Mdulo 2

Sistema
Generalizado de
Preferencias.

3.5- Sistema
Generalizado de
Preferencias (SGP)
Como se dice en la resolucin 21 II, aprobada en el segundo perodo de
sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y
Desarrollo (Nueva Delhi, 1968):
los objetivos del sistema generalizado de preferencias sin
reciprocidad ni discriminacin en favor de los pases en desarrollo, con
inclusin de medidas especiales en beneficio de los menos adelantados de
entre ellos, deberan ser:
a. aumentar los ingresos de exportacin de esos pases;
b. promover su industrializacin y
c. acelerar su ritmo de crecimiento econmico (Resolucin 21 II, Naciones
Unidas, 1968)

Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).

Con arreglo a los esquemas instituidos por los pases otorgantes de

preferencia en el marco del SGP, se aplican, en vez de las tasas de NMF,
aranceles reducidos o nulos a determinados productos procedentes de los
pases en desarrollo (Fratalocchi, 2002, Pg.68).
Los pases menos adelantados (PMA) reciben un trato especial y
preferencial, en virtud del cual se benefician de unas reducciones
arancelarias mayores para una gama ms amplia de productos.

Normas de origen
Constituyen un elemento esencial de todos los esquemas de modo que su
claro entendimiento y correcta aplicacin son de mxima importancia para
una adecuada utilizacin del SGP (Fratalocchi, 2002, Pg 405).

Criterios de origen

Productos Obtenidos Totalmente, es

decir, que han sido
enteramente cultivados, extrados del suelo o cosechados en el pas o que
han sido fabricados a partir de cualquiera de estos productos.

Productos fabricados a partir de insumos no originarios o

componentes importados debern ser objeto de una Transformacin
Sustancial. Este concepto general toma dos formas:
Criterio de Elaboracin
Criterio del Porcentaje

Criterio de Elaboracin
Se considera que los insumos importados han sido objeto de un trabajo o
elaboracin suficiente si el producto final queda comprendido en una
clasificacin arancelaria distinta de los insumos utilizados en el proceso:
Salto arancelario
Criterio de Elaboracin
Ejemplo: Hierro y Acero
Mineral de Hierro

SA 2601

Fundicin en bruto

SA 7201

Lingotes

SA 7206

Barras

SA 7214

Criterio del Porcentaje

Se considera que los insumos, partes o componentes importados, han
sufrido una transformacin o elaboracin suficiente si se ha aadido un
determinado porcentaje de valor a los insumos importados empleados en
la fabricacin del producto final:
Contenido Nacional
En este caso el criterio se aplica de dos maneras

El valor de los insumos importados utilizados no deber representar

ms de un cierto Porcentaje Mximo permitido.

En la fabricacin del producto exportado deber utilizarse

materiales nacionales y proceso de elaboracin, cuyo valor no
represente menos de un cierto Porcentaje Mnimo de produccin.

Ejemplo de Porcentaje Mximo:

La Unin Europea seala en su esquema que en la fabricacin de un
producto exportado desde un pas beneficiario del Sistema, el costo de los
insumos importados debe representar un 5%, 40% 50% como mximo:

SA
62

Fabricacin a partir de Hilado sin bordar importados, cuyo

valor no exceda del 40% del precio franco fbrica del
producto.

Ejemplo de Porcentaje Mnimo:

EE.UU. seala en su esquema que en la fabricacin de un producto
exportado el costo de los materiales producidos en el pas beneficiario ms
el costo directo de las operaciones de elaboracin realizadas en el, debe
representar un 35 % de integracin nacional como mnimo
Costo mercadera nacional

10%

Costos directo/mano de obra

5%

Margen de Comercializacin

20%

Insumos Importados

65%

La idea de gravar los productos de los pases en desarrollo con aranceles

preferentes en los mercados de los pases industrializados fue enunciada
en un principio por Ral Prebisch, primer Secretario General de la UNCTAD,
en el primer perodo de sesiones de la conferencia, en 1964.
El SGP se aprob en el segundo perodo de sesiones en Nueva Delhi, en
1968.

Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).

Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).

Hasta ahora se han notificado 16 esquemas nacionales del SGP a la

secretara de la UNCTAD. Los siguientes pases aplican esquemas en el
marco del SGP:
Australia, Belars, Bulgaria, Canad, Comunidad Europea, Estados
Unidos de Amrica, Federacin de Rusia, Hungra, Japn, Noruega,
Nueva Zelandia, Polonia, Repblica Checa, Repblica Eslovaca, Suiza
y Turqua.

Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).

Fuente: elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).

Cmo beneficiarse con el SGP? (Fratalocchi, 2002).

Ser considerado pas beneficiario del esquema SGP/pas.

Producto debe ajustarse a las Normas de Orgen

Mercaderas acompaadas por el Form A de Certificado de Origen

Expedicin directa de las mercaderas origen-destino

Aplicacin del SGP de los principales pases que lo otorgan:

Estados Unidos de Amrica
El esquema de preferencias de los Estados Unidos permite la entrada en
franquicia de todos los productos enumerados en l. Por la Ley de
comercio de 2002 se recondujo oficialmente el esquema del SGP hasta
diciembre de 2006. Esa ley modifica ciertos reglamentos aplicables a los
textiles y la ropa de vestir en virtud de la Ley para el crecimiento y el
fomento de las oportunidades en frica y otras iniciativas anlogas (LCFO).
La LCFO otorga a ciertos pases subsaharianos acceso en franquicia y sin
contingentes de una mayor gama de productos, incluidos los productos
sensibles.
Canad
El Arancel General Preferencial del Canad (AGP, denominacin que
corresponde al esquema del SGP en el Canad) entr en vigor el 1 de julio

de 1974 y fue recientemente prorrogado hasta 2004. En 1995 se volvieron

a examinar las tasas y la gama de productos incluidos, lo que dio lugar a la
ampliacin del nmero de productos y a la reduccin de los tipos de los
aranceles del AGP. El 1 de septiembre de 2000 el Canad aadi otros 570
renglones a la lista de artculos con franquicia arancelaria en beneficio de
los pases menos adelantados (PMA).
El 1 de enero de 2003 el Gobierno del Canad acept la entrada en
franquicia y sin contingentes de las importaciones de 48 PMA, entre ellas,
productos textiles y productos agrcolas transformados. A partir de esa
fecha, los productos de los pases beneficiarios tienen franquicia
arancelaria y no estn sujetos a contingentes. Tambin se fijaron nuevos
requisitos en relacin con las normas de origen aplicables a los PMA.
Unin Europea
El perodo de aplicacin del esquema de preferencias generalizadas de la
Unin Europea en el marco del SGP va del 1 de enero de 2002 al 31 de
diciembre de 2004 en el caso de determinados pases y territorios. El
esquema abarca muchos productos agrcolas, as como la mayora de los
productos industriales elaborados y semielaborados. El esquema vigente
simplifica el anterior al sustituir las cuatro categoras de productos (muy
sensibles, sensibles, semisensibles y no sensibles) por dos categoras:
productos sensibles y no sensibles. El Manual examina la modificacin de la
iniciativa "Todo menos las armas", por la que se permite la entrada sin
restricciones y en franquicia de todos los productos, a excepcin de las
armas, originarios de los pases menos adelantados (Fratalocchi, 2002).
Japn
El esquema de preferencias generalizadas del Japn se aplica desde el 1
de agosto de
1971 y se ha prorrogado hasta el 31 de marzo de 2011. Con arreglo al
esquema, se otorga trato preferencial a 164 pases y territorios en
desarrollo. El esquema abarca productos agropecuarios y pesqueros
seleccionados, as como todos los productos industriales, con algunas
excepciones.
La Naturaleza del SGP
Como ya anticipamos el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es un
instrumento de poltica comercial no recproco utilizado por los pases ms
desarrollados, consistente en la eliminacin y/o reduccin de aranceles de
determinados productos del que son beneficiarios tanto los pases en
desarrollo como los pases menos adelantados.

El objetivo explcito del sistema es aumentar los ingresos de exportacin de

estos ltimos pases, promoviendo su industrializacin y acelerando su
crecimiento.
Los esquemas del SGP se materializan mediante listas:
de pases,
de productos,
de preferencias y
de condiciones y restricciones para su concesin.
Las preferencias consisten, segn cada caso, en una franquicia arancelaria
total, para cada uno de los productos incluidos (tal es el caso del esquema
de Estados Unidos) o en una reduccin de las tasas arancelarias, como es el
caso de la Unin Europea.
En principio, el sistema debe aplicarse al total de los pases en desarrollo.
Sin embargo, existen ciertos procedimientos restrictivos de cualificacin,
como la llamada graduacin que excluye de las preferencias a
determinadas naciones teniendo en cuenta su renta per cpita y la
competitividad de cada una en un determinado sector.
Otro mecanismo restrictivo es la regla de origen, expresada comnmente,
en un nivel mnimo exigido de valor agregado en el pas de exportacin
(Fratalocchi, 2002).
Si bien el uso de este tipo de sistemas es muy difundido dentro de los
pases menos desarrollados y en vas de desarrollo, no existe an un
consenso unnime en cuanto al rol desempeado por ellos en el comercio
mundial.
Las principales crticas que reciben estos tipos de esquemas de
preferencias se refieren al carcter discrecional del mismo, tanto para los
productos como para los pases beneficiarios. Esto suele llevar a que, en
muchos casos, las presiones de lobbies internos no permitan un amplio
desarrollo de las exportaciones de los pases menos desarrollados hacia los
pases administradores del sistema. Por ejemplo, los pases que conceden
preferencias especiales pueden dejar de hacerlo de forma unilateral e
inconsulta aduciendo argumentos como la falta de avances en la legislacin
sobre derechos de propiedad intelectual, una deficiente lucha contra el
narcotrfico, etc.
Un problema de este tipo afect a la Argentina aos atrs cuando un grupo
de productos fueron excluidos del SGP Norteamericano como
consecuencia de que nuestro pas no contaba con una adecuada
legislacin de propiedad intelectual.

Esta discrecionalidad, sumada al carcter temporal del sistema, lleva a que

se torne demasiado inestable a largo plazo como para, por ejemplo,
impulsar el flujo de inversin extranjera directa hacia los pases
beneficiarios atrados por la posibilidad de exportar su produccin hacia los
pases centrales con los beneficios del sistema. Desde un punto de vista
terico, el establecimiento de preferencias comerciales produce los
mismos efectos que cualquier proceso de integracin econmica entre un
grupo limitado de pases: un efecto de creacin de comercio en
la medida en que la reduccin de aranceles permite una disminucin de los
precios en el mercado importador, con el consiguiente incremento de la
demanda cubierto por las importaciones de los pases beneficiarios en
detrimento de los productores nacionales, y un efecto de desviacin de
comercio en la medida en que la reduccin de los aranceles mejora la
situacin competitiva en precios de los pases beneficiarios de las
preferencias, que consiguen vender sus productos en detrimento de otros
pases ms eficientes pero que no se benefician de las preferencias.
Los productos beneficiados del SGP son bsicamente las manufacturas y
productos semi-manufacturados (captulos 25 a 97 del Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de Mercancas), pero con excepciones como
textiles y confeccin, productos del cuero, calzado, productos siderrgicos
y productos derivados del petrleo (Fratalocchi, 2002).
Los productos primarios (de los captulos 1 a 24 del Sistema Armonizado, y
fundamentalmente los agrcolas), quedan bsicamente excluidos o se les
aplica reducciones de aranceles muy exiguas, con algunas excepciones que
han ido extendindose con el tiempo.
Cabe afirmar que, en la prctica, el SGP no es en sentido estricto ni un
sistema (se instrumenta a travs de esquemas aprobados por los pases
que otorgan las preferencias, que disponen de una amplia discrecionalidad
en su definicin), ni es general (ni incluye todos los productos ni se
extiende a todos los pases en desarrollo) ni garantiza en la prctica un
nivel de preferencias significativo.
Para informarse si el producto que se va a exportar est beneficiado con el
SGP, se debe revisar la lista de los Productos Elegibles y Requisitos de
Origen del pas al cual se quiere exportar, cada pas otorgante tiene un
esquema diferente, excepto la Unin Europea que tiene un esquema para
todos sus miembros.
Los productos que son beneficiados por el SGP, son los que estn incluidos
en las Listas positivas (Productos con derecho a preferencias)
confeccionados por los pases otorgantes de preferencias, debiendo
cumplirse con ciertos criterios de origen fijados por los mismos, por lo cual,
es menester asegurarse que su producto est incluido en esta lista.

Requisitos:
Se requieren como pruebas documentales la presentacin de:
Permiso de embarque oficializado
Factura E o proforma
B/L, o Gua Area segn corresponda
Adems documentos adicionales para confirmar o verificar datos.
Toda documentacin deber ser copia sellada y firmada por el exportador.
El permiso de embarque tendr que ser completo, entendindose por esto
que deben estar todas las hojas que componen el mismo.
El sistema generalizado de preferencias es una interesante herramienta al
servicio de las empresas de pases en vas de desarrollo para penetrar en
economas avanzadas con una ventaja arancelaria frente a terceros.
Fratalocchi A. (2002).
Argentina se encuentra entre los beneficiarios de una gran cantidad de
preferencias otorgadas por pases donantes y, conocer en detalle los pasos
necesarios para hacer uso efectivo de dicho instrumento, puede
representar una ventaja adicional para el empresariado local.
INSTRUCCIONES PARA EMPRESAS DE ARGENTINA
Se requieren como pruebas documentales la presentacin del formulario
"A" cuyo original se remite al importador y el Formulario "B" (anexo al "A")
que consiste en una Declaracin Jurada del exportador detallando los datos
aportados por el mismo en el Formulario "A".
Los interesados podrn solicitar los mencionados formularios, sin costo
alguno, en la Secretara de Industria, Comercio y de la Pequea y Mediana
Empresa; Direccin de Promocin de las Exportaciones; rea SGP.
Condiciones que debe cumplir el formulario "A":
- Original (en Ingls o Francs nicamente)
- Duplicado (en castellano)
- Triplicado (en castellano)
- Formulario "B" (en castellano)
- Factura Comercial con sus 12 dgitos

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- Permiso de Embarque, cumplido por el Guarda, una vez embarcada la

mercadera y cumplidas las copias 3 y 4, y sus respectivas fechas (inicio y
terminacin de carga y contenedor a bordo).

En el caso de no haber embarcado la mercadera y con el objeto de

adelantar el trmite del formulario "A", deber presentarse copia del
conocimiento de embarque intervenido por la compaa o copia de la Gua
Area con fecha y nmero de vuelo y, adems, se deber presentar copia
del Permiso de Embarque sin intervenir, declarando en el formulario "B" la
siguiente leyenda: "Nos comprometemos a presentar el correspondiente
Permiso de Embarque, dentro de los 7 das hbiles de finalizada la carga".
Es importante destacar que los formularios de estadsticas se
confeccionarn uno por cada posicin arancelaria y con su correspondiente
Valor FOB en dlares y sin centavos.

3.6- Clasificacin
Arancelaria.
La clasificacin arancelaria se realiza a travs de un mtodo lgico y
sistemtico que de acuerdo a normas y principios establecidos en la
Nomenclatura Comn del Mercosur y permiten identificar a travs de un
cdigo numrico y su correspondiente descripcin, el universo de
mercaderas, a fin de determinar el tratamiento tributario e impositivo, las
intervenciones que puede poseer y formalidades y requisitos que pueden
ser necesarios para importar o exportar (Fratalocchi, 2002. pg. 124).

Qu es "Clasificar"? "Clasificar" es determinar la posicin arancelaria que

corresponde a una determinada mercadera en la Nomenclatura Comn
del Mercosur. Este cdigo est formado por grupos de nmeros ser,
cuatro-dos-dos (ejemplo: 8529.90.81) y tres dgitos ms una letra si es a
nivel SIM (Sistema Informtico Mara).
Por qu es importante la clasificacin?
Porque:

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 Determina el porcentaje de derechos de importacin, tasa de

estadstica y del IVA.
Determina el porcentaje de reintegro a la exportacin del producto
que se comercializa al exterior, siempre que todas las otras
condiciones que debe cumplir dicha operacin sean satisfechas.
Determinar la necesidad de una licencia no automtica o una
autorizacin para la importacin o la exportacin.
Si se clasifica incorrectamente: (Fratalocchi A. 2002)
Se est expuesto a sanciones establecidas en el Cdigo Aduanero.
Puede derivarse en el reembarco de la mercadera, si esta se trata
de producto prohibido con autorizacin previa y no se la poseyese.
Quin es el responsable legal de la clasificacin de las mercancas?
El responsable legal de la clasificacin arancelaria es el
importador/exportador y solidariamente el despachante de aduana.
Qu necesito saber para clasificar mis mercancas?

Es necesario conocer aquellos datos que tienen relevancia para la

clasificacin en la nomenclatura. Al ser tan amplio el campo que abarca
esta nomenclatura se utilizan no uno sino varios criterios para clasificar, del
siguiente modo:
La clasificacin de los productos naturales, se ajusta a los reinos de
la naturaleza (animal, vegetal o mineral) y a su grado de elaboracin
(ejemplo: secado, deshidratacin, congelacin, calcinacin).
La clasificacin de los dems productos se hace atendiendo a: La
materia constitutiva o composicin (ejemplo: plstico, caucho,
algodn, hierro, vidrio) y su grado de elaboracin, para aquellas
mercancas en las que la materia tenga comercialmente relevancia.
Los productos terminados se clasifican teniendo en cuenta, adems de su
materia:
Su funcin (ejemplo: tornillos de hierro o de acero, calzado con la
suela de cuero, falda de lana).

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 Como manufacturas de una materia (ejemplo: las perchas de

madera como "las dems manufacturas de madera", las escaleras
de hierro como "las dems manufacturas de hierro").
La funcin, uso o destino, para aquellas otras en que la supeditacin a la
materia desaparece (artculos complejos), ejemplo: vehculos, mquinas de
escribir, relojes, aparatos de alumbrado, electrodomsticos, motores.
Adems deber conocer su forma de presentacin ante la aduana
(desmontado o sin montar todava, a granel, envasado al vaco, en envases
directos para su venta sin reacondicionar, en surtidos, con elementos de
montaje y mantenimiento, con accesorios, etc.) puesto que esta
circunstancia determina en algunos casos la clasificacin (Fratalocchi
2002. pg. 126).
Cul es el procedimiento para clasificar mis mercancas?
Hay seis Reglas Generales para la interpretacin de la Nomenclatura (RGI)
que establecen los principios que rigen la clasificacin arancelaria.
Las reglas se encuentran recogidas en las Disposiciones Preliminares de la
Nomenclatura y ms detalladamente en las Notas explicativas del Sistema
Armonizado.

3.6.1 El SACDM: Caractersticas. Las

Reglas del SACDM
REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIN DEL SISTEMA
ARMONIZADO

La clasificacin de las mercancas en la nomenclatura se regir por los

principios siguientes:
REGLA
1
Los ttulos de las secciones, de los captulos o de los subcaptulos solo
tienen un valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada
legalmente por los textos de las partidas y de las notas de seccin o de
captulo y, si no son contrarias a los textos de dichas partidas y notas, de
acuerdo con las reglas siguientes:

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REGLA 2
a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada
alcanza al artculo incluso incompleto o sin terminar, siempre que
est presente las caractersticas esenciales del artculo completo o
terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes,
cuando se presente desmontado o sin montar todava.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada
alcanza a dicha materia, incluso mezclada o asociada con otras
materias. Asimismo, cualquier referencia a las manufacturas de una
materia determinada alcanza tambin a las constituidas total o
parcialmente por dicha materia. la clasificacin de estos productos
mezclados o de estos artculos compuestos se efectuara de acuerdo
con los principios enunciados en la regla 3.
REGLA 3
Cuando una mercadera pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms
partidas por aplicacin de la regla 2 b) o en cualquier otro caso, la
clasificacin se efectuara como sigue: (Fratalocchi, 2000, pg. 125).
a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las
partidas de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms
partidas se refieran, cada una, solamente a una parte de las materias que
constituyen un producto mezclado o un artculo compuesto o solamente a
una parte de los artculos, en el caso de mercancas presentadas en juegos
o surtidos a condicin a) dos para la venta al por menor, tales partidas
deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o artculo,
incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa.
b) Los productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias
diferentes o constituidas por la unin de artculos diferentes y las
mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la
venta al por menor, cuya clasificacin no pueda efectuarse aplicando la
regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el artculo que les
confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo, y
c) Cuando las reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la
mercadera se clasificar en la ltima partida por orden de numeracin
entre las susceptibles de tenerse razonablemente en cuenta (Fratalocchi,
2000, pg. 125).

REGLA 4
Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las reglas anteriores

14

se clasificaran en la partida que comprenda aquellas con las que tengan

mayor analoga.
REGLA 5
Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a
continuacin se les aplicaran las reglas siguientes:

a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales,

armas, instrumentos de dibujo, collares y continentes similares,
especialmente apropiados para contener un artculo determinado o
un juego o surtido, susceptibles de uso prolongado y presentados
con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn con
dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos
con ellos. Sin embargo, esta regla no se aplica a la clasificacin de
los continentes que confieran al conjunto el carcter esencial, y
b) Salvo lo dispuesto en la regla 5 a), los envases que contengan
mercancas se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los
normalmente utilizados para esa clase de mercancas, sin embargo,
esta disposicin no es obligatoria cuando los envases sean
susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
REGLA 6
La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las notas
de subpartida as como, mutatis mutandis, por las reglas anteriores, bien
entendido que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A
efecto de esta regla, tambin se aplican las notas de seccin y de captulo,
salvo disposicin en contrario.
REGLAS GENERALES COMPLEMENTARIAS
1. Las Reglas Generales para la Interpretacin del Sistema Armonizado
se aplicarn, mutatis mutandis, para determinar dentro de cada
partida o subpartida del Sistema Armonizado, la subpartida regional
aplicable y dentro de esta ltima el tem correspondiente,
entendindose que solo pueden compararse desdoblamientos
regionales del mismo nivel.
Los envases que contengan mercancas y sean susceptibles de ser
utilizados razonablemente de manera repetida, mencin a) dos en la regla
5b), seguirn su propio rgimen de clasificacin siempre que sean

15

sometidos a los regmenes de admisin o exportacin temporaria. Caso

contrario, seguirn el rgimen de clasificacin de las mercancas
(Fratalocchi, 2002, pg. 125).

3.6.2 La Nomenclatura Comn del

Mercosur
La sigla NCM significa Nomenclatura Comn del MERCOSUR e identifica el
sistema de identificacin y clasificacin de mercaderas a efectos
aduaneros, adoptado por los cuatro Estados en el MERCOSUR.
El Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas fue
elaborado por el Consejo de Cooperacin Aduanera (Organismo de
carcter multilateral - identificado en la actualidad como Organizacin
Mundial de Aduanas, OMA -establecido en la Ciudad de Bruselas como
parte del sistema de Naciones Unidas y de estrecha relacin con la
Organizacin Mundial de Comercio) entre fines de la dcada del 70 y
principios de la del 80. Se trata de un sistema estructurado que designa
grupos de mercaderas organizados de menor a mayor segn el criterio del
valor agregado. Sus caractersticas lo definen como un mecanismo apto
para la identificacin de mercaderas comercializadas internacionalmente a
los efectos del cumplimiento de las funciones aduaneras (Fratalocchi,
2002, p. 131).
Es por ello que la mayora de los pases del mundo lo han adoptado como
el sistema sobre el cual han estructurado sus nomenclaturas arancelarias.
La Nomenclatura en uso a partir de 1995 en el Mercado Comn del Sur
(NCM), est basada en la Nomenclatura del Convenio Internacional del
Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercaderas (SA),
por lo cual las secciones y captulos de codificacin coinciden. Permite
ubicar todo el espectro de productos a partir de sus secciones y sus
captulos.

3.6.3 La Nomenclatura Argentina

En Argentina:

16

Nuestra NCM, est compuesta por 8 dgitos ms las aperturas del Sistema
Informtico Mara (SIM), de 4 dgitos y una letra, por ejemplo:
0307.60.00.100P
La estructura de la NCM est conformada por 21 Secciones y 99 Captulos.
Las secciones estn ordenadas segn el grado de elaboracin de los
productos, los que estn comprendidos de acuerdo a los siguientes
criterios:

Su origen segn la clsica divisin de los reinos de la naturaleza.

La materia prima utilizada en su fabricacin.
La naturaleza del producto.
Su funcin.

Los artculos para los cuales no se encontr un criterio adecuado a causa

de su diversidad, se engloban en una partida bolsa denominada los
dems

Fuente: Elaboracin propia basado en Fratalocchi A. (2002).

3.6.4 Discrepancias en la Clasificacin

Arancelaria.

17

Como fruto de las aperturas comerciales a las que el mundo se ha visto

inmerso, se han incrementado los trficos internacionales de mercancas.
Como todas las mercancas estn sujetas a un proceso aduanal, ya sea para
ser exportadas o para ser importadas, indistintamente requieren de
cumplimentar requisitos fiscales.
Uno de los requisitos indispensables para poder ser sacadas del pas
vendedor, como internadas al territorio aduanero nacional del pas
importador es el poder efectuar la declaracin de aduana. Y una parte
obligatoria por parte de los rganos diversos que intervienen en estos
procesos, a saber: aduanas, organismos pblicos que ejercen o emiten
permisos o certificados o ventanillas de comercio exterior es el poder
clasificar arancelariamente las mercancas que se tranzan.
El fin principal de la clasificacin arancelaria es poder determinar los
impuestos o aranceles que se deben de pagar al estado, ya sea por
exportar o por ser importados los diversos gneros. Tambin el arancel
tiene una funcin que se llama polivalente, eso quiere decir que se utiliza la
herramienta o compendio arancelario, como una herramienta de control y
de estadstica entre otros.
Ahora bien, no solo se puede perjudicar una estadstica por una mala
designacin arancelaria sino que una relacin comercial se puede ver
truncada, o retrasada por ese mismo error. As por ejemplo, ante la
aplicacin de un TRATADO DE LIBRE COMERCIO, es menester la emisin de
un certificado de origen para que el beneficio de la desgravacin tenga un
efecto pues uno de los requisitos establecidos para poder llenar un
formulario de certificado de origen es precisamente la determinacin de la
partida arancelaria a 6 dgitos, conforme al SISTEMA ARMONIZADO (S.A.).
Siendo que, una mala designacin o discrepancia de criterios entre el
exportador (emisor del certificado) y el importador (beneficiario del TLC)
hace que el proceso aduanal sea atrasado- en el mejor de los casos,
mientras se armoniza un criterio o en el peor de ellos, permite que la
administracin de aduanas del pas receptor puede declarar hasta nulo el
certificado aportado (Fratalocchi, 2002, p. 124).

18

Bibliografa Lectura 9
Fratalocchi Aldo, (2002). Cmo Exportar e Importar. Argentina, Editorial
Errepar SA. Captulos: 1 y 2.

www.uesiglo21.edu.ar

19