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TEMA 44
LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PUBLICOS.
POLTICA DE IGUALDAD DE GNERO. LA LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE
MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES. POLTICA
CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. LA LEY ORGNICA 1/2004, DE 28 DE
DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA
VIOLENCIA DE GNERO. SU INCIDENCIA EN LA ADMINISTRACIN PBLICA.
POLTICA DE INTEGRACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD.
1. LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
1.1. Igualdad, mrito y capacidad
1.2 Derecho de sindicacin
1.3 Negociacin colectiva
1.4 Derecho de huelga
2. POLTICA DE IGUALDAD DE GNERO
3. LA LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA
DE MUJERES Y HOMBRES
3.1 El principio de igualdad y la tutela contra la discriminacin
3.2 Polticas pblicas para la igualdad
3.3 El derecho al trabajo en igualdad de oportunidades
3.4 El principio de igualdad en el empleo pblico
3.5 El principio de presencia equilibrada en la Administracin General del Estado y
en los Organismos Pblicos vinculados o dependientes de ella
3.6 Comisin Interministerial de Igualdad
3.7 I Plan de Igualdad entre mujeres y hombres en la Administracin General del
Estado
4. POLTICA CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO
5. LEY ORGNICA 1/2004, DE 28 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS DE
PROTECCIN INTEGRAL CONTRA LA VIOLENCIA DE GNERO. INCIDENCIA EN
LA ADMINISTRACIN PBLICA
5.1 Planes de sensibilizacin
5.2 mbitos de aplicacin
5.3 Derechos de las mujeres vctimas de violencia de gnero
5.4 Tutela institucional
5.5 Derechos de las funcionarias pblicas
6. POLTICA DE INTEGRACIN DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD
6.1 Empleo pblico y discapacidad
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todas las polticas y acciones de la Unin y de sus Estados Miembros, entre los
cuales lgicamente se incluye a Espaa.
El principio de igualdad entre sexos ha sido desarrollado en el mbito
comunitario mediante Directivas que en un principio se centraron fundamentalmente
en alcanzar la igualdad en el mbito laboral y en materias como Seguridad Social.
Hay que destacar la Directiva 2002/73/CE de reforma de la Directiva 76/207/CEE,
relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en
lo que se refiere al acceso al empleo, a la formacin, a la promocin profesionales y
a las condiciones de trabajo; y la Directiva 2004/113/CE, sobre aplicacin del
principio de igualdad de trato entre hombres y mujeres en el acceso a bienes y
servicios y su suministro.
Ambas Directivas han sido traspuestas al ordenamiento jurdico espaol a
travs de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de
mujeres y hombres.
3. LA LEY ORGNICA 3/2007, DE 22 DE MARZO, PARA LA IGUALDAD
EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
El pleno reconocimiento de la igualdad formal ante la ley, aun habiendo
comportado, sin duda, un paso decisivo, ha resultado ser insuficiente. La violencia
de gnero, la discriminacin salarial, el mayor desempleo femenino, la todava
inferior presencia de las mujeres en puestos de responsabilidad poltica, social,
cultural y econmica, o los problemas de conciliacin entre la vida personal, laboral y
familiar muestran cmo la igualdad plena, efectiva, entre mujeres y hombres, aquella
perfecta igualdad que no admitiera poder ni privilegio para unos ni incapacidad para
otros en palabras escritas por John Stuart Mill hace casi 140 aos, es todava hoy
una tarea pendiente que precisa de nuevos instrumentos jurdicos.
Resulta necesaria, una accin normativa dirigida a combatir todas las
manifestaciones an subsistentes de discriminacin, directa o indirecta, por razn de
sexo y a promover la igualdad real entre mujeres y hombres, con remocin de los
obstculos y estereotipos sociales que impiden alcanzarla. Esta exigencia se deriva
de nuestro ordenamiento constitucional e integra un genuino derecho de las
mujeres, pero es a la vez un elemento de enriquecimiento de la propia sociedad
espaola, que contribuir al desarrollo econmico y al aumento del empleo.
En este contexto, la aprobacin de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo,
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, supuso un antes y un despus en la
elaboracin de polticas activas sobre el principio de igualdad. Con esta ley orgnica
se pusieron en marcha todo tipo de acciones dirigidas a potenciar la igualdad real
entre mujeres y hombres y a combatir las manifestaciones an subsistentes de
discriminacin, directa o indirecta, por razn de sexo.
La mayor novedad de esta Ley radica, en la prevencin de las conductas
discriminatorias y en la previsin de polticas activas para hacer efectivo el principio
de igualdad. Tal opcin implica necesariamente una proyeccin del principio de
igualdad sobre los diversos mbitos del ordenamiento de la realidad social, cultural y
artstica en que pueda generarse o perpetuarse la desigualdad.
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HOMBRES
EN
LA
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Gnero que recoja las nuevas escalas de valores basadas en el respeto de los
derechos y libertades fundamentales y de la igualdad entre hombres y mujeres. A tal
efecto se aprueba el Plan Nacional 2007-2008 que se construye fundamentalmente
en torno a dos parmetros de actuacin: la prevencin, distinguiendo los niveles de
prevencin primaria, secundaria y terciaria y la sensibilizacin, dotando a la sociedad
de los instrumentos cognitivos necesarios para que sepa reconocer cundo se inicia
o se sta ante un proceso de violencia y qu papel asumen las mujeres y los
hombres como vctimas y agresores.
5.2 MBITOS DE APLICACIN
La Ley dispone medidas de sensibilizacin e intervencin en los siguientes
mbitos:
- mbito educativo: el sistema educativo espaol incluir, dentro de sus principios,
la formacin en el respeto de los derechos y libertades fundamentales y la igualdad
entre hombres y mujeres.
-mbito de la publicidad y medios de comunicacin: asegurando un tratamiento de la
mujer conforme con los principios y valores constitucionales, respetando la dignidad
de las mujeres.
- mbito sanitario: promoviendo actuaciones para la deteccin precoz de la violencia
de gnero y de apoyo a las vctimas.
5.3 DERECHOS DE LAS MUJERES VCTIMAS DE VIOLENCIA DE GNERO
- Derecho de acceso a la informacin y a la asistencia social integrada, a travs de
servicios de atencin permanente, urgente y con especializacin de prestaciones y
multidisciplinariedad profesional.
- Derecho a la asistencia jurdica gratuita, con el fin de garantizar a aquellas vctimas
con recursos insuficientes para litigar una asistencia letrada en todos los procesos y
procedimientos, relacionados con la violencia de gnero.
- Se establecen medidas de proteccin en el mbito social (movilidad geogrfica,
suspensin con reserva del puesto de trabajo, etc), de apoyo econmico, ayudas
sociales (en funcin de la edad y responsabilidades familiares de la vctima).
5.4 TUTELA INSTITUCIONAL
Se procede a la creacin de dos rganos administrativos:
- La Delegacin Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, sustituida
en la actualidad por la Delegacin del Gobierno para la violencia de gnero: rgano
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de tiempos y medios en el proceso selectivo y, una vez superado dicho proceso, las
adaptaciones en el puesto de trabajo a las necesidades de las personas con
discapacidad.
Por otro lado, hay que hacer referencia al nuevo marco jurdico derivado de la
promulgacin y consiguiente transposicin al ordenamiento jurdico espaol de la
Directiva 2000/78/CE del Consejo, de 27 de noviembre de 2000, relativa al
establecimiento de un marco general para la igualdad de trato en el empleo y la
ocupacin, que tambin tiene entre sus destinatarios a las personas con
discapacidad, y que dispone medidas contra la discriminacin y garantiza la igualdad
efectiva de oportunidades. En este marco se elabora el Real Decreto 2271/2004, de
3 de diciembre, por el que se regula el acceso al empleo pblico y la provisin de
puestos de trabajo de las personas con discapacidad.
Dispone el Real Decreto que el acceso de las personas con discapacidad al
empleo pblico se inspirar en los principios de igualdad de oportunidades, no
discriminacin, accesibilidad universal y compensacin de desventajas.
Para el logro de dicho objetivo el Real Decreto articula una serie de medidas y
actuaciones entre las que se puede destacar:
1. Como ya se ha mencionado, en las Ofertas de Empleo Pblico se reservar un
cupo no inferior al 5 por 100 de las vacantes para ser cubiertas entre personas con
discapacidad cuyo grado de minusvala sea igual o superior al 33 por 100.
2. Las plazas reservadas podrn convocarse en turno independiente o bien incluirse
dentro se las convocatorias de plazas de ingreso ordinario.
3. El Ministerio de Administraciones Pblicas realizar la distribucin de la reserva
de plazas dando preferencia y mayor cupo de reserva a las vacantes en cuerpos,
escalas o categoras cuyos integrantes normalmente desempeen actividades
compatibles en mayor medida con la posible existencia de una minusvala. Una vez
determinada dicha distribucin, el nmero de plazas reservadas quedar recogido
en la correspondiente convocatoria.
4. Con el fin de avanzar en el propsito de conseguir la igualdad de oportunidades,
en el supuesto de que alguno de los aspirantes con discapacidad que se haya
presentado por el cupo de reserva de personas con discapacidad superase los
ejercicios correspondientes, pero no obtuviera plaza y su puntuacin fuera superior a
la obtenida por otros aspirantes del sistema de acceso general, ser incluido por su
orden de puntuacin en el sistema de acceso general.
5. Si las plazas reservadas y que han sido cubiertas por las personas con
discapacidad no alcanzaran la tasa del tres por ciento de las plazas convocadas, las
plazas no cubiertas se acumularn al cupo del cinco por ciento de la oferta siguiente,
con un lmite mximo del 10 por ciento.
Las pruebas selectivas tendrn idntico contenido para todos los aspirantes,
independientemente del turno por el que se opte, sin perjuicio de las adaptaciones
previstas.
6. Las plazas incluidas en estas convocatorias se computarn, en todo caso, en el
cupo reservado en la oferta de empleo pblico para su cobertura entre personas con
discapacidad.
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BIBLIOGRAFA Y LEGISLACIN.
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Profesional
Estado.
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