PARTE 1

Clase del 31-8-2015 Teora

ROL DEL SECTOR PBLICO (JORGE MACON)
El principal rol del soberano era proteger a la sociedad, de las amenazas, de las
invasiones extranjeras y eso solamente se poda lograr a travs de las fuerzas
armadas.
Adam Smith
El gasto, de preparar esa fuerza militar, en tiempo de paz y usarlas en tiempos
de guerra es muy diferente en distintos tipos de sociedades.
1- El primer deber del Estado es la DEFENZA,
2- EL Segundo deber es proveer de justicia y seguridad a la poblacin.
3- El tercer deber es la fundacin y el mantenimiento, de instituciones
pblicas, trabajos pblicos, que sean en mayor grado en beneficio para
la sociedad. (porque esto no es atractivo para ser abordados por la
actividad privada por una cuestin de rentabilidad, cuando nos damos
cuenta que estamos frente a estos trabajos o instituciones pblicas por
la viabilidad por parte de privados )
Posterior a Smith siglo XIX Y XX, se comienza una discusin doctrinal, entre
los economistas y los polticos, sobre la conformacin del mundo, donde se
observan 3 grandes grupos de pases, los capitalistas industrializados, los
pases subdesarrollados y los socialistas, lo interesante es que no se han
visto los 3 en su expresin ms pura, porque el capitalismo industrial, salvo
en su nacimiento luego fue adoptando caractersticas del socialismo, y el
socialismo a su vez del capitalismo, y en estas acepciones por supuesto que
tiene que ver el rol del sector pblico.
Mientras predomino el Capitalismo puro, si irrumpa dentro de la regla social
una nueva actividad econmica, si se quera que fuese del Estado, o
asumida por el Estado, tena que ser justificada, as que primordialmente las
actividades eran asumidas por el sector privado no por el Estado y en
muchos pases formalmente, por el Estado.
Son poco ponderados los economistas los que arriman tcnicas, para
determinar cientficamente, cuales son bienes y servicios que pueden
resistir un anlisis, para juzgar si son o no pblicos.
Unas de estas caractersticas, son aquellos bienes y servicios, que no
tienen precio ni mercado especialmente los servicios.

En el medio hay discusiones, tcnicas econmicas, sobre cul es la

definicin de los servicios si son o no equivalentes a los bienes, teniendo en
cuenta que cuando se comienza el estudio en el siglo XIX los servicios
pblicos eran relativamente pocos, los servicios tomaron preponderancia en
el siglo XX pero ya haba servicios que tenan caractersticas bien ntidas,
como las de no tener mercado ni tener precio, que eran servicios pblicos
tpicos, John Stuart Mill para diferenciarlos, para identificarlos los llamaba
bienes indivisibles, como aquellos bienes y servicios pblicos de
prestacin conjunta, o a grupos de personas, si hablamos de la provisin de
alimentos, como 1 kg de azcar, kw de energa son bienes divisibles, se
puede llegar a establecer la prestacin individual, pero en el caso de
servicios de relaciones exteriores, no se presta a una determinada persona,
es de prestacin conjunta.
Fallas de Mercado:
Adam Smith se refera a esas fallas de mercado como la Defensa la Seguridad
o otros trabajos de instituciones, son aquellas actividades en las cuales, el
mercado no puede actuar, o no puede actuar apropiadamente, en respetar la
relacin, resultados recursos posible que sea apetecible o abordado por la
iniciativa privada.
Jorge Macon habla de 3 fallas de mercados:
1- los bienes Pblicos: son aquellos bienes que las personas no pueden,
revelar sus preferencias, el bien pblico se produce aunque ninguno de
nosotros exprese la necesidad de obtenerlo. Existe igual aunque no se
pague o aunque no lo necesite, el bien pblico se recibe igual.
La ausencia de precio en el mercado, traen intrnsecamente en la
naturaleza del bien pblico, el problema de la eficiencia es muy difcil la
medicin, estos bienes que no tienen mercado y no tienen precios
tcnicamente no pueden ser definidos como bienes econmicos, sin
embargo para obtenerlos y prestarlos hace falta, destruir o consumir
recursos econmicos,
2- La contaminacin ambiental o el factor de la produccin en el
sistema de precios
3- Monopolios Naturales son aquellas actividades que se trabajan o se
manifiestan por estructuras de costos decrecientes, ej. irrumpen en la
sociedad dos empresas para producir los mismos bienes y servicios, lo
hacen a un costo mayor que si hubiera una sola, que les parece a Uds. si
Austral y Aerolneas deciden nicamente usar aviones fabricados en el
pas, la empresa que tiene que fabricar aviones de lneas para dos
empresas puede llegar a ser ms costoso que si gata pudiramos
hacer una.

Cuando estamos en presencia de monopolios naturales la experiencia

nos dice que deberan ser sujetos de regulacin.
Otros Economistas al tratar de definir y encontrar reglas cientficas de
comprobacin de cuando estamos en presencia de bienes pblicos definieron
mas precisamente que Johan Stuart Mill y asignan a los bienes pblicos dos
acepciones:
Uno de los problemas que tenemos cuando estudiamos este tema, ac el
lenguaje se separa y encontramos un lenguaje tpicamente utilizado por
economistas y otro por los juristas es un problema con el cual tenemos que
convivir
1- La no exclusin: en la base terica de la no exclusin encontramos a
autores como PANTALEONI , HUGO MAZZOLA, nosotros sabemos que la
curva de demanda, es una curva, que si la viramos es asi

Donde encontramos Precio y Cantidades, que dice la curva de demanda?

Cul es el problemas de los bines econmicos, hay bienes ilimitados, NO,
entonces si yo quiero obtener una determinada unidad de un bien, como los
obtengo, dentro del mercado? Por el Precio y Cantidad, para determinar la
unidad, si pago P sub cero obtengo Q sub cero de bienes, si pago Psub 1
accedo con mayor holgura, a ese bien, en mas puedo obtener Q sub cero y
algunas unidades ms, pero si estoy en Psub cero, no puedo acceder a los
bienes.
Lo que dice Mazzola y Pantaleoni, es que como en algunas curvas de demandas
existen consumidores excluidos, la definicin de bien pblico, debe cumplir la
no exclusin, cuando repasbamos a Adams Smith que tenamos una
caracterstica del bien pblico, que era involuntario que se produca igual
aunque yo lo quiera recibir o no, el Estado lo produca igual, aunque yo no est
dispuesto a pagar nada por l, lo quiera o lo repudie, y ac se encuentra con
otra teora, que van en la misma direccin.
Por supuesto que si yo estoy dispuesto a pagar Psub 1 y el acceso al bien es
Psub cero, tengo un ahorro en la diferencia, esa diferencia en economa lo
conocemos como excedente del consumidor, y en finanzas pblicas la
conocemos como renta Ricardiana.
Entonces los bienes Pblicos segn esta definicin, tendra que ser, ilimitados
porque no tendran exclusin, todo el mundo accedera, pero si no es as, si los
bienes que produce el Estado son limitados, cul sera el mtodo de

asignacin, en los mercados eso sera ..21.38 ese sera el principio de

produccin, entonces un bien pblico, entonces un bien pblico no sera
posible en . O podra serlo pero a un costo muy alto.
Ejemplo. No habra forma razonable de hacer un sistema para excluir del
servicio de relaciones exteriores a alguien en particular, que no se le preste el
servicio, no sera posible seria ms caro excluirme que no excluirme.
Les dejo a Uds. para seguir indagando sobre el sistema de revelacin
preferencial, ineficiencias preferenciales, que hace a esta teora.
La no rivalidad: es la otra base terica fue hecha por un economista Paul
Samuelson, 50 aos despus, perfecciono un estudio de Maxgrein otro
americano, el hace la comparacin de definicin bienes pblicos, con privados,
y dice, los bienes privados, es igual a las sumas de los bienes
X1+X2+X3+X4+X5+.+Xn, as que el bien privado es igual a la
produccin, de bienes o de nmeros de unidades, demandados por ese
proceso.
En cambio el bien pblico seria Y1 = Y2 = Y3, nuevamente el bien pblico, es
igual a la demanda de un consumidor, o la de todos.
Ej: si el profesor tendra la generosidad de repartir un caf a todos, que sera
bien pblico o privado? Es igual a Y1
Y la luz seria X1+ X2..+Xn
Por lo tanto supongamos que ac hay, 70 personas y yo tengo 69 cafs, y
todos quieren el caf, uno va a quedar excluido, entonces se produce
rivalidad, esa es la caracterstica de los bienes privados, con la luz no va a
pasar eso, esa es una caracterstica de los bienes publico que cumple con esa
caracterstica de no rivalidad.
Tcnicamente a esta ecuacin, de bienes pblicos que cumple con la
caracterstica de no rivalidad, sabemos que el costo Marginal es igual a
cero, porque si entra un alumno ms o se va un alumno el costo permanece
constante.
Si se dan los dos ingrediente segn la teora de Mazzola, que es la no
exclusin, y la de Samuelson, de la no rivalidad en el consumo, estamos en
presencia de bienes pblicos puros, si se cumple una sola de las reglas, los
economistas dicen que estamos en presencia de un bien impuro.
BIENES PUBLICOS EXTERNALIDADES (libro de economa Pblica de Josep
Stilli)
Que son las externalidades?

Son las consecuencias de determinados actos, de una persona o Empresa que

afectan a terceros, y pueden ser negativas o pueden ser positivas.
Son Negativas : cuando le roba o le irroga un costo a otra persona, por
ejemplo la contaminacin
Son Positivas: cuando beneficio a otra persona, por ejemplo reciclar.
Una de las consecuencias de las externalidades, es que las actividades que
generan las externalidades pueden, o no ser eficientes, lo que estamos
hablando son las externalidades que se derivan de la actividad del Estado, y
sabemos que puede haber beneficios o perjuicios, en la poblacin, y sabemos
tambin que estas pueden ser resistidas, por lo tanto porque me interesan
desde el punto de las finanzas pblicas, porque pueden provocar costos o
ahorros, independientemente de la eficiencia con la cuales que se realizan.
Si el Estado no interviniera como regulador de determinadas actividades
econmicas, la contaminacin seria mayor o menor?
Entonces el Estado en este suministro de bienes y servicios, comienza a
generar un interrogante, el estado est suministrando demasiados o pocos
bienes?
Ac aparece la respuesta que es la Asignacin eficiente o no de los recursos, el
punto mximo de eficiencia , la cspide de la eficiencia, en la adquisicin de
los recursos, para la produccin de bienes pblicos, va a estar cuando ninguna
persona se va a beneficiar, sin esperar a otra, es decir que tienen que estar
todos con bienestar para que este en el punto mximo.
Los economistas calculan, la eficiencia del gasto pblico, en casos de bienes
pblicos puros, es decir cuando se daban las dos acepciones la no exclusin y
no rivalidad, cuando las relaciones marginales de sustitucin,(de un bien
privado por un bien pblico) es igual a la relacin marginal, de transformacin,
que es esto de la relacin marginal de sustitucin? De los bienes pblicos por
privados, en Economa nos va a indicar, que cantidad de bienes privados
estamos dispuestos a renunciar cada uno de nosotros, para obtener una unidad
mas de bien pblico.
La relacin marginal de transformacin, indica la cantidad de bienes privados,
que se tiene que renunciar para obtener una mitad ms de bien pblico.
PRINCIPIO DE CORRESPONDENCIA FISCAL: ( tema que se puede ver del
departamento de economa y de la universidad de La Plata, del documento N
71 de doctorado de Alberto Cortol)
El problema de la correspondencia fiscal lo hemos visto sobre todo, en el ao
43 del Pacto Fiscal Federal, celebrado en la ciudad de Lujan, que consisti en

transferir la responsabilidad de la prestacin de servicios Pblicos, sobre todos

algunos de nivel Nacional al Provincial y muchos del nivel Provincial al
Municipal, por ejemplo Hospitales hay muy pocos hospitales provinciales, ya
que la mayora lo construyeron los municipios, pero cul era el secretos de
estos tipos de bienes que tambin tiene que ser transferidos con recursos.
Para que la descentralizacin fiscal funcione adecuadamente, hay que cumplir
ciertos requisitos, como es el principio de correspondencia, por lo cual el
principio de correspondencia tiene tres dimensiones que deben ser respetadas
para que funcione bien, porque sino un Estado se saca de encima el gasto, la
responsabilidad social y poltica, de prestar esos servicios, entonces el rea
que recibe los beneficios carga con los costos, tiene que haber responsabilidad
de gastar con la de recaudar, la responsabilidad del financiamiento tiene que
coincidir, con la responsabilidad poltica, si se cumplen estos tres requisitos, lo
que podramos llegar a ver es una restriccin poltica, presupuestaria armnica
y fuerte y asi se cumpliran algunos preceptos que hay que cuidar.
Los polticos son votados por los contribuyentes, bueno esto ya esta
desactualizado, es cierto que los polticos son votados por los contribuyentes?
En mi opinin Estela Goncalves NOOOOOOOOOOOO FRAUDEEEEE. (SIQUE EN
LA 2 PARTE)
Divirtanse!!!!!!!