Universidad de Oriente

Ncleo de Sucre
Departamento de Sociologa
Asignatura: Administracin y Gerencia Social

Profesor:

Autor:

Maruja Roque

Dariana G. Ruiz
CI: 23.581.517

Cuman, Abril 2016

1) CONTEXTOS Y FUNCIONES DE LA GERENCIA SOCIAL EN EL AMBITO

REGIONAL Y LOCAL.
Polticas de la gerencia social:

Contribuir a la construccin de polticas y programas sociales que amplen

las oportunidades para sectores pobres y vulnerables de la sociedad.

Promover la aplicacin de polticas y programas sociales inclusivos y

equitativos para grupos vulnerables en materias sensibles que afecten
la calidad de vida, especialmente para la niez, la adolescencia, la mujer en
sectores de la salud, educacin, violencia y proteccin especial.

Desarrollar procesos de formacin y capacitacin del talento humano

vinculado a organizaciones del Estado y de la sociedad civil en marcos
conceptuales, herramientas y habilidades para la gerencia social.

Gerencia social en procesos de desarrollo local: fomenta las capacidades

locales para disear y aplicar programas y proyectos sociales que se
orienten al cumplimiento de polticas sociales y a los principios de la
equidad y la gobernabilidad democrtica por medio de acciones como:
Formacin y capacitacin de equipos de gobierno y representantes de
organizaciones de la sociedad civil en herramientas para el anlisis y la
toma de decisiones, la planificacin territorial, la gestin social integrada.
Gestin asociada como escenario de redes sociales y polticas entre
actores gubernamentales y sociales. Habilitacin en el desarrollo local
mediante acompaamiento a agentes de gobierno y sociedad en procesos
de generacin de respuestas y capacidades para la promocin de la
equidad y la entrega de servicios. Apoyo a procesos de gerencia social

aplicada con el uso de mtodos y herramientas como la planificacin

situacional,

la

gestin

de

programas

proyectos

sociales,

la planeacin basada en derechos humanos, la visibilizaran y amplia

difusin de temas sociales, la gestin basada en resultados, entre otros.

Gerencia

social

la comunidad abierta

comunitaria: brinda
y

organizada,

herramientas
organizaciones

para
sociales

que
y

representantes de la sociedad civil desarrollen capacidades y decisiones

que promuevan el desarrollo social, por medio de acciones como:
Capacitacin de lderes sociales y representantes de organizaciones
sociales en habilidades para facilitar procesos de gerencia social en el nivel
de base. Procesos de apoderamiento en habilidades de gerencia social en
proyectos de desarrollo local mediante la vinculacin de facilitadores y
mediadores culturales a procesos de base comunitaria. Desarrollo
de tecnologa apropiada para la gerencia social y comunitaria.
Caractersticas del gerente social:

Deben ser profesionales capaces para desempearse con idoneidad,

eficacia y eficiencia en la Gerencia Social.

Debe tener la capacidad de visualizar la coyuntura socio econmico

y poltica del pas, la regin, la localidad, capacidad de concertacin
y negociacin de polticas y emprendimientos sociales, manejo de nuevas
tecnologas aplicadas

la

gerencia, competencias administrativas

tendientes a la optimizacin de recursos financieros, humanos, logsticos,

entre otros que lleven al logro de objetivos organizacionales.

Deber tener la capacidad de discernir y actuar sobre las diferentes

polticas sociales, enfoques y estrategias administrativas y tcnicas para
aportar al crecimiento y la generacin de excedentes en su entidad

u organizacin posibilitando as la inversin en investigacin, diversificacin

y ampliacin de cobertura.
La especializacin en Gerencia Social busca desarrollar un plan de formacin
basado en el desarrollo de competencias gerenciales, las cuales estn asociadas
a la capacidad estratgica del gerente y su relacin con el ambiente externo de la
organizacin.
Es as como el Gerente Social estar en capacidad de:

Tener una Visin del objetivo organizacional, con la cual sea capaz de
reconocer y explotar las oportunidades, amenazas, fortalezas y debilidades
que impactan la competitividad y efectividad de la institucin.

Visionar a partir de un anlisis de las situaciones, la solucin a los

problemas, identificando las caractersticas claves de estos, logrando
priorizar y tomar decisiones acordes con la situacin.

Administrar los recursos, utilizndolos de la manera ms rpida, econmica

y eficiente, para obtener los resultados deseados.

Interactuar efectivamente a travs del establecimiento y mantenimiento de

amplias relaciones con personas claves dentro de la organizacin y el
entorno.

Desarrollar procesos de negociacin y conciliacin, asegurando el apoyo y

aprobacin de personas y grupos claves que pueden influir en su rea
de responsabilidad.

La gerencia de las empresas sociales:

Es importante impulsar a las organizaciones del sector social a que asuman cada
vez con mayor propiedad el papel de verdaderas empresas sociales, procurando
como tales el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades y asumiendo
en su trabajo las siguientes caractersticas:

Conocimiento profundo de la realidad social.

Interrelacin de los recursos (humano, tcnico, fsico y econmico) en

procesos dinmicos, eficaces y eficientes para lograr resultados positivos y
efectivos en la poblacin.

Impulso a la participacin comunitaria y la integracin social para la puesta

en marcha de verdaderas polticas sociales.

Relacin con el Estado y con el sector privado a travs de enfoques

estratgicos claros, flexibles, efectivos y equitativos; prestacin de servicios
o produccin de bienes sin nimo de lucro y en busca del inters pblico.

Enfoque en el mejoramiento conjunto de la calidad de vida, en virtud de

procesos

de

facilitacin, liderazgo y

de enseanza-aprendizaje sin

limitaciones espaciales, temporales o personales.

Aplicacin de enfoques participativos en la planeacin, organizacin y

gestin.

Preocupacin constante por su permanente desarrollo.

Segn Juan Jos Alarcn, de la Fundacin Linmat, una ONG que pretenda
considerarse empresa social busca conscientemente optimizar el beneficio social
que crea a travs de sus proyectos y se organiza de acuerdo con este fin.
Un aspecto importante para ello es la gerencia, que en las empresas sociales
tiene una clara connotacin poltica, pues siempre busca el inters general sobre
el particular, apoyada en una cultura de convivencia, de transparencia en las
decisiones, de respeto a los derechos humanos y de cooperacin en busca del
trabajo sinrgico.
Como dimensiones de dicho estilo gerencial se pueden anotar:

Una gerencia hacia adentro de las labores, los procesos, la motivacin y el

fortalecimiento.

Una gerencia hacia afuera, la del mercado social, el posicionamiento, la

diferenciacin, la planeacin estratgica y el benchmarking.

La gerencia inter-organizacional, de las uniones o alianzas estratgicas con

otras organizaciones para complementarse.

La gerencia comunitaria, de apoyo a la organizacin y el desarrollo integral

de las comunidades, generalmente rurales.

La gerencia intersectorial, de concertacin prospectiva con el Estado y con

las organizaciones de todos los sectores y de stos con la comunidad.

La gerencia filantrpica, que es la de dar, socorrer, amparar a las personas

que por sus condiciones de extrema pobreza afrontan peligros para su
existencia.

Estos son, entre otros, algunos de los aspectos para tener en cuenta a la hora de
orientar una organizacin social hacia la optimizacin de sus recursos y
posibilidades en bien de la sociedad donde est inserta.
Dimensiones de la gerencia social:
Existen tres dimensiones en que se desenvuelve la gerencia social:

En primer lugar, la gerencia social puede considerarse un instrumento

sobre el cual recae la responsabilidad de disear e implementar las
polticas sociales. Esta categora de lo social comprende, por una parte, la
esfera de la poltica social (organizacin de los servicios sociales y
redistribucin de riqueza e ingresos) y, por la otra, todos los puntos del
ciclo de reproduccin de la vida social (produccin, distribucin, consumo y
acumulacin), sobre los cuales se estructura la sociedad.

En segundo lugar, la gerencia social puede verse como un campo

de conocimiento en

proceso

de

construccin,

experimentacin

sistematizacin que va configurando un perfil de gerente social con

inmensos desafos y retos en la gestin.

Finalmente,

la

gerencia

un movimiento profesional

social

puede

demandado

hoy

entenderse
por

como

innumerables

organizaciones, tanto pblicas como privadas. De hecho, es cada vez

mayor el nmero de universidades de Amrica Latina que introducen en
sus programas cursos de especializacin o diplomados sobre el tema,
motivadas

en

buena

medida

por

la

tendencia

creciente

de

la banca multilateral y las organizaciones internacionales a canalizar

recursos econmicos a travs de las instituciones sociales y por el afn de
preparar expertos en la formulacin y ejecucin de polticas sociales,
buscando sin lugar a dudas producir transformaciones en la administracin,

la

planeacin

el

seguimiento

de

los

programas

proyectos

de carcter social, ya sean estatales, en el nivel local, regional o nacional,

ya en el contexto de la cooperacin internacional.
Ante la crisis que atraviesa el Estado benefactor y ante los cambios mundiales de
paradigmas, la poltica social se asume ahora como un ejercicio de inclusin social
para disear estrategias que se traduzcan en una sociedad ms integral, justa y
sostenible. Forzosamente tenemos que pensar, por lo tanto, en nuevas formas de
gestin de polticas en las que el gerente social cumpla el papel de coordinador de
planes o programas sociales y est en condiciones de trazar criterios de eficiencia
y eficacia institucional, lo mismo que de conocer el medio cambiante y turbulento
en que se mueve.
Esta ltima dimensin de la gerencia social exige modificar la estructura jurdica y
tcnica de la administracin pblica con miras a emprender procesos de reforma
social. Ello quiere decir que el nuevo gerente social debe estar capacitado para
llevar a la prctica el rol facilitador del Estado, impulsando la concertacin a travs
de negociaciones y acuerdos institucionales que hagan posible gerenciar la
complejidad.
Pero en trminos de poltica social, el tema de la gerencia de ninguna manera se
puede resumir en un conjunto de herramientas de gestin y operativas para la
implementacin de las polticas. La gerencia no es slo un conjunto de tecnologas
neutrales, sino que debe estar enmarcada en una estrategia global, de la cual sea
sta la expresin eficiente de una modalidad de gestin.
Se ha insistido mucho en la urgencia de modernizar el Estado, fortalecindolo para
que garantice las condiciones en que pueda realizarse lo que se ha denominado
desarrollo con equidad. El reto aqu radica en pensar un desarrollo social centrado
en los seres humanos. As lo sostiene Kliksberg al proponer que se reemplace el
enfoque mecnico y simplista de la ejecucin por otro, amplio y mltiple, que
integre el desarrollo avanzado de las ciencias gerenciales con el diseo de las

polticas pblicas, pues el sector social en las polticas estatales sufre

innumerables dificultades, entre otras de productividad social y seguimiento
y evaluacin de la gestin.
Cabe sealar que; la gerencia social se encauza por ejes transversales que le van
dando sentido e importancia. En primer trmino, es un sistema de relaciones,
interrelaciones e interdependencias polticas, econmicas y culturales, o sea, es
imposible concebirla al margen de una poltica econmica y social. Otro eje es
el poder, pensado como participacin y apertura desde la sociedad civil. La
gerencia debe ver en el poder un escenario donde ha de moverse siguiendo una
concepcin horizontal y democrtica, gracias a la cual se generen nuevas
relaciones y se lo asuma siempre como expresin de la sociedad civil.
Impulsar el cambio es otro eje transversal que debe recorrer la gerencia social. Si
el cambio est ausente en la accin gerencial para el desarrollo es imposible
hablar de gerencia social. De ah que frecuentemente se reclame de ella que no
slo se ajuste a las transformaciones que se van presentando, sino que, adems,
se anticipe a ellas. Kliksberg afirma inclusive que debe ser una gerencia
adaptativa, capaz de dar respuestas estratgicas a la situacin de turbulencia y
caos caracterstica de la realidad social latinoamericana.
La dimensin poltica tampoco puede estar ausente como eje transversal y debe
entenderse como un conjunto de iniciativas que reviertan en los ciudadanos,
porque la gerencia social es, ante todo, un ejercicio de construccin
de ciudadana. La escuela, la calle, la familia, las iglesias, las organizaciones
comunitarias y los medios de comunicacin, entre otros, son los espacios donde
se construye la ciudadana: en ellos se forma o se deforma al ciudadano y su
cuidado compete a la sociedad civil. Jos Bernardo Toro lo dice en pocas
palabras: "La socializacin aqu no la puede resolver el Estado, la tiene que
resolver la sociedad civil y aqu es donde se crea la ciudadana".

En conclusin, la gerencia social no es una tarea exclusiva del Estado, sino que
tambin debe incluir a otros sectores. Los procesos de participacin comunitaria
deben inscribirse en ella, ya que es a partir de los mismos cmo es posible
construir el desarrollo social local, regional o nacional.
2) ROLES Y FUNCIONES DEL GERENTE SOCIAL EN EL NUEVO MARCO
INSTITUCIONAL.
Entre los roles que todo gerente desempea se encuentran los siguientes:

Roles Interpersonales: estos papeles estn asociados con la interaccin

del gerente con otros miembros de la organizacin, supervisores,
subordinados, iguales y personas externas a la organizacin. Como cabeza
de la organizacin o la unidad la representa formal y simblicamente tanto
interna como externamente.

Roles Informativos: son los roles relacionados con la recepcin,

procedimientos y transmisin de informacin. La posicin del gerente en la
jerarqua organizacional le permite tejer una red de contactos (externos e
internos) que le da acceso a informacin a la que por lo general

no

acceden los integrantes de su equipo. Comparte y distribuye entre los

miembros de su organizacin o su unidad informacin til proveniente de
sus contactos externos. Se encarga de enviar informacin a personas
ajenas a su organizacin o unidad. Entre otras palabras transmite
informacin desde

su organizacin al entorno o desde unidad a otras

instancias de la organizacin.

Roles Decisivos: es un conjunto de obligaciones y derechos vinculados con

la toma de decisiones. El gerente utiliza la informacin disponible para
fundamentar la escogencia de

opiniones entre diferentes alternativas.

Atiende alteraciones imprevisibles que generan alta presin en el seno de

su organizacin o unidad, por ejemplo: conflictos internos, bancarrotas de

un cliente importante, desastres o accidentes. Asignan recursos de distintas
naturaleza al interior de la organizacin o unidad.
FUNCIONES:
El

gerente debe desarrollar una serie de funciones. Entre ellas es posible

distinguir dos categoras centrales:

La funciones estratgicas

las funciones operativas.

Ambas son esenciales para un eficiente desempeo. Desde una perspectiva del
ms alto nivel gerencial, hay por lo menos seis funciones estratgicas crticas:
Monitorear el medio ambiente: Se trata de identificar y mantenerse
actualizado sobre las cuestiones y tendencias externas a la organizacin,
ya sea en la administracin pblica o en el medio ambiente poltico, social y
econmico y su relacin con las polticas y prioridades de la agencia.
Supone un conocimiento crtico del entorno, la aceptacin de su
complejidad y ambigedad, la capacidad de construir mapas polticos, el
identificar a los involucrados y sus intereses y la capacidad de construir
alianzas y coaliciones estratgicas.
Interpretar: El gerente tiene que interpretar adecuadamente todos los datos
sobre el medio externo e interno de forma tal que le permita identificar
oportunidades de largo plazo, generar una visin de futuro, actualizar la
misin efectiva de la organizacin; dar a conocer a los subordinados las
polticas, prioridades, cuestiones y tendencias de la organizacin y la
manera en que estas orientaciones sern incorporadas en las actividades y
productos de sus unidades.

Representar: Representar la organizacin, lo que implica explicar, promover

y defender sus actividades ante personas y grupos externos y frente a las
autoridades del sector pblico. Supone manejar el posicionamiento
institucional.
Coordinar: Desempear funciones de vinculacin e integracin de las
actividades de las diversas unidades al interior de la organizacin y de ellas
con las actividades de otras agencias. Mantiene la estructura y el flujo del
sistema protegiendo su continuidad. Necesita ser una persona confiable de
la cual se puede depender.

Planificar la organizacin: Esto supone desarrollar y tomar decisiones sobre

las metas, objetivos y prioridades de largo y mediano plazo y elegir entre
cursos alternativos de accin. Se trata de mantener una clara seal de
misin, establecer direcciones precisas y los medios que permitirn lograr
las metas.

Conducir la unidad de trabajo: El gerente clarifica las expectativas y

transforma los planes en acciones concretas, para lo cual se deben
establecer objetivos y prioridades de corto plazo, instaurar un calendario,
implantar secuencias de actividades, asignar los responsables de las tareas
y

vigilar

las

correspondientes

operaciones

logsticas.

Inicia

estas

actividades de manera decisiva. Programa de acuerdo a la visin y a los

planes estratgicos, redisea la organizacin y delega efectivamente.
Para llevar a cabo estas funciones de tipo estratgico- aunque secundariamente
tambin es cierto para funciones de tipo operativas se requiere de una serie de
competencias generales. Se entiende por competencias a repertorios de
comportamientos que algunas personas manejan o dominan mejor que otras, lo
que las hace eficaces en una situacin determinada. Hay un conjunto de
competencias generales que son fundamentales para el desarrollo de las tareas

ms altas de la gerencia. En primer trmino aparecen las competencias valricas

entre las cuales se destacan la vocacin de servicio pblico, la sensibilidad social,
la probidad y conducta tica y la lealtad institucional. En segundo trmino,
aparecen las competencias cognitivas que supone que el gerente practique un
pensamiento sistmico, analtico y conceptual. Junto a esto debe mostrar
capacidades creativas. Un ltimo conjunto de competencias son las sociales, las
que tienen que ver con la presencia personal, las habilidades expresivas, la
capacidad de interaccin en la diversidad y la cultura general del gerente.
En el nivel inmediatamente inferior, hay una serie funciones operativas a
desempear y que deben ser partes importantes del trabajo de un gerente.
Entre las ms importantes figuran:

Presupuestar: Esta funcin crtica implica preparar, justificar, negociar y

administrar el presupuesto de la organizacin.

Administrar los recursos materiales: El cumplimiento de esta funcin

asegura los suministros, equipos e instalaciones; supervigila las compras y
contratos y, adems, monitorea las operaciones logsticas.

Gestionar el personal: En el nivel superior esta funcin supone generar

lderes, desarrollar equipos comprometidos, crear un ambiente de
aprendizaje, institucionalizar valores de confianza y cooperacin y el
manejo de relaciones con organizaciones gremiales. En los aspectos ms
operativos, implica proyectar el tipo y nmero de personal necesario para la
organizacin y poner en marcha las funciones de reclutamiento, seleccin,
promocin y evaluacin del desempeo.

Supervisar: Dirige y controla el trabajo cotidiano de los funcionarios y

estimula y reconoce el buen desempeo. Esto implica estimular un trabajo

en la mxima capacidad de los funcionarios, la creatividad y la innovacin,

el entusiasmo y orgullo y el aprendizaje frente a los errores.

Monitorear la unidad de trabajo: Mantiene actualizado el estado de situacin

de las actividades en la organizacin, identifica las reas-problemas y toma
acciones correctivas como la reasignacin de tareas, el reordenamiento del
calendario, la revisin de recursos, etc.

Evaluar el programa: Se evala el grado de cumplimiento de metas y la

efectividad / eficiencia de las operaciones de la organizacin y se identifica
los medios para mejorar su desempeo. Estas funciones determinan lo que
hace el gerente. Ellas se deben complementar con una serie de
requerimientos de accin que definen el cmo hacerlo para alcanzar un
grado alto de efectividad.
3) ACTUACION DEL SOCIOLOGO EN LA GERENCIA SOCIAL PBLICA Y
PRIVADA.
Las transformaciones sociopolticas exigen un nuevo conocimiento gerencial para
el xito de una gobernabilidad que se debera concretar a travs de una alianza
estratgica entre los trabajadores y el estado. Con la integracin de esta alianza,
las instituciones y sus directivos deben enfrentar la desviacin producida por una
estandarizacin de los procesos, las estructuras y los recursos gerenciales,
basada en la racionalidad instrumental y en la bsqueda desmedida del lucro
personal de los directivos generalmente asociada a la subcultura de la corrupcin.
Para que se produzca el cambio profundo de tal racionalidad, deben realizarse
transformaciones de la gestin pblica; lo cual requiere nuevos conocimientos
tcnicos, econmicos, polticos y ticos. En este sentido, la idea de constituir una
sociologa de la gerencia podra ser decisiva para el estudio de la transicin del
poder y los cambios paradigmticos de la direccin. La sociologa de la gerencia
se debera interesar por el manejo de teoras, mtodos y procedimientos que se
utilizan para dirigir los procesos productivos en los distintos sistemas econmicos
y en las diferentes estructuras sociales de tal manera que, adems de la

administracin de los recursos materiales, abarque el estudio del trabajo humano,

las relaciones laborales y el impacto de las empresas en el entorno. Desde una
perspectiva general, la sociologa de la gerencia debera tratar de entender la
accin directiva como un hecho histrico, social y poltico, desde donde se derivan
concepciones acerca del uso de la tcnica, el capital y la direccin de la gente
como componentes principales para optimizar el desarrollo de la empresa. Pero
adems, esta disciplina pretendera una aproximacin al trabajo como la actividad
ms natural del hombre; concedindole una gran importancia a la investigacin de
los valores de la sociabilidad como la comprensin, el consenso y la motivacin.
Por ello, tendra que insistir en la humanizacin del trabajo con relaciones de
integracin de los actores en el proceso productivo, con lo que buscara ir ms all
de una eficiencia limitada de la optimizacin del tiempo y volumen de la
produccin. De tal manera, el horizonte de la sociologa de la gerencia se proyecta
hacia la sustitucin del carcter alienante del instrumentalismo gerencial, el cual
se limita a la separacin del trabajo manual y el trabajo intelectual, obstruyendo la
responsabilidad de los directivos con un liderazgo integrador. En este sentido, se
plantea el desarrollo de un pensamiento sociolgico que cobra una significativa
actualidad en un contexto donde, cada vez ms, el enfoque tecncrata se
desploma ante la crtica situacin de la mayora de los pases que lo aplicaron de
manera ortodoxa y ante el reconocimiento tcito de sus dificultades para el
desarrollo socioeconmico de los pases en trminos de pertinencia, equidad y
justicia social. El pensamiento sociolgico en la gerencia ha estado mediatizado
por algunas barreras que bien merecen ser destacadas:

La atomizacin de la administracin pblica.

Las tendencias tecncratas.
La poca capacidad para liderar los cambios.

Ante esta realidad, como mbito de conocimientos y prcticas totalmente

definidas, la sociologa de la gerencia tendra que constituirse en un instrumento
para impulsar el cambio profundo de la gestin de la administracin y para
contribuir a la gobernabilidad de lo pblico. En este artculo, se plantea transitar el
camino hacia el nuevo campo de la sociologa, que aspira concretar un esfuerzo

intelectual indito con conocimientos y valores espirituales para enfrentar la

violenta mundializacin dominada por la lgica de las modas gerenciales cuyos
mecanismos de imposicin son bastante claros.