3.- EL MUNICIPIO. ORGANO MUNICIPAL. COMPETENCIAS.

AUTONOMA
MUNICIPAL.
EL MUNICIPIO: CONCEPTO.
El Municipio se configura histricamente como una entidad representativa de los intereses locales, ya que
constituye la institucionalizacin de los intereses de la comunidad vecinal, canalizando la participacin
ciudadana y gestionndola con autonoma.
Para la Ley de Rgimen Local, el Municipio es la entidad local bsica de la organizacin territorial del
Estado, a partir de la cual surgen el resto de las entidades locales, ya sean agrupaciones de Municipios
(Provincia, Comarca, etc) o subdivisiones del mismo (aldeas, pedanas, etc).
El art. 137 de la Constitucin proclama que el Estado se organiza territorialmente en Municipios,
Provincias y en la Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de
autonoma para la gestin de sus respectivos intereses. El art. 140 reincide en este aspecto, a establecer
que la Constitucin garantiza la autonoma de los Municipios. Estos gozarn de personalidad jurdica
plena.
Esto permite al Municipio, segn el artculo 2 de la Ley 7/1985, su derecho a intervenir en los asuntos que
afecten directamente al crculo de sus intereses, atribuyndoles competencias en atencin a las
caractersticas de la actividad pblica de que se trate y a la capacidad de gestin de la entidad local, de
conformidad con los principios de descentralizacin y de mxima proximidad de la gestin administrativa a
los ciudadanos.
Se puede definir la autonoma municipal como la capacidad de autogobierno reconocida a los Municipios
por la Constitucin, para su propia organizacin, gestin y administracin de sus intereses.
RGANOS DE GOBIERNO MUNICIPALES: EL ALCALDE, EL PLENO Y LA COMISIN DE
GOBIERNO.
Se clasifican los rganos de gobierno del gobierno Municipal en:
* rganos necesarios: el Alcalde, la Comisin de Gobierno, los Tenientes de Alcalde y el Pleno del
Ayuntamiento.
* rganos complementarios: son los establecidos en los Reglamentos Orgnicos de cada Ayuntamiento,
sin otro lmite que el respeto a la organizacin municipal necesaria. Entre ellos pueden citarse las
Comisiones Informativas y las Juntas Municipales de Distrito.
a) El Alcalde.
Es un rgano de carcter unipersonal que ostenta la presidencia de la Corporacin Municipal. Dirige el
Ayuntamiento, en su doble condicin de institucin poltica y Administracin Pblica.
Es imprescindible para presentarse a la candidatura a la Alcalda encabezar una de las listas, siendo
elegido por los propios Concejales.
Entre sus atribuciones estn: la representacin del Ayuntamiento ; convocar y presidir las sesiones del
Pleno, de la Comisin de Gobierno y de los otros rganos municipales ; dictar bandos, ejercer la jefatura
de todo el personal de la Corporacin y, especialmente de la Polica Municipal ; el nombramiento y
sancin de los funcionarios que usen armas ; sancionar las faltas por desobediencia a su autoridad o a las
Ordenanzas Municipales, etc.
En el Ayuntamiento tambin goza de la denominada competencia residual, prevista en la Ley Especial
para el Municipio de Madrid y que significa la atribucin al Alcalde de todas aquellas competencias que la
ley no atribuya expresamente a otro rgano municipal.
El alcalde puede delegar el ejercicio de sus atribuciones, salvo las de convocar y presidir las sesiones del
Pleno y de la Comisin de Gobierno y otras ms directamente relacionadas con el propio carcter del
cargo.
Los tenientes de Alcalde, nombrados discrecionalmente por ste entre los miembros de la comisin de
gobierno, por el orden de su nombramiento, sustituyen al alcalde en los casos de vacante, ausencia o
enfermedad.
b) El Pleno.

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MUNICIPAL.
Est integrado por todos los Concejales y es presidido por el Alcalde. Es un rgano de debate y decisin
de los asuntos municipales, adems de controlar el resto de los rganos de gobierno.
Celebra sesiones ordinarias, como mnimo, una vez cada tres meses, y extraordinarias.
El Pleno se constituye legalmente con la asistencia, al menos, de 1/3 de sus miembros, debiendo
mantenerse dicha cifra durante toda la sesin. Con carcter general, sus acuerdos se toman por mayora
simple, excepto en casos (como en la mocin de censura) que requieren mayoras cualificadas.
Sus atribuciones abarcan : la alteracin del trmino municipal ; la aprobacin de planes urbansticos ; la
determinacin de los tributos municipales ; la aprobacin de la plantilla de personal y de las bases para su
seleccin ; etc.
c) La comisin de Gobierno.
Es un rgano colegiado integrado por el Alcalde y un nmero de Concejales no superior a 1/3 del total.
Son nombrados y separados libremente por el Alcalde, dando cuenta al Pleno.
Corresponde la asistencia al Alcalde en sus atribuciones y solo se considera rgano necesario en
Municipios con poblacin superior a 5000 habitantes.
COMPETENCIAS DEL MUNICIPIO.
El art. 25 de la Ley de Rgimen Local establece que El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el
mbito de sus competencias, puede promover toda clase de actividades y prestar cuantos servicios
pblicos contribuyan a satisfacer las necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal.
En el apartado 2 del mismo artculo, se establecen competencias en las siguientes materias:
Seguridad en lugares pblicos
Ordenacin del trfico en las vas urbanas.
Proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.
Urbanismo, promocin de viviendas, parques y jardines, as como, pavimentacin de las vas pblicas
urbanas y rurales.
Proteccin del medio ambiente.
Abastos, mataderos, ferias, mercados y defensa de consumidores y usuarios.
Proteccin de la salubridad pblica.
Participacin en la gestin de la atencin primaria de la salud.
Cementerios y servicios funerarios.
Suministro de agua y alumbrado pblico.
Limpieza viaria, tratamiento de residuos y alcantarillado.
Transporte pblico de viajeros.
Actividades culturales, deportivas y tursticas.
El art. 26 dice que los Municipios deben asumir:
a) En todos los casos. Alumbrado pblico, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria,
abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los ncleos de poblacin,
pavimentacin de vas pblicas y control de alimentos y bebidas.
b) b) En municipios con ms de 5000 habitantes. Adems de los anteriores: parque y bibliotecas pblicos,
mercado y tratamiento de residuos.
c) En municipios de ms de 20000 habitantes: Adems de los anteriores: Proteccin Civil, servicios
sociales, prevencin y extincin de incendios, instalaciones deportivas y matadero.
d) En municipios de ms de 50000 habitantes. Adems de los anteriores: Transporte colectivo urbano de
viajeros y proteccin del medio ambiente.
No obstante, los Municipios podrn solicitar de la Comunidad Autnoma respectiva la dispensa de
obligacin para prestar los servicios mnimos que les correspondan cuando resulte imposible o de difcil
cumplimiento dicha prestacin.
La asistencia de las Diputaciones Provinciales a los Municipios intentar garantizar el establecimiento de
los servicios mnimos asignados por la Ley a stos.
La Administracin del Estado y las Comunidades Autnomas podrn relegar en los Municipios el ejercicio

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MUNICIPAL.
de alguna de sus competencias, previa aceptacin de stas por los Municipios interesados.
La Ley establece que los Municipios pueden realizar actividades complementarias de las propias de otras
Administraciones Pblicas y, en particular, las relativas a la educacin, cultura, promocin de la mujer,
vivienda, sanidad y proteccin del medio ambiente.