29

marse hace alrededor de 20 aos con los sedimentos que, masivamente, arrastra el ro Paran. Al principio, fue denominado Punta Bruza. Luego de recibir el nombre actual surgi el
diferendo acerca de si perteneca a la Argentina o al Uruguay.
A raz de ello, la cuestin fue sometida al juicio de la Comisin Administradora del Ro de la Plata (CARP) creada por el
Tratado Bilateralfirmadoen noviembre de 1973, que determin la soberana argentina sobre la isla Martn Garca.

Como resultado de esas tratativas se acord demarcar el

lmite entre las dos islas fusionadas por la naturaleza, pasando a constituir el hecho histrico de su demarcado el nico lmite terrestre entre ambas naciones hermanas, lo cual fue oficializado el 18 de junio de 1988 mediante un protocolo firmado por los cancilleres de ambos pases, que es interpretado como smbolo permanente de la voluntad de integracin que los
anima.

PERDIDAS TERRITORIALES ARGENTINAS

agredido", un anlisis de las motivaciones geopolticas de las
prdidas territoriales experimentadas por la Argentina como
resultado de los tratados d lmites suscriptos prcticamente
con todos nuestros vecinos.
En el mapa que se intercala y que pertenece al citado especialista (con excepcin de algunas precisiones que le hemos
introducido), as como en la resea que el autor agrega al mismo, puede apreciarse, objetivamente, la importancia de las
mutilaciones sufridas por nuestro territorio nacionaL.la s cuales se produjeron, en su mayora, hacia fines del siglo anterior.

Los arbitrajes a que dieron lugar nuestras controversias

de lmites derivaron, casi invariablemente, en prdidas de parte de nuestro territorio.
Al respecto, es muy interesante el trabajo publicado por
Eriberto Crtese, profesor universitario especializado en relaciones internacionales y geopolticas. Dicho autor formula
en un artculo* que titula "Argentina, pas geopol ticamente
* De la revista "Geopoltica", del Instituto de Estudios
C-eopolticos (TDEG), N 21, marzo 1981.
5

PERDIDAS TERRITORIALES ARGENTINAS

J
r

\a (1889)

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A tacana

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Tratado de

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1
1
1

C h a c o B o r e a l ( n e g o c i a c i o n e s 1872-76) /**
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( L a u d o H a y e s , 1878)
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\s ( L a u d o C l e v e l a n d , 1895)

Laudo
Buchanan,
1899

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EE.UU., 1898

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^973 con Uruguay

Tratados 1881-1893 V =
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L a u d o 1 9 0 2 (J<

(9)

Usurpacin britnica,

1833

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* ' ? ( & ) A r b i t r a j e B e a g l e , 1977
F u e n t e : T o m a d o d e l trabajo del p r o f e s o r E r i b e r t o C r t e s e , a n t e r i o r m e n t e c i t a d o .

Referencias al mapa
(1) En 1878. Por el Fallo Arbitral del Presidente de los Estados Unidos, Mr. Hayes, se perdi el Chaco Boreal, que le fue
adjudicado al Paraguay (alrededor de unos 300.000 Km*).
(2) En 1889. Al trmino de las negociaciones iniciadas
cinco aos antes, nuestro pas debi otorgar a Bolivia la Pro-

vincia de Tanja (unos 37.000 Kn). Como contrapartida, Bolivia reconoci la soberana argentina sobre la Puna de Atacama, que estaba ocupada por Chile, transfirindonos el conflicto limtrofe.
(3) En 1899. El laudo dictado por el ministro Guillermo
Buchanam, diplomtico norteamericano acreditado en Bue-

30
El conocimiento de la existencia de ellas despert en Inglaterra el inters por apoderarse de las mismas. Con ese fin,
despach en 1749 una expedicin. Ello provoc la protesta de
Espaa que ya las consideraba dentro de sus posesiones, lo
cual dio lugar a una explicacin de Inglaterra, reconociendo
con ello la soberana espaola.
Una nueva tentativa de Inglaterra -con lord Byron- se
produce en 1764 y encuentra a las islas con pobladores franceses instalados en una de ellas. Haciendo caso omiso de ello,
la expedicin britnica se establece en la otra de las islas grandes del archipilago y funda Puerto Egmont (1764). Al ao siguiente, Espaa expulsa a los ingleses del lugar y negocia
amistosamente el retiro de Francia, quedando en posesin absoluta de las Malvinas.
Seala al respecto un historiador argentino que este ltimo hecho fue posible "dadas las excelentes relaciones entre
Luis XV, rey de Francia, y Carlos m, soberano de Espaa".*
En 1774, los ingleses abandonaron Puerto Egmont forzados por una expedicin enviada desde Buenos Aires. Con ello
comienza la ocupacin efectiva de las islas por Espaa.
Hasta la Revolucin de Mayo se sucedieron 19 gobernadores espaoles en las islas, los cuales dependan de la Capitana General de Buenos Aires hasta 1776 (Virreinato). Con
el advenimiento de ste pasaron a depender del virrey.
Producida la Revolucin de Mayo el archipilago qued
prcticamente abandonado durante varios aos, como consecuencia de que el gobernador Elo, de Montevideo, orden
que la guarnicin de Puerto Soledad se trasladara a dicha ciudad como refuerzo por la situacin all reinante.
En 1820 el gobierno de Buenos Aires destac la fragata
Herona con la misin de restablecer el manejo de las islas,
enarbolar el pabelln nacional y hacer cumplir las disposicioB . - Conflictos pendientes
nes del gobierno en cuanto a las actividades de los,buques pesqueros extranjeros en esas latitudes.
En 1829, Martn Rodrguez crea la Comandancia PoltiL a c u e s t i n de las M a l v i n a s .
cay Militar dlas Malvinas con sede en la Isla Soledad y nomE l violento despojo de las Islas Malvinas ocubra comandante al activo colonizador Luis Vemet (de origen
rrido en 1833 constituye hoy otra de las cuestioalemn). Comenz con l un perodo que prometa gran prosperidad para las islas.
nes an no resueltas en materia de soberana
teSu gobierno fue ejemplar en cuanto a hacer respetar la sorritorial que afecta profundamente el sentimienberana. Varios episodios lo atestiguan. El ms trascendente
to argentino.
fue el que deriv en una intromisin norteamericana a raz del
L a tesis argentina se basa en su condicin de
apresamiento por parte de Vemet de tres goletas de ese pas
que contravinieron una circular del gobernador de las islas.
heredera de los derechos de la Corona de Espaa
Ello dio origen a un conflicto que fue aprovechado por los Es-quien las o c u p hasta poco d e s p u s de la Revotados Unidos para intentar la ocupacin del archipilago, deslucin de Mayo- y en su posterior p o s e s i n por el
pachando al efecto a la corbeta Lexington de la Armada estaGobierno Patrio. Avalan esa p o s i c i n razones gedounidense, mientras mediante una versin distorsionada de
los hechos se ventilaba el asunto en la Cancillera de Buenos
ogrficas inobjetables, que se analizan al descriAires.
bir el archipilago.
Posteriormente el tema fue presentado directamente ante Washington por el ministro argentino Manuel Maza queResea histrica. El archipilago fue avistado primeradandofinalmenteen claro el atropello y exigindosele al gomente por marinos holandeses y franceses; stos ltimos,
bierno norteamericano una reparacin por el ultraje al pabeconducidos por el famoso explorador Bouganville, eran
lln argentino, as como una indemnizacin por los actos de
oriundos de Saint Malo, de ah el nombre primitivo destas
depredacin cometidos en las islas.
Malouinas o Islas Nuevas. En realidad, se trataba de viajes de
Inmediatamente despus (10 de septiembre de 1932),
exploracin y de pesca, que no dieron lugar a ninguna fundacin. A principios de 1716 se public en Francia un mapa en
* Bonifacio del Carril en estudios realizados sobre el
el que figuraban dichas islas con el nombre de "Nuevas".
tema en 1964 (cita de Julio Scaramella).

nos Aires, trajo aparejada la segregacin de una apreciable superficie de la Puna de Atacama (10.100 Km ).
(4) En 1881-1893. La firma del Tratado de Lmites y del
Protocolo Adicional y Aclaratorio de ste signific la cesin
del litoral ocenico Pacfico, desde el ro Bo Bo hasta el Cabo de Hornos (alrededor de 17 latitudes); de la mayor parte del
Estrecho de Magallanes y ms de la mitad de la Isla Grande
de Tierra del Fuego.
(5) En 1898. El laudo del presidente de los Estados Unidos, Mr. Grover Cleveland, signific la mutilacin de la mitad de la provincia de Misiones, territorio que pas a pertenecer al Bras (alrededor de 20.000 Kn).
(6) En 1902. El arbitraje de Eduardo VII, rey de Inglaterra, otorg a Chile extensas reas de frtiles valles andinos patagnicos (alrededor de 50.000 Km").
(7) En 1973. El Tratado Argentino-Uruguayo signific la
'prdida de un importante sector del denominado "Frente Martimo del Ro de la Plata" (Aproximadamente 70.000 Knf de
mar Atlntico).
(8) En 1977. Un fallo viciado de insanable nulidad, dictado por Isabel II, reina de Inglaterra, pretenda entregar a Chile todos los territorios insulares australes hasta el Cabo de
Hornos y alrededor de 32.000 Krrf de mar en el Atlntico Sur
y sus implicancias geoestratgicas. Esto dio lugar a un largo
y penoso litigio, conocido como el "problema del Beagle", al
cual nos referiremos ms adelante.
(9) En 1833. Usurpacin de las Islas Malvinas por parte
de Inglaterra (territorios insulares del orden de 11.800 Knf),
tema que desarrollaremos en el punto correspondiente a este
captulo.
8

41

40

Magallanes, la cifra se reduce a 4.725 km. E n l-

viales que suman aproximadamente 3.500 km,

nea recta (es decir, sin contar las irregularidades

representa el 20 por ciento del permetro

del contomo), la distancia se reduce a 2.500 km,

pas, excluyendo la Antrtida y las islas.

aproximadamente.

total del

Ese considerable desarrollo de costas marti-

E l desarrollo de las costas del Sector Antarti-

mas tiene su mayor expresin en el sector patag-

co argentino c islas australes asciende a 11.235

nico, que es, por el momento, el de menor desa-

km., de modo que el total de la frontera martima

rrollo e c o n m i c o , el menos favorecido por el cli-

del pas alcanza a cerca de 16.000 km (15.960).

ma y con muy pocos y deficientes puertos natura-

L a s costas o c e n i c a s del litoral argentino son

les. Asimismo, es de destacar la ausencia de islas

poco articuladas, lo cual determina la escasez de

adyacentes a las costas hasta el Estrecho de Ma-

puertos naturales adecuados. Esto hace que la re-

gallanes.

lacin entre la superficie territorial y el desarro-

A esos 5.330 km de litoral deben agregarse

llo de las costas (1 ki lmctro de costa cada 560 k i -

3.569 km de costas fluviales en el sistema del Pla-

lmetros cuadrados de superficie) sea una de las

ta, slo pareilamente navegables en el sector

m s bajas del mundo. C o n e x c e p c i n de los pa-

fronterizo. E n segundo trmino, aparecen los r-

ses insulares, las relaciones m s altas se registran

os del lmite con Bolivia, que tienen una exten-

en Grecia, Noruega, Italia y Pases Bajos, entre

sin de 340 kilmetros y finalmente, los lagos

otros.

compartidos con Chile: Buenos Aires (Santa

De todos modos, el desarrollo total de costas

Cruz); San Martn (Santa Cruz); Fagnano (Tierra

martimas (5.330 km), es decir, excluidas las flu-

del Fuego); Pucyrrcdn (Santa Cruz) y General

Vintcr.

LOS DERECHOS SOBRE E L MAR

Mar territorial
econmicos

- Zona contigua - Estrechos internacionales

- Plataforma continental

- La doctrina latinoamericana - Tercera Conferencia

de las Naciones

- Recursos

Unidas sobre el

Derecho del Mar.

El tema fue reacluatizado y discutido en todas sus facetas por la Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre
el Derecho del Mar inaugurada en Caracas en la segunda mitad del ao 1973. Especialistas en la materia, de 148 pases,
deliberaron durante varios meses en la que se considera una
de las ms grandes de las reuniones de la historia de dicha organizacin.
1.a enorme trascendencia de los asuntos involucrados en
el temario y la diversidad de los intereses en juego hicieron
que no se llegara a ninguna conclusin definitiva; es decir, que
el debate est abierto, habindose reunido la Conferencia en
sucesivas oportunidades hasta llegar a la reunin de Nueva
York en 1979 y que tampoco logr aprobar el proyecto de la
Convencin. Habr que esperar el nuevo perodo, que seria el
noveno.
Nos limitaremos, entonces, a ofrecer una apretada sntesis de los lemas ms importantes tratado? en ms de diez perodos de la Conferencia, as como de las distintas posiciones
sostenidas en cada caso por los distintos grupos de pases representados.
Del examen del temario surgen aspectos econmicos,polticos y de seguridad y defensa. De los tres, el fundamental es
el econmico, ello radica en el hecho innegable de que los pases desarrollados se ven cada ve/, ms apremiados por sus
c ici lentes necesidades de materias primas, cuyas principales
M ' M ' I V ; S estn en poder de los pases en desarrollo.

El problema se agudiza en el caso de los recursos minerales, es decir, no renovables de los cuales los ocanos y mares encierran depsitos de increble magnitud. Los minerales
quemas abundan seran las sales de magnesio, manganeso, nquel, cobre, cobalto y hierro. Segn los expertos, el costo de
extraccin de estos metales contenidos en el agua sera menor
que el de las explotaciones del subsuelo terrestre. Asimismo,
cerca de 1/5 de la produccin mundial de petrleo se obtiene
de los pozos ubicados fuera de las costas, con mucha probabilidad de que su reserva y extraccin se acrecienten. Agregese a ello el inmenso depsito renovable de protenas que
contienen los mares, que alcanzaran para abastecer de esenutricnte prolector a ms de diez veces la poblcin actual de la
Tierra.
De ah surgi el novedoso asunto de la Zona Econmica
de 200 millas (equivalente a 370 km), llamada zona econmica exclusiva (X.E.E.), dentro de la cual los pases ribereos
tendran derecho exclusivo de pesca y de explotacin de otros
recursos, sin que ello signifique mengua al derecho de libre
navegacin para otros estados.
I^os principales temas involucrados en el proyecto de
Convencin sometido a la Conferencia son los siguientes, sobre algunos de los cuales ya hay acuerdo*
* Se ha tomado como base para esta enunciacin el
artculo del embajador argentino ante la conferencia del Mar,

El mar territorial y la zona contigua. La antigua y ya ob- ta las doce millas y las que lo han hecho hasta las 200 millas
soleta distancia de tres millas marinas* tradicionalmentc fija- de zona econmica exclusiva.
Posteriormente, un alto oficial de nuestra Marina de Gueda como anchura del mar territorial sobre la cual los estados
ribereos tenan soberana absoluta, ha quedado superada de- rra aclar -en ese carcter- que "las posiciones de la Argentina y de los Estados Unidos en tomo al controvertido tema de
finitivamente por la Conferencia al lograrse consenso en el
sentido de extenderla hasta doce millas (22 km). Por otra par- la soberana martima son idnticas", sealando que la noticia
haba sido mal manejada por la prensa, "ya que nuestro pas
te, este criterio haba sido, de hecho, adoptado por la inmenno propugna 200 millas de mar territorial que prohibe la nasa mayora de los pases, inclusive la Argentina.
Se admite, asimismo, que se puede fijar una zona conti- vegacin a buques de otras banderas, sino slo doce; las 200
guojiasta otras doce millas con derecho de polica para obje- millas son las que se refieren a la explotacin; pero con libre
tos concernientes a la seguridad y ciertos aspectos fiscales. La navegacin".
Argentina adopta 3 millas de mar territorial y 9 de zona conRespecto de este importante asunto, las posiciones no
tigua.
fueron tan rgidas, si se tiene presente que los pases en desaEstrechos utilizados para la navegacin internacional.rrollo costero estaran dispuestos a llegar a un acuerdo con los
restantes pases, para permitirles pescar la parte de la captuAlrespectose cre una nueva figura: el "paso en trnsito", en
ra martima que ellos no puedan recoger, bajo determinadas
lugar del tradicional criterio del "paso inocente"; es decir, incondiciones o mediante convenios de explotacin conjuntos.
termedia entre la libre navegacin y el paso inocente por taOtros estados, en las mismas condiciones, estaran dispuestos
les estrechos. Los estados ribereos de los mismos (ejemplo
Espaa, Marruecos, Yemen, Irn, etc.) siguen sosteniendo es- a otorgar permisos de pesca en sus zonas econmicas, a cambio de condiciones favorables para la transferencia de nuevas
te ltimo criterio, mientras que las grandes potencias se afirtecnologas de pesca de parte de los pases industrializados.
man en la libre navegacin de esos pasos, aun cuando por su
anchura constituyan aguas territoriales de ambos pases ribe- Estadas Unidos se opone a esta proposicin.
reos.
Durante el curso de la Reunin de Ginebra, Estados UniZona econmica exclusiva (Z.EM.) o mar patrimonial. dos ante las fuertes presiones de Latinoamrica y otros pases
Se trata de la zona de 200 millas en la cual el estado ribereo -tanto de Africa como de Asia-, anunci su intencin de apoyar la idea de la zona econmica de 200 millas, con lo cual
tendra derechos soberanos de explotacin econmica. Al resabandonaba, asimismo, su tradicional y polmica posicin alpecto, existe la variante de medir esa anchura desde la costa
rededor de las 3 millas para el mar territorial, sumndose a la
o contar del lmite de las 12 millas de mar territorial.
tesis de ms de 100 naciones sobre el establecimiento de un lSobre el tema de la Z.E.E. no hubo acuerdo total en la
mite de 12 millas para el ejercicio de la soberana total y
Conferencia. Sobre todo, est muy lejana la solucin a las
absoluta de la nacin riberea y 188 millas adicionales somecontroversias sobre delimitacin de zonas econmicas comtidas a control sobre las inmensas riquezas en recursos vivos
partidas por dos estados ubicados frente a frente.
e inorgnicos, por parte de los estados ribereos, pero sin proLa llamada "doctrina latinoamericana sobre el derecho
del mar", considerada por un especialista argentino en la ma- hibir la libre navegacin.
teria** como "una de las expresiones ms vigorosas del naEn marzo de 1981 tuvo lugar en Nueva York el dcimo
cionalismo latinoamericano", consiste en que cada Estado riperodo de sesiones de la Conferencia sobre el Derecho del
bereo pueda ejercer su soberana sobre los recursos naturaMar, es decir, la continuacin del noveno perodo desarrollales, tanto renovables (pesca, recoleccin de algas, etc.), como
do en Ginebra en 1980.
no renovables (minerales y combustibles), que existan en las
Cuando todo haca suponer que, por fin, se lograra en esaguas, lecho y subsuelo de una franja costera que se extienda
ta oportunidad la meta tan largamente ambicionada desde el
hasta la distancia de 200 millas martimas.
comienzo de la Conferencia en 1973, un nuevo fracaso desaEl citado autor estima que "pese a que las potencias malent esas esperanzas.
rtimas han manifestado una fuerte oposicin a tal postura, toCon un no muy decidido apoyo de Alemania Federal,
do hace presumir que resultar triunfante en la Conferencia".
Francia y Japn y un aluvin de airadas crticas de lodos los
Asimismo, al tratarse el tema de la Conferencia (9 perpases en desarrollo y de otros pases desarrollados, como
odo, Ginebra), una orden emanada del gobierno de los EstaAustralia, Canad y Noruega, y los del Grupo Socialista, la
dos Unidos conmovi a la opinin pblica y a los gobiernos
reunin de Nueva York termin con una nueva postergacin,
de los pases afectados. Segn las versiones periodsticas, dicon miras a lograr la unanimidad en la aprobacin del Cdicho gobierno haba ordenado -en pleno desarrollo de la Congoferencia del Mar- patrullar con barcos y aviones de guerra las
aguas de las naciones que han extendido su jurisdiccin hasF i n a l i z a c i n de la Conferencia del M a r .
Q

Dr. Ernesto de La Guardia, publicado en la revista "Estrategia", N 57, de abril-mayo de 1979, pp. 22 y sig.
* Una milla marina equivale a 1.852 metros. Las tres
millas fueron establecidas en el s. XVHI basndose, con
criterio defensivo, en el alcance -entonces- de una bala de
can disparada desde tierra firme.
** Aja Espil, Jorge: "Las Naciones Unidas y el derecho
del mar", 29 de mayo de 1974.

A p r o b a c i n del T r a t a d o .
Despus de 14 aos de lanzada la iniciativa (1968) y de
diez perodos de sesiones (desde 1973), en 1982 se reanud el
dcimo perodo, en Nueva York, y el 30 de abril de ese ao fi naliz la Conferencia con la aprobacin del "Tratado sobre la
Ley del Mar" con el voto favorable de una amplia mayora de
los pases participantes. El nico pas del bloque occidental

42

43

industrializado que vot en contra fue Estados Unidos. Fuera de ese grupo tambin se opusieron Venezuela, Turqua e Israel. Se abstuvieron la Unin Sovitica y los dems pases comunistas y unas pocas naciones occidentales industrializadas.
El nmero de votos favorables fue de 130 pases, entre los
que se cuentan la mayora de los occidentales incluyendo
Francia y Japn y lodos los pases del Tercer Mundo. En resumen: 4 votos en contra; 17 abstenciones y 130 a favor.
El Tratado abarca una variada gama de asuntos, que incluyen:
a) Los derechos de soberana sobre una zona de 12 millas marinas desde la costa;
b) Una zona de 200 millas denominada "zona de explotacin
econmica" controlada por los estados costeros;
c) El derecho de trnsito libre por los estrechos internacionales dentro de la zona de soberana nacional de 12 millas; y
d) Disposiciones sobre explotacin de los recursos del lecho
marino.
El punto que impidi el xito universal de la larga conferencia tendiente a lograr un cuerpo nico de doctrina sobre el
derecho del mar, fue la discrepancia sobre la explotacin de
los recursos minerales del fondo de los ocanos.
Estiman los expertos que se trata de una realidad abierta
para la alta tecnologa, que solamente podr concretarse dentro de uno o dos decenios, es decir, hacia fines de siglo.
La realidad es que Estados Unidos y otros pases desarrollados que votaron en contra o se abstuvieron tienen un monopolio casi exclusivo del capital y tecnologa necesarios para
extraer los yacimientos del mar profundo, producen alrededor
del 70 por ciento del Producto Bruto mundial y contribuyen
con ms del 60 por ciento a los fondos del presupuesto de las
Naciones Unidas. De ah el endurecimiento de su posicin en
la Conferencia acerca de la negativa a apoyar la creacin de
una autoridad internacional reguladora, as como a la generosa transferencia de tecnologa a favor de los pases en desarrollo.
Ello no obstante, existen algunas esperanzas en el sentido de que en la reunin prevista para la fuma del Tratado a celebrarse en Caracas, se d la oportun idad deflexibilizar las posiciones y se logre una solucin ms realista que satisfaga a todas las partes. Por el momento, el futuro del tan esperado documento es incierto.
Por el momento, varias compaas estn realizando tareas exploratorias en los fondos ocenicos con miras a encarar
la explotacin oportunamente, es decir, dentro de 10 a 20
aos.
La sede del Secretariado que administre las disposiciones
del Tratado se establecera en Kingston, Jamaica.

ne viejo arraigo en la doctrina nacional con las

lecciones de Jos L e n S urez y del almirante Segundo Storni hace ya m s de medio siglo, como
tambin en la legislacin nacional desde que el
gobierno argentino afirm internacionalmente su
soberana, con el Decreto N 14.708 del 11 de octubre de 1946". Por ley 14.773 (1958) se declar

rechos a los hidrocarburos.*

rias" que fue adoptado y suscripto por nuestro pa-

lus normas a las cuales se sujetarn los permisos

s en la conferencia intergubernamental sobre el

l i. | i c s c a a naves de bandera extranjera, a no me-

tema realizada en Londres en 1972.

iii i i le 12 millas, hasta tanto se dicte la reglameni ii ti ni definitiva de la nueva ley.

Mediante dicho documento, las partes contratantes se comprometen a adoptar medidas efica-

Kl mismo criterioque Argentina sobre las 200

ces, s e g n su capacidad cientfica, tcnica y eco-

millas sostienen Brasil, Chile, Ecuador, E l Sal va-

n m i c a -individual y colectivamente- para impe-

dOT, Nicaragua, Panam, Per y Uruguay. Todos

dir la contaminacin del mar causada por vertimiento, e n t e n d i n d o s e por tal toda e v a c u a c i n

PllfOguay y Bolivia (y con reservas de Venezue-

deliberada en el mar de desechos u otras materias

tente entre el territorio nacional (patagnico) y la

la i i i lincidcn en los principios generales sosteni-

afectadas desde buques, aeronaves, plataformas,

meseta submarina patagnica, que no es otra co-

do! en L i m a en 1970 (Declaracin de los Pases

etc., as como todo hundimiento deliberado de

sa que la prolongacin natural de aqul. C o m o ya

i iinioamcricanos sobre los Derechos del Mar).

buques, etc. E n un anexo del mismo convenio se

sabemos, dicha plataforma se ensancha de Norte

a Sur y encierra el territorio de las Islas Malvinas
e Islas del Atlntico Sur. Asimismo, y por las ra-

especifican las sustancias consideradas contamii (invento internacional sobre c o n t a m i n a c i n

nantes a los efectos del cumplimiento del mismo,

ilr las aguas.

as como sobre la chatarra, contenedores, barcos,

zones explicadas, el criterio es aplicable al sector

antartico.
E s lamentable que los p a s e s latinoamerica-

l i i marzo de 1979 el gobierno argentino san-

etc., que por su volumen puedan obstaculizar se-

I y promulg una ley* aprobando el conve-

riamente la n a v e g a c i n o la pesca.

nos -salvo unas pocas excepciones- no apoyen es-

ACUERDOS SOBRE NAVEGACION

ta tesis. L a razn est en que la mayora de ellos

no poseen plataformas de la amplitud de la nuestra. E n cambio, y por esa razn, Chile, Per y
Ecuador han declarado su soberana en el mar
hasta las 200 millas de la costa.
E l 5 de enero de 1967 el gobierno argentino
dict una ley** extendiendo la soberana de la
N a c i n Argentina al mar adyacente a su territorio
hasta una distancia de 200 millas marinas medidas desde la lnea de las m s bajas mareas, salvo
en los casos de los golfos San Matas, Nuevo y
San Jorge, en que se medirn desde la lnea que
une los cabos que forman su boca.
mo, al lecho del mar y al subsuelo de las zonas
submarinas adyacentes a su territorio hasta una

la doctrina de las 200 millas, la Argentina mantie-

naturales de dichas zonas.

Se establece en la ley que la libertad de nave-'

continental.

C o n Paraguay.

( mi llolivia.
I in 1964 fue firmado en L a Paz un acuerdo en-

L a s condiciones en que el Paraguay podr na-

ii | los gobiernos de la Argentina y Bolivia, entre

vegar el R o Paran han sido fijadas en un docu-

Uyos Protocolos adicionales figurad denomina-

mento firmado por ambos p a s e s , denominado

do "C< >n venio de Barranqueras", que formaliza la

Acta de Buenos Aires. C o n posterioridad fue fir-

uiili/acin por el pas hermano del puerto fluvial

mada un Acta Adicional y diversos acuerdos vin-

U i [i m i n o de ese nombre, como zona libre. B a -

culados a ellos, relacionados con la habilitacin

i . i i i i i n o r a s , ubicado sobre el R o Paran, es el

de prcticos o baqueanos; la reubicacin del de-

luuiiii (le la capital del Chaco (Resistencia).

psito franco paraguayo en el puerto de Buenos

I I hecho implica solucionar en parte el grave

Aires; el dragado del ro; la reconstruccin de un

liHililema de la mediterraneidad de Bolivia, al

puente internacional sobre el R o Paraguay que

darle una salida al mar.

una los respectivos territorios en un punto a deter-

L a soberana de la N a c i n se extiende, asim is-

yacentes permita la e x p l o t a c i n de los recursos

amplio concepto de "plataforma continental tie-

mar por vertimiento de desechos y otras mate-

cientfico de la continuidad g e o m o r f o l g i c a exis-

continental. Sin perjuicio de su total adhesin a

E l ya citado jurista en su libro " E l derecho del

nio sobre "Prevencin de la c o n t a m i n a c i n del

li | | |i;tscs de A m r i c a Latina, con e x c e p c i n del

mite hasta donde la profundidad de las aguas sub-

mar" trata in ex tenso la c u e s t i n , sealando que el

afectadas

L a p o s i c i n argentina se basa en el criterio

P o s i c i n argentina sobre la plataforma

tinental o margen

no quedan

Por un decreto reglamentario se determinan

la soberana argentina sobre la plataforma submarina, e imprescriptibles e indeclinables sus de-

profundidad de 200 metros, o m s all de ese l-

ne su tesis sobre los lmites de la plataforma con-

. i . u'm y aeronavegacin
|i< H s u s disposiciones.

I n el mismo acto fue firmada el "Acta de L a

minar en el tramo comprendido entre A s u n c i n y

Pl", que incluye la intencin de real izar un estu-

la confluencia de dicho ro con el Paran. E n co-

dlo .obre la "libre navegabilidad comercial de

n e x i n con esa obra se proyecta el trfico ferro-

buques bol i vanos dentro del mbito jurisdiccio-

viario y la instalacin de un poliducto.

ii.ii

argentino, hasta el mar".

A los efectos de materializar dichas obras se

i 'i it una medida relativamente reciente el go-

constituy una C o m i s i n Mixta Permanente pa-

bli mo .ii ('.entino habilit una zona franca en el

ra los estudios t c n i c o s , e c o n m i c o s y financie-

PUI iin de Rosario a favor de Bolivia.

ros, y la definitiva e j e c u c i n de las mismas.

* Los pases poseedores de costa sobre el Atlnlicc

anexaron jurdicamente a su territorio la plataforma submar
ina. Estados Unidos y Mxico lo hicieron en 1946.
* Ley 17.049 de 1967.
I I v .' 1,947

del 7 de m a r z o de

1979.

18

LA A R G E N T I N A

Desarrollo
El litoral

de

costas

atlntico

martimas,

argentino,

fluviales

lacustres

l o q u e e q u i v a l e a d e c i r e l d e s a r r o l l o d e sus c o s t a s , t i e n e u n a a

p l i t u d d e 4 . 7 2 5 k m , m e d i d a d e s d e e l c a b o San A n t o n i o ( e x t r e m o e x t e r i o r d e l R o d e la Pa
h a s t a la b a h a d e L a p a t a i a , e n e l l m i t e s u d o c c i d e n t a l c o n C h i l e , e n T i e r r a d e l

Fuego.

El d e s a r r o l l o d e las c o s t a s d e l S e c t o r A n t a r t i c o A r g e n t i n o e islas a u s t r a l e s a s c i e n d e a

11J

k m , d e m o d o q u e el t o t a l d e la f r o n t e r a m a r t i m a d e l p a s a l c a n z a a 1 5 . 9 6 0 k m .
Las c o s t a s o c e n i c a s d e l l i t o r a l a r g e n t i n o s o n p o c o a r t i c u l a d a s ( t i e n e n p o c o s a c c i d e n t e s g?
grficos), l o c u a l d e t e r m i n a la e s c a s e z d e p u e r t o s n a t u r a l e s a d e c u a d o s . T a m b i n es la c a u s a
q u e la r e l a c i n e n t r e la s u p e r f i c i e t e r r i t o r i a l y e l d e s a r r o l l o d e las c o s t a s (1 k i l m e t r o d e c o s t a u
d a 5 6 0 k i l met ros c u a d r a d o s d e s u p e r f i c i e ) sea u n a d e las m s b a j a s d e l m u n d o . C o n e x c e p d i
d e l o s pases i n s u l a r e s , las r e l a c i o n e s m s a l t a s se r e g i s t r a n e n G r e c i a , N o r u e g a , I t a l i a y los P a J
B a j o s , e n t r e o t r o s . D e t o d o s m o d o s , el d e s a r r o l l o t o t a l d e c o s t a s m a r t i m a s ( 4 . 7 2 5 k m ) , o sea
c l u i d a s las f l u v i a l e s , q u e s u m a n u n o s 3 . 5 0 0 k m , r e p r e s e n t a e l 1 / 3 % d e l permetro

eJ

total del pas-s

se e x c l u y e la A n t r t i d a y las i s l a s - y t i e n e su m a y o r e x p r e s i n e n e l s e c t o r p a t a g n i c o . A s i m i s r t t "
m e r e c e d e s t a c a r s e la a u s e n c i a d e islas a d y a c e n t e s a las c o s t a s h a s t a el e s t r e c h o d e M a g a l l a n e s .
A esos 4 . 7 2 5 k m d e l i t o r a l d e b e n a g r e g a r s e 3 . 5 6 9 k m d e c o s t a s f l u v i a l e s e n el s i s t e m a d e l
t a , s l o p a r c i a l m e n t e n a v e g a b l e s e n e l s e c t o r f r o n t e r i z o . Le s i g u e n e n extensin los ros d e l lnri
c o n B o l i v i a , q u e t i e n e n 3 4 0 k m d e c o s t a . Por l t i m o , los l a g o s c o m p a r t i d o s c o n C h i l e : B u e n o s *m
res (Santa C r u z ) , San M a r t n (Santa C r u z ) , F a g n a n o ( T i e r r a d e l F u e g o ) y P u e y r r e d n (Santa C r u z L
Los

derechos

sobre

el

mar

El 1 4 d e a g o s t o d e 1 9 9 1 se s a n c i o n la l e y 2 3 . 9 6 8 s o b r e e s p a c i o s martimos, q u e e n su artculo 1j a las lneas d e b a s e d e la R e p b l i c a A r g e n t i n a a p a r t i r d e las c u a l e s se m i d e n sus e s p a c i o s marti

El c o n t e n i d o d e l o s p r i n c i p a l e s a r t c u l o s d e la l e y p u e d e r e s u m i r s e c o m o s i g u e :

Las a g u a s s i t u a d a s e n e l i n t e r i o r d e las lneas d e b a s e f o r m a n p a r t e d e las a g u a s i n t e r i

d e la R e p b l i c a A r g e n t i n a .

El mar territorial

argentino

se e x t i e n d e h a s t a 1 2 m i l l a s m a r i n a s a p a r t i r d e las m e n c i o n a

lneas d e base.

La N a c i n A r g e n t i n a p o s e e y e j e r c e s o b e r a n a p l e n a s o b r e e l m a r t e r r i t o r i a l , as c o m o s o b _
el e s p a c i o areo, el l e c h o y el s u b s u e l o d e ese mar.

La z o n a contigua

argentina

se e x t i e n d e m s a ll d e l lmite e x t e r i o r d e l m a r t e r r i t o r i a l , has]

t a u n a d i s t a n c i a d e 2 4 m i l l a s m a r i n a s m e d i d a s a p a r t i r d e las lneas d e b a s e . En esta z o n a

la A r g e n t i n a p o d r p r e v e n i r y s a n c i o n a r las i n f r a c c i o n e s a sus l e y e s y r e g l a m e n t o s .

La zona

econmica

exclusiva

argentina

se e x t i e n d e m s a l l d e l l m i t e e x t e r i o r d e l

mar

t e r r i t o r i a l , h a s t a u n a d i s t a n c i a d e 2 0 0 m i l l a s m a r i n a s a p a r t i r d e las l n e a s d e b a s e . En r a l
t a z o n a la A r g e n t i n a e j e r c e d e r e c h o s d e s o b e r a n a p a r a l o s f i n e s d e e x p l o t a c i n y e x p o *
r a c i n , c o n s e r v a c i n y a d m i n i s t r a c i n d e l o s r e c u r s o s n a t u r a l e s d e las a g u a s

suprayaceiv

t e s al l e c h o d e l m a r .

La plataforma

continental

argentina

c o m p r e n d e e l l e c h o y e l s u b s u e l o d e las r e a s s u b

m a r i n a s q u e se e x t i e n d e n m s a l l d e s u m a r t e r r i t o r i a l y a t o d o l o l a r g o d e la p r o l o n g a - !
c i n n a t u r a l d e su t e r r i t o r i o , h a s t a e l b o r d e e x t e r i o r d e l m a r g e n c o n t i n e n t a l , o b i e n h a s t a
u n a d i s t a n c i a d e 2 0 0 m i l l a s m a r i n a s m e d i d a s a p a r t i r d e las l n e a s d e b a s e .

Los factores naturales

as. na C o m i s i n N a c i o n a l d e l L m i t e E x t e r i o r d e l a P l a t a f o r m a C o n t i n e n t a l ( C O P L A )
-

:>rar, d e c o n f o r m i d a d c o n l o e s t a b l e c i d o e n la C o n v e n c i n d e las N a -

laeei
.

D e r e c h o d e l M a r ( C O N V E M A R ) y el a r t c u l o 6
r : ? . b l e c e r e i m i t e e x t e r i o r d e

Itrvs e j e r c e r p l e n a m e n t e d e r e c h o s

la plataforma

d e la ley 2 3 . 9 6 8 , u n a pro-

continental

que permita

d e soberana s o b r e los recursos

e c h o v e l s u b s u e l o , y a s e g u r a r as s u e x p l o r a c i n y e x p l o t a c i n

a la

naturales

adecuadas.

::..e la A r g e n t i n a h a g a su p r e s e n t a c i n a n t e la C o m i s i n d e L m i t e s d e
se posterg h a s t a el a o 2 0 0 9 .

atrales indirectos autorrenovables

?- Argentina

Wpqp

a r ::<entes d e a g u a , l a g o s y l a g u n a s e n el pas p r e s e n t a , c o m o el r e l i e v e , as-

^^^r

\ a-ables. Los efectos

favorables

p r o v i e n e n d e q u e el a g u a t r a n s p o r t a d a

r r a e d e e n e r g a , v a d e c o m u n i c a c i n , a t r a c t i v o turstico, e t c t e r a . L o s l a g o s y
- -:-

. e r d a d e r o s d e p s i t o s n a t u r a l e s q u e p e r m i t e n c o n s u m i r e l a g u a all a l -

Mb

Ros, l a g o s y l a g u n a s s o n , a la v e z , f u e n t e d e r i q u e z a i c t c o l a .

orables

^^Hfc

se p r o d u c e n c u a n d o l o s ros n o s o n n a v e g a b l e s , y a q u e c o n s t i t u -

eparacin y d i f i c u l t a n las c o m u n i c a c i o n e s . A d e m s , si las a g u a s n o e s t n d e a

ai

Itam m

-'avorecen la erosin d e los t e r r e n o s .

n a t u r a l e s , es d e c i r los f a c t o r e s n a t u r a l e s d i r e c t o s , se v e r c o n m s d e -

j g u a e n la A r g e n t i n a .

. e r m a p a 1.3) est i n t e g r a d a p o r v a r i o s sistemas d e d i v e r s a i m p o r t a n c i a

"r-:: -se t a n t o p o r el c a u d a l d e a g u a q u e se d e s l i z a p o r e l l o s , c o m o p o r su
r a u d a l i n t e r e s a p o r su p o t e n c i a l a p r o v e c h a m i e n t o p a r a r i e g o y c o m o

E
; _e<-

ItaMr

p o d e m o s c l a s i f i c a r l o s ros e n t r e s t i p o s d e

r
mm-

:rreicas:

i iI o endorreicas:

cuencas:

son a q u e l l a s d e desage e x t e r i o r (en el m a r ) .

son aquellas de desage interior.

tecas: s o n las q u e c a r e c e n d e d e s a g e .

c o n C h i l e h i c i m o s r e f e r e n c i a a la l n e a d i v i s o r i a d e a g u a s ( d i v o r -

-:f-a
,:

- a c u a l p o d e m o s c l a s i f i c a r l o s ros q u e all n a c e n c o m o p e r t e n e c i e n t e s a
I M L m.

-ftiente) d e l A t l n t i c o y a l a c u e n c a o p e n d i e n t e ( v e r t i e n t e ) d e l P a c f i c o .

iiu!

a p o r t a n t e s d e l p a s s o n l o s q u e p e r t e n e c e n a la c u e n c a d e l A t l n -

J a r i c o a f l u y e n c o n t a d o s ros d e i m p o r t a n c i a m s b i e n e n e r g t i c a .