gestin de intereses propios que realicen los asociados, socios o
accionistas que conforman las personas jurdicas y organismos que se mencionan
en el prrafo anterior, se podrn efectuar siempre que los mismos cuenten, para tal
efecto, con autorizacin expresa y por escrito de dichas personas jurdicas u
organismos, o de acuerdo a lo dispuesto en el respectivo estatuto social, o
mediante sus representantes legales, con poder suficiente e inscrito en el Registro
correspondiente.
En el caso que el representante autorizado no sea asociado, socio, accionista
o miembro de la persona jurdica a la cual est representando, deber cumplir
adems con los otros requisitos que segn la Ley de la materia acrediten su
capacidad de representacin de la persona jurdica en cuyo inters est actuando.
En el caso indicado en el literal b) del presente artculo, si dichos organismos
realizan actividades de gestor profesional, se deber observar en esos casos, las
disposiciones sobre deberes y obligaciones aplicables a los gestores profesionales, y
dems disposiciones sobre el particular.
Artculo 12.- Del ejercicio de los gestores profesionales
Los gestores profesionales pueden ser personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras.
En el caso de personas jurdicas, stas debern especificar al momento de
su inscripcin, qu personas naturales actuarn en su representacin para estos
efectos, estando en la obligacin de actualizar dicha informacin mediante el
informe semestral.
Artculo 13.- De las incompatibilidades y conflicto de intereses
No podrn ejercer la actividad de gestores de intereses las personas
sealadas en el artculo 9 de la Ley. La prohibicin se hace extensiva a aquellos a
los que se refiere el literal d), del artculo 9 de la Ley slo cuando realicen gestin
de intereses profesionales.
Precsese que en el caso de lo sealado en el literal b) del artculo 9 de la
Ley, se entiende por funcionario al que desempea funcin pblica de acuerdo a la
Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica.
Artculo 14.- De los deberes de los gestores de intereses
Constituyen deberes de los gestores de intereses:

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a) Los sealados en el artculo 10 de la Ley;

b) Solicitar previamente a la realizacin de su actividad de gestin de
intereses, su inscripcin en el Registro para el caso de los gestores profesionales y,
mientras acte como tal, renovar su nmero de registro, conforme el artculo 12 de
la Ley;
c) Solicitar al Registro la inscripcin de los actos de gestin de intereses
realizados, y que se encuentran mencionados en la Constancia respectiva;
d) Solicitar al Registro, tratndose de gestores profesionales, la inscripcin
de la informacin sobre la relacin jurdica que los vincula con la persona a favor de
la cual se lleva a cabo la gestin, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la celebracin del contrato correspondiente, o al momento de inscribir el acto de
gestin;
e) Identificarse previamente como gestor de intereses ante el funcionario
con capacidad de decisin pblica correspondiente, indicando el nmero de su
inscripcin en el Registro para el caso de gestores profesionales;
f) Identificarse con su documento de identidad en el caso de las personas
naturales que actan como gestores de intereses propios. Tratndose de personas
naturales o representantes que realizan actos de gestin de intereses propios para
personas jurdicas nacionales o extranjeras, gremios empresariales, profesionales o
laborales, se identificarn con su documento de identidad, y adems con la
presentacin de la autorizacin expresa a que se refiere el artculo 11 del presente
Reglamento o el poder suficiente, debidamente inscrito en el Registro
correspondiente, si se trata de su representante legal, ante el funcionario con
capacidad de decisin pblica, indicando que acta por inters de la entidad a
nombre de la que se presenta;
g) Formalizar los actos de gestin a que se refiere el supuesto contenido en
el segundo prrafo del artculo 5 del presente Reglamento;
h) Proporcionar al funcionario con capacidad de decisin pblica la
informacin necesaria para llenar la Constancia a que se refiere el ltimo prrafo
del artculo 5 de la Ley;
i) Actualizar la informacin que hubiere presentado al funcionario con
capacidad de decisin pblica cuando ste as lo requiera; y,
j) Observar las normas de tica contenidas en el presente Reglamento.
Artculo 15.- Del informe semestral del gestor profesional
El informe semestral a que se refiere el artculo 14 de la Ley deber
contener:
a) Relacin de actos de gestin y actividades posteriores, conforme al tercer
prrafo del artculo 5 del presente Reglamento, indicando los funcionarios con
capacidad de decisin pblica ante quienes haya ejercido la gestin de intereses,
as como el nombre, denominacin o razn social del titular del inters a favor de
quien ha actuado;
b) Detalle de su participacin en audiencias pblicas a las que se refiere el
artculo 24 del presente Reglamento;

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c) Datos de los contratos y de los honorarios, remuneraciones o

compensaciones pactados por el ejercicio de su actividad de gestor profesional; y,
d) En el informe semestral que compete a las personas jurdicas que realizan
actos de gestin profesional de intereses, se incluir la relacin actualizada de sus
representantes autorizados para realizar aquellos.
Los informes semestrales debern ser presentados al Registro durante los
meses de mayo y noviembre de cada ao, a ms tardar hasta el ltimo da hbil de
dichos meses.
El informe semestral deber ser presentado al Registro por duplicado, en la
forma que establezca la SUNARP, para los fines previstos en el artculo 15, numeral
15.1, literal c) de la Ley. La Contralora General de la Repblica y SUNARP
coordinarn la forma y modo de entrega de dicha informacin.
El presente artculo es aplicable a los actos de gestin a que se refiere el
ltimo prrafo del artculo 11 del presente Reglamento respecto a los actos de
gestin en que dichos organismos hubieran actuado como gestores profesionales.
TTULO IV
DE LOS FUNCIONARIOS PBLICOS CON CAPACIDAD DE DECISIN PBLICA Y DE
SUS OBLIGACIONES Y PROHIBICIONES
Artculo 16.- De los funcionarios con capacidad de decisin pblica
Son funcionarios con capacidad de decisin pblica los siguientes:
a) Los sealados en el artculo 5 de la Ley;
b) Cualquier funcionario o servidor pblico, sea cual fuere su rgimen laboral
o de contratacin, que preste servicios en un cargo de confianza o no, y que tengan
capacidad de decisin pblica de acuerdo al Reglamento de Organizacin y
Funciones de la entidad;
c) Los asesores de las Comisiones del Congreso de la Repblica; y,
d) Los asesores de los Congresistas de la Repblica.
Artculo 17.- De las obligaciones de los funcionarios pblicos
Son obligaciones de los funcionarios con capacidad de decisin pblica:
a) Llenar debidamente la Constancia conforme al procedimiento y forma
establecido en los artculos 21 y 22 del presente Reglamento;
b) Remitir la Constancia al Registro, a travs de la Oficina General de
Administracin, o la que haga sus veces, conforme lo sealado en el artculo 5 de la
Ley. En el caso del segundo prrafo del mismo artculo, el funcionario deber
informar a la Oficina General de Administracin o a la que haga sus veces, sobre
aquellos actos de gestin que no fueron formalizados, para su inscripcin en el
Registro;
c) Informar a la mxima autoridad competente de la entidad a la que
pertenezca el funcionario, si la actuacin del gestor de intereses es contraria a las
normas de tica contenidas en el presente Reglamento. Si dicha actuacin fuera

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realizada ante la mxima autoridad de la entidad corresponder a sta proceder

conforme a las disposiciones del Ttulo VIII del presente Reglamento;
d) Los funcionarios con capacidad de decisin pblica estn obligados a
observar las disposiciones legales vigentes que establecen las prohibiciones e
incompatibilidades de funcionarios y servidores pblicos, as como de las personas
que presten servicios al Estado bajo cualquier modalidad contractual; y,
e) Los funcionarios con capacidad de decisin pblica se encuentran
obligados a observar las normas establecidas en el Cdigo de tica de la Funcin
Pblica.
Artculo 18.- De las prohibiciones de liberalidades de los funcionarios
pblicos
Constituyen prohibiciones de liberalidades de los funcionarios pblicos con
capacidad de decisin pblica, las sealadas en el artculo 17 de la Ley.
Se encuentran comprendidas en estas prohibiciones las que impliquen algn
tipo de extincin de obligaciones que beneficien al referido funcionario pblico o a
las personas que se mencionan en el ltimo prrafo del artculo 17 de la Ley.
Artculo 19.- De las excepciones sobre prohibicin de liberalidades de los
funcionarios pblicos
Constituyen excepciones sobre prohibicin de liberalidades de los
funcionarios pblicos con capacidad de decisin pblica, las sealadas en el artculo
18 de la Ley. En el caso de la capacitacin a que se refiere el inciso c) del
mencionado artculo, la misma deber estar vinculada a la decisin pblica
especfica, objeto de la gestin de intereses.
Artculo 20.- De las responsabilidades y sanciones de los funcionarios
Los funcionarios con capacidad de decisin pblica que incurran en el
incumplimiento de cualesquiera de las obligaciones y prohibiciones establecidas en
el artculo 16 y 17 de la Ley y del presente Ttulo, sern pasibles de las acciones y
sanciones a que se refiere el artculo 22 de la Ley, de conformidad con los
procedimientos administrativos sean stos disciplinarios o sancionadores que les
resulten aplicables, de acuerdo a su rgimen laboral o de contratacin, sin perjuicio
de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, as como de las acciones y
sanciones que recomienden los rganos del Sistema Nacional de Control.
TTULO V
DE LA CONSTANCIA DEL ACTO DE GESTIN
Artculo 21.- Del contenido de la Constancia
La Constancia deber contener:
a) Identificacin del gestor de intereses, incluyendo el nmero de inscripcin
en el Registro del gestor profesional, de ser el caso. Tratndose de personas
jurdicas u organismos gremiales, empresariales y laborales, identificacin del
representante autorizado o legal, conforme a lo dispuesto en el artculo 11 del
presente Reglamento;
b) Identificacin del representante o representantes del gestor profesional
cuando ste constituye una persona jurdica;

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c) Identificacin de la persona natural o jurdica a favor de quien lleva a

cabo el acto de gestin;
d) Motivo y finalidad del acto de gestin, identificando la decisin pblica
especfica que se busca obtener, y un breve resumen de los puntos tratados
durante el acto de gestin
e) Identificacin del funcionario con capacidad de decisin pblica,
especificando su cargo, el nombre de la entidad a la que pertenece y la unidad
orgnica en la que desarrolla sus funciones;
f) La identidad de los dems asistentes al acto de gestin, si los hubiera; y,
g) Firma del funcionario con capacidad de decisin pblica y del gestor de
intereses.
Artculo 22.- Del procedimiento y constancia del hecho
De conformidad con lo dispuesto en la ltima parte del artculo 5 de la Ley,
los funcionarios con capacidad de decisin pblica a que se refiere la Ley y el
presente Reglamento, que sean sujetos de un acto de gestin, debern dejar
constancia del hecho, conforme al procedimiento y forma siguiente:
a) El gestor de intereses propios se identificar ante el funcionario con
capacidad de decisin pblica, dejando constancia de sus datos personales. En el
caso de personas jurdicas u organismos gremiales, sean empresariales,
profesionales y laborales, se identificar su representante autorizado o legal,
conforme a lo dispuesto por el artculo 11 del presente Reglamento;
b) El gestor profesional se identificar ante el funcionario con capacidad de
decisin pblica, dejando constancia de sus datos personales y del nmero de
inscripcin en el Registro, as como de la persona titular del inters a la cual
representa. Tratndose de una persona jurdica que acta como gestor profesional,
su representante dejar constancia del nmero de licencia de la persona jurdica
por la cual acta, y la informacin sobre su inclusin en la relacin de personas
naturales a que se refiere el segundo prrafo del artculo 12 del presente
Reglamento;
c) El funcionario con capacidad de decisin pblica deber expresar en la
Constancia respectiva, la informacin sealada en el artculo 21 del presente
Reglamento;
d) El funcionario con capacidad de decisin pblica suscribir la Constancia
conjuntamente con el gestor de intereses en duplicado;
e) Una Constancia ser entregada al gestor de intereses para los efectos de
su inscripcin en el Registro;
f) El duplicado de la Constancia, refrendada por el fedatario de la entidad
correspondiente, deber ser remitida por el funcionario con capacidad de decisin
pblica, a la Oficina General de Administracin o la que haga sus veces, dentro de
los tres (03) das hbiles siguientes de realizado el acto de gestin;
g) La Oficina General de Administracin o la que haga sus veces, remitir al
Registro, el duplicado de la Constancia refrendada por el fedatario de la entidad
correspondiente a que se refiere el literal f), dentro del trmino perentorio de

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quince (15) das hbiles de recibida del funcionario con capacidad de decisin
pblica; y,
h) El procedimiento antes descrito se observar tambin para los casos en
los que el gestor de intereses realice de manera simultnea un acto de gestin ante
varios funcionarios con capacidad de decisin pblica en forma conjunta. En este
supuesto se suscribir una sola Constancia donde se dar cuenta de tal
circunstancia y la suscribirn de conformidad con el literal d) del presente artculo.
Este procedimiento tambin se observar para los casos en que intervengan ms
de un gestor de intereses respecto al mismo acto de gestin.
Artculo 23.- De la inscripcin de la Constancia
El gestor de intereses deber solicitar, obligatoriamente, la inscripcin en el
Registro de la Constancia entregada conforme a lo dispuesto por el literal e) del
artculo 22 del Reglamento, en el plazo de diez (10) das hbiles de realizado el
acto de gestin, salvo los casos previstos en el segundo prrafo del presente
artculo.
Los organismos gremiales, sean empresariales, profesionales y laborales sin
fines de lucro, que por el volumen de actos de gestin de intereses, realicen varios
actos en el transcurso de un mes calendario, podrn solicitar la inscripcin conjunta
de los mismos. Para tal efecto, la inscripcin de las Constancias que se expidan por
dichos actos deber ser solicitada al Registro, por estas entidades, dentro de los
cinco (05) primeros das hbiles del mes siguiente. La SUNARP aprobar para estos
casos el formato de inscripcin conjunta de actos de gestin de organismos
gremiales sin fines de lucro.
En el caso del duplicado de la constancia a que se refiere el inciso f) del
artculo 22 del presente Reglamento, el registrador deber verificar si el gestor de
intereses cumpli con solicitar la inscripcin de la misma dentro de los plazos
establecidos en el presente artculo. De no ser as, el registrador proceder a la
inscripcin de oficio del duplicado de las Constancias, debiendo comunicar tal
circunstancia a la entidad remitente, a efectos de la aplicacin de las sanciones
correspondientes.
Artculo 24.- De la atencin a los gestores de intereses
Las entidades a que se refiere el artculo 1 de la Ley podrn sealar das y
horarios especficos para la atencin de actos de gestin de intereses, y para la
atencin de audiencias pblicas en las que podrn participar los gestores de
intereses.
TTULO VI
DEL REGISTRO PBLICO DE GESTIN DE INTERESES
Artculo 25.- De los principios registrales
Los principios registrales previstos en el Reglamento General de los
Registros Pblicos; en el Reglamento del Registro de Sociedades; y los dems
regulados por el Cdigo Civil sern aplicables, en tanto resulten pertinentes, a los
actos inscribibles conforme a la Ley y al presente Reglamento.
Artculo 26.- De las inscripciones en el Registro
Se inscriben en el Registro:
a) El gestor profesional;

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b) Los actos de gestin que realicen los gestores de intereses, los mismos
que estarn expresados en la constancia respectiva;
c) Los informes semestrales de los gestores profesionales; y,
d) La relacin de las personas naturales que han de representar a la persona
jurdica inscrita como gestor profesional.
Artculo 27.- De la tcnica de inscripcin
Por cada gestor de intereses se abrir una partida registral en la que se
extender su primera inscripcin, as como los dems actos inscribibles que se
indican en el artculo 26 del presente Reglamento.
Artculo 28.- De la Oficina Registral competente
Los actos inscribibles de los gestores de intereses se inscribirn en el
Registro de la Oficina Registral correspondiente al lugar habitual donde el gestor
realiza su actividad de gestin de intereses. Tratndose de personas naturales o
jurdicas que residen habitualmente fuera del pas, es competente la Oficina
Registral de Lima de la SUNARP.
Artculo 29.- De los documentos que dan mrito a la inscripcin
Los actos inscribibles de conformidad con el artculo 27 del presente
Reglamento se inscribirn por medio de los formatos de inscripcin que apruebe la
SUNARP en mrito a la declaracin jurada con firma legalizada notarialmente del
gestor de intereses, para lo cual se tendr presente lo previsto en el primer prrafo
del artculo 10 del Reglamento General de los Registros Pblicos, y en el caso
previsto en el inciso d) del artculo 26 del presente Reglamento, la inscripcin se
efectuar en mrito a la copia autenticada por el fedatario de la institucin que la
expida, de la resolucin administrativa correspondiente.
Artculo 30.- De los requisitos para la inscripcin del gestor profesional
Cuando el gestor profesional es persona natural deber presentar una
Declaracin Jurada en la que consten sus datos de identidad, lugar habitual donde
el gestor realiza su actividad de gestin de intereses y una declaracin de no tener
incompatibilidad para el desempeo de la funcin de gestor de intereses.
Cuando el gestor profesional es persona jurdica domiciliada en el pas
deber presentar una Declaracin Jurada, efectuada por su representante legal con
mandato vigente debidamente inscrito, en la que consten los datos de la persona
jurdica, la relacin de sus representantes conforme al segundo prrafo del artculo
12 del presente Reglamento, as como una declaracin de que dichos
representantes no incurren en incompatibilidad alguna para el desempeo de la
funcin de gestor de intereses.
Cuando el gestor profesional es persona jurdica no domiciliada en el pas
deber presentar una Declaracin Jurada, efectuada por su representante legal con
mandato vigente, debidamente inscrito en el libro de poderes especiales otorgados
por sociedades o personas jurdicas constituidas en el extranjero, del registro de
personas jurdicas correspondiente, en la que consten los datos del poder
correspondiente, la relacin de sus representantes, conforme al segundo prrafo
del artculo 12 del presente Reglamento, as como una declaracin de que dichos
representantes no incurren en incompatibilidad alguna para el desempeo de la
funcin de gestor de intereses.
Artculo 31.- De los requisitos para la inscripcin del gestor de intereses
propios
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Los gestores de intereses propios quedarn inscritos en el Registro en la

forma que establece el segundo prrafo del artculo 9 del presente Reglamento, sin
ms requisito que la inscripcin de la Constancia donde consten los datos que se
precisan en los artculos 21 y 32, literales b) y d), del presente Reglamento.
Artculo 32.- Del contenido del asiento de inscripcin del gestor de intereses
El asiento de inscripcin del gestor de intereses deber contener:
a) Datos del gestor de intereses;
b) Declaracin de no tener incompatibilidad para el desempeo de la funcin
de gestor de intereses. En el caso de personas jurdicas que realizan gestin de
intereses profesionales, la declaracin de no tener incompatibilidad corresponde a
las personas naturales que actan como sus representantes;
c) Informacin sobre la relacin jurdica que vincula al gestor profesional con
la persona a favor de la cual se lleva a cabo la gestin, de ser el caso; y,
d) Informacin, tratndose de gestores de intereses propios, sobre su
condicin de asociado, socio, accionista, representante autorizado o legal, de ser el
caso.
Artculo 33.- Del contenido del asiento de inscripcin de los informes
semestrales de los gestores profesionales
El asiento de inscripcin del informe semestral de los gestores profesionales
deber contener, de conformidad con el literal b) del artculo 14 de la Ley, adems
de lo establecido en dicho artculo, lo siguiente:
a) Relacin de los titulares de intereses a favor de los cuales el gestor
profesional haya realizado gestin de intereses;
b) Relacin de los funcionarios con capacidad de decisin pblica ante los
cuales se hayan realizado actos de gestin;
c) Relacin de los actos de gestin realizados;
d) Relacin actualizada de las personas naturales que representan a la
persona jurdica que realiza gestin de intereses profesionales; y,
e) Relacin actualizada de los representantes legales de las personas
jurdicas.
Artculo 34.- De la vigencia de la inscripcin en caso de gestores
profesionales
La inscripcin como gestor profesional tendr una vigencia de dos (2) aos,
los cuales pueden ser prorrogados por el mismo perodo, tantas veces como lo
soliciten los interesados.
La prrroga de la inscripcin debe ser solicitada mediante declaracin jurada
presentada antes de la caducidad del asiento de inscripcin como gestor
profesional.
Lima

Artculo 35.- De las obligaciones y atribuciones de la SUNARP - Oficina de

Son obligaciones y atribuciones de la SUNARP - Oficina de Lima, las

sealadas en el artculo 15, numeral 15.1 de la Ley.
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Artculo 36.- De las obligaciones de las Zonas Registrales de la SUNARP

Son obligaciones y atribuciones de las Zonas Registrales de la SUNARP, las
sealadas en el artculo 15, numeral 15.2 de la Ley, precisndose que el contenido
de las partidas registrales, as como de los ttulos que conforman el archivo
registral, se pondrn a disposicin de los usuarios, previo pago de los
correspondientes derechos registrales, en la forma prevista en el artculo 127 y
siguientes del Reglamento General de los Registros Pblicos, con excepcin de
aquella informacin que tenga carcter reservado, segn lo establecido en la
Constitucin Poltica.
TTULO VII
DE LAS NORMAS DE TICA DE LOS GESTORES DE INTERESES
Artculo 37.- De las normas de tica que deben observar los gestores de
intereses
Los gestores de intereses se encuentran obligados a observar las siguientes
normas de tica en el ejercicio de sus actividades:
a) Conocer y observar todas y cada una de las obligaciones estipuladas en la
Ley y el presente Reglamento;
b) Proporcionar en todo momento informacin cierta y vigente al funcionario
con capacidad de decisin pblica, encontrndose adems obligado a actualizar la
informacin que hubiese brindado;
c) Abstenerse de formular requerimientos que conlleven a que el funcionario
con capacidad de decisin pblica incumpla cualquiera de las obligaciones a su
cargo;
d) No prometer o realizar beneficios de cualquier tipo, proveer servicios o
entregar bienes de cualquier naturaleza por encargo del titular del inters, en el
caso de los gestores profesionales, o de manera directa, tratndose de gestores de
intereses propios, sea personalmente o a travs de terceros a favor de los
funcionarios con capacidad decisin pblica, as como de su cnyuge o parientes
hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad. Esta
obligacin se aplica inclusive con anterioridad o posterioridad al acto de gestin
realizado ante el funcionario. No se encuentran comprendidos en este inciso, las
excepciones contempladas en el artculo 18 de la Ley;
e) Abstenerse de ejercer actos de gestin ante funcionarios con capacidad
de decisin pblica, respecto de los cuales se mantenga un vnculo de parentesco
hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad.
f) Proceder de manera leal y diligente, observando las obligaciones que le
resulten aplicables en atencin al vnculo jurdico que tenga, sea su condicin de
autorizado o representante legal, en el caso de gestin de intereses propios y
aquellas previstas en el contrato suscrito con el titular del inters, en el caso del
gestor profesional;
g) Guardar reserva respecto de la informacin confidencial que posea de su
representada, en el caso de la gestin de intereses propios, o del titular del inters
en el caso del gestor profesional;

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h) Abstenerse de actuar en representacin de ms de un cliente cuando

pueda existir conflicto de intereses; y,
i) Reunirse con el funcionario con capacidad de decisin pblica dentro del
horario de trabajo y del local institucional respectivo, para tratar actos de gestin
de intereses.
TTULO VIII
DE LAS INFRACCIONES, SANCIONES Y PROCEDIMIENTO
Artculo 38.- De las infracciones
Se considera infraccin a toda accin u omisin que contravenga los
deberes, obligaciones, prohibiciones, incompatibilidades y normas de tica que
establecen la Ley y el presente Reglamento.
Artculo 39.- De las sanciones
Las sanciones al gestor de intereses son las siguientes:
a) Amonestacin escrita;
b) Multa;
c) Suspensin de la licencia; y,
d) Cancelacin de la licencia e inhabilitacin perpetua.
Las sanciones se aplican sin atender el orden correlativo sealado en el
artculo 19 de la Ley y en el presente artculo.
Artculo 40 - De la clasificacin de las sanciones
Las sanciones aplicables de conformidad con la Ley y el presente
Reglamento se clasifican como sigue:
Sanciones leves
- Amonestacin escrita o,
- Multa de hasta 3 UIT
Sanciones graves
- Multas mayores a 3 UIT hasta 20 UIT
- Suspensin de licencia de 3 meses
Sanciones muy graves
- Multas mayores de 20 UIT hasta 50 UIT o,
- Suspensin de licencia mayor de 3 hasta
24 meses o,
- Cancelacin de licencia e inhabilitacin.
Artculo 41.- De la individualizacin de infracciones y sanciones
Las sanciones establecidas en la Ley y en el presente Reglamento se aplican
teniendo en cuenta la gravedad de la infraccin, los antecedentes del gestor y la
reincidencia como factor agravante, conforme al cuadro siguiente:
Infracciones Tipo de
Sancin
a)
b)
c)

Monto

Omitir o proporcionar datos incorrectos o Grave

falsos al funcionario con capacidad de
decisin pblica para fines de la constancia.
No suscribir la constancia del acto de gestin
No proporcionar documentacin cierta y veraz
al funcionario con capacidad de decisin

Lo fija la Autoridad
Competente
Leve Multa 20 % UIT
Grave Lo fija la Autoridad
Competente

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pblica.
No actualizar la informacin entregada a los
Grave Lo fija la Autoridad
funcionarios con capacidad de decisin pCompetente
blica cuando sea requerida.
e)
Solicitar la inscripcin de la Constancia deLeve Multa 10 % UIT
los actos de gestin fuera de plazo 1[1]
f)
No solicitar la inscripcin en el registro de la
Leve Multa 20 % UIT
Constancia de los actos de gestin.
g)
Solicitar la inscripcin de los informes semesLeve Multa 20 % UIT
trales fuera de plazo.
h)
No Solicitar la Inscripcin en el registro de los
Leve Multa 40 % UIT
informes semestrales
i)
Actuar como gestar profesional sin estar Muy grave
Lo fija la Autoridad
inscrito en el Registro.
Competente
j)
Ejercer actividades de gestin encontrndose
Muy grave
Lo
fija
la
Autoridad
suspendido.
Competente
k)
Omitir informacin que corresponda al informe Leve Multa 10 % UIT
semestral
I)
Ejercer la actividad de gestor profesional enMuy grave
Lo
fija
la
Autoridad
contrndose en algn supuesto de incompaCompetente
tibilidad previsto por la Ley y el Reglamento.
m)
El incumplimiento de las normas de tica Leve Lo fija la Autoridad
Competente
n)
El incumplimiento reiterado de las normas
Grave Lo fija la Autoridad
de tica
Competente
d)

La gradualidad de las sanciones que se mencionan en los literales a), c), d),
i), j), I), m) y n) del presente artculo, ser aplicada conforme al criterio
discrecional de la mxima autoridad competente. La potestad sancionadora
establecida conforme a la Ley y al presente Reglamento, se ejercer teniendo en
cuenta los principios sealados en el captulo II del Ttulo IV de la Ley del
Procedimiento Administrativo General y en el presente Reglamento.
Artculo 42.- De la reincidencia
La reincidencia constituye factor agravante para la aplicacin de las
sanciones, considerndose como reincidencia la comisin de ms de dos (2)
infracciones en un perodo de dos (2) aos contados desde la fecha de inscripcin
de la primera sancin en el Registro.
La reincidencia en la comisin de una nueva infraccin, sea leve o grave,
ser sancionada como una grave o muy grave, respectivamente.
Artculo 43.- De la mxima autoridad competente para la aplicacin de
sanciones
La aplicacin de la sancin es atribucin de la mxima autoridad competente
de la entidad a la que pertenece el funcionario con capacidad de decisin pblica.
En el caso de las infracciones vinculadas a la falta de solicitud de inscripcin de
actos inscribibles en el Registro, sealadas en los incisos e), f), g) h) y k) del
artculo 41 del presente Reglamento, atribuibles al gestor de intereses, la SUNARP
acta como mxima autoridad competente.
Artculo 44.- Del procedimiento sancionador

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El procedimiento para la aplicacin de las sanciones se sujetar a lo

establecido en el Captulo II del Ttulo IV de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, en lo que sea aplicable.
Artculo 45.- De la sancin y su notificacin
La sancin constar en una resolucin motivada y fundamentada por la
mxima autoridad competente de la entidad dentro de cuyo mbito se hubiere
cometido la infraccin y deber ser notificada por escrito al gestor de intereses.
Artculo 46.- De los ingresos provenientes de las sanciones
Los ingresos provenientes de las multas que se apliquen conforme a la Ley y
al presente Reglamento, constituirn ingresos del Tesoro Pblico. El equivalente al
veinte por ciento (20%) de lo recaudado por el concepto sealado en el presente
artculo ser destinado al funcionamiento del Tribunal Administrativo Especial.
Artculo 47.- Del recurso de apelacin
Los gestores de intereses podrn interponer recurso de apelacin contra las
resoluciones expedidas por la mxima autoridad competente, ante el Tribunal
Administrativo Especial. El plazo para la interposicin del recurso ser de quince
(15) das hbiles contados a partir del da siguiente de notificada la resolucin
apelable.
Artculo 48.- De la publicidad e inscripcin de las sanciones
Las resoluciones administrativas que imponen sanciones, refrendadas por el
Fedatario de la entidad, se comunicarn a la SUNARP a fin de garantizar el
cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 19 de la Ley, y quedarn inscritas de
oficio en el Registro, debiendo ser notificadas por el Tribunal Administrativo
Especial o por la mxima autoridad dentro de los siete (07) das hbiles posteriores
a la fecha en que hubiesen causado estado o quedado consentidas.
La SUNARP publicar y actualizar permanentemente en su pgina Web la
relacin de sanciones comunicadas al Registro.
Artculo 49.- De la responsabilidad civil o penal
A los gestores de intereses que incurran en la comisin de infracciones, les
sern aplicables las sanciones establecidas en la Ley, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que pueda corresponder.
TTULO IX
DEL TRIBUNAL ADMINISTRATIVO ESPECIAL
Artculo 50.- De la composicin del Tribunal Administrativo Especial
El Tribunal Administrativo Especial est conformado por tres (3) miembros,
de conformidad con el artculo 20 de la Ley.
Artculo 51.- Del mandato y designacin de los miembros titulares y
suplentes del Tribunal Administrativo Especial
Los miembros del Tribunal Administrativo Especial, entre los cuales debe
haber por lo menos un Abogado, ejercen mandato por el trmino de tres (03) aos,
sin posibilidad de prrroga de dicho trmino y sus facultades son indelegables. Sus
miembros titulares y suplentes son designados de una terna, de la siguiente
manera:
a) Por el Presidente de la Repblica, a propuesta de la Presidencia del
Consejo de Ministros;
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b) Por el Presidente del Congreso, a propuesta de su Mesa Directiva; y,

c) Por el Presiente de la Corte Suprema de la Repblica, a propuesta de su
Sala Plena.
Artculo 52.- De los miembros suplentes del Tribunal Administrativo Especial
Los miembros suplentes solamente actuarn por ausencia o impedimento del
titular y en los casos que se precise en el Reglamento de Organizacin y Funciones
del Tribunal Administrativo Especial.
Artculo 53.- De la competencia, jurisdiccin y sede
El Tribunal Administrativo Especial es el rgano de segunda y ltima
instancia, que tiene competencia para conocer y resolver respecto a las sanciones
aplicadas, en primera instancia, por la mxima autoridad competente a que se
refiere el artculo 43 del presente Reglamento.
La jurisdiccin del Tribunal se extiende a todo el territorio de la Repblica.
Su sede es la ciudad de Lima.
Artculo 54.- De los requisitos para ser miembros del Tribunal Administrativo
Especial
Para ser miembros del Tribunal Administrativo Especial, se requiere:
a) Poseer ttulo universitario;
b) Tener experiencia de diez (10) aos en el ejercicio profesional o haber
ejercido la docencia en temas de su especialidad por el mismo perodo;
c) No estar comprendido dentro de las incompatibilidades sealadas en la
Ley y el presente Reglamento;
d) No ser gestor profesional;
e) No haber sido objeto de sancin administrativa ni judicial en el ejercicio
de sus funciones;
f) No haber sido sancionado por delito doloso; y,
g) Tener reconocida solvencia moral.
Artculo 55.- De las prohibiciones a los miembros del Tribunal Administrativo
Especial
Los miembros titulares y suplentes del Tribunal Administrativo Especial,
estn sujetos a las mismas prohibiciones de liberalidades a que se refiere el artculo
17 de la Ley y, en ningn caso, les sern aplicables las excepciones del artculo 18
de la Ley.
Los miembros titulares y suplentes del Tribunal Administrativo Especial, en
el ejercicio de sus funciones, estn impedidos de actuar en los procedimientos en
que tengan conflictos de intereses.
Artculo 56.- De las funciones del Tribunal Administrativo Especial
Son funciones del Tribunal Administrativo Especial, las siguientes:

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a) Conocer y resolver, en segunda y ltima instancia administrativa, los

procesos relacionados con las sanciones impuestas a los gestores de intereses;
b) Notificar a las partes, dentro de los cinco (05) das hbiles de expedida la
Resolucin, para el cumplimiento de la misma;
c) Comunicar al Registro las resoluciones que confirman las sanciones
conforme lo dispuesto por el artculo 48 del presente Reglamento, para su
respectiva publicacin en la pgina Web de la SUNARP; y,
d) Adoptar los acuerdos que sean necesarios para su mejor funcionamiento
y desarrollo de conformidad con su Reglamento.
Artculo 57.- De los vacos o deficiencias de la Ley
En el ejercicio de sus funciones, el Tribunal Administrativo Especial se
sujetar a las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo General, en
lo que le sea aplicable, as como a los principios generales o a las fuentes del
Derecho.
Artculo 58.- De las decisiones del Tribunal Administrativo Especial
Las decisiones del Tribunal Administrativo Especial se adoptan por mayora
simple. Las decisiones deben ser adoptadas dentro de un plazo mximo de treinta
(30) das hbiles de presentada la apelacin correspondiente. Todo voto singular
debe ser debidamente fundamentado y motivado.
Artculo 59.- De la Secretara del Tribunal Administrativo Especial
La Secretara del Tribunal Administrativo Especial es el rgano de apoyo
administrativo y tcnico del Tribunal y estar a cargo de la Secretara de Gestin
Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- De los derechos registrales
La SUNARP establecer, mediante Resolucin del Superintendente Nacional,
los derechos registrales correspondientes a los actos inscribibles en el Registro de
acuerdo al presente Reglamento.
Segunda.- De la elaboracin y aprobacin de formatos
La SUNARP deber elaborar y aprobar los siguientes formatos:
a) Formato de Constancia del acto de gestin;
b) Formato de informes semestrales;
c) Formato de inscripcin de gestores profesionales; y,
d) Formato de inscripcin conjunta de los actos de gestin y su Constancia,
para organismos gremiales.
Los formatos antes indicados, as como los dems que resulten necesarios
de conformidad con la Ley y el presente reglamento, estarn a disposicin de los
usuarios en la pgina Web institucional de la SUNARP.
Tercera.- De la instalacin del Tribunal Administrativo Especial y la
aprobacin de su Reglamento
El Tribunal Administrativo Especial se instalar dentro de los treinta (30)
das naturales siguientes a la publicacin del presente Reglamento. La Secretara de
Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros deber elaborar y
presentar a la Presidencia del Consejo de Ministros, la propuesta del Reglamento
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del Tribunal Administrativo Especial en el plazo de sesenta (60) das naturales de

publicado el presente Reglamento.
El Reglamento del Tribunal Administrativo Especial, que se aprobar por
Decreto Supremo, establecer la forma y modo en que se organiza internamente el
Tribunal, su Secretara y dems aspectos funcionales y administrativos.

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