Mod2 de Mercado Exterior

Mdulo 2
Cmo entender
la Organizacin
Mundial del
Comercio (OMC)?
3.1.2 Acuerdos: Aranceles. Textiles.

Agricultura. Servicios. Propiedad
Intelectual. Antidumping,
Subvenciones, Salvaguardias.
Obstculos no arancelarios
LOS ACUERDOS
Los Acuerdos de la OMC abarcan los bienes, los servicios y la propiedad
intelectual.
Establecen los principios de la liberalizacin, as como las excepciones
permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases de
reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios.
Establecen procedimientos para la solucin de diferencias. Prescriben un
trato especial para los pases en desarrollo.
Exigen que los gobiernos den transparencia a sus polticas, mediante la
notificacin a la OMC de las leyes en vigor y las medidas adoptadas y con el
mismo objeto se establece que la Secretara elabore informes peridicos
sobre las polticas comerciales de los pases.
A menudo se alude a esos acuerdos como las normas comerciales de la
OMC se des ri e a la OMC di ie do ue est asada e or as ; es u
sistema basado en normas. Ahora bien, es importante recordar que las
normas son realmente acuerdos negociados por los gobiernos.
Esquema general en seis partes
El di e de la pu li a i Los resultados de la Ro da Urugua de
ego ia io es o er iales ultilaterales: los textos jurdi os es una
impresionante lista de alrededor de 60 acuerdos, anexos, decisiones y
entendimientos.
De hecho, los acuerdos quedan comprendidos en una estructura simple
con seis partes principales: un acuerdo general (el Acuerdo por el que se
establece la OMC), acuerdos con respecto a cada una de las tres amplias
esferas de comercio abarcadas por la OMC (bienes, servicios y propiedad
intelectual), solucin de diferencias y exmenes de las polticas comerciales
de los gobiernos.
Los acuerdos correspondientes a las dos principales esferas bienes y

servicios tienen una estructura comn en tres partes, aunque en detalle
son a veces completamente diferentes.
Empiezan con los principios generales:
- El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) (con
respecto a las mercancas) y
- El Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS). (La tercera
esfera, los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (ADPIC) est comprendida tambin en esta
categora aunque actualmente no tiene partes adicionales).
A continuacin vienen los acuerdos y anexos adicionales, que tratan de
las necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
Por ltimo, estn las extensas y detalladas listas de compromisos
contrados por los distintos pases, por los que permiten
especficamente el acceso a sus mercados de productos extranjeros o
proveedores extranjeros de servicios.
En el caso del GATT revisten la forma de compromisos vinculantes sobre
los aranceles aplicables a los bienes en general y combinaciones de
aranceles y contingentes con respecto a algunos productos agropecuarios.
En el caso del AGCS, los compromisos establecen el grado de acceso
permitido a los proveedores extranjeros de servicios con respecto a
sectores especficos e incluyen listas de tipos de servicios en los que los
disti tos pases a ifiesta
o apli ar el pri ipio de la a i
s
favore ida ( o dis ri i a i ).
Como soporte de todo ello est el sistema de solucin de diferencias,
basado en los acuerdos y compromisos y los exmenes de las polticas
comerciales, que constituyen un ejercicio de transparencia.
Gran parte de la Ronda Uruguay vers sobre las dos primeras partes:
los principios generales y
los principios aplicables a sectores especficos.
Al mismo tiempo, fue posible celebrar negociaciones sobre el acceso a los
mercados de los productos industriales. Una vez elaborados los principios,
podran realizarse negociaciones sobre los compromisos contrados con
respecto a sectores tales como los de la agricultura y los servicios.
Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

http://www.wto.org/indexsp.htm

Antidumping, subvenciones, salvaguardias: casos imprevistos.

La consolidacin de los aranceles y su aplicacin por igual a todos los
interlocutores comerciales (trato de la nacin ms favorecida, o NMF) son
fundamentales para que el comercio de mercancas se desarrolle sin
dificultades.
Los Acuerdos de la OMC establecen los principios, pero tambin autorizan
excepciones en algunas circunstancias. A este respecto, cabe citar:
Medidas adoptadas contra el dumping (ventas a precios
deslealmente bajos).
u ve io es
dere hos o pe satorios
compensar las subvenciones.
espe iales para
Medidas de urgencia para limitar temporalmente las importaciones,

desti adas a salvaguardar las ra as de produccin nacionales.
Obstculos no arancelarios: trmites burocrticos.
Hay una serie de Acuerdos que tratan de diversas cuestiones burocrticas o
jurdicas que podran constituir obstculos al comercio:
Procedimientos para el trmite de licencias de importacin.
Normas para la valoracin en aduana de las mercancas.
Inspeccin previa a la expedicin: nuevos controles de las
importaciones.
Normas de origen: fabricado en qu pas?
Medidas en materia de inversiones.
Solucin de Diferencias
El procedimiento de solucin de diferencias es la piedra angular del sistema
multilateral de comercio y una contribucin excepcional de la OMC a la
estabilidad de la economa mundial. Sin un medio de solucin de
diferencias el sistema basado en normas sera menos eficaz, puesto que no
podran hacerse cumplir las normas.
El procedimiento de la OMC hace hincapi en el imperio de la ley y da
mayor seguridad y previsibilidad al sistema de comercio. Se basa en
normas claramente definidas y se establecen plazos para ultimar el
procedimiento. Las primeras resoluciones las adopta un grupo especial y
las respalda (o rechaza) la totalidad de los Miembros de la OMC. Es posible
apelar basndose en cuestiones de derecho.
Ahora bien, lo importante no es dictar sentencia; la cuestin prioritaria es

resolver las diferencias, de ser posible mediante la celebracin de
consultas. En Julio de 2005 solo en 130 de los 332 casos planteados se
haba llegado al final del procedimiento del grupo especial. En cuanto al
resto, en la mayora de los casos se haba notificado su solucin
extrajudi ial o segua sie do o jeto de u prolo gado pro eso de
consultas, algunos desde 1995.

Nuevos cambios en el horizonte:

El Programa de Doha
Esos acuerdos no son estticos; se vuelven a negociar de vez en cuando y
pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos.
Muchos de ellos se estn negociando actualmente en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado por los Ministros de
Comercio de los pases Miembros de la OMC en Doha, Qatar, en noviembre
de 2001.
Programa de Doha
En el programa de trabajo se enumeran 21 temas. Se ha incumplido el
plazo inicial del 1 de enero de 2005, al igual que el siguiente objetivo no
oficial de finales de 2006.
En la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en
noviembre de 2001, los gobiernos de los pases Miembros de la OMC
acordaron iniciar nuevas negociaciones. Convinieron asimismo en ocuparse

de otras cuestiones, en particular la aplicacin de los actuales acuerdos. El
conjunto se denomina el Programa de Doha para el Desarrollo.
Las negociaciones tienen lugar en el Comit de Negociaciones Comerciales
y sus rganos subsidiarios, que suelen ser consejos y comits ordinarios
ue se re e e sesin extraordinaria o grupos de negociacin
especialmente creados al efecto.
Otros trabajos incluidos en el programa tienen lugar en otros consejos y
comits de la OMC. La Quinta Conferencia Ministerial, celebrada en Cancn
(Mxico) en septiembre de 2003, quera ser una reunin de balance donde
los Miembros acordaran la manera de ultimar el resto de las negociaciones.
Pero la reunin se agri debido a la discordia acerca de las cuestiones
agr olas, i luido el algod se esta so re los te as de i gapur .
No se apreciaron progresos reales sobre los temas de Singapur y en
agricultura hasta las primeras horas del 1 de agosto de 2004, momento en
que el Consejo General adopt una serie de decisiones (en ocasiones
lla ada el Pa uete de Julio ).
Se incumpli el plazo inicial del 1 de enero de 2005. Despus de ello, los
Miembros se propusieron de manera no oficial concluir las negociaciones
para el final de 2006, nuevamente sin xito.
En la Conferencia Ministerial de Hong Kong celebrada en diciembre de
2005 se lograron reducir las divergencias entre los Miembros, pero sigui
habiendo algunas diferencias insuperables y el Director General Pascal
Lamy suspendi las negociaciones en julio de 2006. (Organizacin Mundial
de Comercio http://www.wto.org/indexsp.htm)
A principios de 2007 se hicieron esfuerzos para tratar de lograr avances

significativos.
3.1.3 Solucin de Diferencias

El tratamiento de la olu i de Difere ias tie e el aporte parti ular de
la OMC en lo referido a:
Cmo se resuelven las diferencias? y
los Procedimientos de los grupos especiales para su desarrollo.
Ver en detalle en bibliografa bsica:

OMC. Co el Co er io ha ia el Futuro . Captulo , pg. 18 a 22.
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm
Bibliografa Lectura 7
Organizacin Mundial de Comercio, (

). Co el o er io ha ia el
futuro . Publicaciones de la OMC, Centro William Rappard. Ginebra, Suiza
Organizacin Mundial de Comercio En: http://www.wto.org/indexsp.htm
Fecha de la ltima visita: 03/01/2014
www.uesiglo21.edu.ar
Mdulo 2
Formas de
Integracin
3.2- Formas de
Integracin
La experiencia del GATT mostr que la liberalizacin comercial
multilateral ha sido lenta, en parte por las dificultades de conciliar las
restricciones polticas de todos los pases miembros a la hora de
liberalizar el comercio.
Esta circunstancia llev al surgimiento de un movimiento de integracin
entre grupos de pases con intereses ms afines con la liberalizacin
comercial, que en muchos casos comparten una cercana geogrfica.
(Fratalocchi A. 2002).
Este movimiento se ha denominado regionalismo y ha tenido dos pocas
de auge:
La primera se dio a finales de la dcada de los cincuenta del siglo
pasado, con la creacin de la Comunidad Econmica Europea en 1958.
3.3- Asociacin Latino

Americana de
Integracin (ALADI)
Este auge del regionalismo promovi en Amrica Latina la creacin de la
Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en 1960 y de
otros procesos de integracin como el Mercado Comn
Centroamericano en 1960 y el Grupo Andino en 1967 y el MERCOSUR
en 1991. No obstante, el dinamismo de la integracin europea no se
replic en las iniciativas adelantadas en Amrica Latina, en buena
medida porque durante esa poca los pases latinoamericanos
implementaron un modelo de desarrollo econmico basado en la

sustitucin de importaciones, en el cual el libre comercio prcticamente
no tena cabida, el cual se basaba en una poltica de proteccin de la
produccin Integracin regional y globalizacin local, como eje de una
estrategia de industrializacin en la cual se pretenda que la industria
nacional sustituyera la mayor parte de bienes que se importaban.
(Fratalocchi A. 2002)
La elevacin del costo de las importaciones o su prohibicin creaban las
condiciones para que se desarrollaran diversos sectores industriales,
pero dejaba en clara desventaja al consumidor que se vea abocado a
comprar bienes costosos y en muchos casos de baja calidad.
En 1980 la ALALC fue sustituida por la Asociacin Latinoamericana de
Integracin (ALADI) con los mismos pases miembros. Por otro lado, en
1993 el Grupo Andino se constituy en la Comunidad Andina, al avanzar
en su nivel de integracin hacia una unin aduanera.
La segunda etapa de auge del regionalismo se dio a comienzos de los
aos noventa del siglo pasado, cuando se empez a gestar el proceso de
globalizacin reciente; proceso en donde la estrategia de insercin
internacional de los pases ms grandes ha sido la conformacin de
bloques comerciales con los pases ms cercanos a su rea de influencia
econmica. (Fratalocchi A. 2002)
En particular, durante los aos noventa se dio la consolidacin de por lo
menos tres grandes bloques:
El bloque europeo
El hemisferio americano
El bloque asitico.
La conformacin de estos bloques ha estado apoyada en la negociacin
de acuerdos comerciales regionales: en el caso de Europa, en 1993
entr en vigencia la Unin Europea, la cual incentiv:
La eliminacin de aranceles entre los pases europeos
miembros
La adopcin de un arancel comn para el comercio con
pases no miembros del bloque
El libre flujo de factores de produccin, como capital y
trabajo.
En 2002, doce de los quince pases miembros de la Unin Europea
reemplazaron sus monedas nacionales por el euro, coordinando sus
polticas macroeconmicas y dando lugar a una unin econmica. Entre
tanto, el bloque asitico se ha ido consolidando alrededor de la Asean

(Asociacin de Naciones del Sudeste Asitico).
En el hemisferio americano dos actores han tratado de aglutinar a los
pases de Amrica
Latina:
- Uno de ellos es Estados Unidos, que es el socio comercial ms importante
para la mayora de pases de la regin. Estados Unidos suscribi en
1993 el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (Nafta,
por su sigla en ingls): acuerdo de libre comercio con Canad y
Mxico, sus principales socios comerciales, el cual se constituy en
un modelo de acuerdo que Estados Unidos ha tratado de aplicar
con xito en otros tratados de libre comercio que ha negociado
con pases de la regin.
- El otro actor relevante por sus iniciativas de integracin en la regin es
Brasil, que despus de suscribir el acuerdo que dio origen al
Mercosur en 1991, ha tratado de suscribir a travs de este bloque
otros acuerdos de integracin con pases de la regin.
A mediados de los aos noventa 34 naciones del hemisferio trataron de

negociar un acuerdo regional que dara lugar al ALCA (rea de Libre
Comercio de las Amricas); sin embargo, el proceso de negociacin se
estanc precisamente por las visiones tan dismiles que Brasil y Estados
Unidos tenan sobre el proceso; adems, a comienzos de 2003 Estados
Unidos retom la estrategia de negociar acuerdos de libre comercio con
pases o grupos de pases, y el proceso de negociacin del ALCA perdi la
dinmica que traa. (Fratalocchi A. 2002)
En esta ltima etapa Estados Unidos ha suscrito acuerdos de libre
Comercio con Chile y con el bloque de pases centroamericanos, y est en
proceso de negociacin para establecer una zona de libre comercio con
Colombia, Per y Ecuador.
El cuadro siguiente muestra los Principales Acuerdos de Integracin,
indicando claramente los diferentes tipos:
Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).
Resumen histrico de la Unin Europea:

Tras la Segunda Guerra Mundial exista un amplio consenso sobre la
necesidad de evitar un nuevo conflicto de ese tipo y siendo el carbn y el
acero las materias primas para llevar a cabo cualquier confrontacin blica
en aquella poca. Fue en tomo al control de estos que se comienza a gestar
la integracin europea.
Pocos aos despus del final de este conflicto, el hombre de negocios y

poltico francs Jean Monnet present al ministro del exterior francs
Robert Schumann la idea de que Francia y Alemania deban superar su
enemistad por medio de una estrecha cooperacin econmica. El 9 de
mayo de 1950 Schumann present pblicamente el plan que llevara su
nombre sobre la creacin de una autoridad encargada del carbn y el acero
que deba regular ese mercado gozando de amplia independencia.
En base a este plan el 18 de abril de 1951 es firmado el Tratado sobre la
Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), tambin conocida
como Unin de Montan por Francia, Alemania, Italia, Pases Bajos, Blgica y
Luxemburgo.
Fue la llamada Alta Autoridad para el carbn y acero de la cual se
desarrollara ms adelante la Comisin Europea que se encargara de su
funcionamiento.
Los llamados Tratados de Roma son firmados el 25 de marzo de 1957, con
lo cual se fundan la Comunidad Econmica Europea (CEE) y la Comunidad
Europea de la Energa Atmica (EURATOM). De esta manera se inicia el libre
mercado entre los miembros. En 1965 se fusionan los rganos ejecutivos de
las tres comunidades y tres aos despus se concluye la realizacin de la
unin aduanera y la consiguiente tarifa exterior comn.
La primera ronda de expansin toma lugar el 1 de enero de 1973 al
convertirse el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca en miembros de la
Comunidad.
Con el inicio del ao 1981 Grecia se convierte en el dcimo miembro
de la Comunidad seguido en 1986 por Espaa y Portugal.
El 1 de noviembre de 1993 entra en vigor el Tratado de Maastricht que
reforma los Tratados de Roma convirtiendo a la Comunidad en la Unin
y as marcando un mayor acercamiento y cooperacin en nuevas reas
como poltica exterior y justicia que ocupan el segundo y tercer pilar en
esta novedosa estructura para la Unin.
La Europa de los 15 surge con la entrada de Suecia, Finlandia y Austria a la
Unin en 1995. Un ao despus nace Europol para facilitar la cooperacin
en el tercer pilar.
Se firma el Tratado de Amsterdam en 1997, el cual busca reforzar la
cooperacin en los pilares intergubernamentales y las atribuciones del
Parlamento Europeo en general.
La Unin monetaria se hace realidad en 1999 al convertirse el Euro en
la moneda de referencia de los pases que han cumplido con los
requerimientos financieros; Grecia no cumple con los requerimientos
mientras que Reino Unido. Suecia y Dinamarca optan por no unirse a este
proyecto. (Fratalocchi A. 2002)
El Tratado de Niza entra en vigor el 1 de febrero de 2003 modificando

diferentes aspectos de las instituciones comunitarias para poder integrar a
los 10 nuevos miembros que se adhirieran a la Unin en mayo de 2004. Tras
meses de trabajo por parte de la Conferencia Intergubernamental se firma
el 29 de octubre de 2004 la Constitucin Europea
Conocido este resumen de la evolucin histrica de la Unin Europea,
veremos su influencia en el Comercio Internacional, hacia adentro, es decir,
hacia sus pases miembro y hacia el resto de los pases del mundo.

OUA, ANZCERTA, et . los pro esos i tegradores so
asta te a tiguos .
Como se explic en el caso de la Unin Europea, las naciones estado

modernas, como unidades econmicas, fueron el resultado de procesos de
integracin poltico-econmicos y de ellos surgieron los Acuerdos actuales,
con diferentes grados de desarrollo y futuro:
Europa: CEE-UE, CAME, EFTA, EEE

frica: OUA, CEA, CEEAC, CEAO, CEAOR, URM, UMA
Amrica: NAFTA-TLC, ALALC-ALADI, MCCA, PA-GRAN, MERCOSUR
Caribe: CARICOM, CARIFTA, AECA
Asia: ASEAN, APEC, AFTA
Oceana: ANZCERTA
No vamos a detallar la constitucin y caractersticas de cada uno, pero es

importante conocer la diversidad que hay y el posicionamiento regional de
cada Acuerdo. Entrando a las pginas Web de cada organismo se puede
obtener el detalle de cada uno: por ejemplo en www.mercosur.com.
La integracin puede interpretarse corno un proceso de abolicin de
fronteras y obstculos a los intercambios econmicos que tiene efectos
positivos y negativos. La abolicin de fronteras y obstculos es positiva,
mientras que la abolicin del poder de los gobiernos tiene consecuencias
negativas.
En los procesos de integracin surgen problemas de prdida de soberana
nacional a favor del conjunto regional. El modelo en s mismo parece
compatible con la apertura o la globalizacin. Sin embargo, muchos piensan
que es una extensin del regionalismo cerrado, o proteccionismo del
proceso de integracin, del que fue prototipo la integracin alemana del
siglo XIX, cuyo objetivo era crear un mercado nico o la liberalizacin interna
para mejorar la competitividad industrial a nivel internacional. (Fratalocchi
A. 2002)
Integracin por regiones:
En frica los procesos de integracin, en particular del frica

subsahariana, han sido una extensin del proceso emprendido en
Europa como consecuencia de su dependencia tras su pasado colonial.
Las infraestructuras condicionan la interaccin econmica de la zona.

En estos procesos, la UE ha intervenido mediante ayuda condicional,
preferencias comerciales y programas de desarrollo. (Fratalocchi A.
2002)
Los procesos de integracin no son nuevos en Amrica. El Pacto

Andino, el ALALC o el MCCA datan de los 60. La mayora de estos
procesos resurgen desde los 90 como respuesta al proceso integrador
europeo y al NAFTA (Tratado de libre Comercio de Amrica del Norte).
La cuestin fundamental del NAFTA es si realmente es un proceso de
integracin econmica y poltica. En principio, fue un acuerdo comercial
entre EEUU y Canad que se extendi a Mxico. La integracin hay que
verla corno un proceso, es decir, las condiciones previas y las que
forman luego parte de un acuerdo. El NAFTA tiene instrumentos de
ajuste similares a los fondos pre-estructurales y estructurales de la UE.
La integracin es una declaracin del principio de liberalizacin
comercial, pero esto no es solo comercio, tambin son importantes los
sistemas productivos, financieros e institucionales.
Asia tiene un nivel de integracin en los procesos productivos

(IDE y comercio) mayor que Europa, Amrica, el Caribe u Oceana. Es la
principal zona o regin de integracin productiva, comercial y de
transferencia de recursos financieros y tecnolgicos de las
transnacionales japonesas, desde la propia regin asitica, hacia el resto
del mundo (incluso mayor que las transnacionales europeas en la UE y
las norteamericanas en el NAFTA). (Fratalocchi A. 2002)
Costos y beneficios:
Comnmente los procesos internacionales de integracin se restringen
a los campos:
Comercial
Productivo (factores, pero tambin procesos y estructuras)
Financiero y monetario (la nica en este sentido es la UE)
En realidad la integracin es un proceso poltico. Incluso en las reas
anteriores es necesaria una armonizacin de polticas por parte de un
gobierno o autoridad supranacional.
Los efectos dependern:
Del tamao
De la complementariedad entre las economas
De la proteccin previa
De las barreras fsicas y geogrficas
De los transporte
De las infraestructuras
De las comunicaciones
De la flexibilidad social e institucional existente en cada caso.

Una vez dada la integracin, habrn efectos dinmicos que dependern

de:
La competencia.
Las economas de escala y su alcance.
Divisin del trabajo y especializacin.
La innovacin de productos y procesos y
La inversin inducida.
Desventajas:
Solo citaremos algunos de los factores que afectan o pueden afectar a
los pases miembros de los Acuerdos Regionales:
Perdedores y ganadores.
Compensaciones.
Vulnerabilidad.
Menor discrecionalidad (armonizacin de polticas y

nacionalismo)
Percepcin del tamao-poder del pas respecto a los socios

(soberana)
Polarizacin y desigualdad (regional y social)

Si tuviramos que resumir en un cuadro, todo lo hasta aqu expuesto,
diramos:
10
Diferentes formas
En trminos generales existen siete formas distintas de acuerdos
econmicos regionales formales, a saber:
Acuerdo preferencial
Zona de libre cambio o comercio (ZLC)
Mercado comn
Unin Aduanera
Unin Econmica
Unin Monetaria
Unin econmica plena
11
Acuerdo preferencial o de alcance parcial:
Es un sistema de preferencias ente los miembros. Baja de aranceles u otras

medidas proteccionistas. Rige el principio no discriminatorio del GATT.
Zona de libre cambio o comercio (ZLC):

En este modelo, todos los miembros del grupo eliminan los aranceles a los
productos de los otros miembros, mientras que, al mismo tiempo, se
conserva la independencia de cada uno de ellos para desarrollar polticas
comerciales con los no miembros.
En otras palabras cada miembro de la ZLC puede mantener sus propios
aranceles y otras arreras o er iales e el u do exterior . (Fratalocchi
A. 2002)
Mercado comn:
En el mercado comn, los miembros eliminan todos los aranceles, adoptan
una poltica comercial externa comn para los no miembros y eliminan
12
todas las barreras a los movimientos factoriales que se producen entre

ellos.
El libre movimiento de trabajadores y de capital entre los miembros
representa un nivel superior de integracin econmica, as como una
mayor reduccin del control interno de la economa de cada pas miembro.
El tratado de Roma de 1957 fund la Comunidad econmica Europea (CEE)
o el Mercado Comn Europeo, el cual comenz a funcionar oficialmente el
1 de enero de 1958. (Fratalocchi A. 2002)
Unin aduanera:
En esta etapa de la integracin econmica, los miembros eliminan todos
los aranceles y el grupo adopta una poltica comercial externa comn con
relacin a los no miembros. Adems el grupo trabaja como una entidad en
la negociacin de todos los acuerdos comerciales con los no miembros.
La aplicacin de un arancel externo comn elimina la posibilidad del
trasbordo para los no miembros. Por lo tanto, la unin aduanera es un
paso hacia una integracin econmica ms estrecha que la ZLC.
Unin econmica:
Una forma adicional y comprensiva de la integracin es la unin
econmica.
Esta forma de integracin econmica de los pases abarca todos los
elementos del mercado comn, as como la unificacin de las instituciones
econmicas y la coordinacin de la poltica econmica en todos los pases
miembros. Aunque es evidente que siguen existiendo las entidades
polticas separadas, en general, con esta unin se desarrollan algunas
instituciones supranacionales cuyas decisiones se aplican a todos los
miembros. (Fratalocchi A. 2002)
Unin Monetaria:
Es el paso posterior a la unin econmica donde los pases fijan los tipos de
cambio entre los miembros y se crea una moneda nica. (Fratalocchi A.
2002)
Unin econmica plena:
Formacin de un nico pas.
13
Integracin Regional en Amrica Latina- ALADI

A fi ales de los aos i ue ta el grado de progreso al a zado por las
industrias nacionales haca difcil concebir la posibilidad de competir con
productos manufacturados en los mercados de los pases desarrollados o
de otros pases en desarrollo.
Por ello se consider que la ampliacin del mercado mediante un proceso
de integracin de las economas latinoamericanas poda permitir una
mayor especializacin, una escala ms adecuada y una mejor organizacin
del desarrollo industrial.
La formacin de un mercado comn abastecido principalmente por
industrias ubicadas en la regin le permitira a Amrica Latina resolver los
problemas de insuficiencia dinmica, estrangulamiento externo y
agotamiento de los modelos de sustitucin de importaciones basados en
los mercados nacionales. (UNESCO-SELA, 1999)
Con este objetivo y a partir de la segunda mitad del siglo XX, comienzan a
surgir los primeros acuerdos de integracin regional, que irn
evolucionando segn el devenir poltico y econmico de cada una de las
naciones del subcontinente.
14
Los perodos de auge econmico supondrn un impulso a las relaciones

comerciales bilaterales e incentivarn la aparicin de algn tipo de vnculo
entre los sectores productivos a escala regional, mientras que los perodos
de crisis econmica y poltica se caracterizarn por el aislamiento
internacional y el estancamiento del proceso de integracin. (Fratalocchi A.
2002)
Ya en los aos 80 surgirn determinadas iniciativas que van a sentar las

bases de un renovado inters por los procesos de integracin o asociacin
regional en el mbito latinoamericano, procesos estos que se desarrollarn
con especial intensidad durante la prxima dcada.
Destacan, fundamentalmente, la transformacin de la ALALC en la actual
ALADI, la firma de un tratado de liberalizacin comercial bilateral entre
Brasil y Argentina, que ser la semilla del actual Mercosur y una
experiencia posterior, surgida a finales de los aos 80, como es el Foro de
Cooperacin Econmica de Asia y el Pacfico (APEC).
Igualmente, en los aos 90 se desarrollarn iniciativas de alcance
hemisfrico, con proyectos como el rea de Libre Comercio Suramericana
(ALCSA) o la propia Iniciativa por las Amricas de George Bush (ALCA).
El proceso de internacionalizacin econmica de las ltimas dcadas,
ampliamente identificado con los conceptos de mundializacin o
globalizacin, ha quedado caracterizado mayormente por la liberalizacin y
expansin de los flujos econmicos transfronterizos, en referencia sobre
todo al mbito de las inversiones y el comercio. (Fratalocchi A. 2002)
No obstante, en este proceso de internacionalizacin han convivido dos
tipos de dinmicas:
Una a nivel mundial, directamente vinculada a la actividad de

determinados organismos multilaterales que han impulsado la
citada liberalizacin en este marco geogrfico
Otra de carcter regional, representada por acuerdos de
integracin econmica entre un grupo de pases vecinos.
De esta forma, la convivencia de estas dos tendencias ha planteado la
controversia sobre si estas forman parte de tendencias contradictorias o si
caminan en una misma direccin e interactan de forma complementaria
para el logro de un mismo objetivo.
15
A este respecto, debe destacarse que la dcada de los 90 ha sido de gran

relevancia a la hora de poner de manifiesto un nuevo impulso del
regionalismo.
Ello queda evidenciado por la proliferacin de multitud de proyectos de
integracin por todo el mundo, y por el abultado listado de siglas con el
que cada vez con ms frecuencia topamos en la literatura especializada,
como sntoma de la revitalizacin y redenominacin de algunos de los
viejos grupos regionales y de la formacin de otros nuevos.
Y ha sido precisamente la constatacin de este hecho la que ha centrado
los debates de los ltimos aos en el papel del regionalismo actual como
piedra basal respecto al proceso de liberalizacin comercial multilateral a
nivel mundial.
Al mismo tiempo, no es menos cierto que en el contexto de la
incertidumbre generada por la nueva economa global, la gran mayora de
los gobiernos participantes en diferentes proyectos de integracin dentro
de un marco regional entienden su razn de ser en trminos de contrapeso
de poderes, y defensa de sus intereses frente al resto de pases y grupos
regionales.
Sin embargo, paralelamente a estos debates, surge el concepto de uevo
regio alis o para identificar, en funcin de las tendencias ms recientes,
aquellos proyectos de integracin representativos de bajos niveles de
compromiso y establecimiento de objetivos, dentro de las diferentes fases
de un proceso de integracin, nunca superiores a la correspondiente a un
rea de libre comercio. Por ello, se entiende que este nuevo modelo de
regionalismo ms abierto contribuye a la mayor compatibilidad de los
grupos regionales con la normativa multilateral del marco GATT-OMC en
trminos de no-discriminacin.
Otro de los elementos caractersticos de esta nueva forma de integracin
regional se halla en la participacin en su seno de economas con
sustanciales diferencias en cuanto a su grado de desarrollo. La lgica de
este nuevo marco de relaciones obedece al inters de los pases del Sur por
tener acceso preferente a pases con altos niveles de renta y unos
mercados an fuertemente protegidos en determinados sectores, as como
a los planes de los pases del Norte de ir consolidando sus respectivas
zonas de influencia en determinados pases con alto potencial para el
crecimiento econmico. (Fratalocchi A. 2002)
Inicialmente pasaron a destacarse como ejemplos tpicos de este nuevo
modelo de regionalismo casos como los:
NAFTA (Northern America Free Trade Agreement) y la
APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation).
16
Detrs del lanzamiento de algunas de estas iniciativas se halla tambin el

cambio de posicin de algunos gobiernos, como el de los EEUU, que opta
por la va de un regionalismo abierto como consecuencia de su decepcin
por la falta de operatividad del marco multilateral de negociaciones a nivel
mundial. Igualmente, la evidencia del recurso por parte de multitud de
gobiernos a la formacin de grupos regionales ha hecho cambiar el
discurso de los que histricamente haban considerado la integracin
regional como u a op i se o d est , es de ir, o axi izadora de
bienestar, frente a la ms favorable representativa de un marco de
liberalizacin econmica multilateral para el conjunto del planeta.
As, en la actualidad, incluso las instituciones financieras de Bretton Woods
y la OMC interpretan con pragmatismo que los procesos de liberalizacin
comercial en un marco regional son deseables, en tanto en cuanto no
supongan un obstculo, sino una fase transitoria, hacia el objetivo final de
apertura de mercados a escala global.
Dentro de esta misma lgica, si bien en marcos geogrficos crecientemente
ambiciosos, ms recientemente han empezado a establecerse las bases de
la ltima versin de este modelo de regionalismo abierto.
Nos referimos a los megaproyectos de reas de libre comercio lanzados por
EEUU para el conjunto del continente (ALCA), y por la UE con los pases
mediterrneos, por un lado y con diversos grupos regionales dentro de los
ACP (frica, Caribe y Pacfico) en el marco de la era post-Lom, por otro.
Estas iniciativas surgen con la intencin de garantizar unas relaciones
econmicas preferenciales con sus respectivas periferias o reas de
influencia, si bien ahora sobre la base de la reciprocidad. Incluso en el
continente asitico, histricamente representativo de altos niveles de
integracin real pero escasa integracin formal, el sentimiento de
frustracin por los escasos avances en los ltimos aos en el marco de
negociacin multilateral de la OMC han llevado a una apuesta ms clara de
los pases asiticos por un marco regional donde diferentes acuerdos se
han alcanzado para la futura creacin de inmensas reas de libre comercio
entre China y la ASEAN, as como de stos con Corea del Sur y Japn.
Adems de incluir los factores hasta ahora citados, ms recientemente
estos exponentes avanzados del nuevo regionalismo, en lugar de fomentar
la creacin desde cero de diversos proyectos de integracin que involucren
tanto economas industrializadas como en desarrollo, persiguen la
formalizacin de acuerdos comerciales entre pases individuales y grupos
regionales, o entre diferentes proyectos de integracin de pases del Norte,
por un lado, y del Sur, por el otro.
De este modo, ante la iniciativa de las economas ms dinmicas de cada
uno de los tres grandes bloques rivales en que puede quedar dividido el
17
mundo, parece asumirse que la creacin de reas de libre comercio a nivel

continental o extracontinental, si bien en base a diferentes modelos, se
convierte en un instrumento clave para la promocin del desarrollo en los
pases del Sur. (Fratalocchi A. 2002)
Ello implica la implementacin de un modelo econmico claramente

extravertido y coherente con el proceso de globalizacin neoliberal
actualmente en curso, y por tanto directamente enfrentado a la lgica de
autocentramiento e industrializacin desde dentro, representativa de las
primeras iniciativas regionalistas en el mundo en desarrollo en dcadas
anteriores. Y es en este contexto en el que surge la acalorada controversia
sobre los pros y contras de este tipo de iniciativas en trminos de
consecuencias para el conjunto de las economas participantes, pero, en
particular, para las economas ms dbiles y desestructuradas.
Esta concepcin actual de la integracin econmica regional, adems de
extravertida es tambin claramente restrictiva, en tanto en cuanto parece
olvidar lo que los manuales explican respecto a las diferentes fases que
componen estos procesos, desde las reas de libre comercio a las uniones
econmicas y monetarias, pasando por las uniones aduaneras y los
mercados comunes, donde se liberalizan los movimientos de mano de obra
y se establecen polticas comunes en muy diversos mbitos y sectores
productivos. No obstante adems de esto, se pasa igualmente por alto que
la integracin regional como potencial instrumento de desarrollo no es ni
buena ni mala en s misma, dependiendo su valoracin del impacto sobre
las sociedades implicadas en trminos de mejora del nivel de bienestar de
sus poblaciones, ms all de la mera ampliacin de mercados y el aumento
de flujos comerciales. No en vano, la literatura especializada sobre el tema
evidencia la confrontacin entre diferentes modelos de integracin, con
mayor o menor grado de regulacin, intervencin pblica e
institucionalizacin, as como la propia existencia de una falta de consenso
entre los economistas que la nueva era de la globalizacin neoliberal ha
querido soslayar a favor del discurso monocorde del pensamiento nico.
18
3.4- Mercosur
El proceso de construccin del Mercado Comn del Cono Sur (Mercosur)
A mediados de los aos 80 Argentina y Brasil, deciden establecer una
estrategia comn de desarme comercial bilateral, al objeto de desarrollar
una experiencia de integracin econmica que d respuesta a varias
dcadas de desconfianza mutua y enfrentamientos polticos (Feinberg,
1997).
El 30 de Noviembre de 1985 los presidentes de Argentina, Ral Alfonsn, y
Brasil, Jos Sarney, firman la Declaracin de Iguaz la cual expresa su
voluntad de establecer un proceso de integracin bilateral de sus
mercados.
En 1986 se rubrica por parte de ambos pases el Acta para la Integracin
Argentino-Brasilea, que se plasmar en el establecimiento del Programa
de Integracin y Cooperacin Econmica (PICE), definido como un acuerdo
de carcter gradual, flexible y equilibrado y que prev la existencia de un
tratamiento preferencial en el comercio recproco.
Este programa dar lugar a la aparicin de 17 protocolos de carcter
bilateral, diseados para su implementacin durante el perodo 1984-1989,
al objeto de regular actuaciones diversas en reas econmicas con
intereses comunes.
En este mismo ao de 1986 se firmar un Acuerdo de Complementacin
Econmica de alcance parcial, destinado a definir una va de cooperacin
comercial bilateral para aquellos sectores econmicos no rivales o con
intereses nacionales comunes.
El Acta de Amistad Argentino-Brasilea establecer el ideario poltico de
este acuerdo. Mientras tanto, los contactos con Uruguay se suceden por
ambas partes, existiendo acuerdos bilaterales para el establecimiento de
tratamientos comerciales preferenciales entre estos pases vecinos. Ya en
1988 quedar rubricada por los tres pases, Argentina, Brasil y Uruguay, la
Decisin Tripartita n 1, donde se instituye la intencin de integracin
formal de estos tres mercados, con la adhesin de Uruguay al PICE,
asumindose los acuerdos internacionales en vigor por parte de los tres
pases.
Los cambios que sacudirn el entorno socio-poltico internacional en aos
posteriores, adems de los buenos resultados obtenidos por el citado
Acuerdo Preferencial Bilateral, llevarn a que ambos pases se planteen la
19
posibilidad de profundizar no solo en las relaciones comerciales bilaterales,

sino tambin en las relaciones econmicas y polticas.
En 1988, Argentina y Brasil firman el Tratado de Integracin, Cooperacin y
Desarrollo, que define el objetivo compartido de avanzar en la creacin de
un Mercado Comn, estableciendo un perodo de diez aos destinado a la
completa eliminacin de los aranceles bilaterales.
Tambin en 1989 se suscriben acuerdos de complementacin econmica
para determinadas reas comunes como la energa entre Argentina y
Paraguay.
En Agosto de 1990, los presidentes de Paraguay, Andrs Rodrguez y de
Uruguay, Luis Alberto Lacalle, decidirn solicitar, en nombre de sus pases
respectivos, la incorporacin completa al acuerdo que se estaba
construyendo entre sus pases vecinos.
Las negociaciones concluyen as, el 26 de Marzo de 1991, con la firma del
Tratado de Constitucin del Mercado Comn del Sur Mercosur, en la
ciudad de Asuncin (Paraguay), Tratado que ser recordado por este
nombre.
El Tratado se plantea constituir un Mercado Comn entre estas cuatro
naciones en el horizonte del 31 de Diciembre de 1994 y ser rubricado por
los cuatro presidentes en ejercicio. Chile decidir no integrarse
formalmente como miembro de pleno derecho, limitando as su
participacin a la firma con este bloque de acuerdos bilaterales de
cooperacin comercial.
Las caractersticas del Mercado Comn del Sur son las propias de una
experiencia de integracin econmica regional que aspira a convertirse en
un mercado comn, a saber, camina hacia el desmantelamiento de las
barreras arancelarias bilaterales entre los cuatro pases firmantes, hacia la
adopcin de un Arancel Exterior Comn (AEC) que regir la proteccin
arancelaria existente frente a los productos importados desde terceros
pases y busca instituir la libre circulacin de factores, bienes y servicios
productivos en el seno de este nuevo mercado regional.
Otras caractersticas asociadas a esta experiencia integradora son la
fijacin de unas directrices comunes de Poltica Comercial Exterior y la
coordinacin de sus posiciones en los diversos foros econmicos
internacionales en que participen.
Como objetivo deseable a medio plazo, el Tratado de Asuncin estableca
la necesidad de llevar a cabo la coordinacin de las polticas
macroeconmicas (arancelaria, fiscal, monetaria, cambiaria, de
inversiones) y sectoriales (agrcola, industrial, de servicios, aduanera, de
transportes y de comunicaciones), as como de todos aquellos
20
instrumentos de poltica econmica y armonizacin legal, necesarios para

asegurar la existencia de un marco de competencia leal entre las empresas
de la regin.
Para ello se estableca un perodo de transicin, que se extender entre el
momento de la firma del Tratado constitutivo y el 31 de Diciembre de
1994, durante el cual se adoptara:
Un Rgimen General de Origen (Certificados de Origen Regional de
los bienes y servicios comercializables)
Un sistema de Solucin de Controversias
Unas Clusulas de Salvaguardia nacional para determinados
productos o industrias sensibles, as como
La coordinacin de medidas anti-dumping y otras tendentes a
evitar prcticas desleales por parte de terceros pases.
La instrumentacin del Mercado Comn se defini mediante un programa

de liberalizacin comercial, cuyo objetivo era alcanzar en la fecha fijada
(finales de 1994) un arancel cero y la desaparicin de Barreras No
Arancelarias sobre el conjunto de bienes y servicios comercializables
(universo arancelario).
Igualmente, la coordinacin de polticas macroeconmicas se realizara
gradualmente y en forma convergente con los programas de desarme
arancelario y no arancelario, establecindose un AEC que incentivara la
competitividad externa de todos los Estados miembros, as como la
adopcin de acuerdos sectoriales regionales destinados a optimizar la
utilizacin y movilidad de los factores productivos, con el fin de alcanzar
escalas operativas eficientes.
En este sentido, en el Tratado de Asuncin (1991) se definieron dos
rganos destinados a vigilar el cumplimiento de los trminos del citado
Tratado constitutivo:
El Consejo del Mercado Comn, rgano poltico y
El Grupo Mercado Comn, rgano con funciones ejecutivas.
Al Consejo del Mercado Comn, rgano superior del Mercosur e integrado

por los Cancilleres y los Ministros de Economa de los cuatro pases
fundadores, le corresponde la labor de conduccin poltica y toma de
decisiones de cara a asegurar el cumplimiento del Tratado en la forma y
plazos en el establecido.
21
Su presidencia es ostentada por el presidente de cada Estado miembro

durante un perodo de seis meses, siguiendo el orden alfabtico.
Posteriormente, en Diciembre de 1994, los Estados miembros se reunieron
en la Cumbre de Ouro Preto, en la que se observara la necesidad de
alargar los plazos de cara a conformar el citado Mercado Comn, dada la
complejidad asociada a este reto.
La citada cumbre sirvi para modificar el calendario fijado de cara a la
conformacin del Mercado Comn del Cono Sur, establecindose el
lanzamiento de una Unin Aduanera a partir del 1 de Enero de 1995.
La cumbre dara pues, como resultado la firma de un protocolo (Protocolo
de Ouro Preto del 17 de Diciembre de 1994) donde los pases fundadores
decidieron desmantelar las barreras arancelarias, y no arancelarias,
recprocas e instaurar un AEC.
Tambin se otorgara a esta Unin Aduanera personalidad jurdica
internacional para negociar acuerdos comerciales en representacin de sus
Estados miembros.
La Unin Aduanera resultante se define, sin embargo, como incompleta,
pues todava hoy subsisten clusulas de salvaguardia a nivel nacional, en el
seno del denominado Rgimen de Adecuacin, que permiten la
supervivencia de cierto grado de proteccin arancelaria para los
intercambios intraregionales, en particular para aquellas industrias ms
sensibles de cada Estado miembro.
Asimismo, determinadas excepciones subsisten tambin en el diseo del
AEC, establecindose una lista para un grupo de productos especficos, e
igualmente sensibles en el comercio con terceros pases. (Fratalocchi A.
2002)
22
23
24
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina, Editorial
Errepar SA. Buenos Aires. Argentina.
25
Mdulo 2
Sistema
Generalizado de
Preferencias.
3.5- Sistema
Generalizado de
Preferencias (SGP)
Como se dice en la resolucin 21 II, aprobada en el segundo perodo de
sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (Nueva Delhi, 1968):
los objetivos del sistema generalizado de preferencias sin
reciprocidad ni discriminacin en favor de los pases en desarrollo, con
inclusin de medidas especiales en beneficio de los menos adelantados de
entre ellos, deberan ser:
a. aumentar los ingresos de exportacin de esos pases;
b. promover su industrializacin y
c. acelerar su ritmo de crecimiento econmico (Resolucin 21 II, Naciones
Unidas, 1968)
Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).
Con arreglo a los esquemas instituidos por los pases otorgantes de

preferencia en el marco del SGP, se aplican, en vez de las tasas de NMF,
aranceles reducidos o nulos a determinados productos procedentes de los
pases en desarrollo (Fratalocchi, 2002, Pg.68).
Los pases menos adelantados (PMA) reciben un trato especial y
preferencial, en virtud del cual se benefician de unas reducciones
arancelarias mayores para una gama ms amplia de productos.
Normas de origen
Constituyen un elemento esencial de todos los esquemas de modo que su
claro entendimiento y correcta aplicacin son de mxima importancia para
una adecuada utilizacin del SGP (Fratalocchi, 2002, Pg 405).
Criterios de origen
Productos Obtenidos Totalmente, es

decir, que han sido
enteramente cultivados, extrados del suelo o cosechados en el pas o que
han sido fabricados a partir de cualquiera de estos productos.
Productos fabricados a partir de insumos no originarios o

componentes importados debern ser objeto de una Transformacin
Sustancial. Este concepto general toma dos formas:
Criterio de Elaboracin
Criterio del Porcentaje
Se considera que los insumos importados han sido objeto de un trabajo o
elaboracin suficiente si el producto final queda comprendido en una
clasificacin arancelaria distinta de los insumos utilizados en el proceso:
Salto arancelario
Ejemplo: Hierro y Acero
Mineral de Hierro
SA 2601
Fundicin en bruto
SA 7201
Lingotes
SA 7206
Barras
SA 7214
Criterio del Porcentaje

Se considera que los insumos, partes o componentes importados, han
sufrido una transformacin o elaboracin suficiente si se ha aadido un
determinado porcentaje de valor a los insumos importados empleados en
la fabricacin del producto final:
Contenido Nacional
En este caso el criterio se aplica de dos maneras
El valor de los insumos importados utilizados no deber representar

ms de un cierto Porcentaje Mximo permitido.
En la fabricacin del producto exportado deber utilizarse

materiales nacionales y proceso de elaboracin, cuyo valor no
represente menos de un cierto Porcentaje Mnimo de produccin.
Ejemplo de Porcentaje Mximo:

La Unin Europea seala en su esquema que en la fabricacin de un
producto exportado desde un pas beneficiario del Sistema, el costo de los
insumos importados debe representar un 5%, 40% 50% como mximo:
SA
62
Fabricacin a partir de Hilado sin bordar importados, cuyo

valor no exceda del 40% del precio franco fbrica del
producto.
Ejemplo de Porcentaje Mnimo:

EE.UU. seala en su esquema que en la fabricacin de un producto
exportado el costo de los materiales producidos en el pas beneficiario ms
el costo directo de las operaciones de elaboracin realizadas en el, debe
representar un 35 % de integracin nacional como mnimo
Costo mercadera nacional
10%
Costos directo/mano de obra
5%
Margen de Comercializacin
20%
Insumos Importados
65%
La idea de gravar los productos de los pases en desarrollo con aranceles

preferentes en los mercados de los pases industrializados fue enunciada
en un principio por Ral Prebisch, primer Secretario General de la UNCTAD,
en el primer perodo de sesiones de la conferencia, en 1964.
El SGP se aprob en el segundo perodo de sesiones en Nueva Delhi, en
1968.
Hasta ahora se han notificado 16 esquemas nacionales del SGP a la

secretara de la UNCTAD. Los siguientes pases aplican esquemas en el
marco del SGP:
Australia, Belars, Bulgaria, Canad, Comunidad Europea, Estados
Unidos de Amrica, Federacin de Rusia, Hungra, Japn, Noruega,
Nueva Zelandia, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suiza
y Turqua.

Cmo beneficiarse con el SGP? (Fratalocchi, 2002).
Ser considerado pas beneficiario del esquema SGP/pas.
Producto debe ajustarse a las Normas de Orgen
Mercaderas acompaadas por el Form A de Certificado de Origen
Expedicin directa de las mercaderas origen-destino
Aplicacin del SGP de los principales pases que lo otorgan:

Estados Unidos de Amrica
El esquema de preferencias de los Estados Unidos permite la entrada en
franquicia de todos los productos enumerados en l. Por la Ley de
comercio de 2002 se recondujo oficialmente el esquema del SGP hasta
diciembre de 2006. Esa ley modifica ciertos reglamentos aplicables a los
textiles y la ropa de vestir en virtud de la Ley para el crecimiento y el
fomento de las oportunidades en frica y otras iniciativas anlogas (LCFO).
La LCFO otorga a ciertos pases subsaharianos acceso en franquicia y sin
contingentes de una mayor gama de productos, incluidos los productos
sensibles.
Canad
El Arancel General Preferencial del Canad (AGP, denominacin que
corresponde al esquema del SGP en el Canad) entr en vigor el 1 de julio
de 1974 y fue recientemente prorrogado hasta 2004. En 1995 se volvieron

a examinar las tasas y la gama de productos incluidos, lo que dio lugar a la
ampliacin del nmero de productos y a la reduccin de los tipos de los
aranceles del AGP. El 1 de septiembre de 2000 el Canad aadi otros 570
renglones a la lista de artculos con franquicia arancelaria en beneficio de
los pases menos adelantados (PMA).
El 1 de enero de 2003 el Gobierno del Canad acept la entrada en
franquicia y sin contingentes de las importaciones de 48 PMA, entre ellas,
productos textiles y productos agrcolas transformados. A partir de esa
fecha, los productos de los pases beneficiarios tienen franquicia
arancelaria y no estn sujetos a contingentes. Tambin se fijaron nuevos
requisitos en relacin con las normas de origen aplicables a los PMA.
Unin Europea
El perodo de aplicacin del esquema de preferencias generalizadas de la
Unin Europea en el marco del SGP va del 1 de enero de 2002 al 31 de
diciembre de 2004 en el caso de determinados pases y territorios. El
esquema abarca muchos productos agrcolas, as como la mayora de los
productos industriales elaborados y semielaborados. El esquema vigente
simplifica el anterior al sustituir las cuatro categoras de productos (muy
sensibles, sensibles, semisensibles y no sensibles) por dos categoras:
productos sensibles y no sensibles. El Manual examina la modificacin de la
iniciativa "Todo menos las armas", por la que se permite la entrada sin
restricciones y en franquicia de todos los productos, a excepcin de las
armas, originarios de los pases menos adelantados (Fratalocchi, 2002).
Japn
El esquema de preferencias generalizadas del Japn se aplica desde el 1
de agosto de
1971 y se ha prorrogado hasta el 31 de marzo de 2011. Con arreglo al
esquema, se otorga trato preferencial a 164 pases y territorios en
desarrollo. El esquema abarca productos agropecuarios y pesqueros
seleccionados, as como todos los productos industriales, con algunas
excepciones.
La Naturaleza del SGP
Como ya anticipamos el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es un
instrumento de poltica comercial no recproco utilizado por los pases ms
desarrollados, consistente en la eliminacin y/o reduccin de aranceles de
determinados productos del que son beneficiarios tanto los pases en
desarrollo como los pases menos adelantados.
El objetivo explcito del sistema es aumentar los ingresos de exportacin de

estos ltimos pases, promoviendo su industrializacin y acelerando su
crecimiento.
Los esquemas del SGP se materializan mediante listas:
de pases,
de productos,
de preferencias y
de condiciones y restricciones para su concesin.
Las preferencias consisten, segn cada caso, en una franquicia arancelaria
total, para cada uno de los productos incluidos (tal es el caso del esquema
de Estados Unidos) o en una reduccin de las tasas arancelarias, como es el
caso de la Unin Europea.
En principio, el sistema debe aplicarse al total de los pases en desarrollo.
Sin embargo, existen ciertos procedimientos restrictivos de cualificacin,
como la llamada graduacin que excluye de las preferencias a
determinadas naciones teniendo en cuenta su renta per cpita y la
competitividad de cada una en un determinado sector.
Otro mecanismo restrictivo es la regla de origen, expresada comnmente,
en un nivel mnimo exigido de valor agregado en el pas de exportacin
(Fratalocchi, 2002).
Si bien el uso de este tipo de sistemas es muy difundido dentro de los
pases menos desarrollados y en vas de desarrollo, no existe an un
consenso unnime en cuanto al rol desempeado por ellos en el comercio
mundial.
Las principales crticas que reciben estos tipos de esquemas de
preferencias se refieren al carcter discrecional del mismo, tanto para los
productos como para los pases beneficiarios. Esto suele llevar a que, en
muchos casos, las presiones de lobbies internos no permitan un amplio
desarrollo de las exportaciones de los pases menos desarrollados hacia los
pases administradores del sistema. Por ejemplo, los pases que conceden
preferencias especiales pueden dejar de hacerlo de forma unilateral e
inconsulta aduciendo argumentos como la falta de avances en la legislacin
sobre derechos de propiedad intelectual, una deficiente lucha contra el
narcotrfico, etc.
Un problema de este tipo afect a la Argentina aos atrs cuando un grupo
de productos fueron excluidos del SGP Norteamericano como
o se ue ia de ue uestro pas o o ta a o u a ade uada
legislacin de propiedad intelectual.
Esta discrecionalidad, sumada al carcter temporal del sistema, lleva a que

se tor e de asiado i esta le a largo plazo o o para, por ejemplo,
impulsar el flujo de inversin extranjera directa hacia los pases
beneficiarios atrados por la posibilidad de exportar su produccin hacia los
pases centrales con los beneficios del sistema. Desde un punto de vista
terico, el establecimiento de preferencias comerciales produce los
mismos efectos que cualquier proceso de integracin econmica entre un
grupo limitado de pases: un efecto de creacin de comercio en
la medida en que la reduccin de aranceles permite una disminucin de los
precios en el mercado importador, con el consiguiente incremento de la
demanda cubierto por las importaciones de los pases beneficiarios en
detrimento de los productores nacionales, y un efecto de desviacin de
comercio en la medida en que la reduccin de los aranceles mejora la
situacin competitiva en precios de los pases beneficiarios de las
preferencias, que consiguen vender sus productos en detrimento de otros
pases ms eficientes pero que no se benefician de las preferencias.
Los productos beneficiados del SGP son bsicamente las manufacturas y
productos semi-manufacturados (captulos 25 a 97 del Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de Mercancas), pero con excepciones como
textiles y confeccin, productos del cuero, calzado, productos siderrgicos
y productos derivados del petrleo (Fratalocchi, 2002).
Los productos primarios (de los captulos 1 a 24 del Sistema Armonizado, y
fundamentalmente los agrcolas), quedan bsicamente excluidos o se les
aplica reducciones de aranceles muy exiguas, con algunas excepciones que
han ido extendindose con el tiempo.
Cabe afirmar que, en la prctica, el SGP no es en sentido estricto ni un
sistema (se instrumenta a travs de esquemas aprobados por los pases
que otorgan las preferencias, que disponen de una amplia discrecionalidad
en su definicin), ni es general (ni incluye todos los productos ni se
extiende a todos los pases en desarrollo) ni garantiza en la prctica un
nivel de preferencias significativo.
Para informarse si el producto que se va a exportar est beneficiado con el
SGP, se debe revisar la lista de los Productos Elegibles y Requisitos de
Origen del pas al cual se quiere exportar, cada pas otorgante tiene un
esquema diferente, excepto la Unin Europea que tiene un esquema para
todos sus miembros.
Los productos que son beneficiados por el SGP, son los que estn incluidos
en las Listas positivas (Productos con derecho a preferencias)
confeccionados por los pases otorgantes de preferencias, debiendo
cumplirse con ciertos criterios de origen fijados por los mismos, por lo cual,
es menester asegurarse que su producto est incluido en esta lista.
Requisitos:
Se requieren como pruebas documentales la presentacin de:
Permiso de embarque oficializado
Factura E o proforma
B/L, o Gua Area segn corresponda
Adems documentos adicionales para confirmar o verificar datos.
Toda documentacin deber ser copia sellada y firmada por el exportador.
El permiso de embarque tendr que ser completo, entendindose por esto
que deben estar todas las hojas que componen el mismo.
El sistema generalizado de preferencias es una interesante herramienta al
servicio de las empresas de pases en vas de desarrollo para penetrar en
economas avanzadas con una ventaja arancelaria frente a terceros.
Fratalocchi A. (2002).
Argentina se encuentra entre los beneficiarios de una gran cantidad de
preferencias otorgadas por pases donantes y, conocer en detalle los pasos
necesarios para hacer uso efectivo de dicho instrumento, puede
representar una ventaja adicional para el empresariado local.
INSTRUCCIONES PARA EMPRESAS DE ARGENTINA
Se requieren como pruebas documentales la presentacin del formulario
"A" cuyo original se remite al importador y el Formulario "B" (anexo al "A")
que consiste en una Declaracin Jurada del exportador detallando los datos
aportados por el mismo en el Formulario "A".
Los interesados podrn solicitar los mencionados formularios, sin costo
alguno, en la Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana
Empresa; Direccin de Promocin de las Exportaciones; rea SGP.
Condiciones que debe cumplir el formulario "A":
- Original (en Ingls o Francs nicamente)
- Duplicado (en castellano)
- Triplicado (en castellano)
- Formulario "B" (en castellano)
- Factura Comercial con sus 12 dgitos
10
- Permiso de Embarque, cumplido por el Guarda, una vez embarcada la

mercadera y cumplidas las copias 3 y 4, y sus respectivas fechas (inicio y
terminacin de carga y contenedor a bordo).
En el caso de no haber embarcado la mercadera y con el objeto de

adelantar el trmite del formulario "A", deber presentarse copia del
conocimiento de embarque intervenido por la compaa o copia de la Gua
Area con fecha y nmero de vuelo y, adems, se deber presentar copia
del Permiso de Embarque sin intervenir, declarando en el formulario "B" la
siguiente leyenda: "Nos comprometemos a presentar el correspondiente
Permiso de Embarque, dentro de los 7 das hbiles de finalizada la carga".
Es importante destacar que los formularios de estadsticas se
confeccionarn uno por cada posicin arancelaria y con su correspondiente
Valor FOB en dlares y sin centavos.
3.6- Clasificacin
Arancelaria.
La clasificacin arancelaria se realiza a travs de un mtodo lgico y
sistemtico que de acuerdo a normas y principios establecidos en la
Nomenclatura Comn del Mercosur y permiten identificar a travs de un
cdigo numrico y su correspondiente descripcin, el universo de
mercaderas, a fin de determinar el tratamiento tributario e impositivo, las
intervenciones que puede poseer y formalidades y requisitos que pueden
ser necesarios para importar o exportar (Fratalocchi, 2002. pg. 124).
Qu es "Clasificar"? "Clasificar" es determinar la posicin arancelaria que

corresponde a una determinada mercadera en la Nomenclatura Comn
del Mercosur. Este cdigo est formado por grupos de nmeros ser,
cuatro-dos-dos (ejemplo: 8529.90.81) y tres dgitos ms una letra si es a
nivel SIM (Sistema Informtico Mara).
Por qu es importante la clasificacin?
Porque:
11
Determina el porcentaje de derechos de importacin, tasa de

estadstica y del IVA.
Determina el porcentaje de reintegro a la exportacin del producto
que se comercializa al exterior, siempre que todas las otras
condiciones que debe cumplir dicha operacin sean satisfechas.
Determinar la necesidad de una licencia no automtica o una
autorizacin para la importacin o la exportacin.
Si se clasifica incorrectamente: (Fratalocchi A. 2002)
Se est expuesto a sanciones establecidas en el Cdigo Aduanero.
Puede derivarse en el reembarco de la mercadera, si esta se trata
de producto prohibido con autorizacin previa y no se la poseyese.
Quin es el responsable legal de la clasificacin de las mercancas?
El responsable legal de la clasificacin arancelaria es el
importador/exportador y solidariamente el despachante de aduana.
Qu necesito saber para clasificar mis mercancas?
Es necesario conocer aquellos datos que tienen relevancia para la

clasificacin en la nomenclatura. Al ser tan amplio el campo que abarca
esta nomenclatura se utilizan no uno sino varios criterios para clasificar, del
siguiente modo:
La clasificacin de los productos naturales, se ajusta a los reinos de
la naturaleza (animal, vegetal o mineral) y a su grado de elaboracin
(ejemplo: secado, deshidratacin, congelacin, calcinacin).
La clasificacin de los dems productos se hace atendiendo a: La
materia constitutiva o composicin (ejemplo: plstico, caucho,
algodn, hierro, vidrio) y su grado de elaboracin, para aquellas
mercancas en las que la materia tenga comercialmente relevancia.
Los productos terminados se clasifican teniendo en cuenta, adems de su
materia:
Su funcin (ejemplo: tornillos de hierro o de acero, calzado con la
suela de cuero, falda de lana).
12
Como manufacturas de una materia (ejemplo: las perchas de

madera como "las dems manufacturas de madera", las escaleras
de hierro como "las dems manufacturas de hierro").
La funcin, uso o destino, para aquellas otras en que la supeditacin a la
materia desaparece (artculos complejos), ejemplo: vehculos, mquinas de
escribir, relojes, aparatos de alumbrado, electrodomsticos, motores.
Adems deber conocer su forma de presentacin ante la aduana
(desmontado o sin montar todava, a granel, envasado al vaco, en envases
directos para su venta sin reacondicionar, en surtidos, con elementos de
montaje y mantenimiento, con accesorios, etc.) puesto que esta
circunstancia determina en algu os asos la lasifi a i
2002. pg. 126).
(Fratalocchi
Cul es el procedimiento para clasificar mis mercancas?

Hay seis Reglas Generales para la interpretacin de la Nomenclatura (RGI)
que establecen los principios que rigen la clasificacin arancelaria.
Las reglas se encuentran recogidas en las Disposiciones Preliminares de la
Nomenclatura y ms detalladamente en las Notas explicativas del Sistema
Armonizado.
3.6.1 El SACDM: Caractersticas. Las

Reglas del SACDM
REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIN DEL SISTEMA
ARMONIZADO
La clasificacin de las mercancas en la nomenclatura se regir por los

principios siguientes:
REGLA
1
Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos solo
tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las notas de seccin o de
captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de
acuerdo con las reglas siguientes:
13
REGLA 2
a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada
alcanza al artculo incluso incompleto o sin terminar, siempre que
est presente las caractersticas esenciales del artculo completo o
terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes,
cuando se presente desmontado o sin montar todava.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada
alcanza a dicha materia, incluso mezclada o asociada con otras
materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una
materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o
parcialmente por dicha materia. la clasificacin de estos productos
mezclados o de estos artculos compuestos se efectuara de acuerdo
con los principios enunciados en la regla 3.
REGLA 3
Cuando una mercadera pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms
partidas por aplicacin de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la
clasificacin se efectuara como sigue: (Fratalocchi, 2000, pg. 125).
a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las
partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms
partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que
constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a
una parte de los artculos, en el caso de mercancas presentadas en juegos
o surtidos a condicin a) dos para la venta al por menor, tales partidas
deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo,
incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa.
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias
diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las
mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la
venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la
regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les
confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo, y
c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la
mercadera se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin
entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta (Fratalocchi,
2000, pg. 125).
REGLA 4
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores
14
se clasificaran en la partida que comprenda aquellas con las que tengan

mayor analoga.
REGLA 5
Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a
continuacin se les aplicaran las reglas siguientes:
a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales,

armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares,
especialmente apropiados para contener un artculo determinado o
un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados
con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con
dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos
con ellos. Sin embargo, esta regla no se aplica a la clasificacin de
los continentes que confieran al conjunto el carcter esencial, y
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a), los envases que contengan
mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los
normalmente utilizados para esa clase de mercancas, sin embargo,
esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
REGLA 6
La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas
de subpartida as como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien
entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A
efecto de esta regla, tambin se aplican las notas de seccin y de captulo,
salvo disposicin en contrario.
REGLAS GENERALES COMPLEMENTARIAS
1. Las Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema Armonizado
se aplicarn, mutatis mutandis, para determinar dentro de cada
partida o subpartida del Sistema Armonizado, la subpartida regional
aplicable y dentro de esta ltima el tem correspondiente,
entendindose que solo pueden compararse desdoblamientos
regionales del mismo nivel.
Los envases que contengan mercancas y sean susceptibles de ser
utilizados razonablemente de manera repetida, mencin a) dos en la regla
5b), seguirn su propio rgimen de clasificacin siempre que sean
15
sometidos a los regmenes de admisin o exportacin temporaria. Caso

contrario, seguirn el rgimen de clasificacin de las mercancas
(Fratalocchi, 2002, pg. 125).
3.6.2 La Nomenclatura Comn del

Mercosur
La sigla NCM significa Nomenclatura Comn del MERCOSUR e identifica el
sistema de identificacin y clasificacin de mercaderas a efectos
aduaneros, adoptado por los cuatro Estados en el MERCOSUR.
El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas fue
elaborado por el Consejo de Cooperacin Aduanera (Organismo de
carcter multilateral - identificado en la actualidad como Organizacin
Mundial de Aduanas, OMA -establecido en la Ciudad de Bruselas como
parte del sistema de Naciones Unidas y de estrecha relacin con la
Organizacin Mundial de Comercio) entre fines de la dcada del 70 y
principios de la del 80. Se trata de un sistema estructurado que designa
grupos de mercaderas organizados de menor a mayor segn el criterio del
valor agregado. Sus caractersticas lo definen como un mecanismo apto
para la identificacin de mercaderas comercializadas internacionalmente a
los efectos del cumplimiento de las funciones aduaneras (Fratalo hi,
2002, p. 131).
Es por ello que la mayora de los pases del mundo lo han adoptado como
el sistema sobre el cual han estructurado sus nomenclaturas arancelarias.
La Nomenclatura en uso a partir de 1995 en el Mercado Comn del Sur
(NCM), est basada en la Nomenclatura del Convenio Internacional del
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas (SA),
por lo cual las secciones y captulos de codificacin coinciden. Permite
ubicar todo el espectro de productos a partir de sus secciones y sus
captulos.
3.6.3 La Nomenclatura Argentina

En Argentina:
16
Nuestra NCM, est compuesta por 8 dgitos ms las aperturas del Sistema
Informtico Mara (SIM), de 4 dgitos y una letra, por ejemplo:
0307.60.00.100P
La estructura de la NCM est conformada por 21 Secciones y 99 Captulos.
Las secciones estn ordenadas segn el grado de elaboracin de los
productos, los que estn comprendidos de acuerdo a los siguientes
criterios:
Su origen segn la clsica divisin de los reinos de la naturaleza.

La materia prima utilizada en su fabricacin.
La naturaleza del producto.
Su funcin.
Los artculos para los cuales no se encontr un criterio adecuado a causa

de su diversidad, se e glo a e u a partida olsa de o i ada los
dems
Fuente: Elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).
3.6.4 Discrepancias en la Clasificacin

Arancelaria.
17
Como fruto de las aperturas comerciales a las que el mundo se ha visto

inmerso, se han incrementado los trficos internacionales de mercancas.
Como todas las mercancas estn sujetas a un proceso aduanal, ya sea para
ser exportadas o para ser importadas, indistintamente requieren de
cumplimentar requisitos fiscales.
Uno de los requisitos indispensables para poder ser sacadas del pas
vendedor, como internadas al territorio aduanero nacional del pas
importador es el poder efectuar la declaracin de aduana. Y una parte
obligatoria por parte de los rganos diversos que intervienen en estos
procesos, a saber: aduanas, organismos pblicos que ejercen o emiten
permisos o certificados o ventanillas de comercio exterior es el poder
clasificar arancelariamente las mercancas que se tranzan.
El fin principal de la clasificacin arancelaria es poder determinar los
impuestos o aranceles que se deben de pagar al estado, ya sea por
exportar o por ser importados los diversos gneros. Tambin el arancel
tiene una funcin que se llama polivalente, eso quiere decir que se utiliza la
herramienta o compendio arancelario, como una herramienta de control y
de estadstica entre otros.
Ahora bien, no solo se puede perjudicar una estadstica por una mala
designacin arancelaria sino que una relacin comercial se puede ver
truncada, o retrasada por ese mismo error. As por ejemplo, ante la
aplicacin de un TRATADO DE LIBRE COMERCIO, es menester la emisin de
un certificado de origen para que el beneficio de la desgravacin tenga un
efecto pues uno de los requisitos establecidos para poder llenar un
formulario de certificado de origen es precisamente la determinacin de la
partida arancelaria a 6 dgitos, conforme al SISTEMA ARMONIZADO (S.A.).
Siendo que, una mala designacin o discrepancia de criterios entre el
exportador (emisor del certificado) y el importador (beneficiario del TLC)
hace que el proceso aduanal sea atrasado- en el mejor de los casos,
mientras se armoniza un criterio o en el peor de ellos, permite que la
administracin de aduanas del pas receptor puede declarar hasta nulo el
certificado aportado (Fratalocchi, 2002, p. 124).
18
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina, Editorial
Errepar SA. Captulos: 1 y 2.
19
Mdulo 2
Aspectos
Aduaneros.
4.1- Principios
Constitucionales
La Constitucin Nacional reformada en 1994, en lo concerniente al
Comercio Exterior, expresa que:
a) El Gobierno Federal provee a los gastos de la Nacin con los fondos del
Tesoro Nacional formado, entre otros conceptos, por el producto de los
derechos de importacin exportacin (artculo 4).
b) Es facultad del Congreso Nacional establecer dichos derechos (artculo
75.1).
c) En el Territorio de la Nacin no habr ms Aduanas que las de carcter
Nacional, en las que regirn las tarifas que sanciones el Congreso (artculo
9).
d) Los artculos de fabricacin o produccin nacional o extranjera son libres
de transitar por el territorio de la Nacin, no pudiendo aplicarse a los
mismos, derechos de trnsito (artculos 10 y 11).
e) Las Provincias no ejercen el Poder delegado a la Nacin. Al respecto, no
pueden expedir leyes sobre comercio o navegacin interior o exterior
(artculo 126).
f)
Por la Ley 22.4151, artculos 664 y 755, el Congreso Nacional deleg
en el Poder Ejecutivo Nacional la facultad constitucional expresa de
establecer y / o modificar los derechos de importacin y exportacin.
g) Por su parte, el Poder Ejecutivo deleg la facultad constitucional citada,
en el Ministerio de Economa (Decreto 751 / 74 y sus modificatorios).
LEY N 22.415, Buenos Aires, 2 de marzo de 1981
4.2- El Cdigo
Aduanero
Antecedentes
El Cdigo Aduanero, aprobado por Ley 22.4152, reglamentado por el
Decreto 1.001 / 82 y la Resolucin 172 / 81 tiene por finalidad ....regular
todos los i stitutos ue o for a el orde a ie to adua ero de ase.
El Cdigo Aduanero reemplaz a la Ley de Aduana que se haba vuelto un
cuerpo legal obsoleto, falta de precisin en numerosos aspectos, disperso y
que no reflejaba los esfuerzos que, en la materia, se vienen realizando en
el orden internacional, donde nuestro pas participa activamente (la OMC,
el GATT, Convenciones sobre Nomenclatura, la Organizacin Mundial de
Aduanas, etctera). (Vanse las Resoluciones 599 / 76 y 695 / 77 ME).
El Cdigo Aduanero de la Repblica Argentina, sancionado y promulgado el
2 de marzo de 1981, se public en el Boletn Oficial el 23 de marzo de ese
mismo ao, y entr en vigencia a los seis meses de su publicacin.
La Comisin Redactora del Cdigo Aduanero tena la misin de elaborar un
cuerpo de normas organizado, armnico y moderno destinado a regular en
forma sistemtica la materia aduanera. Como se indica en la Exposicin de
Motivos del Cdigo Aduanero, el proyecto elaborado por la Comisin tena
por objeto regular todos los institutos que conforman el ordenamiento
aduanero de base, sustituyendo toda la legislacin aduanera hasta
entonces vigente.
Con respecto a la Organizacin Mundial de Aduana (ex CCA), es de destacar
la tarea realizada para dotar al derecho aduanero de contornos precisos,
incorporando una serie de Convenciones, Recomendaciones y
Resoluciones, debindose destacar por su trascendencia la convencin
concerniente a la armonizacin y simplificacin de los regmenes
aduaneros, realizada en Kyoto, el 18 de mayo de 1973.
El Cdigo Aduanero ha sido reglamentado por el Decreto 1.001 / 82 y sus
modificaciones, y en los aspectos pertinentes mantiene su vigencia el
Decreto Reglamentario de la ex Ley de Aduanas 83.708 / 41 y sus
modificaciones y el Decreto 751 / 74. Asimismo, coexisten conjuntamente
2
LEY N 22.415, Buenos Aires, 2 de marzo de 1981
con las disposiciones anteriores, numerosas leyes y decretos que, en

conjunto, regulan todos los aspectos del comercio exterior argentino.
Por el Decreto 1.156 / 96 se fusionaron la ANA y la Direccin General
Impositiva, constituyendo la Administracin Federal de Ingresos Pblicos
(AFIP).
Detalles:
El Cdigo Aduanero est precedido de una extensa Exposicin de Motivos,
cuya finalidad es fundamentar lo legislado en el Cdigo. La estructura del
mismo comprende un Ttulo Preliminar, constituido por tres captulos
referidos a tres elementos fundamentales del derecho aduanero:
El mbito espacial
La importacin y
La exportacin de las mercaderas.
A continuacin, se desarrolla la regulacin de la materia en 16 secciones.
Seccin I: Se refiere a Los ujetos , comprendiendo tanto el propio
servicio aduanero como a las dems personas que entran en vinculacin
con el mismo en razn del comercio Internacional (Despachantes de
Aduana, Importadores, Exportadores, etctera).
Seccin II: Trata del Control, precisndose los mbitos en los cuales el
servicio aduanero debe ejercerlo.
Seccin III: Contempla todo lo relativo a la exportacin de las mercaderas
(destinaciones aduaneras y salida de la mercadera).
Seccin IV: Destinaciones de Importacin.
Seccin V: Disposiciones comunes a la importacin y a la exportacin
(trasbordo, despacho de oficio y rgimen de garantas).
Seccin VI: Prev la existencia de Regmenes Especiales tales como:
Medios de Transportes, Operaciones Aduaneras de los Medios de
Transporte de Guerra, Seguridad y Polica, Contenedores, Equipaje,
Rancho, Provisiones de a bordo y Suministro de Medios de Transportes,
Pacotilla, Franquicias Diplomticas, Envos Postales, Muestras,
Reimportacin de Mercaderas Exportadas para Consumo, Exportaciones o
Importaciones para Compensar Envos de Mercaderas con Deficiencias,
Trfico Fronterizo y Envos de Asistencia y Salvamento.
Seccin VII: Regla las reas que no Integran el Territorio Aduanero

General (Mar territorial, lecho y subsuelo submarinos sometidos a la
soberana Nacional, rea Franca y rea Aduanera Especial).
Seccin VIII: Se refiere a las Prohibiciones a la Importacin y a la
Exportacin (clases, mbito, modalidades y a las facultades para
establecerlas y suprimirlas).
Seccin IX: Considera los Tributos regidos por la Legislacin Aduanera.
Seccin X: Legisla sobre los Estmulos a la Exportacin (Draw-Back,
Reintegros y Reembolsos).
Seccin XI: Se refiere a la Reciprocidad de Tratamiento (Retorsin).
Seccin XII: Disposiciones Penales.
Seccin XIV: Regula los Procedimientos.
Seccin XV: Disposiciones Complementarias.
Seccin XVI: Disposiciones Transitorias.
4.3- mbito Aduanero

Est definido por el Cdigo Aduanero en el Captulo 1 y sus primeros 8 artculos:
Cap. 1 - mbito espacial

Artculo 1- Las disposiciones de este cdigo rigen en todo el mbito
terrestre, acutico y areo sometido a la soberana de la Nacin Argentina,
as como tambin en los enclaves constituidos a su favor.
Artculo 2.1 territorio aduanero es la parte del mbito mencionado en el Artculo 1,
en la que se aplica un mismo sistema arancelario y de prohibiciones de
carcter econmico a las importaciones y a las exportaciones.
2 territorio aduanero general es aquel en el cual es aplicable el sistema
general arancelario y de prohibiciones de carcter econmico a las
importaciones y a las exportaciones.
3 territorio aduanero especial o rea aduanera especial es aquel en el cual
es aplicable un sistema especial arancelario y de prohibiciones de carcter
econmico a las importaciones y a las exportaciones.
Artculo 3.- No constituye territorio aduanero, ni general ni especial:

a) El mar territorial argentino y los ros internacionales;
b) Las reas francas;
c) Los exclaves;
d) Los espacios areos correspondientes a los mbitos a que se refieren los
incisos precedentes;
e) El lecho y el subsuelo submarinos nacionales.
Artculo 4.1. Enclave es el mbito sometido a la soberana de otro estado, en el cual,
en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de la
legislacin aduanera Nacional.
2. Exclave es el mbito, sometido a la soberana de la Nacin Argentina, en
el cual, en virtud de un convenio internacional, se permite la aplicacin de
la legislacin aduanera de otro estado.
Artculo 5.1 - Zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero
habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectada al control
de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulacin de
personas y el movimiento y disposicin de la mercadera.
2 - La zona primaria aduanera comprende, en particular:
a) Los locales instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde
se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero;
b) Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos;
c) Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios
enumerados en los incs. a y b de este artculo;
d) Los dems lugares que cumplieren una funcin similar a la de los
mencionados en los incs. a, b y c de este artculo, que determinare la
reglamentacin;
e) Los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
incisos precedentes.
Artculo 6.- El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye
zona secundaria aduanera.
Artculo 7.1 - Zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera
sometida a disposiciones especiales de control, que se extiende:
a) En las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el lmite de este
y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se determinara
reglamentariamente;
b) En las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre las costa de este
reglamentariamente;
c) Entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin
internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se

determinara reglamentariamente;
d) En todo el curso de los ros nacionales de navegacin internacional;
e) A los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
2 - En los incs. A, b y c del apartado 1, la distancia a determinarse no podr
exceder de 100 kilmetros del lmite correspondiente.
3 - Salvo disposicin expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor
de la Nacin y sus correspondientes espacios areos constituyen zona de
vigilancia especial, en cuanto no integraren la zona primaria aduanera.
Artculo 8.- Zona martima aduanera es la franja del mar territorial
argentino y de la parte de los ros internacionales sometida a la soberana
de la Nacin Argentina, comprendidos sus espacios areos, que se
encuentra sujeta a disposiciones especiales de control y que se extiende
entre la costa, medida desde la lnea de la ms bajas mareas, y una lnea
externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinara
reglamentariamente. La distancia entre estas dos lneas, que conforman la
franja, no podr exceder de veinte kilmetros.
4.3.1 Zonas Aduaneras

Est definido por el Cdigo Aduanero en el Captulo 1 en sus artculos del 5 al 8:
Artculo 5.1 - Zona primaria aduanera es aquella parte del territorio aduanero
habilitada para la ejecucin de operaciones aduaneras o afectadas al
control de las mismas, en la que rigen normas especiales para la circulacin
de personas y el movimiento y disposicin de la mercadera.
2 - La zona primaria aduanera comprende, en particular:
a) Los locales instalaciones, depsitos, plazoletas y dems lugares en donde
se realizaren operaciones aduaneras o se ejerciere el control aduanero;
b) Los puertos, muelles, atracaderos, aeropuertos y pasos fronterizos;
c) Los espejos de agua de las radas y puertos adyacentes a los espacios
enumerados en los incs. a y b de este artculo;
d) Los dems lugares que cumplieren una funcin similar a la de los
mencionados en los incs. a, b y c de este artculo, que determinare la
reglamentacin;
e) Los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
Artculo 6.- El territorio aduanero, excluida la zona primaria, constituye

zona secundaria aduanera.
Artculo 7.1 - Zona de vigilancia especial es la franja de la zona secundaria aduanera
sometida a disposiciones especiales de control, que se extiende:
a) En las fronteras terrestres del territorio aduanero, entre el lmite de este
reglamentariamente;
b) En las fronteras acuticas del territorio aduanero, entre las costa de este
reglamentariamente;
c) Entre las riberas de los ros internacionales y nacionales de navegacin
internacional y una lnea interna paralela trazada a una distancia que se
determinara reglamentariamente;
d) En todo el curso de los ros nacionales de navegacin internacional;
e) A los espacios areos correspondientes a los lugares mencionados en los
2 - En los incs. A, b y c del apartado 1, la distancia a determinarse no podr
exceder de 100 kilmetros del lmite correspondiente.
3 - Salvo disposicin expresa en contrario, los enclaves constituidos a favor
de la Nacin y sus correspondientes espacios areos constituyen zona de
vigilancia especial, en cuanto no integraren la zona primaria aduanera.
Artculo 8.- Zona martima aduanera es la franja del mar territorial
argentino y de la parte de los ros internacionales sometida a la soberana
de la Nacin Argentina, comprendidos sus espacios areos, que se
encuentra sujeta a disposiciones especiales de control y que se extiende
entre la costa, medida desde la lnea de la ms bajas mareas, y una lnea
externa paralela a ella, trazada a una distancia que se determinara
reglamentariamente. La distancia entre estas dos lneas, que conforman la
franja, no podr exceder de veinte kilmetros.
4.4- Los Espacios

Martimos
La Ley 23.968 estableci las lneas de base de nuestro pas, a partir de las
cuales se miden los espacios martimos, las lneas de bases normales y de
bases rectas.
Las aguas situadas en el interior de las lneas de base forman parte de las
aguas interiores del pas.
El mar territorial se extiende hasta una distancia de 12 millas marinas a
partir de las lneas de base.
La Nacin Argentina ejerce y posee soberana plena sobre el mar territorial,
as como sobre el espacio areo, el lecho y el subsuelo de dicho mar.
La zona contigua se extiende hasta las 24 millas marinas, a partir de las
lneas de base y la zona exclusiva. Argentina se extiende hasta las 200
millas marinas a partir de las lneas de base.
La prevencin y sancin de las infracciones a las disposiciones legales de
carcter fiscal, sanitario, aduanero y de inmigracin alcanza hasta la zona
contigua y exclusiva:
La Ley 23.968 modifica, en lo pertinente, al Cdigo Aduanero.
4.5- El Servicio
Aduanero
Organizacin del Servicio Aduanero
Constituyen aduanas las distintas oficinas que, dentro de la competencia
que se les hubiere asignado, ejerzan las funciones de aplicacin de la
legislacin relativa a la importacin y exportacin de mercadera, en
especial las de percepcin y fiscalizacin de las rentas pblicas producidas
por los derechos y dems tributos con que las operaciones de importacin
y exportacin se encuentran gravadas y las de control del trfico

internacional de mercadera.
El Poder Ejecutivo Nacional podr trasladar el asiento geogrfico de las
aduanas, cuando lo aconsejaren motivos de control o de racionalizacin o
eficiencia de la administracin aduanera o, en especial, toda vez que se
produjeren o resultare conveniente provocar variaciones en el volumen,
composicin u orientacin del trfico internacional o en la localizacin
geogrfica de las vas de intercambio, con la reserva de que aquellas
aduanas a que se refiere el artculo 75, inciso
) i fi e de la
Constitucin Nacional solo podrn ser trasladadas dentro del territorio de
la respectiva provincia.
La AFIP, teniendo en consideracin razones de mejor control,
racionalizacin o eficiencia del servicio o de trfico internacional,
asignar a las aduanas el carcter de permanentes o transitorias, fijar o
modificar la competencia territorial de las mismas, as como la clase,
naturaleza e importancia de las operaciones, regmenes y destinaciones
que pueden cumplirse ante ellas.
En materia penal aduanera, sin embargo, la jurisdiccin y la competencia
se determinarn siempre de acuerdo con las normas vigentes a la fecha
de la comisin de los hechos.
Corresponde a las aduanas, el conocimiento y decisin en forma
originaria de todos los actos que deban cumplirse ante ellas dentro del
mbito de la competencia que les atribuyeren el Cdigo Aduanero, este
decreto y la AFIP.
La AFIP actuar como entidad autrquica en el orden administrativo, en
lo que se refiere a su organizacin y funcionamiento, bajo la
superintendencia general y control de legalidad que ejercer sobre ella el
Ministerio de Economa.
4.6- Despachante de
Aduana
La actividad profesional del Despachante de Aduana se encuentra
legislada en el Cdigo Aduanero, en el artculo 36 y siguientes.
Al respecto, se establece que los Despachantes de Aduana son Agentes
auxiliares del comercio y del servicio aduanero, debiendo actuar como
personas de existencia visible, realizando a nombre de otros, ante el

servicio aduanero, los trmites y gestiones necesarios relativos a la
importacin, exportacin y dems operaciones aduaneras, pudiendo
actuar en todas las aduanas del pas (Resolucin 158 / 93 ANA).
Las personas de existencia visible solo podrn gestionar ente las
aduanas el despacho y la destinacin de mercadera, con la intervencin
del Despachante de Aduana. No obstante, podr prescindirse de la
intervencin del Despachante cuando se realizare la gestin en forma
personal ante la aduana, por el importador o exportador (vase el
artculo 3 del Decreto 1.001 / 82).
4.7- Agente de
Transporte Aduanero
El Cdigo considera Agentes del Transporte Aduanero a las personas de
existencia visible o ideal que, en representacin de los transportistas
martimos, areos y terrestres, realizan las gestiones pertinentes del
medio transportador y de su carga ante el servicio aduanero, de
acuerdo con las prescripciones del propio Cdigo.
Al efecto, debern inscribirse como tales en el Registro de Agentes de
Transporte Aduanero (artculos 57 a 74 del CA y 6 y 7 del DR).
Apoderados generales y dependientes

Tanto los Despachantes de Aduana y los Agentes de Transporte
Aduanero estn facultados por el CA a hacerse representar por
apoderados generales (Decreto 2.284 / 91).
Los Apoderados Generales podrn representar a ms de un
Despachante de Aduana o, en su caso, a ms de un Agente de
Transporte Aduanero.
Para poder desempearse en las funciones citadas, los Apoderados
debern estar inscriptos en el
Registro de Apoderados Generales de los Auxiliares de Comercio y del
Servicio Aduanero.
10
Por ltimo, los Despachantes de Aduana y los Agentes de Transporte

Aduanero podrn facultar a otros dependientes suyos, para realizar
determinadas gestiones ante la Aduana (artculos 75 a 90 del CA y 8 a 11
del DR).
4.8- Importadores
Exportadores
Son importadores las personas que, en su nombre, importan
mercadera, ya sea que la trajeran consigo o que un tercero la trajere
para ellos y exportadores, las personas que en su nombre exportan
mercadera, ya sea que la llevaren consigo o que un tercero llevare la
que ellos hubieren expedido.
Con respecto a las modificaciones introducidas al artculo 10, apartado
2, por la Ley 25.063 (conceptos de mercaderas y servicios), sern
considerados:
a)
importadores: las personas que sean prestatarias y / o cesionarias
de los servicios y / o derechos all involucrados.
b)
exportadores: las personas que sean prestatarias y / o cesionarias
de los servicios y / o derechos all involucrados.
Respecto del trfico de mercaderas, se define:
a) i portaci : como el acto de introducir cualquier mercadera a un
territorio aduanero, es decir, el cruce de la frontera, segn la va
acutica, area, etctera, de las mercaderas que se introducen en
determinado mbito aduanero.
b) exportaci : como la extraccin de cualquier mercadera de un
territorio aduanero (artculos 9 y 91 del CA). El acto se verifica con el
cruce de la frontera de las mercaderas con destino al exterior.
Los conceptos anteriores han sido determinados desde un punto de
vista jurdico aduanero.
Debe destacarse que se menciona u territorio adua ero , pues el
Cdigo se refiere a ms de un territorio aduanero (artculo 2 CA).
11
4.9- Registro de
Importadores
Exportadores
Antes de solicitar la inscripcin en Aduana como Importador/Exportador,
es necesario estar inscripto ante DGI y poseer N de CUIT.
En el caso de ser Monotributistas, pueden inscribirse como
Importador/Exportador, pero solo estn habilitados para exportar.
Los requisitos principales para solicitar la inscripcin en el Registro de
Importadores y Exportadores, son:
- Poseer CUIT
- Encontrarse habilitado para ejercer el comercio al momento de solicitarla
- Acreditar solvencia econmica.
Trmite
La solicitud de inscripcin, reinscripcin, modificacin de datos o cese de
inscripcin en el registro de Importador/Exportador, se debe realizar
mediante la Declaracin Jurada N420/R, que se presentar por la web de
AFIP, ingresando a "Sistema Registral" con la Clave Fiscal con Nivel de
Seguridad 3.
El trmite se inicia seleccionando:
-"Registros Especiales, F. 420/R Registro Operadores Comercio Exterior,
Trmite a realizar"
-"Inicio". En este formulario se debe declarar el domicilio, el tipo de
operador y la aduana en la cual va a operar.
Una vez cumplidos todos los requisitos generales se enva el formulario
420/R. Si el formulario fue llenado correctamente, el sistema emite un
acuse de recibo, de no ser as, indicar las causas que impiden continuar.
Una vez aceptado, se verifican los datos ingresados con los antecedentes
12
del Registro de Infractores y se asigna un perfil de riesgo.

El estado del trmite puede seguirse por la Web, ingresando en la opcin
"Registros Especiales - Consulta de Datos Aduaneros" del servicio Web
"Sistema Registral".
Luego se debern cumplir los Requisitos Particulares, presentado la
documentacin complementaria dentro de los 30 das corridos de
registrado el formulario 420/R ente cualquier dependencia de aduana. Esta
documentacin se debe presentar en fotocopias certificadas por escribano
pblico y colegio de la jurisdiccin. En caso de que sean documentos de
identidad de personas fsicas, deben ser escaneados y no se requiere
fotocopia certificada. La presentacin la puede realizar una tercera persona
siempre que est debidamente autorizada.
Para confirmar el alta del trmite, se debe enviar el formulario con la
opcin "alta", dentro de los 30 das corridos. El sistema emite la constancia
de aceptacin con alta en el registro Especial, o un aviso con los motivos
por los que el tramite no fue aceptado.
Podemos encontrar los siguientes estados del trmite:
- Trmite incompleto: no se completo la presentacin de los requisitos.
- Trmite archivado: no se confirm el alta dentro del plazo establecido.
- Trmite denegado: se cumplieron todos los requisitos pero tiene una o
ms causales de inhabilidad.
- Trmite en perodo de apelacin: se interpuso recurso contra la
resolucin denegatoria.
- Alta efectuada.
En caso de denegarse la inscripcin, las razones sern informadas en la
opcin "Registros Especiales - Consulta de Datos Aduaneros" en "Sistema
Registral".
13
4.10- Mercadera
Concepto
Mercadera:
Definicin bsica:
bien corporal mueble o semoviente.
Cualquier elemento susceptible de valoracin econmica.
Mercadera: a los fines del Cdigo Aduanero, se entiende por

mercadera todo objeto que fuera susceptible de ser exportado o
importado.
Explcitamente considerado en el Cap. 3 - Mercaderas y servicios,
en sus artculos 10 y 11:
Artculo 10.- 1. A los fines de este Cdigo es mercadera todo objeto

que fuere susceptible de ser importado o exportado.
2. Se consideran igualmente -a los fines de este Cdigo- como si se
tratare de mercadera:
a) las locaciones y prestaciones de servicios realizadas en el
exterior, cuya utilizacin o explotacin efectiva se lleve a cabo en el
pas, excluido todo servicio que se suministre en condiciones
comerciales ni en competencia con uno o varios proveedores de
servicios;
b) los derechos de autor y derechos de propiedad intelectual.
(Artculo segn Ley 25063).
Artculo 11.1 - En las normas que se dictaren para regular el trfico
internacional de mercadera, esta se individualizar y clasificar de
acuerdo con el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas, establecido por el Convenio Internacional del
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas,
elaborado bajo los auspicios del Consejo de Cooperacin Aduanera,
en Bruselas, con fecha 14 de Julio de 1983 y modificado por su
Protocolo de Enmienda hecho en Bruselas el 24 de Junio de 1986, y
sus Notas explicativas.
2 - El Poder Ejecutivo por conducto de la Subsecretara de Finanzas
14
Pblicas, mantendr permanentemente actualizadas las versiones

vigentes en la Repblica, del Sistema Armonizado de Designacin y
Codificacin de Mercancas y de sus Notas explicativas, a medida
que el Consejo de Cooperacin Aduanera modificare sus textos
oficiales.
(Modificado por ley 24206).
4.11- Zona Franca.

rea Aduanera Especial
Definicin
El concepto de zona franca se asocia esencialmente con un lugar fsico en
el cual se transan mercancas exentas de derechos arancelarios e
impuestos. Sin embargo, la comprensin de su sistema de operaciones se
vincula en gran medida al conocimiento de algunos conceptos bsicos.
Una Zona Franca se define como el rea o porcin unitaria de territorio
perfectamente deslindada y prxima a un puerto o aeropuerto, amparada
por presuncin de extraterritorialidad aduanera. En estos lugares, las
mercancas pueden ser depositadas, transformadas, terminadas o
comercializadas sin restriccin alguna
Explcitamente considerado en el Cap. 2 -rea Franca:
Artculo 590.- rea franca es un mbito dentro del cual la mercadera no
est sometida al control habitual del servicio aduanero y su introduccin y
extraccin no estn gravadas con el pago de tributos, salvo las tasas
retributivas de servicios que pudieren establecerse, ni alcanzadas por
prohibiciones de carcter econmico.
Artculo 591.- El rea franca debe ser establecida por ley
Artculo 592.- Cuando las circunstancias as lo aconsejaren, el Poder
Ejecutivo podr disponer que tampoco se apliquen las prohibiciones de
carcter no econmico respecto de la introduccin de mercadera al rea
15
franca o de la extraccin de la misma, quedando igualmente facultado para

reducir las medidas de control aduanero en dicho mbito.
Artculo 593
1 la introduccin al rea franca de mercadera aun cuando proviniere del
territorio aduanero general o de uno especial, se considerara como si se
tratare de importacin.
2 la extraccin del rea franca de mercadera, aun con destino al territorio
aduanero general o a uno especial, se considerara como se tratare de
exportacin.
Artculo 594.- En el rea franca la mercadera puede ser objeto del
almacenamiento, comercializacin, utilizacin y consumo, as como
tambin de transformacin, elaboracin, combinacin, mezcla, reparacin
o cualquier otro perfeccionamiento o beneficio.
Artculo 595.- No obstante lo previsto en el art. 594, el rea franca puede
limitarse para fines de almacenamiento o de Comercio.
Artculo 596.- Se considera rea franca de almacenamiento aquella en la
cual la mercadera solo fuere admitida en espera de un destino ulterior. En
la misma, la mercadera solo puede ser objeto de las operaciones
necesarias para asegurar su conservacin y de las manipulaciones
ordinarias destinadas a mejorar su presentacin o su calidad comercial o a
acondicionarla para el transporte, tales como divisin o reunin de bultos,
formacin de lotes, clasificacin y cambio de embalaje, la mercadera
puede ser objeto de transferencia.
Artculo 597.- Se considera rea franca comercial aquella en la cual,
adems de las operaciones y actos previstos en el art. 596 la mercadera
puede ser comercializada, utilizada o consumida.
Artculo 598.- Cuando las actividades productivas desarrolladas en un rea
franca lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un rgimen de
estmulo a las ventas de mercaderas originarias de dicha rea que se
destinare al extranjero.
Artculo 599.- En todo lo no previsto en este captulo y en las disposiciones
que la hubieren creado, son de aplicacin al rea franca las normas
generales de la legislacin y a la exportacin de la mercadera, siempre que
fueren compatibles con dicho rgimen.
Explcitamente considerado en el Cap. 2 rea aduanera especial o
territorio aduanero especial:
16
Artculo 600.- rea aduanera especial o territorio aduanero especial es un

mbito en el cual:
a) los tributos que gravaren la importacin para consumo y la exportacin
para consumo no exceden del 75 % de los que rigieren en el territorio
aduanero general. Esta limitacin no comprende a las tasas retributivas de
servicios;
b) no son aplicables las prohibiciones de carcter econmico, salvo expresa
disposicin en contrario de la norma que la establece.
Artculo 601.- El rea aduanera especial debe ser establecida por ley
Artculo 602.- La importa aduanera especial de mercadera procedente del
territorio aduanero general y que fuere de libre circulacin en el mismo
est exenta del pago de los tributos que la gravaren y de la aplicacin de
prohibiciones de carcter econmico, salvo del pago de las tasas
retributivas de servicios.
Artculo 603.- Cuando las actividades productivas desarrolladas en el rea
aduanera especial lo justificaren, el Poder Ejecutivo podr establecer un
rgimen de estmulo a las ventas de mercadera originaria de dicha rea
que se destinare al extranjero o a un rea franca.
Artculo 604.- Cuando la mercadera fuere originaria y procedente de un
rea aduanera especial, la importacin para consumo al territorio
aduanero general est exenta del pago de los tributos que gravaren la
importacin para consumo y de la aplicacin de las prohibiciones de
carcter econmico, salvo disposicin en contrario.
Artculo 605.- Cuando la mercadera fuere procedente pero no originaria de
un rea aduanera especial, la importacin para consumo al territorio
aduanero general, salvo disposicin en contrario, est sujeta a la aplicacin
de las prohibiciones de carcter econmico y al pago de los tributos que
gravaren la importacin para consumo, con deduccin del importe
abonado en concepto de tributos con motivo de la previa importacin de
dicha mercadera al rea aduanera especial.
Artculo 606.- La mercadera que se exportare del territorio aduanero
especial y fuere originaria y procedente de este, no requerir la
constitucin de la garanta prevista en el art. 453, inc. J, cuando fuere
sometida en el territorio aduanero general a la destinacin suspensiva de
trnsito directo prevista en el art. 297, inc. A.
Artculo 607.- En todo lo no previsto en este captulo y en las disposiciones
que la hubieren creado, son de aplicacin al rea aduanera especial las
normas generales de la legislacin aduanera relativas a la importacin y a
17
la exportacin de mercadera, siempre que fueren compatibles con dicho

rgimen.
18
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina,

Editorial Errepar SA. Captulo: 3.
LEY N 22.415, Buenos Aires, 2 de marzo de 1981.
19
Mdulo 2
Qu es la
Organizacin
Mundial del
Comercio?
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3. Acuerdos
Internacionales y
Comercio Exterior
Argentino
3.1- Organizacin
Mundial de Comercio
Dicho en trminos simples: la Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, a nivel
mundial o casi mundial.
Pero hay mucho ms que eso. Son mltiples formas de contemplar la OMC:
Es una Organizacin para liberalizar el comercio.
Es un foro para que los gobiernos negocien acuerdos comerciales.
Es un lugar para que resuelvan sus diferencias comerciales.
Aplica un sistema de normas comerciales.
... Pero la OMC no es Sperman No vaya a ser que alguien piense
que podra resolver (o causar) todos los problemas del mundo!!!
Pero sobre todo:
a) Es un foro de negociacin
La OMC es esencialmente un lugar al que acuden los gobiernos Miembros

para tratar de arreglar los problemas comerciales que tienen entre s.
El primer paso es hablar. La OMC naci como consecuencia de unas
negociaciones y todo lo que hace es el resultado de negociaciones.
La mayor parte de la labor actual de la OMC proviene de las negociaciones
celebradas en el perodo 1986-1994 la llamada Ronda Uruguay y de
anteriores negociaciones celebradas en el marco del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT).
La OMC es actualmente el foro de nuevas negociaciones en el marco del
Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
Cuando los pases se han enfrentado con obstculos al comercio y han
querido reducirlos, las negociaciones han contribuido a liberalizar el
comercio. Pero la OMC no se dedica solamente a la liberalizacin del
comercio y en determinadas circunstancias sus normas apoyan el
mantenimiento de obstculos al comercio: por ejemplo, para proteger a los
consumidores o impedir la propagacin de enfermedades.
b) Es un conjunto de normas
Su ncleo est constituido por los Acuerdos de la OMC, negociados y
firmados por la mayora de los pases que participan en el comercio
mundial.
Estos documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del
comercio internacional. Son esencialmente contratos que obligan a los
gobiernos a mantener sus polticas comerciales dentro de lmites
convenidos.
Aunque negociados y firmados por los gobiernos, su objetivo es ayudar a
los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a
llevar a cabo sus actividades, permitiendo al mismo tiempo a los gobiernos
lograr objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es ayudar a que las corrientes
comerciales circulen con la mxima libertad posible (siempre que no se
produzcan efectos secundarios desfavorables), porque esto es importante
para el desarrollo econmico y el bienestar.
Esto significa en parte la eliminacin de obstculos. Tambin significa
asegurar que los particulares, las empresas y los gobiernos conozcan cules
son las normas que rigen el comercio en todo el mundo, brindndoles la
seguridad de que las polticas no sufrirn cambios abruptos. En otras
palabras, las normas tienen que ser transparentes y previsibles.
c) Ayuda a resolver las diferencias

Este es un tercer aspecto importante de la labor de la OMC. Las relaciones
comerciales llevan a menudo aparejados intereses contrapuestos.
Los acuerdos, inclusive los negociados con esmero en el sistema de la OMC,
necesitan muchas veces ser interpretados. La manera ms armoniosa de
resolver estas diferencias es mediante un procedimiento imparcial, basado
en un fundamento jurdico convenido. Este es el propsito que inspira el
proceso de solucin de diferencias establecido en los Acuerdos de la OMC.
3.1.1- Informacin
Bsica
Naci en 1995, pero no es tan joven:
La OMC naci el 1 de enero de 1995, pero su sistema de comercio tiene
casi medio siglo de existencia. Desde 1948, el Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) ha establecido las reglas del
sistema. (La segunda reunin ministerial de la OMC, celebrada en Ginebra
en mayo de 1998, incluy un acto de celebracin del 50 aniversario del
sistema.) (Organizacin Mundial de Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
El siguiente cuadro muestra sintticamente la relacin entre ambas

organizaciones:

No pas mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una
organizacin internacional de facto, no oficial, conocida tambin
informalmente como el GATT.
A lo largo de los aos el GATT evolucion como consecuencia de varias
rondas de negociaciones. La ltima y ms importante ronda del GATT fue la
Ronda Uruguay, que se desarroll entre 1986 y
1994 y dio lugar a la creacin de la OMC.
Mientras que el GATT se haba ocupado principalmente del comercio de
mercancas, la OMC y sus Acuerdos abarcan actualmente el comercio de
servicios y las invenciones, creaciones y dibujos y modelos que son objeto
de transacciones comerciales (propiedad intelectual).
Fuentes: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

Qu ocurri con el GATT?

La OMC sustituy al GATT como organizacin internacional, pero el
Acuerdo General sigue existiendo como tratado general de la OMC sobre el
comercio de mercancas, actualizado como consecuencia de las
negociaciones de la Ronda Uruguay.
Los juristas especializados en comercio internacional distinguen entre el
GATT de 1994, las partes actualizadas del GATT y el GATT de 1947, el
acuerdo inicial que sigue constituyendo el ncleo del GATT de 1994.
Resulta confuso? Para la mayora de nosotros, basta con referirse

simplemente al GATT.
Sistema multilateral de comercio, es decir, el sistema regulado por la
OMC.
La mayor parte de los pases, incluidos casi todos los principales pases
comerciantes, son Miembros del sistema. Sin embargo, algunos no lo son,
que es por lo que se utiliza el trmino multilateral en lugar de global o
mundial, para describir el sistema.
En el contexto de la OMC, tambin se utiliza la palabra multilateral en
contraposicin a medidas adoptadas a nivel regional o por grupos ms
pequeos de pases (es un uso diferente del uso ordinario de esta palabra
en otras esferas de las relaciones internacionales; por ejemplo, un acuerdo
multilateral de seguridad puede ser regional).
Los principios del sistema de comercio
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de
textos jurdicos que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de
las siguientes cuestiones: agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios,
telecomunicaciones, contratacin pblica, normas industriales y seguridad
de los productos, reglamentos sobre sanidad de los alimentos, propiedad
intelectual y muchos temas ms.
Ahora bien, todos estos documentos estn inspirados en varios principios
simples y fundamentales que constituyen la base del sistema multilateral
de comercio.
Veamos esos principios ms detenidamente:
Comercio sin discriminaciones
1. Nacin ms favorecida (NMF): igual trato para todos los dems

En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente
establecer discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales.
Si se concede a un pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del
tipo arancelario aplicable a uno de sus productos), se tiene que hacer lo
mismo con todos los dems Miembros de la OMC.
Este principio se conoce como el trato de la nacin ms favorecida (NMF).
Tiene tanta importancia que es el primer artculo del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), que regula el comercio de

mercancas.
El principio NMF es tambin prioritario en el Acuerdo General sobre el
Comercio de Servicios (AGCS) (artculo 2) y en el Acuerdo sobre los
Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio (ADPIC) (artculo 4), aunque en cada Acuerdo este principio se
aborda de manera ligeramente diferente.
En conjunto, esos tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del
comercio de las que se ocupa la OMC.
Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden establecer
un acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a los productos
objeto de comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con respecto
a los productos de terceros pases. O pueden otorgar acceso especial a sus
mercados a los pases en desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos
a los productos que se consideren objeto de un comercio desleal
procedentes de pases especficos. Y, en el caso de los servicios, se permite
que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen
discriminaciones.
Sin embargo, los acuerdos solo permiten estas excepciones con arreglo a
condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez que
un pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado, tiene que
hacer lo mismo para los mismos productos o servicios de todos sus
interlocutores comerciales, sean ricos o pobres, dbiles o fuertes.
(Organizacin Mundial de Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros

Las mercancas importadas y las producidas en el pas deben recibir el
mismo trato, al menos despus de que las mercancas extranjeras hayan
entrado en el mercado. Lo mismo debe ocurrir en el caso de los servicios
extranjeros y los nacionales y en el de las marcas de fbrica o de comercio,
los derechos de autor y las patentes extranjeras y nacionales.
Este principio de trato nacional (dar a los dems el mismo trato que a los
nacionales) figura tambin en los tres principales Acuerdos de la OMC
(artculo 3 del GATT, artculo 17 del AGCS y artculo 3 del Acuerdo sobre los
ADPIC), aunque tambin en este caso se aborda en cada uno de ellos el
principio de manera ligeramente diferente.
El trato nacional solo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra
de propiedad intelectual han entrado en el mercado. Por lo tanto, la
aplicacin de derechos de aduana a las importaciones no constituye una

transgresin del trato nacional, aunque a los productos fabricados en el
pas no se les aplique un impuesto equivalente.
Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones
La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms
evidentes de alentar el comercio.
Esos obstculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y medidas
tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que
restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se
han debatido tambin otras cuestiones, como el papeleo administrativo y
las polticas cambiarias.
Desde la creacin del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de
negociaciones comerciales. Actualmente est en curso una novena ronda,
en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo.
Al principio, estas negociaciones se centraban en la reduccin de los
aranceles (derechos aduaneros) aplicables a las mercancas importadas.
Como consecuencia de las negociaciones, a mediados del decenio de 1990
los aranceles aplicados por los pases industrializados a los productos
industriales haban ido bajando de forma ininterrumpida, hasta situarse en
menos del 4 por ciento.
Por otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se haban ampliado
para incluir los obstculos no arancelarios aplicados a las mercancas y
esferas nuevas como las de los servicios y la propiedad intelectual.
La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige
una adaptacin. Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases
introduzcan cambios gradualmente, mediante una liberalizacin
progresiva. Por lo general, los pases en desarrollo disponen de plazos ms
largos para cumplir sus obligaciones.
Previsibilidad: mediante consolidacin y transparencia
A veces, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser
tan importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las
empresas tengan una visin ms clara de sus oportunidades futuras.
Mediante la estabilidad y la previsibilidad se fomentan las inversiones, se
crean puestos de trabajo y los consumidores pueden aprovechar
plenamente los beneficios de la competencia: la posibilidad de elegir
precios ms bajos.
El sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos
de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial.
Aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay

Porcentajes de aranceles consolidados antes y despus de las
negociaciones de 1986-94
Antes
Despus
Pases desarrollados
78
99
Pases en desarrollo
21
73
Economas en transicin
73
98
(Se trata de lneas arancelarias, de modo que los porcentajes no estn

ponderados en funcin del volumen o el valor del comercio.)
En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de

mercancas y servicios, consolidan sus compromisos.
Con respecto a las mercancas, estas consolidaciones equivalen a lmites
mximos de los tipos arancelarios. En algunos casos, los derechos de
importacin aplicados son inferiores a los tipos consolidados. Esto suele
ocurrir en los pases en desarrollo. En los pases desarrollados los tipos
efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.
Un pas puede modificar sus consolidaciones, pero solo despus de
negociarlo con sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que
tenga que compensarlos por la prdida de comercio. Uno de los logros de
las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay consisti
en incrementar la proporcin del comercio sujeto a compromisos
vinculantes.
En la agricultura, el 100 por ciento de los productos tienen actualmente
aranceles consolidados. El resultado de todo ello es un grado
considerablemente mayor de seguridad de los mercados para los
comerciantes y los inversores.
El sistema trata tambin de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por
otros medios. Uno de ellos consiste en desalentar la utilizacin de
contingentes y otras medidas empleadas para fijar lmites a las cantidades
que se pueden importar (la administracin de los contingentes puede dar
lugar a un aumento del papeleo administrativo y a acusaciones de
conducta desleal).
Otro medio es hacer que las normas comerciales de los pases sean tan
claras y pblicas (transparentes) como sea posible. En muchos de los
Acuerdos de la OMC se exige que los gobiernos divulguen pblicamente
sus polticas y prcticas en el pas o mediante notificacin a la OMC. La

supervisin peridica de las polticas comerciales nacionales por medio del
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales constituye otro medio
de alentar la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral.
Fomento de una competencia leal
Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de libre
comercio, lo que no es completamente exacto. El sistema permite la
aplicacin de aranceles y, en circunstancias restringidas, otras formas de
proteccin. Es ms exacto decir que es un sistema de normas consagrado al
logro de una competencia libre, leal y sin distorsiones.
Las normas sobre no discriminacin NMF y trato nacional tienen por

objeto lograr condiciones equitativas de comercio. Es tambin el objeto de
las normas relativas al dumping (exportacin a precios inferiores al costo
para adquirir cuotas de mercado) y las subvenciones. Las cuestiones son
complejas y las normas tratan de establecer lo que es leal o desleal y cmo
pueden responder los gobiernos, en particular mediante la aplicacin de
derechos de importacin adicionales calculados para compensar el dao
ocasionado por el comercio desleal.
Muchos de los dems Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar la
competencia leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad intelectual y
los servicios. El Acuerdo sobre Contratacin Pblica (que es un acuerdo
plurilateral porque solo ha sido firmado por algunos de los Miembros de
la OMC) hace extensivas las normas en materia de competencia a las
compras realizadas por miles de entidades pblicas de muchos pases. Y as
sucesivamente.
10
En resumen:

Los principios
El sistema de comercio debe ser:
No discriminatorio: (como ya vimos) un pas no debe discriminar
entre sus interlocutores comerciales (debe darles por igual la
condicin de nacin ms favorecida o NMF); ni tampoco debe
discriminar entre sus propios productos, servicios o ciudadanos y
los productos, servicios o ciudadanos de otros pases (debe
otorgarles trato nacional).
Ms libre: deben reducirse los obstculos mediante negociaciones.
Previsible: las empresas, los inversores y los gobiernos extranjeros
deben confiar en que no se establecern arbitrariamente
obstculos comerciales que incluyen los aranceles y los obstculos
no arancelarios; los tipos arancelarios y los compromisos de
apertura de los mercados se consolidan en la OMC.
11
Ms competitivo: se desalientan las prcticas desleales, como las

subvenciones a la exportacin y el dumping de productos a precios
inferiores a su costo para adquirir cuotas de mercado.
Ms ventajoso para los pases menos adelantados: brindndoles
ms tiempo para adaptarse, una mayor flexibilidad y privilegios
especiales.
Promocin del desarrollo y la reforma econmica

El sistema de la OMC contribuye al desarrollo.
Por otra parte, los pases en desarrollo necesitan flexibilidad en cuanto al
tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del sistema. Y a su vez los
Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del GATT que prevn
asistencia y concesiones comerciales especiales para los pases en
desarrollo.
Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en
desarrollo y pases en transicin a economas de mercado.
Durante los siete aos y medio que dur la Ronda Uruguay, ms de 60 de
esos pases aplicaron autnomamente programas de liberalizacin del
comercio. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo y las economas en
transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las negociaciones de
la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior y an lo son ms en el
actual Programa de Doha para el Desarrollo.
Al finalizar la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo estaban dispuestos a
asumir la mayora de las obligaciones que se imponen a los pases
desarrollados. No obstante, los Acuerdos les concedan perodos de
transicin para adaptarse a las disposiciones (menos conocidas y quizs
ms difciles) de la OMC, especialmente en el caso de los ms pobres, los
pases menos adelantados.
En una Decisin Ministerial adoptada al final de la Ronda se dice que los
pases ms ricos deben acelerar la aplicacin de los compromisos en
materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancas exportadas
por los pases menos adelantados y se pide que se les preste una mayor
asistencia tcnica.
Ms recientemente, los pases desarrollados han empezado a permitir la
importacin libre de aranceles y de contingentes de casi todos los
productos procedentes de los pases menos adelantados.
En todo ello la OMC y sus Miembros atraviesan an un proceso de
aprendizaje.
12
El actual Programa de Doha para el Desarrollo incluye las preocupaciones

de los pases en desarrollo por las dificultades con que tropiezan para
aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay. (Organizacin Mundial de
Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
Por qu se dice ms favorecida?

Suena como una contradiccin. Parece indicar un trato especial, pero en la
OMC significa realmente no discriminacin, es decir, tratar prcticamente
a todos de igual manera.
Ocurre lo siguiente: cada miembro trata a todos los dems Miembros, por
ejemplo, como interlocutores comerciales ms favorecidos. Si un pas
aumenta los beneficios que concede a uno de sus interlocutores
comerciales, tiene que dar ese mismo mejor trato a todos los dems
Miembros de la OMC, de modo que todos sigan siendo los ms
favorecidos.
La condicin de nacin ms favorecida (NMF) no siempre signific igualdad
de trato. Los tratados bilaterales NMF establecan clubes exclusivos entre
los interlocutores comerciales ms favorecidos de un pas. En el GATT, y
ahora en la OMC, el club NMF no es ya exclusivo.
El principio NMF garantiza que cada pas trate de igual forma a los otros
ms de 140 Miembros. Sin embargo, hay algunas excepciones que
dependen de mayores o menores vnculos polticos- econmicos entre
pases.
a)
exportadores: son las personas que prestatarias y / o

cesionarias de los servicios y / o derechos all involucrados.
Respecto del trfico de mercaderas, se define:

a)
importacin: como el acto de introducir cualquier mercadera a

un territorio aduanero, es decir, el cruce de la frontera, segn la
va acutica, area, etctera, de las mercaderas que se introducen
en determinado mbito aduanero.
b)
exportacin: como la extraccin de cualquier mercadera de un

territorio aduanero (artculos 9 y 91 del CA). El acto se verifica
con el cruce de la frontera de las mercaderas con destino al
exterior.
Los conceptos anteriores han sido determinados desde un punto de vista

jurdico aduanero.
13
Debe destacarse que se menciona un territorio aduanero , pues el Cdigo

se refiere a ms de un territorio aduanero (artculo 2 CA). (Organizacin
Mundial de Comercio. http://www.wto.org/indexsp.htm)
14
x
Organizacin Mundial de Comercio, (2001). Con el comercio hacia el

futuro. Publicaciones de la OMC, Centro William Rappard. Ginebra, Suiza
Sitio de la Organizacin Mundial de Comercio.

http://www.wto.org/indexsp.htm- Fecha de la ltima visita: 03/01/2014
15

Mod2 de Mercado Exterior

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Mdulo 2

3.1.2 Acuerdos: Aranceles. Textiles.

Los acuerdos correspondientes a las dos principales esferas bienes y

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

Antidumping, subvenciones, salvaguardias: casos imprevistos.

espe iales para

Medidas de urgencia para limitar temporalmente las importaciones,

Ahora bien, lo importante no es dictar sentencia; la cuestin prioritaria es

Fuente: Organizacin Mundial de Comercio. Sitio oficial:

Nuevos cambios en el horizonte:

acordaron iniciar nuevas negociaciones. Convinieron asimismo en ocuparse

A principios de 2007 se hicieron esfuerzos para tratar de lograr avances

3.1.3 Solucin de Diferencias

Cmo se resuelven las diferencias? y

los Procedimientos de los grupos especiales para su desarrollo.

Ver en detalle en bibliografa bsica:

Organizacin Mundial de Comercio, (

3.3- Asociacin Latino

implementaron un modelo de desarrollo econmico basado en la

tanto, el bloque asitico se ha ido consolidando alrededor de la Asean

A mediados de los aos noventa 34 naciones del hemisferio trataron de

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Resumen histrico de la Unin Europea:

Pocos aos despus del final de este conflicto, el hombre de negocios y

El Tratado de Niza entra en vigor el 1 de febrero de 2003 modificando

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Como se explic en el caso de la Unin Europea, las naciones estado

Europa: CEE-UE, CAME, EFTA, EEE

No vamos a detallar la constitucin y caractersticas de cada uno, pero es

Integracin por regiones:

En frica los procesos de integracin, en particular del frica

Las infraestructuras condicionan la interaccin econmica de la zona.

Los procesos de integracin no son nuevos en Amrica. El Pacto

Asia tiene un nivel de integracin en los procesos productivos

Los efectos dependern:

De la complementariedad entre las economas

De las barreras fsicas y geogrficas

De la flexibilidad social e institucional existente en cada caso.

Una vez dada la integracin, habrn efectos dinmicos que dependern

Las economas de escala y su alcance.

Divisin del trabajo y especializacin.

La innovacin de productos y procesos y

Menor discrecionalidad (armonizacin de polticas y

Percepcin del tamao-poder del pas respecto a los socios

Polarizacin y desigualdad (regional y social)

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Acuerdo preferencial o de alcance parcial:

Es un sistema de preferencias ente los miembros. Baja de aranceles u otras

Zona de libre cambio o comercio (ZLC):

todas las barreras a los movimientos factoriales que se producen entre

Fuente: Elaboracin propia, basado en Fratalocchi Aldo (2002).

Integracin Regional en Amrica Latina- ALADI

Los perodos de auge econmico supondrn un impulso a las relaciones

Ya en los aos 80 surgirn determinadas iniciativas que van a sentar las

Una a nivel mundial, directamente vinculada a la actividad de

A este respecto, debe destacarse que la dcada de los 90 ha sido de gran

Detrs del lanzamiento de algunas de estas iniciativas se halla tambin el

mundo, parece asumirse que la creacin de reas de libre comercio a nivel

Ello implica la implementacin de un modelo econmico claramente