Apndice B.

PROCESO ANALTICO JERRQUICO

B.1.

Proceso analtico jerrquico, PAJ

El Proceso Analtico Jerrquico (Analytical Hierarchy Process - AHP) es una

tcnica bastante usada para la toma de decisiones con atributos mltiples (Saaty
1980; 1987). Permite la descomposicin de un problema en una jerarqua y asegura
que tanto los aspectos cualitativos como cuantitativos de un problema sean
incorporados en el proceso de evaluacin, durante la cual la opinin es extrada
sistemticamente por medio de comparaciones entre pares (pairwise). El PAJ es una
metodologa de decisin compensatoria porque las alternativas que son eficientes
con respecto a uno o ms objetivos pueden compensarse mediante su desempeo
con respecto a otros objetivos. El PAJ permite la aplicacin de datos, experiencia,
conocimiento, e intuicin de una forma lgica y profunda dentro de una jerarqua
como un todo.
El ncleo del PAJ es una comparacin de atributos entre pares ordinales;
subindicadores en este contexto, en los cuales enunciados de preferencia son
identificados. Para un objetivo dado, las comparaciones son realizadas por pares de
subindicadores, primero planteando la pregunta Cul de los dos es el ms
importante? y segundo Por cunto?. La fortaleza de la preferencia es expresada
en una escala semntica de 1 a 9, lo que permite la medida dentro del mismo orden
de magnitud. La preferencia de 1 indica igualdad entre dos subindicadores mientras
que una preferencia de 9 indica que un subindicador es 9 veces ms grande o ms
importante que aquel con el que es comparado. De esta forma las comparaciones
estn siendo realizadas entre pares de subindicadores donde la percepcin es lo
suficientemente significativa para hacer una distincin. Estas comparaciones
resultan en una matriz A de comparaciones (ver Tabla B.1) donde Aii = 1 y Aij = 1
/ Aji.

Apndice B

212

Tabla B.1. Matriz de comparaciones A de tres subindicadores (escala semntica)

Objetivo
Indicador A
Indicador B
Indicador C

Indicador A

1
1/3
1

Indicador B

3
1
5

Indicador C

1
1/5
1

Para el ejemplo ilustrado en la Tabla B.1, el indicador A es tres veces ms

importante que el indicador B, y consecuentemente el indicador B tiene un tercio
de la importancia del indicador A. Cada juicio refleja, en la realidad, la percepcin
del la relacin de las contribuciones relativas (pesos) de los dos indicadores al
objetivo total que se valora como se muestra en la Tabla B.2.
Tabla B.2. Matriz de comparaciones A de tres subindicadores (pesos)
Objetivo
Indicador A
Indicador B
Indicador C

Indicador A

Indicador B

Indicador C

wA/wA
wB/wA
wC/wA

wA/wB
wB/wB
wC/wB

wA/wC
wB/wC
wC/wC

Los pesos relativos de los su-indicadores son calculados usando una tcnica
de vectores propios. Una de las ventajas de este mtodo es que es capaz de
verificar la consistencia de la matriz de comparacin a travs del clculo de los
valores propios (eigenvalues).
El PAJ tolera la inconsistencia a travs de la cantidad de redundancia. Para
una matriz de tamao nn slo comparaciones n-1 son requeridas para establecer
pesos para los indicadores n. El nmero real de comparaciones realizadas en el PAJ
es n(n-1)/2. Esta redundancia es una caracterstica til como lo es, en forma
anloga, la estimacin de un nmero como resultados de obtener el promedio de
repetidas observaciones. Esto conduce resulta en un conjunto de pesos que son
menos sensitivos a errores de juicio. Adems, esta redundancia permite la medicin
de los errores de juicio al dar medios para calcular una relacin de inconsistencia.
Esta tcnica se ajusta bien al tipo de problemas complejos de toma de
decisiones que involucran metas mltiples relacionadas con la planificacin. La
principal ventaja del PAJ es que se basa en la comparacin de pares; la mente
humana puede manejar fcilmente dos problemas distintos y examinar sus
diferencias.
El PAJ facilita
una tcnica til para
componentes de un
apreciacin utilizando

el anlisis multicriterio basado en importancias relativas. Es

asignar los factores de participacin o importancia de los
indicador de una manera ms rigurosa que la directa
el juicio o sentimiento de los expertos (Hyman 1998).

Utilizando la Tabla B.3 propuesta por Saaty y Vargas (1991) para la

asignacin de importancias o preferencias se puede asignar un puntaje de
importancia relativa por parejas de indicadores, teniendo como referencia qu

Apndice B

213

tanto, en forma comparativa, cada indicador refleja el aspecto que se desea

representar.
Tabla B.3. Escala de asignacin de importancia comparativa entre parejas
Juicio de Importancia
Extremadamente ms importante
Muy fuertemente ms importante
Fuertemente ms importante
Moderadamente ms importante
Igualmente importante

Puntaje
9
8
7
6
5
4
3
2
1

La asignacin de los puntajes de importancia relativa se realiza comparando

la importancia del primer indicador con respecto a los dems. Por ejemplo, el rea
destruida de edificios es moderadamente ms importante (puntaje 5) que el nmero
de centrales telefnicas afectadas, cuando se tiene como referente el riesgo ssmico
fsico. Con base en estos puntajes iniciales se formula la matriz para el anlisis de
consistencia. Esta matriz se ajusta y evala hasta que se considere que la
consistencia es adecuada.
De acuerdo con la tcnica PAJ la relacin de consistencia CR es el cociente
entre el ndice de consistencia CI de una matriz de comparaciones dada y el valor
del mismo ndice para una matriz de comparaciones generada aleatoriamente

CR =

CI
0.1
CI random

(B.1)

donde el ndice de consistencia, CI, es definido como

CI =

max n
n 1

(B.2)

y max es el valor propio principal, real mayor, de la matriz de comparacin por

pares. La confiabilidad es suficiente si CR es menor o igual a 0.1. Si no es as es
necesario revisar los criterios con que se conform la matriz de comparacin. Si la
consistencia es buena se calcula el vector propio correspondiente al valor propio
principal, normalizndolo se obtienen los pesos o influencias que se utilizan en la
evaluacin.

Apndice B

214

B.2.

Clculo de los pesos para la evaluacin holstica del riesgo

A continuacin se presentan las matrices de comparacin para los factores de

riesgo fsico y de agravamiento. Se indica tambin sus respectivos valores propios,
ndice y relacin de consistencia, y el clculo de los pesos. Los pesos calculados
fueron utilizados para la evaluacin de las ciudades de Bogot y Barcelona.

Tabla B.3. Matriz de comparacin para riesgo fsico

F RF1
F RF2
F RF3
F RF4
F RF5
F RF6
F RF7
F RF8

F RF1

F RF2

F RF3

F RF5

F RF6

F RF7

F RF8

1
0,25
0,25
0,50
0,33
0,33
0,20
0,20

4
1
1
2
1
1
0,33
0,33

4
2
3
1
0.5
1
1
0.5
1
2
1
2
1
0,5
1
1
0,5
1
0,33
0,25
0,33
0,33
0,25
0,33
Valor propio = 8,11
CI = 0,0152
CR = 0,0108

F RF4

3
1
1
2
1
1
0,33
0,33

5
3
3
4
3
3
1
1

5
3
3
4
3
3
1
1

Tabla B.4. Importancia para riesgo fsico

F RF1
F RF2
F RF3
F RF4
F RF5
F RF6
F RF7
F RF8

Vector
propio
principal
0,7410
0,2420
0,2420
0,4368
0,2496
0,2496
0,0958
0,0958

Pesos
0,31
0,10
0,10
0,19
0,11
0,11
0,04
0,04

Apndice B

215

Tabla B.5. Matriz de comparacin para el coeficiente de agravamiento

F FS1
F FS2
F FS3
F FS4
F FS5
F FR1
F FR2
F FR3
F FR4
F FR5
F FR6

F FS1

F FS2

F FS3

1
0,25
0,25
1
1
0,33
0,33
0,25
0,25
0,33
0,33

4
1
1
4
4
2
2
1
1
2
2

4
1
1
4
4
2
2
1
1
2
2

F FS4

F FS5

F FR1

F FR2

1
1
3
3
0,25 0,25
0,5
0,5
0,25 0,25
0,5
0,5
1
1
3
3
1
1
3
3
0,33 0,33
1
1
0,33 0,33
1
1
0,25 0,25
0,5
0,5
0,25 0,25
0,5
0,5
0,33 0,33
2
2
0,33 0,33
2
2
Valor propio = 11,24
CI = 0,024
CR = 0,016

F FR3

F FR4

F FR5

F FR6

4
1
1
4
4
2
2
1
0,5
3
3

4
1
1
4
4
2
2
2
1
3
3

3
0,5
0,5
3
3
0,5
0,5
0,33
0,33
1
1

3
0,5
0,5
3
3
0,5
0,5
0,33
0,33
1
1

Tabla B.6. Pesos para el coeficiente de agravamiento

F FS1
F FS2
F FS3
F FS4
F FS5
F FR1
F FR2
F FR3
F FR4
F FR5
F FR6

B.3.

Vector
propio
principal
1,0000

Pesos
0,18

0,2136

0,04

0,2136

0,04

0,18

0,18

0,33928

0,06

0,33928

0,06

0,21601

0,04

0,1895
0,47833
0,47833

0,04
0,09
0,09

Pesos para la evaluacin de la gestin de riesgos

A continuacin se presentan las matrices de comparacin conformadas por los

expertos de la Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres de la ciudad de
Bogot D.C. con su respectiva relacin e ndice de consistencia y los pesos
obtenidos a partir de su vector propio principal para los subindicadores de las
cuatro polticas pblicas.

Apndice B

216

B.3.1

Identificacin del riesgo

Los subindicadores de identificacin del riesgo fueron identificados en el Captulo

4 como:
IR1

Inventario sistemtico de desastres y prdidas

IR2

Monitoreo de amenazas y pronstico

IR3

Evaluacin de amenazas y su representacin

IR4

Evaluacin de vulnerabilidad y riesgo

IR5

Informacin pblica y participacin comunitaria

IR6

Capacitacin y educacin en gestin de riesgos

La Tabla B.7 presenta la matriz de comparacin obtenida y la Tabla B.8 los pesos
resultantes.
Tabla B.7. Matriz de importancias relativas para la identificacin riesgo (DPAE)
IR1
IR2
IR3
IR4
IR5
IR6

IR1
1
5
5
5
1
3

IR2
0,2
1
2
1
0,2
0,5

IR3
0,2
0,5
1
0,5
0,2
0,25

IR4
0,2
1
2
1
0,2
0,5

IR5
1
5
5
5
1
3

IR6
0,3
2
4
2
0,3
1

Valor propio = 6,0877

CI = 0,018
CR = 0,014

Tabla B.8. Pesos utilizados para los indicadores de identificacin del riesgo
Indicador

Vector
propio
principal

IR1
IR2
IR3
IR4
IR5
IR6

0,0982
0,4441
0,7280
0,4441
0,0969
0,2381

Vector
propio
principal
normalizado
0,05
0,22
0,36
0,22
0,05
0,12

Pesos
5
22
36
22
5
12

Apndice B

B.3.2

217

Reduccin del riesgo

Los subindicadores de reduccin del riesgo fueron identificados en el Captulo 4

como:
RR1

Integracin del riesgo en la definicin de usos y la planificacin

RR2

Intervencin de cuencas hidrogrficas y proteccin ambiental

RR3

Implementacin de tcnicas de proteccin y control de fenmenos

RR4

Mejoramiento de vivienda y reubicacin de asentamientos

RR5

Actualizacin y control de la aplicacin de normas y cdigos

RR6

Intervencin de la vulnerabilidad de bienes pblicos y privados

La Tabla B.9 presenta la matriz de comparacin obtenida y la Tabla B.10 los pesos
resultantes.
Tabla B.9. Matriz de importancias relativas para la reduccin del riesgo (DPAE)
RR1
RR2
RR3
RR4
RR5
RR6

RR1
1
1
4
2
0,33
1

RR2
1
1
4
2
0,33
1

RR3
0,25
0,25
1
0,5
0,2
0,25

RR4
0,5
0,50
2
1
0,2
0,5

RR5
3
3
5
5
1
3

RR6
1
1
4
2
0,3
1

Valor propio = 6,1343

CI = 0,027
CR = 0,022

Tabla B.10. Pesos utilizados para los indicadores de reduccin del riesgo
Indicador

Vector propio
principal

RR1
RR2
RR3
RR4
RR5
RR6

0,3172
0,1896
0,1597
0,69
0,4382
0,4122

Vector propio
principal
normalizado
0,14
0,09
0,07
0,31
0,20
0,19

Pesos
14
9
7
31
20
19

Apndice B

218

B.3.3

Gestin de desastres

Los subindicadores de gestin de desastres fueron identificados en el Captulo 4

como:
MD1 Organizacin y coordinacin de operaciones de emergencia
MD2 Planificacin de la respuesta en caso de emergencia y sistemas de
alerta
MD3 Dotacin de equipos, herramientas e infraestructura
MD4 Simulacin, actualizacin y prueba de la respuesta interinstitucional
MD5 Preparacin y capacitacin de la comunidad
MD6 Planificacin para la rehabilitacin y reconstruccin
La Tabla B.11 presenta la matriz de comparacin obtenida y la Tabla B.12 los
pesos resultantes.
Tabla B.11. Matriz de importancias relativas para el gestin de desastres (DPAE)
MD1
MD2
MD3
MD4
MD5
MD6

MD1
1
0,5
0,5
0,2
0,3
0,2

MD2
2
1
1
0,2
0,5
0,2

MD3
2
1
1
0,2
0,5
0,2

MD4
5
5
5
1
3
1

MD5
4
2
2
0,33
1
0,33

MD6
5
5
5
1
3
1

Valor propio = 6,0684

CI = 0,014
CR =0,011

Tabla B.12. Pesos utilizados para los indicadores de gestin de desastres

Indicador

Vector propio
principal

MD1
MD2
MD3
MD4
MD5
MD6

0,2272
0,2272
0,8023
0,4392
0,0923
0,2272

Vector propio
principal
normalizado
0,11
0,11
0,40
0,22
0,05
0,11

Pesos
11
11
40
22
5
11

Apndice B

B.3.4

219

Gobernabilidad y proteccin financiera

Los subindicadores de gobernabilidad y proteccin financiera fueron identificados

en el Captulo 4 como:
PF1

Organizacin interinstitucional, multisectorial y descentralizada

PF2

Fondos de reservas para el fortalecimiento institucional

PF3

Localizacin y movilizacin de recursos de presupuesto

PF4

Implementacin de redes y fondos de seguridad

PF5

Seguros y estrategias de transferencia de perdidas activos pblicos

PF6

Cobertura de seguros y reaseguros de vivienda y del sector privado

La Tabla B.13 presenta la matriz de comparacin obtenida y la Tabla B.14 los

pesos resultantes.
Tabla B.13. Matriz de importancias relativas para la proteccin financiera (DPAE)
PF1
PF2
PF3
PF4
PF5
PF6

PF1
1
3
0,5
0,2
0,5
0,2

PF2
0,33
1
0,2
0,17
0,2
0,17

PF3
2
5
1
0,33
1
0,17

PF4
5
6
3
1
3
1

PF5
2
5
1
0,33
1
0,33

PF6
5
6
3
1
3
1

Valor propio = 6,0909

CI = 0,018
CR = 0,015

Tabla B.14. Pesos utilizados para los indicadores de proteccin financiera

Indicador

Vector propio
principal

PF1
PF2
PF3
PF4
PF5
PF6

-0,3942
-0,8583
-0,2159
-0,0887
-0,2159
-0,0828

Vector propio
principal
normalizado
0,21
0,46
0,12
0,05
0,12
0,04

Pesos
21
46
12
5
12
4

Apndice B

220

B.4.

Referencias

Saaty T. L. (1980). The Analytic Hierarchy Process, McGraw-Hill Book Co., N.Y.
Saaty R.W. (1987). The analytic hierarchy process- what it is and how it is used,
Mathematical Modeling, 9, 161-176.
Hyman B. (1998). Fundamentals of Engineering Design, Upper Saddle River, Prentice Hall,
New Jersey.
Saaty T.L., Vargas L.G. (1991). Prediction, Projection, and Forecasting: Applications of the
Analytical Hierarchy Process in Economics, Finance, Politics, Games, and Sports. Boston:
Kluwer Academic Publishers