Obras pblicas

Seminario del Nuevo Reglamento de Contrataciones del Estado D.S. N 350-2015-EF

Suscripcin del Contrato de Obra

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

CAPITULO VII DE OBRAS:

Art. 151 Requisitos Adicionales para la suscripcin

del Contrato de Obra:
Constancia de CLC salvo Contrataciones Directas
CAO y Programa de Ejecucin de Obra CPM
Calendario de Utilizacin de Equipo

Adelanto e Inicio de Obra

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 155 Clases de Adelantos:

No exceden el 10% del Monto del Contrato Original

No exceden el 20% del Monto del Contrato Original
Art. 156 Entrega de Adelanto Directo:

No se menciona entrega de adelantos parciales, pero en las Bases

Estandarizadas s.
Art. 157 Adelanto para Materiales e Insumos:

Responsabilidad del Inspector o Supervisor de verificar oportunidad de

solicitud del A.M. de acuerdo al Calendario correspondiente.
No hay adelanto de materiales por adicionales de obras

Vigencia y plazos
de ejecucin
Art. 152 Inicio de Plazo de Ejecucin
de Obra:
CC

de obra

Desde el da siguiente que la Entidad Cumpla las Sgtes

condiciones:
Notifique al contratista quin es el inspector o
Supervisor.
Entregue el terreno o lugar donde se ejecutar obra.
Entreguen calendario de materiales (Si Bases lo
establecen)
Entregue el Expediente Tcnico, en caso haya sido
modificado en absol. de consultas u observaciones.

Entregue el Adelanto Directo (Art. 156).

Estas condiciones deben cumplirse dentro de 15 d.c. de suscrito el
contrato.
6

Art. 152 Inicio de Plazo de Ejecucin de Obra:

La Entidad puede acordar con el contratista

diferir la fecha de inicio del Plazo de ejecucin de
la obra en los siguientes supuestos:
1. Cuando la estacionalidad climtica no
permita el inicio de la ejecucin de la obra,
hasta la culminacin de dicho evento.
2. En caso la Entidad se encuentre
imposibilitada de cumplir con las condiciones
previstas en 1 y 2 del presente Art., hasta el
cumplimiento de las mismas.
7

Obligaciones del Contratista

Art. 154 Residente de

Obra:
Vigencia
y plazos de ejecucin
CC

de obra

Debe contarse de modo permanente y directo.

Profesional colegiado habilitado y especializado: Ingeniero
o Arquitecto.
Previa conformidad de la Entidad.
Experiencia: > 2 aos experiencia en la especialidad, en
funcin de naturaleza, envergadura y complejidad de la
Obra.

Vigencia
y plazos de ejecucin
Art. 162 Obligacin
del
contratista
de ejecutar el
CC
de obra
contrato con el personal ofertado:

Si los postores presenten dentro de su oferta como personal

permanente a profesionales que se encuentre laborando
como residente o supervisor en obras de la Entidad que no
cuenten con recepcin, la oferta debe ser descalificada.
Excepcionalmente y de manera sustentada puede solicitar
cambio de profesional propuesto, el reemplazante debe
reunir experiencia y calificaciones profesionales iguales o
superiores a las del profesional reemplazado.
Anotar en cuaderno e informar a Entidad el alcance de las
funciones de profesionales adicionales al plantel tcnico
ofertado.
10

Vigencia
y plazos de ejecucin
Art. 162 Obligacin
del
contratista
de ejecutar el
CC
de obra
contrato con el personal ofertado:

Solicitud 15 das antes que se culmine la relacin

contractual entre el Contratista y el personal a ser
sustituido.
Entidad: 8 das aprueba, si no se pronuncia aprobada la
solicitud.
Penalidad no menor de 0.5 UIT ni mayor a 1 UIT por cada
da de ausencia del personal en la Obra.
Aplicable para los contratos de consultora, salvo la
seleccin de consultores individuales.

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Cuaderno de Obra

Art. 163 y 164 - Cuaderno de Obra:

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

El Contratista entrega y abre en la fecha de entrega del terreno.

Debe estar legalizado y firmado en todas sus hojas por el
Supervisor y Residente.
El residente y el Inspector o supervisor son los nicos autorizados
para hacer anotaciones.
Consta de una hoja original y 03 copias desglosables (E, C, y S)
Si el Contratista no permite el acceso al Cuaderno de Obra al
Inspector o Supervisor, ser causal de aplicacin de multa del
5/1,000 del monto de la valorizacin por cada da de dicho
impedimento.
Se anotan hechos relevantes
Concluida la ejecucin y recibida la obra, es cerrada por el
supervisor, el original queda en poder de la Entidad.

13

Vigencia
y plazos de ejecucinde obra:
Art. 165 Consultas
sobre
ocurrencias
CC
de obra

Las consultas se formulan en el Cuaderno de Obra y se dirigen al

Inspector o Supervisor, segn corresponda.
Consultas no requieren de la opinin del Proyectista sern
absueltas por Supervisor: 5 das.
No absueltas: Contratistas acude a entidad en 2 das y entidad
absuelve en 5 das.
Consultas requieren opinin del Proyectista: El Supervisor eleva a la
Entidad: 4 das de anotadas.
Entidad absuelve e coordinacin con proyectista: 15 das.
En ambos casos vencidos los plazos y no se absuelve la consulta:
Procede una ampliacin de Plazo (siempre que afecte la Ruta
Crtica).

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Supervisor e Inspector de Obra

Art. 159 Inspector o Supervisor:

Vigencia y plazos de ejecucin
CC

de obra

Debe contarse de modo permanente y directo.

Inspector: Profesional, servidor o funcionario de la Entidad.
Supervisor: Persona natural o jurdica, Proceso de
seleccin.
Cumplir con la misma experiencia y calificaciones
profesionales establecidas para el Residente de Obra.
Es obligatorio cuando valor de la obra sea igual o mayor al
monto establecido en la Ley de Presupuesto del Sector
Pblico para el ao fiscal respectivo: = o > S/. 4300,000.00
(Art. 16 Ley N 30372)

16

Art. 160 Funciones delVigencia

Inspector
y Supervisor:
y plazos de ejecucin
CC

de obra

Velar directa y permanentemente por el:

a) Control tcnico: materiales, procesos constructivos, ensayos,
absolver consultas, etc.
b) Control administrativo, contractual: plazos, documentos, etc.
c) Control econmico: adelantos, valorizaciones, adicionales, etc.

Facultado a disponer cualquier medida generada por

emergencia.
Facultado para ordenar retiro de cualquier sub contratista o
trabajador.
Rechaza materiales, equipos, etc.
No tiene autoridad para modificar el Contrato.
Verificar la oportunidad de solicitud de adelanto de materiales.
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Demoras Injustificadas

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 153 Suspensin del Plazo de Ejecucin:

Suspensin del plazo de ejecucin, por causas no atribuibles a
las partes, hasta la culminacin de dicho evento, sin
reconocimiento de MGG y costos, salvo aquellos que resulten
necesarios para viabilizar suspensin.
Contratista, puede suspender la ejecucin, si Entidad no
cumple con el pago de 3 valorizaciones. Por lo cual debe
requerir a la Entidad pague por lo menos 1 valorizacin
pendientes en un plazo no mayor de 10 das. Vencido el plazo el
residente anota en cuaderno de obra la decisin de suspensin,
que se produce al da siguiente de la referida anotacin.
La suspensin del plazo da lugar al pago de MGG variables,
directamente vinculados, debidamente acreditados.

19

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 173 Demoras Injustificadas en la Ejecucin de

la Obra:
Por retraso Injustificado:
Val. Ejecutadas < 80% Val. Programadas.
El Supervisor o Inspector Ordena al Contratista que presente
Calendario Acelerado de Obra (C.A.O.) 7 das.
Si no se presenta C.A.O.: Intervencin econmica/ resolucin
de contrato.
El nuevo calendario no es aplicable para Clculo y control de
reajustes.
Si persiste atraso respecto a C.A.O.: Resolucin de
Contrato/Intervencin econmica. No siendo necesario
apercibimiento alguno al contratista.
20

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 161 Obligaciones del Contratista por Atraso

en finalizacin de la Obra:
En caso de atraso en el trmino de obra por causas imputables
al contratista, se extiende los servicios de supervisin, que
sern asumidos por el Contratista.
La deduccin se har efectivo del monto de la liquidacin de la
Obra.

Durante la ejecucin de obra dicho costo lo asume la entidad.

21

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 132 PENALIDADES:

Tipos de Penalidad:
1. Penalidad por Mora.
2. Otras penalidades.

Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de

las valorizaciones, del pago final o en la liquidacin final,
segn corresponda; o si fuera necesario, se cobra del
monto resultante de la ejecucin de la garanta de fiel
cumplimiento.

22

Art. 133 PENALIDADES:

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

1. Penalidad por Mora:

Penalidad diaria= 0.10 x monto
F x plazo en das
Obras: Monto = Monto Contrato Vigente
Plazo Consultoras y ejecucin de obras 60 das F= 0.40
Plazo Obra > 60 das .. F = 0.15
Plazo Consultoras > 60 das...F = 0.25
Se considera justificado el retraso, cuando el Contratista
acredite, de modo objetivamente sustentado, que el
mayor tiempo transcurrido no le resulta imputable. Esta
calificacin del retraso como justificado no da lugar al
pago de gastos generales de ningn tipo.
23

Art. 134: PENALIDADES:

CC

2. Otras penalidades:

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Las Bases pueden establecer estas penalidades, siempre y

cuando sean objetivas, razonables, congruentes y
proporcionales con el objeto de contratacin.
Para estos efectos, deben incluir los supuestos de
aplicacin de penalidad, la forma de clculo de la
penalidad para cada supuesto y el procedimiento
mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar.
Estas penalidades se calculan de forma independiente a la
penalidad por mora.

24

Ampliacin de Plazo de Obra

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 169 Causales de ampliacin de plazo:

El Contratista puede solicitar la ampliacin de plazo pactado
por cualquiera de las siguientes causales ajenas a su
voluntad, siempre que modifique la Ruta Crtica.

Atrasos y/o paralizaciones por causa no atribuibles al

contratista.
Ejecucin de la Prestacin Adicional.
Ejecucin de Mayores Metrados que no provengan de
variaciones del expediente tcnico en contratos a precios
unitarios.
26

Art. 169 RLCE

Ampliacin
de Plazo

Modificar la
Ruta Crtica
del Programa
de Ejecucin
Vigente

27

PROCEDIMIENTO AMPLIACION DE PLAZO

Art. 170

Das ..

15 das

05 das hbiles

Contratista

Inspector /
Supervisor

Solicitar
Cuantificar
Sustentar

Informe que
sustenta
tcnicamente su
opinin lo remite
a la Entidad y al
Contratista

10 das hbiles

30 das hbiles
para conciliacin
y/o arbitrajes

Ocurrencia causal
Inicio
causal

Fn
causal

Entidad
Emitir
Resolucin o
documento
correspondie
nte

28

PLAZOS DE PRESENTACION CAO ACTUALIZADO

No hay pronunciamiento

7 das

7 das

7 das

Entidad
Emite
Resolucin o
Documento
aprobando
A. Plazo

C.A.O.A.
aprobado
Contratista

Supervisor

Entidad

Presenta
Calendario
Actualizado

Eleva
Calendario
Actualizado

Aprueba
Calendario
Actualizado

(*) Artculo 170

Reglamento.

29

Mayores Gastos Generales

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

CC
Art. 171 Efectos
de la Modificacin del Plazo
Contractual:

Las ampliaciones de plazo en los contratos de

obra dan lugar al pago de mayores costos
directos y GGV, ambos directamente vinculados
con dichas ampliaciones, siempre que estn
debidamente acreditados y formen parte de
aquellos conceptos que integren la estructura de
costos directos y gastos generales variables de la
oferta econmica del contratista o del valor
referencial, segn sea el caso.

31

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

CC
Art. 171 Efectos
de la Modificacin del Plazo
Contractual:

En el supuesto que la reduccin de prestaciones

genere la reduccin del plazo de ejecucin
contractual, los menores gastos generales se
deducen de la Liquidacin Final del Contrato.
En virtud de la ampliacin otorgada, la Entidad
debe ampliar el plazo de los otros contratos
celebrados por sta y vinculados directamente al
contrato principal.

32

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

CC
Art. 172 Pago de
Costos y Gastos Generales:

Contratista presenta al supervisor la valorizacin de costos y gastos

generales variables.
Supervisor en 15 das eleva a la Entidad.
Entidad en 30 das debe pagar valorizacin.
Si surgen discrepancias, se someten a la Junta s Resolucin de
Disputa, cuando corresponda, o se resuelven en la liquidacin del
contrato, sin perjuicio del pago de la parte no controvertida.
Si no se paga en plazo, se reconoce intereses legales, de
conformidad con los Art. 1244, 1245 y 1246 del cdigo civil.

33

Ampliacin de Plazo de Supervisin

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

RLCE
Art. 140 Ampliacin del Plazo Contractual:

En el caso de consultora de obras, debe

pagarse al contratista el GGV y el costo directo,
ste ltimo acreditado, adems de la utilidad.

35

Prestacin Adicional de Obra

Art. 175 Obras adicionales

al
Vigencia y plazos demenores
ejecucin
CC
de obra
15%:
Si adicional es elaborado por la Entidad o por un consultor
externo, el supervisor tiene 5 das hbiles para remitir a la
Entidad el informe pronuncindose sobre la viabilidad de la
solucin tcnica planteada en el expediente tcnico.
Entidad en 12 das hbiles debe emitir y notificar la
resolucin donde se pronuncie sobre la procedencia de la
ejecucin de la prestacin adicional.
La demora de la Entidad en emitir y notificar esta resolucin,
puede ser causal de ampliacin de plazo.
Cuando en contratos a PU se requiera ejecutar mayores
metrados no se requiere autorizacin previa para su
ejecucin, pero si para su pago; el encargado de autorizar el
pago es el Titular de la Entidad.

37

Art. 175 Obras adicionales

al
Vigencia y plazos demenores
ejecucin
CC
de obra
15%:
El monto acumulado de los mayores metrados y las
prestaciones adicionales cuyos montos, restndoles los
presupuestos deductivos vinculados, no pueden superar el
quince por ciento (15%) del monto del contrato original.
El pago de los presupuestos adicionales aprobados se realiza
mediante valorizaciones adicionales.
Cuando se apruebe la prestacin adicional de obra, el
contratista estar obligado a ampliar el monto de la garanta
de fiel cumplimiento.
Los adicionales o reducciones que se dispongan durante la
ejecucin de proyectos de inversin pblica debern ser
comunicados por la Entidad a la autoridad competente del
SNIP.

38

Vigencia
y plazos de ejecucin menores
Art. 175 Obras
adicionales
C
de obra
al 15%:
C

En el caso de prestaciones adicionales de obra que

por su carcter de emergencia, cuya no ejecucin
pueda afectar el ambiente o poner en peligro a la
poblacin, los trabajadores o a la integridad de la
misma obra, la autorizacin previa de la Entidad se
realiza mediante comunicacin escrita al
supervisor a fin de que pueda autorizar la
ejecucin, sin perjuicio de la verificacin que debe
efectuar la Entidad previo a la emisin de la
Resolucin correspondiente, sin la cual no puede
efectuarse pago alguno.
39

Art. 175 Obras adicionales menores al

Vigencia y plazos de ejecucin
15%:
C
de obra
C

Contrato de Obra a PU:

Adicional: (Metrado adicional x P.U. Ofertado) + GG propios del

adicional (referencia GG ofertados) + utilidad ofertada.
Si es por mayores metrados, no requiere autorizacin previa
para su ejecucin.

Contrato de Obra a Suma Alzada:

Adicional: (Metrado adicional x P.U. del V.R. x F.R.) + G.G.

propios del adicional (referencia G.G. del V.R. x F.R.) + utilidad
V.R. x F.R.

De no existir PU de una determinada partida, se

pactarn nuevos PU, considerando precios de insumos,
tarifas o jornales del presupuesto de obra y de no
existir, con precios del mercado debidamente
sustentados.

40

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

41

Anexo de Definiciones de
RLCE

Prestacin
Adicional
de Obra

Prestacin no
considerada
en el
expediente
tcnico ni el
contrato

Indispensable
y/o necesaria
para dar
cumplimiento
a la meta
prevista de la
obra principal

Obras
Complementarias:
En el sistema a
suma alzada o
precios unitarios

En el sistema a
precios unitarios

Directiva N 002-2010CG/OEA

42

Art. 34.3 de LCE

Causales de las
Prestaciones
Adicionales de
Obra

Situaciones
Imprevisibles
posteriores a
la suscripcin
del contrato

Deficiencias en
el expediente
tcnico de
obra

43

Art. 175 de RLCE

% DE INCIDENCIA DE LOS PRESUPUESTOS ADICIONALES

MM + PA - (PDV)
% i = -------------------------------- x 100
M.C
M.C :
Monto del contrato original.
MM : Mayores Metrados
PA
: Presupuestos Adicionales (aprobados , en

trmite y de

emergencia)

PDV :

Presupuestos deductivos vinculados

44

Prestaciones Adicionales de Obras menores o iguales al 15%

Art. 175 RLCE

No definido

Anotacin en el
Cuaderno de Obra

-Supervisor
comunica
necesidad
mximo 05
das
-Entidad
decide quien
hace el Exp.
Adicional.
- Se presenta
Exp.
Adicional

05 das hbiles

12 das hbiles

Inspector /
Supervisor
Entidad

Ampliacin de
Plazo en caso de
demora

Remitir el
Emitir
Informe sobre
Resolucin
viabilidad de
solucin tcnica
planteada en el
adicional, en dicho
plazo, cuando l
no sea el que
realice el adicional

Art. 175 del Reglamento DS 350-2015-EF

45

Art. 176 Obras adicionales

mayores
Vigencia y plazos
de ejecucin al 15%:
CC

de obra

Directiva N 02-2012-CG/OEA Control previo de

Adicionales.
Entidad con Resolucin aprueba presupuesto
adicional y comunica a Entidad encargada del
SNIP.
CGR autoriza mediante resolucin la ejecucin y el
pago.
Adicionales con carcter de emergencia, la
autorizacin de la CGR ser previa al pago.
46

Art. 176 Obras adicionales

mayores al 15%:
Vigencia y plazos de ejecucin
CC

de obra

CGR en 15 das hbiles emite pronunciamiento.

CGR solicita informacin complementaria en 5
das hbiles. Entidad atiende en 5 das hbiles,
plazo se interrumpe luego reinicia al da siguiente
de fecha de presentacin.
Vencido el plazo el Adicional queda autorizado.
Los adicionales no podrn ser > 50% del MC
original, sino Resolucin de Contrato, debe
convocarse un nuevo proceso por el saldo de la
Obra.

47

Prestacin Adicional de Supervisin

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Cambios Principales en La Ley y Reglamento de la LCE

Relacionados a OBRAS:

Art. 34 de la LCE Modificaciones al Contrato

Art. 139 del RLCE- Adicionales y Reducciones

49

Tipos de
Prestaciones
Adicionales de
Supervisin

Originada del propio

contrato de
supervisin

Originada por casos

distintos de
Adicionales de Obra
Originada por
Adicionales de
Obra
(Incluye la
elaboracin del
adicional de obra)

50

Originada del
Propio Contrato de
Supervisin

No aplica
< 10%

No aplica
> 15% CS
va a CGR

< 25% CS

Originada por
adicionales de obra
(Se incluye la
elaboracin del
adicional de obra)

No aplica
< 10%

No aplica
> 15% CS
va a CGR

No aplica

Originada por
casos distintos a
los adicionales de
obra

No aplica
< 10%

> 15% CS
si va a
CGR

< 25% CS

< 25% CS

51

Resolucin de Contrato

CC

Vigencia y plazos de ejecucin

de obra

Art. 177 Resolucin de Contrato de Obras:

No se menciona las formas de reinicio de las obras luego de
la resolucin de contrato de obra.
No se menciona como hacer la invitacin del postor que
qued en segundo lugar, y de no poder reiniciar por ninguna
de las alternativas sealadas hacer un nuevo proceso de
seleccin.
La razn de no mencionarse en este artculo lo antes indicado
es que ahora esto se menciona en el art. 138 del RLCE sobre
prestaciones pendientes en caso de resolucin de contrato.

53

Recepcin y Liquidacin

Art. 178 Recepcin de Obra y Plazos:

En el comit puede participar el Colegio de Ingenieros y el Colegio de

Arquitectos.
En un plazo no mayor de 20 das de designado el Comit, ste inicia
junto al contratista, el procedimiento de recepcin de obra, en un plazo
que no debe exceder 1/10 del plazo de ejecucin vigente de la obra.
Art. 179 Liquidacin del Contrato de Obra:

La Entidad debe pronunciarse con clculos detallados dentro

de los 60 das siguientes a la presentacin de la liquidacin
por parte del contratista, ya se observando la liquidacin del
contratista o elaborando otra.
La parte que no acoja las observaciones debe solicitar el
sometimiento de esta controversia a conciliacin y arbitraje.

55