Plan Nacional de Seguridad Vial - Colombia

PLAN NACIONAL DE
SEGURIDAD VIAL
COLOMBIA 2011 -2016
INDICE
I. PRESENTACIN VISIN.........
II. MARCO METODOLGICO: MATRIZ DE HADDON ...
III. ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA....
IV. ANLISIS ESTADSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA ...
a)
Las Mortalidades en el trnsito ...
b)
Las Lesiones en el trnsito ........
12
c)
La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito....
13
d)
e)
Los Peatones y los Motociclistas

Las fatalidades del trnsito en su contexto territorial ..
16
f)
Algunas
consideraciones
finales
sobre
el
anlisis
estadstico..
V. DESARROLLO: LINEAS DE ACCIN....
19
21
23
OBJETIVO GENERAL DEL PNSV.
23
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PNSV ....
23
Criterios de las acciones y medidas propuestas
24
CUADRO DE ACCIONES Y MEDIDAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL..
25
PRIMERA LINEA DE ACCIN: ASPECTOS INSTITUCIONALES..
26
1.
2.
3.
CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO..

CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERIAL.....
CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL.....
26
26
4.
5.
6.
FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE ......

FORTALECIMINETO TERRITORAL PARA LA SEGURIDAD VIAL .
VIGILANCIA Y CONTROL...
27
28
28
29
29
29
30
30
SEGUNDA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO..

1. REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO...
2. REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN.
3. LICENCIAS DE CONDUCCIN POR PUNTOS ..
4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES...
5. REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO...
27
31
6.
7.
CAMPAAS COMUNICACIONALES........
REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN..
31
8.
9.
10.
11.
EDUCACIN VIAL.
CONTROL DEL USO DEL CINTURON DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE RETENCIN.
REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS.....
REGULACIN DE LA VELOCIDAD...
32
33
33
TERCERA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LOS VEHICULOS..
35
1.
2.
3.
EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS CONDUCTORES

DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES..
LOCALIZADORES DE FLOTAS GPS..
32
34
35
35
36
4.
RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y EN EL TRANSPORTE ESCOLAR ......
5.
6.
HOMOLOGACIN DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES 37

SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA.. 37
7.
REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHICULOS.......
38
CUARTA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LAS VAS ..

1. AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL
2. INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS
3. JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL ..
4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL ..
5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL .
QUINTA LINEA DE ACCIN: SISTEMA DE ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS ..
1. ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS .
PERFILES DE LAS MEDIDAS CONTENIDAS EN EL PNSV PARA COLOMBIA 2011 2016
PERFIL N 1: CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO .
PERFIL N 2: CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERAL ..
PERFIL N 3: CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
PERFIL N 4: FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
PERFIL N 5: FORTALECIMIENTO TERRITORIAL PARA LA SEGURIDAD VIAL
PERFIL N 6: VIGILANCIA Y CONTROL
PERFIL N 7: REFORMA AL CDIGO NACIONAL DE TRNSITO
PERFIL N 8: REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN
PERFIL N 9: LICENCIAS DE CONDUCCIN CON PUNTAJES
PERFIL N 10: SEGURIDAD Y CAPACITACIN DE LOS CONDUCTORES...
PERFIL N 11: REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCION Y DESCANZO
PERFIL N 12: CAMPAAS COMUNICACIONALES.
PERFIL N 13: REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN
PERFIL N 14: EDUCACIN VIAL..
PERFIL N 15: CONTROL DEL USO DEL CINTURON DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE RETENCIN...
PERFIL N 16: REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCILICTAS
PERFIL N 17: REGULACIN DE LA VELOCIDAD..
PERFIL N 18: EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS
CONDUCTORES
PERFIL N 19: DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES...
PERFIL N 20: LOCALIZADORES DE FLOTA GPS.
PERFIL N 21: RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y DE TRANSPORTE ESCOLAR
PERFIL N 22: HOMOLOGACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES..
PERFIL N 23: SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA
PERFIL N 24: REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS.
PERFIL N 25: AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL..
PERFIL N 26: INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS..
PERFIL N 27: JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL.
PERFIL N 28: NORMATIVIDAD Y MEJORA PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL
PERFIL N 29: SISTEMA DE ATENCIN A VCTIMAS..
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I.
PRESENTACIN - VISIN
El Gobierno de Colombia ha definido como una prioridad y como una Poltica de Estado la
seguridad vial. En ese contexto, a travs del Ministerio de Transporte, se ha establecido un Plan
Nacional de Seguridad Vial - PNSV 2011-2016, que a continuacin se presenta y que se estructura
fundamentalmente tomando la experiencia internacional y las recomendaciones que sobre la
materia han formulado diversos organismos multilaterales, especialmente la Organizacin Mundial
de la Salud OMS, que ha consagrado el perodo comprendido entre los aos 2011 y 2020 como
"La dcada para la accin" que tiene como finalidad reducir en un 50% las mortalidades derivadas
de los accidentes de trnsito en el mundo.
Colombia se ha sumado a este compromiso a travs del establecimiento de ste PNSV 2011-2016,
el cual articula y coordina las diversas actuaciones de las instituciones pblicas intervinientes y
responsables de la seguridad vial en Colombia, adems de incorporar como un actor relevante en
el diseo y evaluacin de dichas actuaciones o medidas a los representantes de organismos de la
sociedad civil, sean stos del mundo privado o empresarial, de la academia, o de las agrupaciones
de vctimas de accidentes de trnsito, por mencionar algunas.
El establecimiento de un PNSV, permitir clarificar como la utilizacin de recursos y su adecuada

articulacin tiene importantes beneficios sociales y por ende para el Estado, contribuyendo incluso
a una mayor y mejor utilizacin de esos recursos financieros, humanos y tcnicos disponibles.
Segn el Informe Mundial sobre Prevencin de Traumatismos Causados por el Trnsito, de la

Organizacin Mundial de la Salud (OMS), del ao 2004, los traumatismos causados por el trnsito
son un problema creciente de salud pblica mundial, por lo que las estadsticas indican que hacia
el ao 2020, este tipo de accidentes ser la tercera causa de morbilidad en el mundo. Cada ao
ms de 1,2 millones de personas en el mundo mueren en accidentes de trnsito, 50 millones de
personas aproximadamente sufren traumatismos, que a veces, los afectan por el resto de sus
vidas. Adems, las muertes diarias, en todo el globo, por concepto de accidentes de trnsito
1
alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos.
En este contexto, solo a modo preliminar, diremos que segn la OMS, los grupos vulnerables en
Colombia, entendindose por tales, fundamentalmente peatones y motociclistas, aportan el 70% de
las muertes en siniestros de trnsito. Adems, entre los aos 2005 y 2010, se registr un
incremento de fallecidos en accidentes de trnsito, el cual pas de 5.418 a 5.502 y en el ao 2010
se registraron ms de 39.275 lesionados de gravedad segn Medicina Legal, convirtindose los
1
Informe Mundial sobre Prevencin de los Traumatismos Causados por el Trnsito. OMS BM, 2004.
accidentes de trnsito en la primera causa de muerte en nios entre los 5 y los 14 aos, y la
segunda entre las personas de 15 y 24 aos de edad. Segn datos proporcionados por el Instituto
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el ao 2010 murieron del orden de 2.044 2.029
personas menores de 30 aos, en accidentes de trnsito en Colombia.
Por ello, el establecimiento de este Plan, constituye la manifestacin explcita y expresa del
gobierno Colombiano, de cambiar la mirada y aportar desde la institucionalidad pblica a elevar la
seguridad vial como una actividad permanente y prioritaria, que contribuya a la generacin de una
cultura de la prevencin y del auto cuidado de todos los actores del trnsito, sean estos peatones,
ciclistas, motociclistas, conductores o pasajeros.
II. MARCO METODOLGICO: MATRIZ DE HADDON

Este Plan Nacional, adems de articular y coordinar, establecer los lineamientos estratgicos de
funcionamiento de la seguridad vial, en el cual se presentan los tres factores bsicos del trnsito, el
ser humano, el vehculo y el entorno; durante las tres etapas de un siniestro, es decir antes de la
colisin o choque, durante la colisin o choque propiamente tal, y despus de la colisin o choque.
La Matriz de Haddon representa un sistema dinmico y cada una de sus celdas puede entenderse
como un rea con posibilidades especficas de intervencin para reducir las consecuencias
derivadas de los siniestros de trnsito.
Cuadro 1: Matriz de Haddon

Factores
Fases
Ser humano
Antes del
Accidente
En el Accidente
Despus del
Accidente
Prevencin de
Accidentes
Prevencin de
traumatismo
durante el
accidente
Vehculo y equipamiento
Informacin
Capacitacin
Normativa
Fiscalizacin y control
Control de salud
preventivo permanente
Vas y entorno
- Estado tcnico (mantencin

permanente)
- Diseo y trazado de la
va pblica
- Luces
- Limitacin de la
velocidad
- Frenos
- Maniobrabilidad
- Vas peatonales
- Control de velocidad
Utilizacin de dispositivos
de retencin
- Dispositivo de retencin de los

ocupantes
Discapacidad
- Otros dispositivos de seguridad
Primeros auxilios
- Diseo protector contra

accidentes
Acceso a atencin mdica
- Facilidad de acceso
- Servicios de socorro
- Riesgo de incendio
- Congestin
Conservacin de la
vida
- Objetos protectores
contra choques y
colisiones
- Diseo Vial
El enfoque sistmico basado en la Matriz de Haddon permite identificar las cuatro posibles
estrategias de reduccin de las consecuencias derivadas de los siniestros de trnsito, esto es:
La reduccin en la exposicin a los riesgos viales.
La prevencin de los accidentes de trnsito,
La disminucin de la gravedad de las lesiones en caso de accidente y
La mitigacin de las consecuencias de los traumatismos mediante una mejor atencin del
accidentado.
Segn el anlisis estadstico que se analizar ms adelante en detalle veremos las principales
causas de siniestros de trnsito como son; la imprudencia del conductor, la desobediencia a la
sealizacin, la prdida de control del vehculo, o la presencia de alcohol en el conductor por
mencionar slo algunas. Estas causas estn asociadas al factor humano, principalmente al
comportamiento del conductor, sin embargo no son las nicas, y se distinguen tambin otras
causas como las fallas mecnicas o deficiencias viales que estn insertas en el factor vehicular y
en el factor vial respectivamente. As, siguiendo a Haddon, podemos agrupar estas causas
identificando el factor contribuyente al que pertenecen.
Tambin podemos distinguir en cuanto al momento en que se producen;
antes de que se
produzca el siniestro (prevencin del accidente), en el momento en que se produce (disminucin

de las lesiones y daos materiales) o finalmente despus de que el siniestro de trnsito ha tenido
lugar (conservacin de la vida).
Adems de la estructura propia de la Matriz de Haddon, este Plan articular las medidas
propuestas entregando para cada una de ellas un sustento cientfico y tcnico, adems de describir
de acuerdo a la metodologa internacional los resultados que ellas han tenido en la disminucin de
siniestros de trnsito, lesionados y fallecidos.
As la estructuracin de este Plan, siguiendo la Matriz de Haddon considerar:
1. Aspectos Institucionales
2. Medidas sobre el Comportamiento Humano
3. Medidas sobre los Vehculos
4. Medidas sobre la Infraestructura o las Vas
5. Medidas de Atencin a Vctimas
As la estructuracin de este Plan, a partir de la Matriz de Haddon considerar 5 lneas de accin

estratgica, distinguidas por colores:
1. ASPECTOS INSTITUCIONALES;
2. MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO;
3. MEDIDAS SOBRE LOS VEHCULOS;
4. MEDIDAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA O LAS VAS;
5. SISTEMA DE ATENCIN A VICTIMAS.
III.
ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA
Los peatones y los motociclistas resultan los actores del trnsito ms vulnerables, representando, entre
ambos, un 70% de la mortalidad derivada de los accidentes de trnsito registrados en el pas durante el ao
2010. Preocupante es la situacin de los motociclistas por cuanto el parque de motocicletas se incrementa
progresivamente y la formacin de sus conductores, como la certificacin de su conocimiento y habilidades
para conducir estos vehculos todava son muy deficitarias.
El Ministerio de Transporte cuenta con un Registro nico Nacional de Trnsito siendo un importante avance
como herramienta de gestin y de formulacin de polticas pblicas de seguridad vial, aun as, el RUNT
requiere de ciertas adiciones formuladas en el presente Plan como el rediseo del sistema de licencias de
conduccin o la implementacin de la licencia de conducir con puntajes. Y como apoyo al mejoramiento de la
Seguridad Vial del Pas, se propone la integracin de un sistema que recoja la informacin sobre
accidentalidad en Colombia no slo para cuantificar y calificar la seguridad vial, sino para promover medidas
que se dirijan fundamentalmente a reducir las principales causas de accidentes de trnsito.
Respecto a verificar y fiscalizar las condiciones de ingreso, al no contar con procesos institucionales desde
el punto de vista tcnico y de equipamiento, que deben tener os vehculos que se comercialicen en el pas,
se requiere aumentar los estndares para la homologacin de los mismos. Del mismo modo es indispensable
realizar y controlar de manera peridica el cumplimiento sobre las normas de homologacin y fortalecer la
institucionalidad existente encargada de fiscalizar su cumplimiento.
En trminos generales puede afirmarse que en materia de trnsito y transporte, el pas cuenta con una
regulacin variada y completa existiendo mltiples normas para la circulacin de todo tipo de vehculos,
personas y semovientes por las carreteras y calles. Es ampliamente conocido que la reglamentacin del
transporte pblico en Colombia, no obstante ser detallada, tiene graves deficiencias por su esquema de
empresas afiliadoras de vehculos, que repercute gravemente en la seguridad en las vas pblicas, toda vez
que favorecen situaciones como la denominada guerra del centavo o la piratera. Adems,
el Cdigo
Nacional de Trnsito define y regula adecuadamente la circulacin tanto de peatones como de vehculos
automotores, sean stos motocicletas o que presten servicios de transporte pblico o privado.
Se requiere revisar la capacidad operativa que las diversas autoridades de trnsito que integran la
Administracin del Estado, tienen para conocer y hacer cumplir la normativa vigente. Especial atencin debe
ponerse en los municipios que en el proceso de descentralizacin son los depositarios de cumplir y hacer
cumplir la normativa de transporte y de trnsito y por consiguiente de la seguridad vial.
Se aprecia de la regulacin tanto legislativa como reglamentaria existente, que se han implementado medidas
de seguridad vial como la regulacin del dispositivo de cinturones de seguridad, el casco protector para
motocicletas, el Registro de los Conductores y de las circunstancias en que ocurre un accidente de trnsito,
acciones que siguen las recomendaciones internacionales y permiten que el pas est en condiciones de dar
un salto en materia seguridad vial, en orden a disminuir el nmero de accidentes de trnsito, el nmero de
fallecidos y el nmero de lesionados que de ellos se derivan.
ANLISIS ESTADSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA

a) Las Mortalidades en el Trnsito
La recoleccin de antecedentes asociados a la siniestralidad en el trnsito es realizada por el
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, que considera los fallecidos hasta 30
das despus de ocurrido el accidente, lo que es coincidente con el mtodo internacional de los
2
pases que han desarrollado de manera sostenible polticas en seguridad vial . As tambin se
establece esta forma de recoleccin de datos en el Informe sobre el estado de la seguridad vial en
3
la regin de las Amricas, de la Organizacin Panamericana de la Salud OPS, del ao 2010 .
Tomando en consideracin la tasa de fallecidos en accidentes de trnsito cada 100.000 habitantes,

en el, que segn la informacin proporcionada por el ya citado Informe sobre el estado de la
seguridad vial en la regin de las Amricas, de la OPS, Colombia registra bajo ese indicador 11.7
fallecidos, por debajo de varios pases de la regin que en promedio tienen una tasa de
mortalidades superior, que es de 16 personas fallecidas. Lo que se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 2:
Otro aspecto estadstico importante a considerar es que las mortalidades derivadas de los
accidentes de trnsito, se constituyen, desde hace varios aos en Colombia, como una de las
principales causas de muertes no orgnicas o biolgicas; en efecto, en el ao 2002 las muertes por
accidente de trnsito representaban el 15% del total de muertes violentas, superada solamente por
4
los homicidios que en dicho ao representaban el 71% de muertes no orgnicas o biolgicas .
Esto es relevante por cuanto muchos pases de Amrica Latina y el Caribe consideran las mortalidades en el trnsito solo
hasta las 24 horas de ocurrido el accidente.
3
Pgina 59, anexos, estado de situacin de cada pas de la regin.
4
Segn informacin proporcionada por el Instituto de Medicina Legal y Ciencias Forenses.
10
Esta tendencia se ha mantenido durante los ltimos aos, e incluso se ha incrementado

representando, la mortalidad derivada de los accidentes de trnsito, un porcentaje todava an
mayor que el del ao 2002. De ello dan cuenta, tambin, las estadsticas tambin del Instituto de
Medicina Legal y Ciencias Forenses del ao 2009 en que las mortalidades a consecuencia de la
siniestralidad en el trnsito, se mantienen en segundo lugar entre las causas de muertes violentas
o no orgnicas, solamente superadas por los homicidios, pero ahora en un porcentaje superior al
que representaban en el ao 2002, con un 20% de fatalidades, tal como lo muestra el siguiente
cuadro:
CUADRO 3:
De acuerdo a la informacin procesada por La Corporacin Fondo de Prevencin Vial y que se

muestra en el cuadro N 4 las mortalidades en accidentes de trnsito entre los aos 2003 y 2010,
se han mantenido bajo cierto control, producindose respecto de ellas, una suerte de
estancamiento, con un promedio entre esos aos de 5.490 fallecidos.
CUADRO 4:
11
Respecto de las edades de las muertes en siniestros de trnsito, Colombia registra como actores
ms vulnerables, las personas menores de 30 aos. En efecto, en el ao 2010 fallecieron 2.044
personas con edades entre 0 y 30 aos, concentrndose stas mortalidades en los ltimos 3 aos
5
(2008 a 2010) en las personas con edades entre 20 y 29 aos . Adems la mayor cantidad de
muertes de personas con edades entre 20 y 24 aos en accidente de trnsito durante el ao 2010
en Colombia, est asociada al uso de la motocicleta, con 454461 personas de estas edades
6
fallecidas .
Desde el punto de vista geogrfico el 28% 24% de los accidentes con resultado de muerte en
Colombia en el ao 2010 son reportados en los departamentos de Antioquia y Valle del Cauca, as
como en el Distrito Capital muestra el 24%, tal como lo muestra el siguiente cuadro:
CUADRO 5:
Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad nacional Colombia, 2010
5
6
Anuario estadstico de accidentalidad nacional. Colombia, 2010.

dem 15.
12
b) Las Lesiones en el Trnsito
Respecto de los lesionados en accidentes de trnsito, durante la ltima dcada se observa cierta
oscilacin en las estadsticas, ya que si bien en el ao 2010, producto de los accidentes de trnsito
se registraron 39,275 personas lesionadas, esta cifra, en el ao 2006, fue de 34.889 personas
lesionadas y en el ao 2008 fue de 45.846 personas lesionadas, tal como se muestra en el
siguiente cuadro:
CUADRO 6:
En el ao 2010, del total de lesionados se destacan los usuarios de motocicletas (conductores y

acompaantes) con 16.569 lesionados y los peatones con 8.762 lesionados, como actores ms
vulnerables. Le siguen los usuarios de transporte pblico de pasajeros (tanto conductores como
pasajeros) con 3.478 lesionados, los usuarios de transporte particular (tanto conductores como
acompaantes) con 2.811 lesionados y los usuarios de bicicletas (tanto conductores como
pasajeros) con 2.350 lesionados segn datos publicados en el Anuario estadstico de
accidentalidad vial (resumen ejecutivo), Colombia, 2010.
c) La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito
Si consideramos el periodo comprendido entre los aos 2005 y 2010, es posible apreciar que las
mortalidades de diversos actores del trnsito han ido disminuyendo, sin embargo, aparece como
preocupante la situacin que afecta a los motociclistas, cuya mortalidad en ese periodo se
incrementa considerablemente tal como lo muestra el siguiente cuadro:
13
CUADRO 7:
Del cuadro anterior se aprecia que en los ltimos cinco aos hay una leve tendencia a la
disminucin de las fatalidades derivadas de los accidentes de trnsito que afectan tanto a
peatones, como a quienes se desplazan en bicicleta, transporte de carga, transporte particular y
transporte pblico de pasajeros seguido, sin embargo, de un fuerte incremento en las fatalidades
asociadas a los motociclistas, teniendo en que el ao 2005 se registraban 1.308 fallecidos y en el
ao 2010 se registraron 2.151 motociclistas muertos en accidente de trnsito.
Fatalidades en el Transporte Particular
En el ao 2010, de acuerdo a la informacin del Ministerio de Transporte, procesada por la

Corporacin Fondo de Prevencin Vial, se advierte que la participacin por tipo de vehculo, y ms
especficamente de automvil, camioneta y campero, como vehculos particulares, representan un
33% del total de vehculos que se vieron involucrados en un accidente de trnsito en que hubo
fallecidos. Este porcentaje se desglosa de la siguiente forma: 663 automviles, 257 camionetas, y
142 camperos. El nmero y porcentajes restantes, como veremos ms adelante, considera la
participacin de la motocicleta como vehculo automotor.
Fatalidades del Transporte Pblico
Segn las estadsticas oficiales tomadas del Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen
ejecutivo), Colombia, 2010, el 21% de los accidentes fatales involucr mnimo a un vehculo de
transporte pblico, siendo el taxi el que estuvo mas frecuentemente involucrado en accidentes
fatales con un 8%, seguido del bus con un 7%. Tambin es importante tener presente que el 79%
14
de los accidentes de trnsito con resultado de muerte que involucra a un vehculo de transporte de
pasajeros sucede en la zona urbana, y slo un 21% en carretera.
En el grfico siguiente podemos ver el nmero de vehculos de transporte de pasajeros de servicio

pblico involucrados en accidentes de trnsito con resultado de muerte en Colombia durante el ao
2010:
CUADRO 8:
Un antecedente importante a tener en cuenta, es que en el ao 2010, los vehculos que reportaron
un mayor nmero de accidentes fatales contra vehculos de transporte de pasajeros, fueron los
vehculos de transporte particular con un 20% seguido de las motocicletas con un 18%.
Respecto a los conductores de los vehculos automotores que prestan un servicio de transporte
pblico, hay que considerar el sistema de remuneracin que tienen, ya que en la mayora de los
casos su salario es variable y est asociado al nmero de pasajeros que transportan, lo que
genera competencia, especialmente en las zonas urbanas, para captar pasajeros, aumentando las
conductas de riesgo e imprudentes, potenciando por consiguiente la posibilidad de accidentes de
trnsito.
Fatalidades del Transporte de Carga
El transporte de carga en el ao 2010 tuvo el 16% de la participacin en los accidentes de trnsito

fatales, lo que resulta un porcentaje preocupante si consideramos que el parque automotor de
15
estos vehculos tan slo representa el 4% del total de los vehculos registrados hasta ese ao en el
pas segn datos del RUNT y procesado por el CFPV. Adems por el tipo de transporte que
desarrollan, a diferencia de las otras categoras de vehculos automotores, el 60% de los
accidentes de trnsito con resultado de muerte en que se vio involucrado un vehculo de transporte
de carga, ocurri en la carretera y el 40% en zona urbana.
Un dato tambin importante es que las horas en las cuales ms se presentan accidentes de
trnsito con vehculos de carga en carretera es entre el rango horario de las 5 de la maana y las 8
de la maana.
Aspectos importantes a tener en cuenta respecto del transporte de carga por carretera, son los que
dicen relacin con las labores de conduccin que realizan estos trabajadores, en lo relativo a las
horas que conducen el tractocamin, la volqueta o el camin, es decir, en lo relativo a su jornada
de trabajo y a las horas de descanso que tienen antes de iniciar el trayecto.
d) Los Peatones y los Motociclistas
En el anlisis estadstico, quienes sostenidamente en Colombia, durante los ltimos aos, figuran
como los actores del trnsito ms vulnerables, son precisamente los peatones y los motociclistas.
Algunas pginas atrs indicbamos que en el ao 2002 estos usuarios de las vias, representaban
7
el 70% de las vctimas fatales en accidentes de trnsito registrados en el pas . Pues bien, al ao
2010 este porcentaje se ha mantenido inalterable, con el agravante de que las fatalidades de los
motociclistas se han incrementado, tal como lo muestra el siguiente cuadro:
CUADRO 9:
OTROS
9%
Pgina 31, CUADRO 6. En el ao 2002 los fallecidos en motocicleta representaban un 36% y los peatones un 34%.
16
Los Peatones
Ya sabemos que del total de fallecidos en accidentes de trnsito durante el ao 2010 los peatones
representan el 31%, con 1.692 vctimas, y que ese mismo ao resultaron lesionados 8.762
peatones en las vas. Tambin es interesante hacer un anlisis respecto del rango etario de los
peatones fallecidos en accidentes de trnsito. De hecho del total de ellos, el 41% son adultos
mayores de 59 o ms aos de edad, siendo la principal causa de muerte de los peatones los
atropellamientos por motocicleta.
Otro antecedente relevante es que la mayor cantidad de muertes de nios en accidentes de

trnsito representan un 8% en su condicin de peatones, con un 38% de las mortalidades por este
tipo de actor.
El cuadro siguiente muestra la distribucin de los peatones fallecidos por rango de edad durante el
ao 2010:
CUADRO 10:
Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen ejecutivo), Colombia, 2010.
Un aspecto interesante a tener en cuenta en las fatalidades de los peatones, es que al igual que lo
muestran las cifras y estadsticas internacionales, los fallecidos hombres superan por sobre el
doble a las fallecidas mujeres en accidentes de trnsito. En efecto tambin en el ao 2010 en
Colombia, los peatones hombres fallecidos significan un 72% y los peatones mujeres representan
un 28% de las fatalidades.
17
Los Motociclistas
Representan en trminos estadsticos el actor ms vulnerable en Colombia desde la perspectiva de

los accidentes de trnsito, de hecho en los ltimos tres aos son los usuarios que ms mueren en
accidentes de trnsito con un 37% en el ao 2008, con un 40% en el ao 2009 y con un 39% en el
ao 2010. Adems en el ao 2010 el 84% de los fallecidos motociclistas fueron hombres y el 46%
de los motociclistas muertos estaban en el rango etario de entre los 20 y los 34 aos. Las cifras
anteriores fueron tomadas del Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen ejecutivo),
Colombia, 2010.
Tambin hay que considerar que el 40% de las muertes de motociclistas en accidentes de trnsito
se registraron en la carretera, un nmero especialmente alto si se tiene en cuenta que este tipo de
vehculo automotor es muchsimo ms utilizado en las zonas urbanas, en donde las muertes de
motociclistas representan el 60%.
Adems se observa con preocupacin el progresivo aumento en el nmero de motociclistas

fallecidos en accidentes de trnsito durante los ltimos cinco aos. En promedio en los ltimos tres
aos las motos se vieron involucradas en el 29% de los accidentes con resultado de muerte y en el
50% de los accidentes con lesionados de diversa consideracin. Todava ms, los vehculos que
reportan un mayor nmero de accidentes fatales contra vehculos de transporte de carga en el ao
2010 fueron precisamente las motocicletas con un 34%. Anuario estadstico de accidentalidad vial
(resumen ejecutivo), Colombia, 2010.
Finalmente, tambin es importante analizar que las fatalidades del trnsito en las que se ven
involucradas las motocicletas se concentran en ciertas y determinadas ciudades del pas, de hecho
segn las estadsticas oficiales en el ao 2010, slo 36 municipios concentran la mitad de los
muertos motociclistas del ao 2010.
Cali registra 122 muertes de motociclistas lo que representa 5,67% del total nacional, lo sigue
Bogot con 119 fallecidos que representan el 5,53% del total nacional; Medelln con 87 fallecidos
que representan 4,04% del total del pas; Ccuta con 40 motociclistas muertos que equivalen al
1,85% del total del pas, Villavicencio, que registra 40 motociclistas muertos equivalentes al 1,85%
de las fatalidades registradas en el ao 2010. Es decir, en estas cinco ciudades analizadas, se
concentra el 18,96% del total de los motociclistas fallecidos en accidentes de trnsito el ao 2010,
datos y estadsticas que son de gran relevancia para focalizar acciones y medidas que mejoren las
condiciones de seguridad vial de stos actores del trnsito que circulan en dichas ciudades.
18
e) Las fatalidades del trnsito en su contexto territorial
En el anlisis estadstico que se desarrolla en ste Plan Nacional de Seguridad Vial para Colombia,
resulta de gran importancia, el establecer de acuerdo a las cifras oficiales, cules son los sectores
geogrficos en donde se concentran la mayor cantidad de fatalidades derivadas de los accidentes
de trnsito.
De acuerdo a la organizacin poltico administrativa del pas, tienen especial relevancia las
entidades territoriales, por ello tambin hay que recordar que ciertas funciones de regulacin del
trnsito y del transporte se encuentran descentralizadas. Segn el anlisis presentado en el
Anuario Estadstico de Accidentalidad Nacional. Colombia, 2010 del Ministerio de Transporte, la
Corporacin Fondo de Prevencin Vial y de la Universidad de Los Andes, los entes territoriales que
concentran un mayor porcentaje de fallecidos por accidentes de trnsito son el de Bogot,
Antioquia y Valle del Cauca, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO 11:
Es decir, entre estas cinco entidades territoriales se concentran el 65% de las muertes derivadas
de accidentes de trnsito, estadstica indispensable para el planeamiento de las acciones a
desarrollar e implementar focalizndolas en esos territorios geogrficos para obtener mejoras en la
seguridad vial del pas.
Como ente territorial tambin es importante destacar que entre el 65 y 70% de las muertes en los
ltimos cinco aos ha sido en zonas urbanas. Que el fenmeno tiene un alto componente urbano,
19
a diferencia de los fenmenos de los pases desarrollados. Con lo cual es importante proyectar las
acciones e implementacin de la Poltica de Seguridad Vial en la dimensin municipal contando
con que esta jurisdiccin tiene autonoma legislativa y administrativa de control operativo en el
trnsito y transporte.
En este contexto municipal, encontramos que 25 ciudades concentran el 42% de los muertos para
2010. Por ser este un fenmeno tan urbano, esta informacin nos gua sobre la priorizacin de la
gestin. Tambin se han visto unos municipios pequeos que tienen sostenidos incrementos de
accidentes de trnsito y terminan concentrando muchas muertes.
PRINCIPALES CIUDADES MORTALIDAD EN ACCIDENTES DE TRNSITO

ENERO-DICIEMBRE
TASA DE MORTALIDAD POR 100 MIL

HABITANTES
POBLACIN
MUNICIPIO
ARMENIA
BARRANCABERMEJA
BARRANQUILLA
BELLO
BOGOT D.C.
BUCARAMANGA
BUENAVENTURA
CALI
CARTAGENA
CCUTA
IBAGU
MANIZALES
MEDELLN
MONTERA
NEIVA
PALMIRA
PASTO
PEREIRA
POPAYN
SANTA MARTA
SOACHA
TULU
VALLEDUPAR
VILLAVICENCIO
YOPAL
2009
56
62
92
37
516
87
47
381
79
114
81
47
286
44
64
68
46
65
28
60
62
44
66
97
44
2010
38
54
62
34
522
66
40
319
58
96
80
59
278
41
72
66
49
65
34
64
52
38
68
87
45
%
-32%
-13%
-33%
-8%
1%
-24%
-15%
-16%
-27%
-16%
-1%
26%
-3%
-7%
13%
-3%
7%
0%
21%
7%
-16%
-14%
3%
-10%
2%
NACIONAL
5,634
5,502
-2%
2009
2010
287,306
288,908
386,931
388,525
2,316,853
2,343,049
403,280
409,476
327,618
330,487
292,510
294,580
405,423
411,706
454,291
457,103
265,881
265,702
441,831
447,857
444,612
455,992
196,834
199,244
393,294
403,414
421,041
431,476
119,692
123,361
2009
19.49
32.40
7.80
9.14
7.11
16.63
13.21
17.16
8.46
18.62
15.55
12.15
12.34
10.91
19.53
23.25
11.35
14.31
10.53
13.58
13.94
22.35
16.78
23.04
36.76
44,977,758
45,508,205
12.53
191,334
191,498
1,179,098
1,186,640
404,844
413,107
7,259,597
7,363,782
523,040
524,112
355,736
362,625
2,219,633
2,244,639
933,946
944,250
612,273
618,310
520,974
526,547
2010
13.15
28.20
5.22
8.23
7.09
12.59
11.03
14.21
6.14
15.53
15.19
15.19
11.86
10.01
21.79
22.40
11.90
14.22
12.80
14.29
11.40
19.07
16.86
20.16
36.48
12.09
Fuente: Elaboracin CFPV con base en informacin de Medicina Legal y DANE
f)
Algunas consideraciones finales sobre el anlisis estadstico y propuestas de

accin:
Luego del anlisis de datos y estadsticas realizadas, se incorporan como parte integrante del
presente Plan, las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Anuario Estadstico de
Accidentalidad Nacional. Colombia, 2010 que ha sido fundamental para establecer un contexto y
una situacin clara, tanto de la siniestralidad vial como de los lesionados y fallecidos que de ella se
derivan, especialmente en el ao 2010:
20
1.
Las motocicletas siguen siendo una de las prioridades en trminos de seguridad vial. El mayor nmero
de muertes en accidentes de trnsito en 2010 (39%) corresponde a motociclistas. Un porcentaje
significativo de las muertes de estos se genera por choques contra objetos fsicos o cadas (19%).
Adicionalmente son responsables del 34% de los atropellos que causan la muerte a peatones. Por lo
anterior se recomienda tomar medidas encaminadas a fortalecer el proceso de capacitacin y obtencin
de licencias, disminuir la aceptacin de riesgos de estos, mejorar los elementos de seguridad
obligatorios, as como las condiciones laborales de quienes se sirven de la moto como medio de trabajo
deben ser consideradas.
2.
Una de las poblaciones ms vulnerables en Colombia, en lo relacionado con los accidentes de trnsito
es la de adultos mayores. A pesar de no representar un nmero tan importante en el total de la
poblacin, s representan un alto nmero de muertes anuales, especialmente en su condicin de
peatones. Considerando esta situacin, es fundamental revisar que las medidas que se plantean para
mejorar la seguridad de estos ltimos considere las limitaciones de movilidad, accesibilidad, y otras
fsicas que tienen los adultos mayores.
3.
El impacto que tienen los accidentes de trnsito en la mortalidad de nios y jvenes en Colombia es
preocupante. Cerca del 30% del total de muertos corresponde al rango entre 0 y 24 aos. Para la
poblacin infantil, el riesgo de caminar por nuestras vas urbanas y carreteras es considerable, ya que
38% de las muertes se generan en condicin de peatn. Tambin preocupa el alto nmero de muerte que
se genera a los nios acompaantes de vehculos privados. Esto plantea la necesidad de fortalecer
procesos de aprendizaje de una movilidad segura, mejoras en los diseos dispositivos de seguridad vial,
el fortalecimiento de normas para el uso de elementos obligatorios en los vehculos particulares. . En el
caso de los jvenes es nuevamente la motocicleta la que ms contribuye con los accidentes graves y
mortales.
4.
El transporte de carga incide de manera importante los accidentes mortales (16%), a pesar de no ser ms
que un 4% del total del parque automotor. El 60% de los accidentes mortales se dan en carretera, siendo
las horas de la madrugada las ms crticas. Considerando que esta actividad se da dentro de un marco
empresarial regulado por el Estado, es necesario reforzar las obligaciones, procesos y controles para
mejorar la calidad de los procedimientos que garantizan una adecuada seguridad. Es necesario evaluar
las condiciones de trabajo los conductores, los niveles de fatiga que se estn generando, la calidad de
los procedimientos de mantenimiento, entre otros.
21
5.
El transporte pblico tambin tiene un impacto considerable en las muertes por accidentes de trnsito.
Se destaca el impacto que generan los taxis, con un 8% del total de muertes generadas. A nivel
interurbano los buses contribuyen con un 9% del total de muertes. El tema de los taxis parece haber sido
ignorado en las polticas de seguridad vial. Los hallazgos obtenidos al analizar las estadsticas del ao
2010 dan cuenta de la importancia de incluir este grupo dentro de las prioridades de intervencin en
materia de seguridad vial.
6.
En trminos de mejoramiento de la eficiencia de las intervenciones de la Autoridad, el hecho de que se

presenten mayores probabilidades de accidentes graves en algunos periodos del da, en algunos das
especficos, invita a que se desarrollen operativos mucho ms ambiciosos en recursos de personal y
tecnolgicos, en cubrimiento y duracin. Estas intervenciones puntuales arrojarn resultados
contundentes en la disminucin del nmero y gravedad de los accidentes de trnsito.
7.
Para la determinacin de metas realistas en trminos de seguridad vial, es necesario comprender cules
son las variables que han venido influyendo en el nmero de accidentes. El crecimiento al parque
automotor, en especial de las motos, el crecimiento de la movilidad asociado al crecimiento econmico,
el crecimiento de nuevos e inexpertos conductores son variables que tienden a incrementar el nmero
accidentes. Siendo as, los recursos y la prioridad dada a la seguridad vial deben aumentar para alcanzar
las metas exigentes que se ha fijado el pas.
8.
La calidad de la informacin sobre accidentes de trnsito generada para el ao 2010 ha mejorado frente a
aos anteriores. Las bases de datos que se analizaron son mucho ms completas y permiten relacionar
mejor los accidentes con las caractersticas de las vctimas y vehculos involucrados. Sin embargo, es
urgente desarrollar procedimientos a nivel de todas las dependencias de trnsito para mejorar la
recoleccin y procesamiento de la informacin de accidentes, as como sus instrumentos.
9.
El anlisis descriptivo que aqu se presenta, es apenas un primer instrumento para generar un mayor
conocimiento en torno a las causas y caractersticas de la accidentalidad vial. El uso de metodologas y
modelos ms complejos debe ser promovido con el fin de generar mejor informacin para la toma de
decisiones.
22
IX. DESARROLLO: LINEAS DE ACCIN
En este captulo se desarrollarn las lneas de accin contenidas en el presente Plan, que se
integran al marco metodolgico del mismo, que como sabemos es la Matriz de Haddon. Para cada
una de las lneas de accin se plantean diversas acciones y medidas de seguridad vial, las cuales
sern fundamentadas tcnicamente en la memoria justificativa de este documento y tendrn
estrecha relacin con el estado de situacin y los antecedentes estadsticos que se analizaron en
los primeros captulos, donde se identificaron los actores del trnsito ms vulnerables en Colombia,
as como los factores contribuyentes de la accidentalidad de trnsito en el pas, que se abordarn a
travs de las acciones y medidas aqu contenidas, para cumplir el objetivo primordial del Gobierno
Nacional que es el de salvar vidas.
En el marco de la Matriz de Haddon, el PNSV 2011 2016 contendr cinco lneas estratgicas o
de accin, que son las siguientes:
1 Aspectos Institucionales.
2 Estrategias sobre el comportamiento humano.
3 Estrategias sobre los vehculos automotores.
4 Estrategias sobre las vas o el entorno.
5 Atencin a Vctimas.
OBJETIVO GENERAL DEL PNSV
El Objetivo general del Plan es reducir en un 50% el nmero de fallecidos en siniestros de

trnsito en Colombia al ao 2016. Este objetivo es coherente con la meta planteada por la
OMS.
OBJETIVOS ESPECFICOS DEL PNSV
Disminuir el nmero de vctimas mortales en accidentes de trnsito.
Disminuir el nmero de lesionados en accidentes de trnsito.
Disminuir el nmero de accidentes de trnsito en el pas.
Incrementar la seguridad vial en el pas
23
Criterios de las acciones y medidas propuestas

Las acciones y medidas que se integran a las lneas de accin del PNSV 2011 2016 se
estructuran para cumplir con los objetivos planteados, de acuerdo a los factores contribuyentes de
los accidentes de trnsito. Esto es el factor humano, el factor vehicular y el factor de
infraestructura.
De igual forma, ste Plan considera el anlisis realizado por la Comisin Europea de Seguridad en
el Transporte, en el cual se estableci una recopilacin y seleccin de diversas medidas de
seguridad vial en atencin a una metodologa que permite establecer categoras para cada una de
ellas, cuya explicacin se contiene en la memoria justificativa del PNSV.
Tambin es importante establecer que las acciones y medidas que se proponen tendrn relacin
con diversos aspectos de orden institucional, para mejorar el sistema de la seguridad vial y sern
de diversa naturaleza, es decir, normativas, lo que implicar la expedicin o modificacin de leyes
o reglamentos; de gestin institucional, como la fiscalizacin y el control; o comunicacionales, como
campaas de prevencin y concientizacin.
Por otra parte, las acciones y medidas que se detallan a continuacin tienen diversas
repercusiones en la disminucin de la mortalidad en el trnsito y se describen conjuntamente para
asegurar el enfoque sistmico del PNSV.
A continuacin se presenta el cuadro de acciones y medidas contenidas en el Plan Nacional de

Seguridad Vial para Colombia 2011 2016, distinguiendo por colores segn la lnea de accin a
desarrollar: El verde para los aspectos institucionales, el morado para las estrategias sobre el
comportamiento humano, el azul para las estrategias sobre los vehculos, el naranja para las
estrategias sobre la infraestructura y el rojo para estrategia de atencin a vctimas.
CUADRO DE ACCIONES Y MEDIDAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

LNEAS DE ACCIN
ACCIONES Y MEDIDAS
1. CREACION DEL SISTEMA NACIONAL DE TRANSITO

2. CREACION DEL COMIT INTERMINISTERIAL
ASPECTOS INSTITUCIONALES
3. CREACION DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

4. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
5. FORTALECIMIENTO TERRITORAL PARA LA SEGURIDAD VIAL
6. VIGILANCIA Y CONTROL
24
1. REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO

2. REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
CONDUCCIN
3. LICENCIAS DE CONDUCCIN POR PUNTOS
4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES
ESTRATEGIAS SOBRE EL
COMPORTAMIENTO
5. REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO

6. CAMPAAS COMUNICACIONALES
7. REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN
8. EDUCACIN VIAL
9. CONTROL DEL USO DEL CINTURN Y DISPOSITIVOS DE RETENCION
10. REGULACIN CASCO PARA MOTOCICLISTAS
11. REGULACIN DE LA VELOCIDAD
12.
1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOCICLETAS Y VEHCULOS

SIMILARES Y SUS CONDUCTORES
2. DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES
ESTRATEGIAS SOBRE LOS
VEHICULOS
3. LOCALIZADORES DE FLOTA - GPS

4. RETROREFLECTIVIDAD EN VEHCULOS DE CARGA Y TRANSPORTE
ESCOLAR
5. HOMOLOGACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES
6. SISTEMA DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA
7. REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS
1. AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL

ESTRATEGIAS SOBRE LA
INFRAESTRUCTURA
2. INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS

3. JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL
4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL
5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL
ESTRATEGIAS DE ATENCION A
VICTIMAS
1. SISTEMA DE ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS
A continuacin se desarrollan cada una de las acciones y medidas contenidas en las lneas de
accin del Plan Nacional de Seguridad Vial 2011 2016, considerando tres aspectos
fundamentales: descripcin general de la medida o accin, objetivo general de la misma, e
integrantes o aspectos a considerar.
25
PRIMERA LINEA DE ACCIN: ASPECTOS INSTITUCIONALES

1. CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO
DESCRIPCIN GENERAL:
Con el fin de garantizar la efectividad de las normas de trnsito terrestre y la seguridad vial en Colombia, se propone la creacin de
una estructura supraorgnica generadora de criterios y polticas univocas en la aplicacin de las normas de trnsito terrestre,
entendida como un conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones. Este sistema se crear en el
marco de la reforma al Cdigo Nacional de Trnsito Terrestre, a iniciativa del Gobierno Nacional.
OBJETIVO GENERAL:
Dar unidad de propsito a la seguridad vial en Colombia con una visin estratgica.
INTEGRANTES:
Ministerio de Transporte
Consejo Nacional de Seguridad Vial
Organismos de trnsito
Alcaldes y Gobernadores
Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional
Dems autoridades de trnsito
2. CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERIAL

DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la creacin de una instancia de carcter resolutivo que adopte las medidas diseadas y formuladas por la Secretara
Ejecutiva, que estar radicada en el Vice ministerio de Transporte, cuyo objeto ser dar cumplimiento a los fines y propsitos
establecidos en el PNSV, mediante la adopcin de aquellas polticas en materias de seguridad vial que no sean de competencia
exclusiva del Ministerio de Transporte.
OBJETIVOS GENERALES:
Adoptar las polticas en materia de seguridad vial que no se refieran a aquellas que son de competencia exclusiva del Ministerio de
Transporte.
Definir la articulacin de recursos ministeriales para garantizar la materializacin de las polticas de seguridad vial.
INTEGRANTES:
Ministerio de Transporte, quien presidir el Comit

Ministerio de Justicia
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico
Ministerio de Trabajo
Ministerio de Seguridad Social
Ministerio de Educacin Nacional
Ministerio de Ambiente
Departamento Nacional de Planeacin
Vice ministerio de Transporte, como Secretaria Ejecutiva
3. CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL

DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la creacin de una instancia de carcter consultivo que proponga diversas acciones y medidas que tengan
como objetivo primordial la reduccin de los accidentes de trnsito y sus fatales consecuencias. Esta instancia
26
consultiva har parte del Sistema Nacional de Trnsito.
OBJETIVOS GENERALES:
Asesorar al Gobierno Nacional, especialmente al Ministerio de Transporte y al Comit Interministerial, en la
formulacin de polticas de seguridad vial.
Proponer medidas que propendan al cumplimiento de los objetivos del Plan Nacional de Seguridad Vial adoptado por
el Gobierno Nacional.
Garantizar que los Planes Locales de Seguridad Vial, presentados por las autoridades territoriales de trnsito y
transporte, cumplan con los lineamientos de la Plan Nacional de Seguridad Vial y las polticas nacionales sobre
seguridad vial.
INTEGRANTES:
Secretaria Ejecutiva
Diversas entidades pblicas y privadas y de la sociedad civil
Comit Tcnico de Seguridad Vial
Comits Territoriales de Seguridad Vial
4. FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE

DESCRIPCIN GENERAL:
El Ministerio de Transporte como mxima autoridad de trnsito y transporte, y por tanto, de seguridad vial en Colombia
encargado de fijar y adoptar la poltica, planes y programas en materia de seguridad vial debe fortalecer su estructura
administrativa y tcnica con miras a ser el apoyo y base fundamental de todas las autoridades de trnsito del pas. Para
lo cual se propone la creacin de una Direccin de Seguridad vial que a su vez la integraran el Observatorio Nacional
de Seguridad Vial y la Subdireccin Tcnica de Seguridad Vial. Del mismo modo se propone la creacin de una entidad
adscrita denominada Unidad Nacional de Seguridad Vial UNASEV que ser el organismo ejecutor de las polticas y
lineamientos definidos por el Ministerio de Transporte.
OBJETIVO GENERAL:
Establecer un nuevo enfoque del sector transporte y trnsito enmarcado en la diferenciacin de funciones de diseo de
polticas y ejecucin propendiendo por el adecuado accionar del Ministerio de Transporte como ente rector en la
formulacin de las polticas de seguridad vial.
INTEGRANTES:
Direccin de Seguridad Vial
Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Subdireccin Tcnica de Seguridad Vial
Unidad Nacional de Seguridad Vial UNASEV
27
5. FORTALECIMINETO TERRITORAL PARA LA SEGURIDAD VIAL

DESCRIPCIN GENERAL:
En la dimensin territorial se debe fortalecer la estructura tcnica y administrativa de los Organismos de Trnsito, para
que cumplan como autoridades de trnsito con las funciones de regulacin normativa, control operativo, gestin
administrativa, supervisin y disminucin de la accidentalidad en el marco del ordenamiento jurdico vigente.
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer las capacidades institucionales para desarrollar la seguridad vial de los Organismos de Trnsito y de las
entidades territoriales.
INTEGRANTES:
Ministerio de Transporte
Municipios
Distritos
Departamentos
Organismos de Trnsito
6. VIGILANCIA Y CONTROL
DESCRIPCIN GENERAL:
Es indispensable fortalecer la fiscalizacin y el control del cumplimiento de las normas de trnsito y transporte. Por ello es necesario
capacitar a las entidades encargadas de fiscalizar y controlar el trnsito y el transporte estandarizando criterios, disponiendo mayores
recursos humanos y tecnolgicos para realizar esta labor, y focalizar el control, que segn las recomendaciones internacionales de
diversos organismos multilaterales y considerando la realidad de Colombia, debe centrarse en:
La velocidad
La ingesta de alcohol
Casco reglamentario para motociclistas
El uso del cinturn de seguridad
Dispositivos de retencin de menores
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecimiento de las autoridades de trnsito y transporte principalmente desde dos perspectivas:
1. La Institucional
2. La de percepcin
La perspectiva institucional requiere dotar a la polica y a las otras entidades de mayores recursos humanos y de dispositivos
tecnolgicos (radares mviles, dispositivos de alcoholemia y otros) para cubrir adecuadamente el territorio nacional y realizar un
control permanente y sostenido en el tiempo en distintos puntos y ciudades del pas. Implica el fortalecimiento de la capacidad de
control y de inspeccin de los cuerpos operativos, con una mayor tecnificacin, es decir: 1) con ms capacitacin, 2) ms
sensibilizacin, y 3) mayores herramientas informticas tales como: comparenderas electrnicas o radares de velocidad.
INTEGRANTES:
Polica Nacional a travs de la Direccin de Trnsito y Transporte

Organismos de Trnsito
Cuerpos de Agentes de Trnsito
Jueces y Fiscales
Organismos de apoyo al trnsito que operen los equipos de fiscalizacin electrnica
28
SEGUNDA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO
1.
REFORMA CDIGO NACIONAL DE TRNSITO
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la reforma del Cdigo Nacional de Trnsito. Esta iniciativa tiene un alcance integral en la medida en que se reformulan
ciertos aspectos trascendentales contenidos en ste Cdigo que rige todo el territorio nacional y regula la circulacin de todos los
actores del trnsito y los vehculos por las vas pblicas o privadas que estn abiertas al pblico, as como la actuacin y
procedimientos de las autoridades de trnsito, entre otros.
OBJETIVO GENERAL:
Fortalecer el ordenamiento jurdico para la seguridad vial.
Generar las bases jurdicas necesarias para la expedicin de actos administrativos que permitan el desarrollo del PNSV.
ASPECTOS A CONSIDERAR:
1. Delimitacin y alcance de los Principios del Trnsito.
2. Incorporacin de nuevas Definiciones.
3. Creacin del Sistema Nacional de Trnsito
4. Regulacin de las autoridades de trnsito
5. Revisin del Rgimen Sancionatorio.
6. Sistema de homologacin.
7. Normatividad del comportamiento a los actores del trnsito.
8. Otros.
2.
REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN
DESCRIPCIN GENERAL:
El otorgamiento de la licencias de conduccin es el proceso por el cual se certifica y acredita la idoneidad de una persona para
conducir un tipo de vehculo. Por ello los procesos de licenciamiento de personas deben tener como norte la idea que la conduccin
constituye una actividad de carcter riesgosa, mxime cuando dicha actividad se realiza con un nimo profesional, evento en el cual,
las condiciones y exigencias deben tener un carcter ms riguroso y estricto.
OBJETIVO GENERAL:
Aumentar las exigencias para la obtencin de la licencia de conduccin, garantizando, a su vez, que las certificaciones de
capacitacin en conduccin y de pruebas psicofsicas responden a los criterios establecidos en la normatividad vigente.
Asegurar la idoneidad o aptitud del aspirante a la licencia mediante un proceso que garantice que quien capacita no sea el mismo
sujeto que califica dicha capacitacin para obtener la licencia de conduccin.
9.
10.
11.
12.
13.
Necesidad de la Capacitacin
Comprobacin objetiva de la aptitud y los conocimientos en conduccin
Validacin de los requisitos de licenciamiento por parte de los Organismos de Trnsito
Carcter de Tarjeta Profesional de la Licencia de Servicio Pblico
Necesidad de la Refrendacin de las licencias de Conduccin
29
3. LICENCIAS DE CONDUCCIN POR PUNTOS

DESCRIPCIN GENERAL:
La licencia de conduccin con puntajes es un sistema que condiciona la vigencia de la licencia de conduccin a la
conservacin o mantenimiento de un determinado nmero de puntos otorgados a cada conductor. Si el conductor
comete alguna de las infracciones contempladas dentro del sistema se descontarn, dependiendo de la infraccin
cometida, una determinada cantidad de puntos de su licencia de conduccin, pudiendo llegar a la suspensin o
cancelacin de dicha licencia si contina con su comportamiento infractor.
OBJETIVO GENERAL:
Promover el comportamiento seguro de los conductores generando incentivos para quienes no son infraccionados.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Reformulacin del otorgamiento de licencias de conduccin

Periodo de transicin desde su aprobacin hasta su entrada en vigencia
Campaa de informacin y comunicacin
Sistema informtico en lnea que permita conocer los puntos asignados y vigentes
Re educacin a conductores reincidentes
Compatibilizar sanciones vigentes con descuento de puntos.
4. SEGURIDAD Y CAPACITACIN A LOS CONDUCTORES

DESCRIPCIN GENERAL:
Los conductores profesionales que se trasladan por carretera y en zonas urbanas, al realizar por largos periodos
labores de conduccin tienen mayor riesgo de verse involucrados en siniestros de trnsito. Por ello, se propone sean
capacitados regular y peridicamente, lo que constituye una medida para disminuir las causas de siniestros de trnsito
que pueden afectarles.
OBJETIVO GENERAL:
Que los conductores desarrollen conductas seguras y aumenten su conciencia respecto a los riesgos que implica la
conduccin de vehculos automotores, especialmente de gran tamao y tonelaje como son los vehculos pesados y los
autobuses urbanos e interurbanos.
1. Utilizar nuevos mtodos de enseanza y capacitacin que involucren la autoevaluacin de los conductores.
2. Adecuada certificacin de los instructores.
3. Incentivos a las empresas de transportes urbanos e interurbanos que garanticen la capacitacin de sus conductores.
30
5. REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO
DESCRIPCIN GENERAL:
Se debe promover y regular el adecuado descanso de los conductores especialmente de aquellos que realizan labores
remuneradas de conduccin por largas horas y trayectos. Para ello se desarrollarn planes y acciones que regulen las
horas mximas de conduccin y el adecuado descanso, para la prevencin de los riesgos laborales.
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir y disminuir los siniestros de trnsito de conductores profesionales a causa de las excesivas horas de
conduccin sin descanso.
1.
2.
3.
4.
5.
Limitacin de las horas mximas de conduccin

Relevos para los conductores
Formacin continua
Dispositivos tecnolgicos como limitadores de velocidad o tacgrafos digitales
Planes de prevencin de las empresas del transporte
6. CAMPAAS COMUNICACIONALES
DESCRIPCIN GENERAL:
Son fundamentales para apoyar medidas en el mbito legislativo y de la fiscalizacin y el control. Las campaas por lo
general intentan explicar una medida legislativa o reglamentaria, informando y concientizando sobre el tipo de
problema de seguridad vial que quieren abordar y mejorar. Se recomienda que las campaas tengan mensajes claros,
cortos y precisos; utilizando diferentes medios tales como televisin, radio, diarios, Internet, volantes, afiches, entre
otros.
OBJETIVO GENERAL:
Sensibilizar a los actores del trnsito en la importancia que tiene la seguridad vial y como desarrollarla a travs de
conductas preventivas y correctivas.
1. Motociclistas, ciclistas y peatones como usuarios ms vulnerables
2. Involucrar a diversos actores de la sociedad civil
3. Participacin en diversos foros y organizaciones nacionales e internacionales para la generacin de conciencia en
la seguridad vial
4. Articulacin con diversos medios de comunicacin para el diseo, desarrollo y evaluacin de campaas.
31
7. REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone una regulacin ms exigente de los miligramos de alcohol permitidos en la conduccin de un vehculo
automotor, estableciendo sanciones ms severas para quienes infrinjan las normas relacionadas con la conduccin
bajo los efectos del alcohol.
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir los siniestros de trnsito y sancionar severa y eficazmente a quienes conduzcan bajo los efectos del alcohol.
1.
2.
3.
4.
Experiencia internacional en la regulacin del alcohol

Dispositivos de control para la fiscalizacin
Identificacin de lugares de mayor riesgo
Campaas de sensibilizacin.
8. EDUCACIN VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
La educacin vial pretende fomentar el conocimiento, la comprensin de las normas y diversas situaciones derivadas
del trnsito y la conviccin por la realizacin de comportamientos y hbitos seguros en la movilidad, mejorando las
habilidades de los actores del trnsito a travs de la formacin y experiencia para reforzar o modificar las actitudes
que permitan generar una mayor conciencia sobre el riesgo derivado de las infracciones en el trnsito.
OBJETIVO GENERAL:
Incrementar la formacin vial del conjunto de los actores del trnsito, potenciando en particular la educacin sobre
seguridad vial en la poblacin escolar con el fin de lograr comportamientos ms seguros.
1.
2.
3.
4.
5.
Priorizacin del rol de la educacin vial y fortalecimiento en la institucionalidad pblica para su desarrollo.
Alta coordinacin entre los potenciales involucrados en el desarrollo de la educacin vial.
Focalizarse en los adolescentes como grupo de alto riesgo.
Promover la inclusin de los padres.
Establecer una visin a largo plazo que involucre a todos los actores del trnsito en educacin vial con metas
establecidas.
32
9. CONTROL DEL USO DEL CINTURN DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE RETENCIN

DESCRIPCIN GENERAL:
Constituyen dos de las herramientas ms eficaces para disminuir las consecuencias de un siniestro de trnsito disminuyendo
considerablemente la probabilidad de que ocurran lesiones graves o mortales. Lo anterior se debe fundamentalmente a que en los
siniestros de trnsito con resultado de muerte, en la mayora de los casos, hay por parte de las vctimas lesiones al cerebro y a la
parte pectoral del cuerpo, que son exactamente las lesiones que los cinturones y dispositivos de retencin de menores generalmente
evitan.
OBJETIVO GENERAL:
Disminuir las mortalidades y lesiones graves derivadas del no uso del cinturn de seguridad o sillas de seguridad para el traslado de
menores, promoviendo su utilizacin y sancionando severamente a quienes no lo utilicen.
1. Experiencia internacional
2. Capacidad de fiscalizacin
3. Rigurosidad en las sanciones por incumplimiento
10.
REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS
DESCRIPCIN GENERAL:
Regular de acuerdo a altos estndares y considerando la experiencia internacional, las dimensiones, resistencia y caractersticas
tcnicas que deben tener los cascos de seguridad para motociclistas que se comercialicen en Colombia, incentivando su uso y
sancionando la no utilizacin del mismo.
OBJETIVO GENERAL:
Incentivar la utilizacin del casco de seguridad para motociclistas. Adems de prevenir y disminuir las muertes y lesiones graves
derivadas de traumatismos craneales entre los motociclistas de Colombia.
1.
2.
3.
4.
Experiencia comparada
Tipos de cascos
Adecuacin de la normativa colombiana.
Certificacin y normas internacionales
33
11.
REGULACIN DE LA VELOCIDAD
DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone una regulacin de los lmites de velocidad coherente con la infraestructura existente y con el tipo de servicio de transporte
que se preste, que promueva y privilegie la proteccin de los actores del trnsito.
OBJETIVO GENERAL:
Prevenir los siniestros de transito y sancionar severa y eficazmente a quienes excedan los lmites de velocidad.
1.
2.
3.
4.
5.
Metodologa para establecer velocidades en las carreteras colombianas

Experiencia internacional en la regulacin de la velocidad
Dispositivos de control para la fiscalizacin
Identificacin de lugares de mayor riesgo
Campaas de sensibilizacin.
34
TERCERA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LOS VEHCULOS
1. EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS CONDUCTORES

DESCRIPCIN GENERAL:
Mejorar las condiciones tcnicas de seguridad de los vehculos de dos o ms ruedas, como la instalacin progresiva
de dispositivos tecnolgicos y sistemas de frenado avanzado o material reflectivo en su estructura; As como la
incorporacin de normas sobre la proteccin personal de los conductores.
OBJETIVO GENERAL:
Equipar adecuadamente a los motociclistas para que utilicen elementos de seguridad durante la conduccin y exigir la
incorporacin en la estructura de los vehculos de 2 o ms ruedas de diversos elementos de seguridad.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Proteccin ocular
Vestimenta y calzado
Apoya pies retractiles
Espejos retrovisores abatibles en ambos costados
Elementos reflectivos
Experiencia comparada.
2. DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES

DESCRIPCIN GENERAL:
Se realizar una evaluacin de los nuevos modelos de vehculos que ingresen para ser comercializados en Colombia
mediante ensayos de choque de los vehculos ms populares que se vendan con el objeto de evaluar la proteccin
que ofrecen a sus ocupantes y tambin a los peatones.
OBJETIVO GENERAL:
Conocer e informar sobre las condiciones y equipamiento de seguridad de los vehculos ms vendidos en el pas.
1. Instalaciones adecuadas y tecnologa para la realizacin de ensayos
2. Estadsticas de los modelos de vehculos ms vendidos
3. Procedimientos y costos de evaluacin de los vehculos
35
3.
LOCALIZADORES DE FLOTAS GPS
DESCRIPCIN GENERAL:
Este dispositivo permite desde la web controlar y gestionar los vehculos, constituyndose en una solucin informtica
accesible desde internet que permite el monitoreo a distancia para verificar el cumplimiento de la ruta, la velocidad y
las distancias recorridas. Del mismo modo permite controlar las horas de conduccin y los tiempos de descanso de
cada conductor.
OBJETIVO GENERAL:
Controlar la velocidad, verificar las condiciones de la ruta, alertar sobre desvos, cortes y accidentes; as como
registrar las horas de conduccin y los tiempos de descanso de los conductores de servicio pblico.
1. Experiencia comparada
2. Involucrar a las empresas de transporte para la incorporacin de estos dispositivos
3. Fortalecimiento de la capacidad de fiscalizacin y control
4. RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y EN EL TRANSPORTE ESCOLAR
DESCRIPCIN GENERAL:
La retroreflectividad o cintas reflectivas en los vehculos de transporte de carga y de servicio escolar es una medida
eficaz y eficiente para disminuir la siniestralidad del trnsito en el que pueden involucrarse vehculos que prestan este
tipo de servicio y que circulan por las vas, especialmente cuando las condiciones ambientales son de escasa
visibilidad.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la notoriedad de los vehculos que circulan por la va, especialmente en zonas de escaza luminosidad.
1. Experiencia internacional
2. Distancia y tiempo de reaccin en la ruta
3. Tiempo de transicin para la implementacin de esta medida
36
5. HOMOLOGACIN DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES
DESCRIPCIN GENERAL:
Es el procedimiento mediante el cual se certifica por la autoridad competente a travs del anlisis tcnico de todos los
vehculos pblicos y particulares que sean prototipos o de modelos que pretenden comercializarse en el pas, la
conformidad de las especificaciones tcnico mecnicas, ambientales, de pesos, dimensiones, comodidad y seguridad
de un vehculo con las normas legales vigentes.
OBJETIVO GENERAL:
Asegurar que los vehculos que se importen, ensamblen, comercialicen o circulen en el territorio nacional, cumplan
con los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Experiencia internacional
Especificaciones tcnico mecnicas
Peso de los vehculos
Dimensiones de vehculos
Confort de los vehculos
Otros
6. SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA
DESCRIPCIN GENERAL:
Constituyen dispositivos que permiten evitar la ocurrencia de accidentes de trnsito (elementos de seguridad activa)
permitiendo frente a situaciones de riesgo el adecuado funcionamiento del vehculo. Tambin son dispositivos que
aminoran las consecuencias de un siniestro de trnsito cuya finalidad es proteger la integridad fsica y salvar la vida
del conductor y de los ocupantes del vehculo automotor (elementos de seguridad pasiva).
OBJETIVO GENERAL:
Regular que los vehculos dispongan de ms y mejores dispositivos de seguridad, para proteger a conductores,
pasajeros o acompaantes y peatones, frente a un eventual siniestro de trnsito.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Bolsa de Aire
Sistema de Frenos ABS
Sistema de estabilizacin
Carrocera de deformacin programada
Habitculo indeformable
Barreras laterales de proteccin de impactos
Espejos retrovisores habitables
Otros.
37
7. REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS
DESCRIPCIN GENERAL:
Proceso regulado que verifica, de manera regular y peridica, las condiciones tcnicas de los vehculos automotores
que circulan en el pas. Orientada a garantizar el buen funcionamiento del vehculo, especialmente en el caso de los
que prestan un servicio pblico.
OBJETIVO GENERAL:
Certificar peridicamente la calidad tcnica y de condiciones de seguridad de los vehculos que circulan en el pas.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Funcionamiento de frenos
Sistema de direccin
Sistema de suspensin
Sistema de seales visuales y audibles
Sistema de escape de gases
Llantas
Espejos
Otros
38
CUARTA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA VIAL
1. AUDITORAS DE SEGURIDAD VIAL

DESCRIPCIN GENERAL:
Procedimiento que persigue identificar los potenciales problemas de seguridad en los proyectos de infraestructura futuros y
existentes, a travs de la inspeccin de la seguridad vial, con mecanismos de control peridico en la red vial.
OBJETIVO GENERAL:
Verificar mediante procedimientos y controles de calidad las condiciones de seguridad de la infraestructura.
1.
2.
3.
4.
Identificar las necesidades de seguridad vial que los legisladores y los diseadores de vas deben tener en cuenta.
Elementos de seguridad vial a verificar en cuanto a su existencia y calidad mediante listas de chequeo.
Mejora en el rendimiento de la seguridad de una va.
Datos y estadsticas de seguridad en las vas.
5.
Incluir los criterios de seguridad vial en toda la normatividad tcnica necesaria para el diseo y construccin de la
infraestructura.
Elaborar una Gua para la realizacin de ASV urbanas y rurales
Propiciar mecanismos para la acreditacin de Auditores con capacidades para evaluar la seguridad de los proyectos de
infraestructura
Fomentar la formacin de profesionales con conocimientos en seguridad vial
Exigir que todo proyecto tenga un responsable de la seguridad vial
6.
7.
8.
9.
2.
INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS
DESCRIPCIN GENERAL:
Identificacin y tratamiento con medidas correctivas de lugares en que se concentra una gran cantidad de accidentes de trnsito con
resultado de muerte.
OBJETIVO GENERAL:
Localizar los lugares en que se concentran altos niveles de accidentalidad con resultado de muerte e intervenirlos con un tratamiento
adecuado que minimice o termine la siniestralidad que en ellos se presenta.
1.
2.
3.
4.
5.
Recopilacin de la informacin de accidentes de trnsito.

Identificacin de puntos negros.
Identificacin de factores viales contribuyentes a los accidentes de trnsito.
Identificacin de medidas correctivas.
Monitoreo y evaluacin de la efectividad de las medidas.
6.
Realizar un inventario de las condiciones de seguridad de la red vial nacional identificando los sitios de mayor potencial de
accidentalidad (IRAP)
Realizar planes que prioricen las inversiones en materia de seguridad vial en la red vial nacional (IRAP)
Elaborar una Guas para la identificacin y solucin de sitios crticos de accidentalidad vial urbana y rural.
Elaboracin de mapas de riesgo que permitan hacer seguimiento a la implementacin de mejoras
7.
8.
9.
39
3.
JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL
DESCRIPCIN GENERAL:
Categorizacin de las vas considerando si son de acceso, alta velocidad o para desplazamientos de larga distancia.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la operacin del trnsito y las condiciones de seguridad de la va.
1. Elementos que mejoren los acondicionamientos e infraestructura de la red vial.
2. Construccin y demarcacin de accesos.
3. Delimitacin de la velocidad mxima.
4. Construccin y sealizacin de zonas de descanso en la va.
4. MEJORAS EN LA INFRAESTRUCTURA VIAL

DESCRIPCIN GENERAL:
Incorporar elementos de seguridad en las vas que cumplan con altos estndares de calidad en cuanto a su diseo,
construccin y mantenimiento.
OBJETIVO GENERAL:
Evitar accidentes de trnsito o aminorar las mortalidades o lesiones graves derivados de ellos.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Mejoras de bajos costo a la infraestructura vial.

Identificacin y retiro de objetos peligrosos en la va.
Materiales adecuados en seguridad vial para la sealizacin vertical y horizontal
Barreras de contencin de impactos.
Amortiguadores de choque.
Otros.
Reglamentar los tipos de arbustos y vegetacin que puede estar en la zona de carretera
Reglamentar los postes colapsables para el alumbrado y transporte de energa
5. NORMATIVIDAD PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL

DESCRIPCIN GENERAL:
Se propone la elaboracin o modificacin de manuales que implementen estndares de seguridad vial en los
proyectos de diseo, construccin y mantenimiento de la infraestructura.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la seguridad vial en todos los proyectos de diseo, construccin y mantenimiento de la infraestructura,
mediante la exigencia de altos estndares de seguridad.
1.
2.
3.
Sealizacin.
Diseo geomtrico.
Diseo de obras de drenaje.
40
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Diseo de franjas de retiro.

Diseo de zonas laterales.
Especificaciones tcnicas de construccin.
Gua de Trfico Calmado
Gua de Diseo Urbano
Manual de Diseo de SITM
Metodologa para la Determinacin de Lmites de Velocidad Urbanos
Otras.
41
QUINTA LINEA DE ACCIN: SISTEMA DE ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS

1.
ATENCIN Y REHABILITACIN A VCTIMAS
DESCRIPCIN GENERAL:
Implica la intervencin de distintos organismos que, de manera coordinada, deban concurrir al sitio o lugar en que se
ha producido un accidente de trnsito. A esto le sigue el tratamiento de rehabilitacin en el perodo de hospitalizacin
inmediatamente despus de un accidente de trnsito, siendo primordial no slo la recuperacin en el plano fsico sino
especialmente el mental y emocional que le permita a la vctima volver a manejarse en forma independiente durante
su vida cotidiana.
OBJETIVO GENERAL:
Mejorar la coordinacin y los tiempos de respuesta en la atencin a las vctimas independientemente del lugar en que
ocurre el siniestro, otorgando mayor y mejor asistencia legal y psicolgica despus del accidente, disminuyendo la
mortalidad y lesiones graves derivados de este.
1.
2.
3.
Tiempo de respuesta tras un accidente por tipo de va y geografa del lugar.

Mejorar la coordinacin de las entidades intervinientes despus de un siniestro trnsito.
Aumento de la atencin hospitalaria a las vctimas.
42
PERFILES DE LAS MEDIDAS CONTENIDAS EN EL PNSV PARA COLOMBIA

2011 2016
PERFIL N 1: CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO
1. Estructurar orgnicamente la institucionalidad pblica para el desarrollo,

OBJETIVO(S)
ESPECIFICOS
asignacin de recursos y definicin de polticas para la Seguridad Vial.

2. Dar unidad de propsito a la gestin para la seguridad vial.
3. Establecer una visin y planificacin estratgica para la seguridad vial.
RECURSOS O
CAPACIDADES
DISPONIBLES
RESPONSABLE O
PARTICIPANTE
Capacidad del Estado para estructurar una institucionalidad y asignarle recursos

para la seguridad vial.
Sustento jurdico y atribuciones constitucionales para el fortalecimiento de un

marco funcional para la seguridad vial.
Atribuciones de los distintos ministerios y entidades vinculadas con la seguridad

vial.
Recursos presupuestarios y humanos de entidades pblicas y privadas

interesadas en la seguridad vial.
Experiencias nacionales e internacionales en el diseo normativo institucional

Voluntad poltica de los actores involucrados
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Consejo Nacional de

Seguridad Vial Organismos de Trnsito Alcaldes y Gobernadores Direccin de
Trnsito y Transporte de la Polica Nacional - Congreso de la Repblica
ACCIONES A DESARROLLAR
INDICADORES DE GESTIN
Estudiar
la
experiencia
comparada del marco jurdico
para el desarrollo de la
seguridad vial.
Proponer mediante una reforma

legislativa (Cdigo Nacional de
Trnsito) la creacin de un
sistema que genere polticas y
criterios
unvocos
en
la
aplicacin de las normas de
trnsito terrestre.
Analizar
las
atribuciones
normativas del Ministerio de
Transporte y otras entidades
pblicas
vinculadas
a
la
seguridad vial.
43
INDICADORES DE RESULTADO
Creacin del Sistema Nacional
de Trnsito, incluido en la
reforma al Cdigo Nacional de
Trnsito.
PERFIL N 2: CREACIN DEL COMIT INTERMINISTERAL
OBJETIVO(S)
ESPECIFICOS
RECURSOS O
CAPACIDADES
DISPONIBLES
RESPONSABLE O
PARTICIPANTE
1.
Fortalecer la capacidad intersectorial de la institucionalidad pblica para la

Seguridad Vial.
2.
Articular desde la institucionalidad pblica los recursos necesarios para el

desarrollo de la seguridad vial.
3.
Establecer los lineamientos intersectoriales que permitan desde

institucionalidad pblica intervenir en el desarrollo de la seguridad vial.
4.
Definir las propuestas de estrategias y acciones en seguridad vial que se

formulen.

vial.

Capacidad del Estado para crear instancias intersectoriales y asignarles

funciones y financiamiento para la seguridad vial.
Experiencias nacionales e internacionales en el diseo institucional de instancias

intersectoriales para la seguridad vial.
Iniciativa y acciones de seguridad vial ya diseadas e implementadas.
Voluntad poltica de los actores involucrados.
Anlisis de la rentabilidad econmica y social que produce la inversin en

seguridad vial.
la
Ministerio de Transporte Ministerio de Justicia Ministerio de Hacienda y Crdito

Pblico Ministerio de Trabajo- Ministerio de Seguridad Social Ministerio de
Ambiente Departamento Nacional de Planeacin - Secretaria Ejecutiva (Vice
ministerio de Transporte)
Estudiar
la
experiencia
comparada
en
instancias
intersectoriales que aborden la
seguridad vial.
Analizar los costos para el pas
que representan los siniestros de
trnsito
y
sus
negativas
consecuencias.
Propuesta normativa para la

conformacin del Comit
interministerial.
Aprobacin y expedicin
de la normativa que crea
el Comit Interministerial.
Proponer una estrategia de

acciones inmediatas y al
mediano plazo en seguridad
vial insertas en el PNSV.
Aprobacin
de
la
estrategia por el Comit
Interministerial.
Informe
al
Comit
Interministerial
que
establezca oficialmente el
costo de los siniestros de
trnsito para el pas.
Aprobacin del informe

de costos por el Comit
Interministerial.
44
PERFIL N 3: CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL
OBJETIVO(S)
ESPECIFICOS
RECURSOS O
CAPACIDADES
DISPONIBLES
RESPONSABLE O
PARTICIPANTE
1.
Fortalecer la capacidad institucional para la seguridad vial incorporando a la

sociedad civil en la formulacin de acciones e iniciativas.
2.
Colaborar de manera intersectorial en la formulacin y desarrollo de estrategias

3.
Analizar y aprobar los Planes Locales de Seguridad Vial que se promuevan por
las autoridades territoriales de trnsito y transporte.
4.
Proponer acciones e iniciativas en seguridad vial que debern ser analizadas por
el Comit Tcnico y la Secretaria Ejecutiva.

vial.

Capacidad del Estado para crear instancias intersectoriales pblicas y privadas y

asignarles financiamiento para la seguridad vial

intersectoriales para la seguridad vial.
Anlisis de la rentabilidad econmica y social que produce la inversin en

seguridad vial.
Ministerio de Transporte Secretaria Ejecutiva (Vice ministerio de Transporte)

Comit Tcnico de Seguridad Vial Comits Territoriales de Seguridad Vial Entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil
Analizar
la
experiencia
internacional en la conformacin
de instancias consultivas para la
seguridad vial que incorporen a
representantes de la sociedad
civil.
Estudiar el marco normativo en
el que se desarrollan instancias
pblico privadas para abordar
la seguridad vial.
Revisar
la
experiencia
comparada y sus resultados en
la formulacin de acciones y
medidas de seguridad vial.
Propuesta
normativa
que
establezca
esta
instancia
intersectorial pblica y privada.
Expedicin de la normativa que

crea del Consejo Nacional de
Seguridad Vial.
Asignacin de recursos para su

funcionamiento.
Nmero
de
estrategias
y
acciones
en
seguridad
presentadas.
Estrategia
de
acciones
y
medidas en seguridad vial que
se
enmarquen
en
los
lineamientos definidos en el
PNSV.
Cantidad de Planes Locales de
Seguridad Vial revisados y
analizados.
45
Nmero de Planes Locales de

Seguridad Vial aprobados.
PERFIL N 4: FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE
1. Fortalecer la capacidad tcnica y administrativa del Ministerio de Transporte para

la gestin y desarrollo de la seguridad vial.
OBJETIVO(S)
ESPECIFICOS
2. Asignar los recursos humanos y financieros que permitan que el Ministerio de

Transporte desarrolle su funcin de organismo rector de la seguridad vial.
3. Reestructurar orgnica y funcionalmente el Ministerio de Transporte para que
defina lineamientos y polticas, y a su vez ejecute acciones en seguridad vial.
RECURSOS O
CAPACIDADES
DISPONIBLES
RESPONSABLE O
PARTICIPANTE
Atribuciones del Ministerio de Transporte vinculadas con la seguridad vial.
Recursos financieros y humanos para el desarrollo de la seguridad vial.

responsables de la seguridad vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin de Seguridad

Vial Observatorio Nacional de Seguridad Vial Subdireccin Tcnica de Seguridad
Vial Unidad Nacional de Seguridad Vial- Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica- Presidencia de la Repblica.
INDICADORES DE GESTION
Estudiar
la
experiencia
comparada
en
agencias
gubernamentales responsables
de la seguridad vial.
Propuesta
normativa
que
reestructure
orgnica
y
funcionalmente el Ministerio de
Transporte.
Estimar los recursos necesarios

para la reestructuracin del
Ministerio de Transporte que
fortalezca el desarrollo de la
seguridad vial.
Estrategia presupuestal para el

fortalecimiento institucional del
Ministerio de Transporte.
Generar
instancias
de
interaccin con la academia y
expertos para la reestructuracin
institucional del Ministerio.
Participar en foros y congresos
nacionales e internacionales en
que
se
aborde
la
institucionalidad que se hace
cargo de la seguridad vial.
Cantidad de mesas de trabajo

que
analicen
y
formulen
propuestas
para
la
reestructuracin institucional.
Cantidad de foros y congresos
nacionales e internacionales en
que
se
aborda
la
institucionalidad
para
la
seguridad vial.
Aprobacin
de
la
reestructuracin
orgnica
y
funcional, que considere la
creacin de: la Direccin de
Seguridad Vial de la cual
dependern el Observatorio
Nacional de Seguridad Vial y la
Subdireccin
Tcnica
de
Seguridad Vial; y la Unidad
nacional de Seguridad Vial que
ser un organismo ejecutor de
las polticas que defina el
Ministerio de Transporte.
Aprobacin de recursos para la
reestructuracin.
N de mesas de trabajo.
N de foros y congresos en los
que se participa.
46
PERFIL N 5: FORTALECIMIENTO TERRITORIAL PARA LA SEGURIDAD VIAL
OBJETIVO(S)
1. Mejorar la capacidad tcnica y de gestin de los Organismos de Trnsito y de

las entidades territoriales para el desarrollo de la seguridad vial.
2. Conformar en los Municipios, Distritos o Departamentos Comits Territoriales
de Seguridad Vial.
3. Formular estrategias para el desarrollo de la seguridad vial en los territorios
(Planes Locales de Seguridad).
4. Mejorar la coordinacin entre la administracin nacional y las entidades
territoriales en materia de seguridad vial.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas de las Gobernaciones, Municipios y entidades

territoriales en general.
Recursos humanos y financieros de las entidades territoriales para el
Medidas formuladas e implementadas por las entidades territoriales para el
Experiencia comparada en el desarrollo de la seguridad vial a nivel local.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Municipios Distritos

Departamentos Organismos de Transito- Dems autoridades de trnsito del
orden territorial- Organismos de apoyo al trnsito
Estudiar la experiencia comparada

en
el
desarrollo
de
la
institucionalidad
local
para
la
seguridad vial.
Propuesta normativa que constituya

los Comits territoriales de seguridad
vial.
Diagnosticar por zonas geogrficas

los estndares de seguridad vial de
los
municipios,
distritos
y
departamentos.
Identificar los puntos en que se
concentran ms siniestros de trnsito
en una localidad.
Analizar de acuerdo al contexto
territorial la planificacin urbana y
rural de las ciudades.
Promover
intercambio
peridico
entre los municipios para la mejora
de la seguridad vial en el mbito
urbano y rural.
Elaboracin de un mapa que

identifique los puntos negros de las
ciudades.
Formular por los organismos de
trnsito y las entidades territoriales
estrategias o planes locales y
seguridad vial.
Proponer
intervenciones
con
medidas correctivas previamente
cuantificadas en los puntos de mayor
riesgo para la seguridad vial en las
ciudades.
Organizar encuentros entre los
municipios y entidades territoriales
con la participacin de expertos y
acadmicos para el desarrollo de la
seguridad vial en las ciudades.
47
Expedicin y publicacin de la
normativa que constituye la creacin
de los comits territoriales de
seguridad vial.
Aprobacin por parte del Consejo
Nacional de Seguridad Vial de los
planes locales de seguridad vial que
los organismos de trnsito y las
entidades territoriales formulen.
Asignacin de recursos para la
implementacin
de
medidas
correctivas sobre los puntos negros
de parte de los organismos de
trnsito o entidades territoriales.
Cantidad de encuentros, con su
convocatoria
y
nmero
de
participantes, para el anlisis y
desarrollo de la seguridad vial en el
mbito territorial.
PERFIL N 6: VIGILANCIA Y CONTROL
OBJETIVO(S)
1. Mejorar la actuacin y los medios disponibles para la vigilancia y control de los

actores del trnsito del ministerio de transporte en particular y de las entidades
pblicas en general.
2. Mantener bajo control y propender a la disminucin de las situaciones de riesgo
en el trnsito.
3. Mejorar la capacidad operativa y tcnica de las entidades fiscalizadoras en el
trnsito.
4. Generar una percepcin de control permanente en los actores del trnsito.
5. Promover el cambio de conductas a travs de una sancin efectiva.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones de la polica y entidades territoriales para la fiscalizacin de la

seguridad vial.
Legislacin y reglamentacin del trnsito y del transporte.
Capacidades de aplicacin de sanciones de los Organismos del Trnsito y de los
Tribunales de Justicia.
Dispositivos de control de velocidad de monitoreo remoto (cmaras de
seguridad).
Dispositivos para la determinacin de los grados de alcohol en la sangre
(alcotest).
Criterios y experiencias internacionales sobre control, fiscalizacin y aplicacin de
sanciones derivadas de los siniestros del trnsito.
Estudios y anlisis sobre la incidencia del control y la fiscalizacin en la
disminucin de los siniestros de trnsito.
Sistemas de informacin del trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Organismos de Trnsito

Direccin de trnsito y Transporte de la Polica Nacional Entes territoriales
Ministerio de Justicia Ministerio del Interior- otros.
Estudiar
la
experiencia
comparada en el fortalecimiento
de la vigilancia y control para la
seguridad vial.
Planificar una estrategia para

incrementar la vigilancia y el
control focalizado en alcohol,
velocidad, uso del cinturn de
seguridad y casco de seguridad.
Porcentaje de aumento de la
fiscalizacin y el control.
Aprobacin de la normativa que
estandariza
y
mejora
los
procesos sancionatorios.
Creacin de una entidad que
realice un monitoreo a distancia
de las infracciones en el trnsito.
Disminucin de las infracciones
asociadas a la velocidad, ingesta
de alcohol, no uso del casco y
cinturn de seguridad.
Disminucin de los siniestros de
trnsito.
Mejoramiento de la percepcin
ciudadana sobre el control en el
trnsito.
Porcentaje de incremento de los
dispositivos tecnolgicos de
fiscalizacin y control.
Analizar los recursos necesarios

para
el
fortalecimiento
institucional de la vigilancia y
control.
Diagnosticar las infracciones
ms recurrentes y que sean
causas basales de siniestros de
trnsito.
Estudiar
los
dispositivos
tecnolgicos existentes para la
seguridad vial.
Determinacin de recursos y
cuantificacin de los costos para
fortalecer la institucionalidad
para la vigilancia control.
Proponer normativa para la
estandarizacin y mejora de la
aplicacin de sanciones.
Aumento y
capacidades
tecnolgicas
fiscalizacin.
mejora en
humanas
para
48
las
y
la
PERFIL N 7: REFORMA AL CDIGO NACIONAL DE TRNSITO
OBJETIVO(S)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
RECURSOS
RESPONSABLE
Fortalecer el sustento legislativo para la seguridad vial.

Fomentar el comportamiento seguro de los actores del trnsito.
Creacin del Sistema Nacional de Trnsito.
Perfeccionar la normativa del trnsito en relacin al sistema de licenciamiento
de conductores.
Mejorar el rgimen sancionatorio frente a las infracciones en el trnsito.
Mejorar la regulacin y homologacin de los vehculos automotores.
Cdigo Nacional de Trnsito.

Leyes, decretos y reglamentos nacionales del trnsito y transporte.
Aplicacin de la normativa del trnsito por Jueces, organismos de trnsito,
polica y rganos de control.
Experiencia comparada en la regulacin jurdica del trnsito.
Atribuciones del Ministerio de Transporte como ente rector del trnsito y
transporte del pas y de sus organismos y entidades dependientes.
Atribuciones de otros Ministerios, organismos y entidades pblicas vinculadas
al trnsito y transporte.
Atribuciones en el trnsito y transporte de las gobernaciones, municipios,
organismos de trnsito etc.
Estudios y anlisis realizados por la academia y la empresa relacionados con
el sistema jurdico del trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Congreso de la Repblica.
Anlisis y estudio de la
normativa vigente sobre el
trnsito
y
transporte
en
Colombia.
Preparacin del proyecto de ley

que
modifique
el
Cdigo
Nacional de Trnsito.
Estudiar
la
legislacin
comparada para la regulacin
del trnsito y transporte.
Compatibilizacin de las normas
vigentes con las que se
proponen, especialmente en lo
referido a definiciones y rgimen
de sanciones.
Tiempo
de
tramitacin
aprobacin de la reforma.
Informar a la opinin pblica del

proyecto de reforma.
Publicacin
y
entrada
en
vigencia del nuevo Cdigo
Nacional de Trnsito.
Presentar ante el Congreso de la

Repblica
el
proyecto
de
reforma.
Cantidad de campaas e hitos

informativos sobre la reforma al
Cdigo Nacional de Trnsito.
Anlisis y discusin en las

comisiones del Congreso de la
Repblica.
Generar
interaccin
con
parlamentarios y jueces para
analizar y estudiar la reforma del
cdigo nacional de trnsito.
49
PERFIL N 8: REFORMA AL SISTEMA DE OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCCIN
OBJETIVO(S)
1. Garantizar que las personas a quienes se les otorgue el privilegio de conducir vehculos
automotores tengan las condiciones fsicas y psquicas requeridas, demuestren las
competencias adecuadas para conducir en cuanto a conocimientos tericos y prcticos y no
tengan sanciones vigentes que los inhabiliten.
2. Aumentar las exigencias para obtener una licencia de conduccin.
3. Certificar adecuadamente los conocimientos, las competencias y habilidades de quienes
conducirn un vehculo automotor.
4. Mejorar la fiscalizacin y control sobre las entidades que otorgan licencia de conduccin.
5. Tener mejores y ms capacitados conductores de vehculos automotores que circulen por la
va.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas y de gestin del Ministerio de Transporte y otros ministerios, as

como de las entidades territoriales, gobernaciones, municipios y organismos de trnsito que
intervienen en el otorgamiento de la licencia de conduccin.
Atribuciones y funciones de los Centros de Reconocimiento de Conductores y de los
Centros de Enseanza Automovilstica que certifican las aptitudes psicofsicas y de
conocimientos tericos y prcticos de quienes aspiran a obtener una licencia conduccin.
Atribuciones y funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje para el Servicio Pblico
SENA.
Experiencia internacional de los sistemas de otorgamiento de licencia de conduccin.
Anlisis y estudios de la academia y de entidades privadas sobre la importancia de la
rigurosidad en el otorgamiento de licencia de conduccin para la mejora de la seguridad
vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de la Proteccin Social - Polica de trnsito - Congreso de la Repblica.
Anlisis y estudios de la normativa

vigente sobre licencia de conduccin.
Estudio de la legislacin comparada.
Diseo
de
un
sistema
de
otorgamiento y de renovacin de
licencias de conduccin que estimule
la formacin de competencias y
aproveche las capacidades del pas.
Formulacin de proyecto de ley

que modifique el sistema de
licencias de conduccin.
Proponer la separacin las
funciones de capacitacin para la
conduccin de las de evaluacin
de los conocimientos tericos y
prcticos para obtener la licencia
de conducir (Certificacin de la
aptitud).
Formular
protocolos
de
intervencin mdica y psicolgica
a los postulantes de licencias de
conduccin.
Disear una estrategia de
fiscalizacin sobre los centros de
Reconocimiento Conductores y
los Centros de Enseanza
Automovilstica.
50
Presentacin del proyecto de ley que
reforma el sistema otorgamiento de
licencias de conduccin.
Aprobacin
y
publicacin
del
proyecto de ley que reforma el
sistema otorgamiento de licencias de
conduccin.
Porcentaje y nmero de inspeciones
realizadas sobre los Centros de
Reconocimiento de Conductores. Y
Cetnros
de
Enseanza
Automovilstica.
Nmero
de
campaas
de
sensibilizacin e informacin sobre el
nuevo rgimen de licencias de
conduccin.
PERFIL N 9: LICENCIAS DE CONDUCCIN CON PUNTAJES
OBJETIVO(S)
1. Sancionar al conductor reincidente en la comisin de infracciones de trnsito,

como un incentivo para disminuir esas infracciones y mejorar las condiciones de
seguridad vial.
2. Sacar de circulacin de las vas a conductores de alto riesgo y reincidentes.
3. Disuadir a los conductores de tener un comportamiento infractor en la
conduccin.
4. Incentivar a travs de la asignacin de puntos de mrito a aquellos conductores
que durante un determinado lapso de tiempo no cometan infracciones en el
trnsito.
5. Promover la educacin vial de los conductores.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas y de gestin del Ministerio de Transporte y otros

ministerios, as como de las entidades territoriales, gobernaciones, municipios y
organismos de trnsito que intervienen en el otorgamiento de la licencia de
conduccin.
Atribuciones y funciones de los Centros de Reconocimiento de Conductores y de
los Centros de Enseanza Automovilstica que certifican las aptitudes psicofsicas
y de conocimientos tericos y prcticos activamente de quienes turnan a obtener
una licencia conduccin.
Capacidad de formacin de competencias cognitivas, calricas, actitudinales y
conductuales en la conduccin.
Experiencia internacional de los sistemas de licencia de conduccin con puntajes.
Anlisis y estudios de la academia y de entidades privadas sobre la importancia
del sistema de licencia de conduccin por puntajes para la mejora de la seguridad
vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de

Educacin Nacional - Ministerio de la Proteccin Social - - Direccin de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional Organismos de Trnsito Organismos de TrnsitoCongreso de la Repblica.
de
de
Proyecto de ley que establece el

sistema licencia de conduccin por
puntos.
Estudio de la legislacin comparada

y de la experiencia internacional.
Diseo de un sistema informtico en

lnea con los organismos de trnsito
que administre los puntos asignados
y que pueda ser consultado por los
ciudadanos.
Presentacin del proyecto de ley que

establece el sistema de licencias de
conduccin por puntos.
Aprobacin
y
publicacin
del
proyecto de ley que establece el
sistema de licencias de conduccin
por puntos.
Nmero de minutos y presencia
meditica
de
las
campaas
informativas sobre el sistema de
licencias de conduccin por puntos.
Disminucin de los siniestros de
trnsito, fallecidos y lesionados
derivados de ellos.
Determinacin de recursos para la
conformacin de una entidad que
administre y gestione los puntos
asignados.
Reformulacin del sistema

otorgamiento
de
licencias
conduccin.
Anlisis de las investigaciones

realizadas sobre los efectos en la
disminucin de la accidentalidad en
el
trnsito
derivados
de
la
implementacin del sistema por
puntos.
Diseos
de
campaa
comunicacionales
sobre
la
implementacin y desarrollo del
sistema de licencias de por puntos.
51
PERFIL N 10: SEGURIDAD Y CAPACITACIN DE LOS CONDUCTORES
1. Mejorar las competencias y habilidades de los conductores de vehculos automotores,

especialmente de aquellos que desarrollan labores remuneradas de conduccin.
2. Generar conciencia sobre los riesgos derivados de la conduccin de vehculos

OBJETIVO(S)
automotores.
3. Evaluar peridica y regularmente los conocimientos tericos y prcticos para la

conduccin, as como las condiciones psicofsicas.
4. Desarrollar una autoevaluacin de los conductores.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas y de gestin del Ministerio de Transporte y otros ministerios,

as como de las entidades territoriales, gobernaciones, municipios y organismos de
trnsito que intervienen en el otorgamiento de la licencia de conduccin.
Atribuciones y funciones de los Centros de Enseanza Automovilstica que capacitan y
a su vez certifican los conocimientos tericos y prcticos de los conductores.
Atribuciones y funciones del Servicio Nacional de Aprendizaje para el Servicio Pblico
SENA.
Experiencia internacional en capacitacin y formacin continua de los conductores.
Anlisis y estudios de la academia y de entidades privadas sobre la importancia de la
capacitacin.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Educacin Nacional Ministerio de la Proteccin Social - - Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica NacionalOrganismos de trnsito
Anlisis y estudios de la normativa

vigente sobre capacitacin de
conductores.
Proponer incentivos para las

empresas de transporte que
capaciten a sus conductores.
Nmero
y
porcentaje
de
conductores capacitados y con
procesos de formacin continua.
Estudio de la legislacin comparada

y experiencia internacional sobre
capacitacin de conductores.
Rediseo del sistema nacional de

capacitacin y formacin continua
para los conductores.
Interaccin para el desarrollo de la

capacitacin entre el gobierno, los
conductores y las empresas de
transporte.
Propuesta para la asignacin de

recursos a las entidades de
capacitacin.
Aprobacin de la normativa que

rediseo
sistema
de
capacitacin
y
formacin
continua para los conductores.
Nmero
y
porcentaje
de
vehculos con dispositivos de
seguridad como limitadores de
velocidad tacgrafos digitales.
Nmero de mesas de trabajo.
Disminucin del nmero de

accidentes de vehculos de
transporte de pasajeros y de
carga.
Estudio de los dispositivos y

tecnologas
para
mejorar
la
seguridad vial de los trabajadores del
transporte.
Formulacin de un plan nacional de

capacitacin para conductores
profesionales.
Mesas de trabajo permanente con
las entidades de capacitacin,
conductores
y empresas de
transporte.
regulacin
del
cinturn
de
seguridad
en
los
buses
intermunicipales,
camiones
y
vehculos similares.
Propuesta
de
regulacin
de
limitadores de velocidad hita y
tracografos
digitales
en
los
vehculos de pasajeros y de carga.
52
PERFIL N 11: REGULACIN DE LAS HORAS DE CONDUCCIN Y DESCANSO

1.
OBJETIVO(S)
2.
3.
RECURSOS
RESPONSABLE
Establecer condiciones integrales y seguras de trabajo, salud y operacin de los

conductores de transporte de carga y de pasajeros.
Evitar la fatiga en la conduccin y sus fatales consecuencias en la conduccin.
Mejorar las condiciones de operacin y del entorno de los trabajadores del transporte.
Atribuciones normativas y de fiscalizacin sobre los servicios pblicos y privados de
transporte automotor, del Ministerio de Transporte, Ministerio de Proteccin Social,
Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional y otros, as como de las
entidades territoriales, gobernaciones, municipios Y organismos de trnsito.
Capacidades de fiscalizacin y control de las empresas de servicio pblico de
transporte y de representantes de los trabajadores.
Estudios y anlisis desarrollados por la academia y las entidades privadas sobre la
materia.
Experiencia internacional sobre la normativa y gestin de las condiciones horarias y de
descanso de los conductores.
Tecnologa y dispositivos evaluacin del sueo, metabolismo y fatiga.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de la Proteccin Social - Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica Nacional Organismos de Trnsito.
Diagnstico de las condiciones

laborales y de salud de los
conductores.
Propuesta normativa sobre la

regulacin de las horas de trabajo y
tiempos de descanso de conductores
profesionales.
Aprobacin y publicacin de la
normativa que regula las horas de
conduccin y los tiempos de
descanso.
Propuesta de ubicacin de zonas de

descanso en la carretera para
conductores.
Promocin de zonas de descanso en

carreteras.
Estudio
de
la
experiencia
comparada sobre los tiempos de
conduccin y las horas de descanso
de conductores profesionales.
Estudios
de
los
dispositivos
tecnolgicos para la examinacin y
seguimiento de las condiciones de
salud y laborales de los conductores.
Estudios sobre la siniestralidad del
trnsito en buses intermunicipales,
camiones y vehculos similares.
Programa
interinstitucional
y
participativo que determine las
condiciones de seguridad de los
conductores,
especialmente
del
transporte de carga y de pasajeros.
Proponer
criterios
para
las
adecuadas condiciones de trabajo,
ambientales y de salud en que se
desempeen los conductores.
Coordinacin de las entidades
fiscalizadoras para la prevencin de
los accidentes del trabajo derivados
de siniestros de trnsito.
Planificacin de recursos que
fortalezcan la institucionalidad para
la fiscalizacin y control.
53
Nmero de sesiones en mesas de

trabajo para la determinacin de las
condiciones de seguridad de los
trabajadores profesionales.
Disminucin en el N y porcentaje de
siniestros de trnsito con causa
basal en la fatiga en la conduccin.
Disminucin en el N de siniestros de
trnsito
con
participacin
de
conductores profesionales.
PERFIL N 12: CAMPAAS COMUNICACIONALES
OBJETIVO(S)
RECURSOS
1. Generacin de conciencia sobre la importancia de las conductas preventivas en

seguridad vial.
2. Involucramiento de la sociedad civil en la prevencin de los siniestros de trnsito.
3. Desarrollo y evaluacin de campaas en medios masivos de comunicacin sobre
seguridad vial.
4. Demostrar las metas alcanzadas en la implementacin de cada campaa:
Disminucin de accidentes, muertos y heridos.
RESPONSABLE
Capacidad y funciones de la Corporacin Fondo de Prevencin Vial.

Involucramiento de las asociaciones de vctimas de accidentes de trnsito.
Inters de los distintos medios de comunicacin masiva.
Experiencia internacional en la formulacin y desarrollo de campaas de
sensibilizacin.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la sensibilizacin y el
impacto de las campaas de comunicacin para la seguridad vial.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Corporacin Fondo de

Prevencin Vial Asociaciones de Vctimas de accidentes de trnsito Medios de
masivos de comunicacin.
Elaboracin de una estrategia

para el diseo y desarrollo de
campaas de sensibilizacin.
Tiempo
y
presencia
de
campaas de seguridad vial en
medios
masivos
de
comunicacin.
Desarrollo de campaas de
sensibilizacin.
Cantidad
de
campaas
diseadas y desarrolladas.
Participacin en congresos y
foros internacionales sobre la
materia.
Cantidad de asistencia y
exposiciones formuladas en
foros y congresos nacionales e
internacionales.
Mesas
de
trabajo
con
civil.
Acuerdos y convenios con

civil.
Aprobacin de una estrategia
para la formulacin y desarrollo
de campaas.
N
de
campaas
sensibilizacin realizadas.
de
Disminucin en el N de
accidentes
de
trnsito
vinculados a las temticas
desarrolladas en las campaas
de sensibilizacin.
N de apariciones en la prensa
y medios de comunicacin de
las
campaas
de
sensibilizacin.
N de convenios suscritos con
actores de la sociedad civil
involucrados en la seguridad
vial.
N de foros y congresos sobre
campaas de seguridad vial en
los que se ha participado.
54
PERFIL N 13: REGULACIN DEL ALCOHOL EN LA CONDUCCIN

1.
OBJETIVO(S)
2.
3.
RECURSOS
RESPONSABLE
Establecer una cultura de la prevencin y el auto cuidado propendiendo a

desvincular la ingesta de alcohol de la conduccin de un vehculo automotor.
Establecer los miligramos mximos de alcohol en la sangre permitidos para
conducir.
Aumentar las sanciones aplicables a aquellos conductores que sean
infraccionados por conducir bajo los efectos del alcohol.
Evidencia nacional e internacional sobre los efectos del alcohol y la
conduccin.
Dispositivos e instrumentos disponibles para la prevencin y deteccin de la
ingesta de alcohol en la conduccin.
Atribuciones y normativa de regulacin del alcohol del Ministerio de
Transporte y otros ministerios, gobernaciones, municipios, organismos de
transporte y entidades territoriales.
Capacidades profesionales y tcnicas de los servicios de salud para
diagnosticar los efectos del alcohol en la conduccin.
Capacidades de fiscalizacin y control de la institucionalidad pblica sobre el
alcohol.
Campaas de sensibilizacin sobre la materia.
Estudios y anlisis de la academia relativos a la incidencia del alcohol en la
siniestralidad de trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de la Proteccin

Social Ministerio de Justicia - - Direccin de Trnsito y Transporte de la Polica
Nacional Organismos de Trnsito- Congreso de la Repblica
Diagnosticar la incidencia de la
ingesta de alcohol en la siniestralidad
del trnsito.
Propuesta para la reformulacin

legislativa que regule severamente la
ingesta del alcohol en la conduccin.
Estudio
de
comparada.
la
experiencia
Anlisis de la eficacia de los

dispositivos tecnolgicos para la
prevencin y control del alcohol en
los conductores.
Diseo
de
campaas
de
sensibilizacin que desvinculen la
conduccin de la ingesta de alcohol.
Propuesta de asignacin de recursos

para el fortalecimiento de las
entidades de fiscalizacin y control.
Presentacin del proyecto de ley

que regule severamente el lmite
mximo de alcohol permitidos
para
conducir
un
vehculo
automotor.
Aprobacin de una estrategia para

la fiscalizacin y control del
alcohol.
Diseo de instancias de reeducacin

y rehabilitacin para quienes son
infraccionados por el alcohol.
N de controles realizados para

fiscalizar la presencia de alcohol
en los conductores.
Programa de sensibilizacin a travs

de campaas comunicacionales.
Programacin
de
planes
de
fiscalizacin y control sobre el
alcohol, regulares y aleatorios.
N
de
campaas
de
sensibilizacin realizadas que
promuevan el no ingerir alcohol.
accidentes de trnsito vinculados
al alcohol.
N de reuniones realizados con

representantes
de
entidades
pblicas y privadas para analizar
el estado de situacin y los
avances en la regulacin del
alcohol.
Coordinacin institucional con jueces

para la aplicacin objetiva y rigurosa
de la normativa.
Desarrollo
de
sensibilizacin.
55
campaas
de
PERFIL N 14: EDUCACIN VIAL

1.
OBJETIVO(S)
2.
3.
RECURSOS
RESPONSABLE
Incorporar a la educacin vial en los planes y programas de los colegios de

educacin primaria y secundaria.
Lograr que el sistema educativo se comprometa con el desarrollo de actitudes
de seguridad vial en todos los actores del trnsito del pas.
Propender hacia una cultura de la seguridad vial que promueva la prevencin
y el auto cuidado de los usuarios de las vas.
Capacidad formativa de los establecimientos educacionales y de los docentes

del pas.
Contenidos educativos generados por universidades e instituciones de
investigacin y desarrollo educacional.
Experiencia comparada en la educacin vial.
Potencial educativo de internet y de las tecnologas de la informacin.
Planes y programas educativos que promuevan objetivos transversales como
la seguridad vial.
Atribuciones normativas de entidades pblicas como el Ministerio de
Educacin Nacional para el establecimiento de planes y programas.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Educacin

Nacional- Congreso de la Repblica
Estudio
de
la
experiencia
comparada sobre educacin vial.
Propuesta normativa que establezca

la educacin vial como contenido
permanente en el currculo escolar.
Presentacin,
aprobacin
y
publicacin de la normativa que
establece la seguridad vial en el
currculo escolar.
Desarrollo de planes y programas

que incorporen a la educacin vial en
los currculos.
Desarrollo de contenidos que

promuevan
metodologas
y
estrategias
de
intervencin
pedaggica para la seguridad vial.
Desarrollo de redes de comunicacin
e intercambio entre los participantes
del modelo educativo y actores
relevantes de la seguridad vial.
Elaboracin de contenidos y material

educativo
para
potenciar
la
seguridad vial en el currculo escolar.
Proponer a la formacin del

profesorado en materia de seguridad
vial.
Asignacin de recursos para el
fortalecimiento de las entidades de
educacin nacional.
Disear un enfoque pedaggico que
genere actitudes de seguridad vial en
la comunidad educativa.
Propuesta
de
convenios
de
colaboracin entre colegios y otras
instituciones
vinculadas
a
la
educacin vial.
56
N de contenidos y manuales de
educacin vial elaborados.
N de profesores
seguridad vial.
formados
en
N de campaas y minutos en
medios de comunicacin masiva de
campaas de educacin vial.
N y porcentaje de estudiantes y d
ela poblacin en general cubierta en
los contenidos de educacin vial en
el currculo escolar.
N de convenios de colaboracin
suscritos entre colegios y otras
instituciones.
PERFIL N 15: CONTROL DEL USO DEL CINTURN DE SEGURIDAD Y DISPOSITIVOS DE

RETENCIN
1.
2.
3.
OBJETIVO(S)
4.
5.
6.
RECURSOS
RESPONSABLE
Regular la instalacin de los cinturones de seguridad en los asientos traseros de los

vehculos automotores de transporte pblico y de servicio privado.
Reglamentar las sillas de seguridad para el traslado de nios menores en
automviles.
Fiscalizar y controlar la utilizacin del cinturn de seguridad de todos los ocupantes
de un vehculo automotor.
Fiscalizar y controlar la utilizacin de sillas de seguridad para el traslado de nios
menores en automviles.
Incentivar el uso de cinturones de seguridad en todos los ocupantes del vehculo y
de sillas de seguridad para el traslado de nios menores en automvil.
Incrementar las sanciones por el no uso de estos dispositivos de seguridad
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte y de diversas entidades
pblicas.
Capacidad de fiscalizacin y control de las autoridades de trnsito y transporte.
Campaas de sensibilizacin que promuevan el uso del cinturn de seguridad y de
sillas de seguridad para el traslado de nios menores
Experiencia internacional sobre la regulacin de estos dispositivos de seguridad.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la utilizacin del
cinturn de seguridad y de las sillas de seguridad.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito

y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Congreso
de la Repblica- Jueces y Fiscales.
Estudios de reglamentacin
para la instalacin y utilizacin
del cinturn de seguridad en
los asientos traseros de los
automviles.
los asientos de los buses
intermunicipales.
de sillas de seguridad para el
traslado de nios menores.
Estrategia de fiscalizacin y
control sobre el uso del
cinturn de seguridad.
Interaccin
con
distintas
entidades pblicas y privadas
para el anlisis del uso del
cinturn de seguridad y de las
sillas de seguridad.
Revisin y documento ejecutivo
que contenga los sustentos
tcnicos y de la experiencia
comparada sobre la importancia
del cinturn de seguridad y de
las sillas de seguridad para la
reduccin de las fatalidades
derivadas del trnsito.
Cantidad
de
campaas
diseadas y desarrolladas que
promuevan e incentiven el uso
del cinturn de seguridad y sillas
de seguridad.
Cantidad de controles realizados
por las autoridades de trnsito y
transporte sobre el uso del
cinturn y sillas de seguridad.
Mesas de trabajo con entidades
pblicas, representantes de
empresas y conductores de
transporte
pblico
y
civil.
Propuesta de normativa que
regula la instalacin y utilizacin
todos los asientos de los
automviles; de las sillas de
seguridad y del cinturn de
seguridad en los asientos de los
buses intermunicipales.
57
Presentacin, aprobacin y
regule la instalacin y uso del
cinturn de seguridad y sillas de
seguridad.
para la fiscalizacin y control
del uso del cinturn y sillas de
seguridad.
fiscalizar el uso del cinturn de
seguridad.
N
de
campaas
de
promuevan el uso del cinturn y
sillas de seguridad.
accidentes
de
trnsito
vinculados al no uso del
cinturn y sillas de seguridad.
representantes de entidades
pblicas y privadas para
analizar los beneficios del uso
del cinturn y sillas de
seguridad.
PERFIL N 16: REGULACIN DEL CASCO PARA MOTOCICLISTAS
1.
2.
OBJETIVO(S)
3.
4.
5.
RECURSOS
RESPONSABLE
Regular las condiciones tcnicas

de los cascos de seguridad para
motociclistas considerando estndares internacionales.
Reglamentar el uso del casco de seguridad para conductor y acompaante de
vehculos automotores de 2 o ms ruedas.
Fiscalizar y controlar la utilizacin del casco de seguridad.
Incentivar el uso de casco de seguridad en todos los ocupantes del vehculo
automotor de 2 o ms ruedas.
Incrementar las sanciones por el no uso del casco de seguridad.
Atribuciones normativas de diversas entidades publicas.

Capacidad de fiscalizacin y control de las autoridades de trnsito y
transporte.
Campaas de sensibilizacin que promuevan el uso del casco de seguridad.
Experiencia internacional sobre la regulacin de este dispositivo.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la utilizacin del
casco de seguridad para conductor y acompaante de vehculos automotores
de 2 o ms ruedas.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de

Trnsito y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte
Jueces y Fiscales Agrupaciones de motociclistas.
del casco de seguridad para
conductores
de
vehculos
automotores de dos o ms
ruedas.
Revisin
y
documento
ejecutivo que contenga los
sustentos tcnicos y de la
experiencia comparada sobre
la importancia del casco de
seguridad para la reduccin de
las fatalidades derivadas del
trnsito.
Cantidad
de
campaas
promuevan e incentiven el uso
del casco de seguridad.
Cantidad
de
controles
realizados por las autoridades
de trnsito y transporte sobre
el uso del casco de seguridad.
Mesas
de
trabajo
con
entidades
pblicas,
representantes de empresas y
conductores de vehculos de
dos
o
ms
ruedas
y
civil.
regula los estndares de
certificacin y utilizacin del
casco de seguridad.
Anlisis de la experiencia
comparada de
aspectos
constructivos del casco de
seguridad tales como talla,
ventilacin, proteccin anti
vaho, sistema de cierre,
interior del casco, diseo
exterior etc.
control sobre el uso del casco
de seguridad.
Interaccin
con
distintas
para el anlisis del uso del
casco de seguridad.
58
regula el estndar y uso del
casco de seguridad.
del uso del casco de seguridad.
fiscalizar el uso del casco de
seguridad.
N
de
campaas
de
promuevan el uso del casco de
seguridad.
accidentes
de
trnsito
vinculados al no uso del casco
de seguridad.
N de reuniones realizadas con
representantes de entidades
pblicas y privadas para
analizar los beneficios del uso
del casco de seguridad.
PERFIL N 17: REGULACIN DE LA VELOCIDAD

1.
OBJETIVO(S)
2.
3.
RECURSOS
RESPONSABLE
Alcanzar un comportamiento preventivo y de auto cuidado que propenda a

desvincular el exceso de velocidad mientras se conduce un vehculo automotor.
Establecer una velocidad mxima de conduccin relacionada con los estndares
de la va.
Aumentar las sanciones aplicables aquellos conductores que conduzcan no
respetando las normas de velocidad establecidas.
Evidencia nacional e internacional sobre las consecuencias de exceder los
lmites de velocidad en la conduccin de un vehculo automotor.
Dispositivos e instrumentos disponibles para la prevencin y deteccin de los
excesos de velocidad en la conduccin.
Atribuciones y normativa para regulacin de la velocidad del Ministerio de
Transporte y otros ministerios, gobernaciones, municipios, organismos de
trnsito y entidades territoriales.
Capacidades profesionales y tcnicas de la Direccin de Trnsito y Transporte
de la Polica Nacional para fiscalizar y controlar el cumplimiento de la normativa
sobre velocidad.
Campaa de sensibilizacin sobre la materia.
Estudios y anlisis de la academia relativos a la incidencia de la velocidad en la
siniestralidad del trnsito.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito

y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y
Fiscales- Congreso de la Repblica
Diagnosticar la incidencia de
la velocidad en los accidentes
de trnsito que se registran.
Propuesta normativa que

regule la velocidad permitida.
Estudiar
la
experiencia
comparada sobre la regulacin
de la velocidad.
Dimensionar el equipamiento
y los dispositivos existentes
para el de la velocidad.
Diseo y formulacin de una
campaa de sensibilizacin
que muestre las negativas
consecuencias del no respeto
de la velocidad establecida.
Presupuestar los recursos
necesarios para fortalecer las
capacidades de fiscalizacin y
control.
Presentacin, aprobacin y
regule el establecimiento de los
lmites de velocidad para la
circulacin de un vehculo
automotor.

para la fiscalizacin y control de
la velocidad.
N de controles realizados
para fiscalizar la velocidad de la
va.
N
de
campaas
de
promuevan el respeto a los
lmites de velocidad.
accidentes
de
trnsito
vinculados a la velocidad.
N de reuniones realizados
con
representantes
de
para analizar el estado de
situacin y los avances en la
regulacin de la velocidad.
Desarrollo de campaas de
sensibilizacin
sobre
la
velocidad en la conduccin.
Estrategias de fiscalizacin y
control sobre la velocidad.
Adquisicin de equipamiento
y
dispositivos
para
la
fiscalizacin y control de la
velocidad.
Coordinacin institucional con
la Direccin de Trnsito y
Transporte de la Polica
Nacional y con jueces para la
aplicacin objetiva y rigurosa
de la normativa.
59

CONDUCTORES
OBJETIVO(S)
1. Mejorar las condiciones tcnicas de seguridad de estos vehculos mediante la

incorporacin de elementos de seguridad en su estructura.
2. Aumentar los estndares de seguridad en el equipamiento personal de los
conductores de motocicletas o vehculos similares.
3. Fomentar la prevencin y el auto cuidado de los conductores de estos vehculos.
4. Promover la fiscalizacin y control del equipamiento personal de los conductores de
motocicletas o vnculos similares.
5. Certificar la existencia de elementos de seguridad en la carrocera o estructura de las
motocicletas o vehculos similares que se comercializan en el pas.
RECURSOS
RESPONSABLE
Normativa nacional relacionada con la motocicleta o vehculos similares.

Regulacin sobre los conductores de motocicletas o vehculos de dos o ms ruedas.
Facultades normativas para la certificacin y homologacin de los vehculos de dos o
ms ruedas del Ministerio de Transporte y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin de la motocicleta o vehculos similares y sus
conductores.
Atribuciones de fiscalizacin y control de la Direccin de Trnsito y Transporte de la
Polica Nacional y otras autoridades.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los vehculos
de dos o ms ruedas en la experiencia internacional.
Anlisis y estudio sobre el comportamiento de los conductores de motocicletas o
vehculos similares como actores vulnerables del trnsito.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito en que participan motocicletas o
vehculos similares.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito y

Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y Fiscales Asociaciones de motociclistas - Empresa fabricantes, importadoras, comercializadoras de
motocicletas y vehculos similares.
Sistematizar la informacin
estadstica sobre accidentes de
trnsito en que participan
motocicletas
o
vehculos
similares.
Estudiar
la
experiencia
de la motocicleta en relacin a
sus elementos de seguridad
activa y pasiva.
Estudiar
la
experiencia
comparada
sobre
el
equipamiento personal de los
conductores de motocicletas o
vehculos similares
Diseo y formulacin de
campaas que promuevan la
adquisicin de motocicletas o
vehculos similares con ms y
mejores
elementos
de
seguridad.
Analizar tcnicamente la
importancia de la proteccin
ocular, el uso de guantes,
calzado adecuado y vestimenta
resistente al roce de los
conductores.
Propuesta
normativa
sobre
homologacin y certificacin de
los elementos de seguridad
activa
y
pasiva
de
las
motocicletas
o
vehculos
similares.
Propuesta normativa que regule
el equipamiento personal que
debern tener los conductores
de motocicletas o vehculos
similares.
Campaas de informacin y
promocin de motocicletas o
vehculos similares que en su
carrocera cumplan con los
estndares
de
seguridad
definidos.
Planificar
acciones
que
certifiquen los elementos de
seguridad activa y pasiva de las
motocicletas
o
vehculos
similares.
control sobre los conductores de
motocicletas
o
vehculos
similares en cuanto a su
equipamiento
o
vestimenta
personal.

regula el establecimiento de
elementos de seguridad activa y
pasiva en la carrocera de las
motocicletas
y
vehculos
similares,
as
como
el
equipamiento
personal
que
debern tener sus conductores.
Definicin de un proceso que
certifique el cumplimiento de los
estndares de seguridad de la
carrocera de las motocicletas y
vehculos similares.
la vestimenta o equipamiento
personal de los conductores.
fiscalizar el cumplimiento de la
normativa.
N
de
campaas
de
promuevan
el
equipamiento
accidentes de trnsito en que
estn involucrados motociclistas
o vehculos similares.
60

CONDUCTORES
OBJETIVO(S)
6. Mejorar las condiciones tcnicas de seguridad de estos vehculos mediante la

incorporacin de elementos de seguridad en su estructura.
7. Aumentar los estndares de seguridad en el equipamiento personal de los
conductores de motocicletas o vehculos similares.
8. Fomentar la prevencin y el auto cuidado de los conductores de estos vehculos.
9. Promover la fiscalizacin y control del equipamiento personal de los conductores de
motocicletas o vnculos similares.
10. Certificar la existencia de elementos de seguridad en la carrocera o estructura de las
motocicletas o vehculos similares que se comercializan en el pas.
RECURSOS
RESPONSABLE
Normativa nacional relacionada con la motocicleta o vehculos similares.

Regulacin sobre los conductores de motocicletas o vehculos de dos o ms ruedas.
Facultades normativas para la certificacin y homologacin de los vehculos de dos o
ms ruedas del Ministerio de Transporte y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin de la motocicleta o vehculos similares y sus
conductores.
Atribuciones de fiscalizacin y control de la Direccin de Trnsito y Transporte de la
Polica Nacional y otras autoridades.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los vehculos
de dos o ms ruedas en la experiencia internacional.
Anlisis y estudio sobre el comportamiento de los conductores de motocicletas o
vehculos similares como actores vulnerables del trnsito.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito en que participan motocicletas o
vehculos similares.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de Trnsito y

Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y Fiscales Asociaciones de motociclistas - Empresa fabricantes, importadoras, comercializadoras de
motocicletas y vehculos similares.
Sistematizar la informacin
estadstica sobre accidentes de
trnsito en que participan
motocicletas
o
vehculos
similares.
Estudiar
la
experiencia
de la motocicleta en relacin a
sus elementos de seguridad
activa y pasiva.
Estudiar
la
experiencia
comparada
sobre
el
equipamiento personal de los
conductores de motocicletas o
vehculos similares
adquisicin de motocicletas o
vehculos similares con ms y
mejores
elementos
de
seguridad.
importancia de la proteccin
ocular, el uso de guantes,
calzado adecuado y vestimenta
resistente al roce de los
conductores.
Propuesta
normativa
sobre
homologacin y certificacin de
los elementos de seguridad
activa
y
pasiva
de
las
motocicletas
o
vehculos
similares.
Propuesta normativa que regule
el equipamiento personal que
debern tener los conductores
de motocicletas o vehculos
similares.
promocin de motocicletas o
vehculos similares que en su
estndares
de
seguridad
definidos.
Planificar
acciones
que
seguridad activa y pasiva de las
motocicletas
o
vehculos
similares.
control sobre los conductores de
motocicletas
o
vehculos
similares en cuanto a su
equipamiento
o
vestimenta
personal.

elementos de seguridad activa y
pasiva en la carrocera de las
motocicletas
y
vehculos
similares,
as
como
el
equipamiento
personal
que
debern tener sus conductores.
certifique el cumplimiento de los
estndares de seguridad de la
carrocera de las motocicletas y
vehculos similares.
la vestimenta o equipamiento
normativa.
N
de
campaas
de
promuevan
el
equipamiento
accidentes de trnsito en que
estn involucrados motociclistas
o vehculos similares.
61
PERFIL N 19: DISEO SEGURO DE VEHCULOS AUTOMOTORES
OBJETIVO(S)
1. Divulgar y promocionar los modelos de vehculos automotores con ms y mejor

equipamiento de seguridad que se comercializan.
2. Incentivar la investigacin sobre el equipamiento de seguridad de nuevo modelos
de vehculos automotores.
3. Promover la participacin de entidades pblicas y privadas en foros nacionales e
internacionales sobre la seguridad de vehculos automotores.
4. Establecer sanciones a empresas que comercializan vehculos automotores que no
cumplan con los estndares de seguridad definidos.
RECURSOS
RESPONSABLE
Normativa nacional relacionada con los vehculos automotores.

Facultades normativas para la verificacin de elementos de seguridad activa y
pasiva de los vehculos automotores del Ministerio de Transporte y otras entidades
pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin del diseo y equipamiento de seguridad de
vehculos automotores.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los
vehculos automotores en la experiencia internacional.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito del factor vehicular.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo Importadores, ensambladores, comercializadores de vehculos
Estudiar
la
experiencia
de
los
estndares
de
seguridad en el diseo de los
Propuesta
normativa
que
determine los elementos de
seguridad activa y pasiva de
los vehculos automotores que
se ensamblen, importen o
comercialicen en el pas.
promocin
de
vehculos
automotores que en su
estndares
de
seguridad
definidos.
Planificacin acciones que
los vehculos automotores.
control sobre los vehculos
automotores en cuanto a su
diseo y equipamiento de
seguridad.
Mesas de trabajo con la
industria automotriz y otras
entidades
pblicas
para
analizar
el
diseo
equipamiento de seguridad de
Diagnosticar la incidencia del

factor
vehicular
en
la
ocurrencia de accidentes de
trnsito.
adquisicin vehculos con ms
y mejores elementos de
seguridad.
importancia de los elementos
de seguridad y pasiva de los
Interaccin
pblico-privada
con la industria automotriz.
62
elementos de seguridad activa
y pasiva de los vehculos
automotores.
certifique el cumplimiento de
los estndares de seguridad de
la carrocera de los vehculos
automotores.
la industria automotriz.
N de sistemas de seguridad
activa y pasiva presentes en
vehculos
involucrados
en
accidentes de trnsito.
normativa.
N
de
campaas
de
promuevan la adquisicin de
vehculos automotores con
altos estndares de seguridad.
N sistemas de seguridad de
serie en los vehculos.
N
de
proyectos
de
investigacin desarrollados.
PERFIL N 20: LOCALIZADORES DE FLOTA GPS
OBJETIVO(S)
1. Realizar un seguimiento durante la ruta del vehculo que permita verificar la

trayectoria, la velocidad y los incidentes que se presenten durante el trayecto.
2. Verificar las horas de conduccin y los tiempos de descanso de los trabajadores que
realizan labores de conduccin.
3. Mejorar los mecanismos de fiscalizacin y control de la autoridad sobre las empresas
de transporte de servicio pblico de pasajeros.
4. Involucrar a la industria del transporte en la mejora de la calidad de servicio y de la
gestin de sus flotas.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte, del Ministerio de Proteccin

Social y de diversas entidades pblicas sobre las empresas de transporte que
prestan servicios pblicos pasajeros.
Inters de la industria del transporte por mejorar las condiciones de operacin y
prestacin del servicio.
Capacidad de fiscalizacin y control de las autoridades de trnsito y transporte.
Campaas nacionales e internacionales de sensibilizacin que promuevan el
cumplimiento de las disposiciones del trnsito y de las condiciones laborales de los
trabajadores del transporte.
Experiencia internacional sobre la regulacin de los dispositivos localizadores de flota
GPS.
Estudios realizados por la academia sobre la importancia de la utilizacin de
dispositivos de control de flota.
Experiencia nacional e internacional de la industria del transporte de pasajeros y de
carga en la utilizacin de estos dispositivos.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte- Ministerio de Comercio,

Industria y Turismo- Ministerio de Proteccin Social - Direccin General de Trnsito y
Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y
Fiscales - Industria del Transporte.
ACIONES A DESARROLLAR
Estudios de reglamentacin para

la instalacin y utilizacin de
dispositivos localizadores de
flota.
Formular incentivos para la
instalacin de dispositivos GPS
o localizadores de flota en las
empresas de transporte.
Disear un sistema que permita
a
la
autoridad
fiscalizar
aleatoriamente la trayectoria,
velocidad, horas de conduccin
y tiempos de descanso de los
conductores.
Interaccin
con
distintas
para
el
anlisis
de
las
condiciones laborales de los
trabajadores del transporte en
cuanto a sus horas de
conduccin,
tiempos
de
descanso
y
formas
de
fiscalizacin y control.
Revisin y documento ejecutivo

que contenga los sustentos
tcnicos y de la experiencia
comparada sobre la instalacin
de GPS o localizadores de flota.
Cantidad
de
campaas
promuevan e incentiven la
instalacin de GPS en los
vehculos automotores de las
empresas de transporte.
Cantidad de controles realizados
por las autoridades de trnsito y
transporte sobre el trayecto,
horas de conduccin y tiempos
de descanso de los conductores
de las empresas de transporte.
Mesas de trabajo con entidades
pblicas, representantes de
empresas y conductores de
transporte
pblico
y
civil.
regula la instalacin de GPS.

regula la instalacin de GPS o
localizadores de flota en los
camiones
y
buses
intermunicipales.
sobre las empresas de transporte
de carga y de pasajeros en
relacin a las condiciones
laborales de sus conductores.
N de controles realizados sobre
las empresas de transporte.
N
de
campaas
de
promuevan la instalacin de GPS
en los vehculos de transporte de
carga y de pasajeros.
accidentes de trnsito vinculados
a la fatiga en la conduccin.
representantes.
63
PERFIL N 21: RETROREFLECTVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y DE TRANSPORTE

ESCOLAR
OBJETIVO(S)
1. Mejorar la notoriedad de los vehculos de carga y de transporte escolar que circulan

por la va.
2. Normar la utilizacin de cintas Reflectiva en los vehculos de carga y de transporte
escolar que circulan por la va.
3. Establecer parmetros de fiscalizacin sobre la utilizacin de cintas Reflectiva en los
vehculos de carga y de transporte escolar.
4. Promover la utilizacin de cintas reflectivas entre las empresas de transporte de carga
y que prestan servicio escolar.
RECURSOS
Normativa tcnica nacional relacionada con la reflectividad en vehculos de carga y

de mediana y gran envergadura.
Facultades normativas para la verificacin de elementos de seguridad en los
vehculos de carga y de transporte escolar del Ministerio de Transporte y otras
entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin y el diseo de cintas reflectivas en vehculos
de carga y transporte escolar.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de las cintas
reflectivas.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito en camiones y vehculos de carga y
que prestan servicio de transporte escolar.
RESPONSABLE
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Direccin General de

Trnsito y Transporte de la Polica Nacional - Empresas fabricantes de cintas reflectivas
Representantes de empresas de transporte de carga Representantes de empresas
de transporte escolar Representantes de conductores.
PERFIL N 22: HOMOLOGACIN DE VEHCULOS AUTOMOTORES
OBJETIVO(S)
1. Certificar que los modelos de vehculos automotores que se comercializan y

circulan en el pas cumplen con los estndares de construccin, equipamiento y
dispositivos definidos en la normativa.
2. Definir un estndar tcnico con el que debern contar los vehculos automotores
que se comercializan y circulan en el pas que ser contrastado en el proceso de
certificacin vehicular (Homologacin).
RECURSOS
RESPONSABLE

Facultades normativas para la regulacin constructiva y de equipamiento de los
vehculos automotores del Ministerio de Transporte y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin del proceso de homologacin de vehculos
automotores.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares constructivos, mecnicos,
electrnicos, de equipamiento y de seguridad de los vehculos automotores en la
experiencia internacional.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Autoridades de Trnsito y

Transporte Importadores, ensambladores o comercializadores de vehculos.
Estudiar
la
experiencia
comparada
sobre
la
homologacin
de
los
Propuesta
normativa
que
determine los criterios de
homologacin de los vehculos
64
Expedicin de la normativa
sobre homologacin de los
factor
vehicular
en
la
trnsito.
importancia de los procesos de
homologacin de los vehculos
automotores.
Interaccin pblico privada
automotores.
Planificar
acciones
que
construccin,
mecnica,
equipamiento etc. de los
control sobre el equipamiento
de los vehculos automotores.
entidades
pblicas
para
analizar aspectos relativos a
la homologacin.
65

certifique el cumplimiento de
los estndares constructivos,
de equipamiento etc. de los
normativa.
PERFIL N 23: SISTEMAS DE SEGURIDAD ACTIVA Y PASIVA

1.
2.
3.
OBJETIVO(S)
4.
5.
RECURSOS
RESPONSABLE
Incorporar elementos de seguridad activa y pasiva en la estructura de los

vehculos automotores que se importan, ensablan o comercializan en el pas.
Regular el estndar de los elementos de seguridad activa y pasiva que debern
tener los vehculos automotores.
Incentivar la investigacin sobre el equipamiento de seguridad de nuevos
modelos de vehculos automotores
Promover la participacin de entidades pblicas y privadas en foros nacionales e
internacionales sobre la seguridad de vehculos automotores.
Establecer sanciones a empresas que importan, ensamblan o comercializan
vehculos automotores que no cumplan con los estndares de seguridad activa
y pasiva definidos.
Facultades normativas para la verificacin de elementos de seguridad pasiva de
los vehculos automotores del Ministerio de Transporte y otras entidades
pblicas.
Experiencia comparada en la regulacin del diseo y equipamiento de seguridad
de vehculos automotores.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de los
vehculos automotores en la experiencia internacional.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte - Ministerio de Hacienda y

Crdito Pblico - asociaciones de importadores - empresa fabricantes y que
comercializan vehculos automotores.
Estudiar
la
experiencia
de
los
estndares
de
seguridad en el diseo de los
Propuesta
normativa
que
determine los elementos de
los vehculos automotores que
se importen, ensamblen o
comercialicen en el pas.

factor
vehicular
en
la
trnsito.
adquisicin vehculos con ms
y mejores elementos de
seguridad.
importancia de los elementos
de seguridad activa y pasiva
de los vehculos automotores.
Interaccin pblico privada
promocin
de
vehculos
automotores que en su
estndares
de
seguridad
definidos.
control sobre los vehculos
automotores en cuanto a su
diseo y equipamiento de
seguridad.
entidades
pblicas
para
analizar
el
diseo
equipamiento de seguridad de
66
elementos de seguridad activa
y pasiva de los vehculos
automotores.
N de sistemas de seguridad
activa y pasiva presentes en
vehculos
involucrados
en
normativa.
N
de
campaas
de
promuevan la adquisicin de
vehculos automotores con
altos estndares de seguridad.
N sistemas de seguridad de
serie en los vehculos.
PERFIL N 24: REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHCULOS
OBJETIVO(S)
1. Mejorar el proceso de revisin tcnica de los vehculos automotores.

2. Establecer criterios para la revisin tcnico mecnica de los vehculos automotores.
3. Poner nfasis a los estndares de seguridad vehicular en el proceso de revisin
tcnico mecnica.
4. Definir procedimientos de verificacin para las condiciones tcnicas de los vehculos
automotores tanto en su operacin como en su circulacin.
5. Perfeccionar el sistema sancionatorio por el incumplimiento de las condiciones
tcnico mecnicas de los vehculos automotores.
RECURSOS
RESPONSABLE

Facultades normativas para la verificacin de las condiciones tcnico mecnicas de
los vehculos automotores del Ministerio de Transporte, de la Direccin General de
Trnsito y Transporte de la Polica Nacional y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en los procesos de revisin tcnica vehicular.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares tcnicos y mecnicos de de
los vehculos automotores en la experiencia internacional.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte - Direccin General de Trnsito

y Transporte de la Polica Nacional Autoridades de Trnsito y Transporte Jueces y
Fiscales - Importadores, ensambladores y comercializadores de vehculos.
Estudiar
la
experiencia
comparada en los procesos de
revisin tcnica vehicular.
Propuesta
revisin
especfica
vehculos
ruedas.
Analizar la importancia de la
revisin tcnico mecnica en
la mejora de las condiciones
de seguridad vial de los
Interactuar con la academia,
expertos,
empresas
e
instituciones pblicas para
definir
procedimientos
de
revisin tcnico mecnica.
Promover una revisin tcnico
mecnica exhaustiva a las
motocicletas o vehculos de
dos o ms ruedas.
Formulacin de campaas que
incentiven el mantenimiento y
la revisin del estado de los
elementos tcnicos de los
normativa para la
tcnico mecnica
de motocicletas y
de dos o ms

estandarizacin y uniformidad
de criterios y actividades de
revisin tcnica mecnica de
Porcentaje de cumplimiento de
motocicletas
o
vehculos
similares
y
vehculos
automotores en general que
pasan por la revisin tcnico
mecnica.
Cantidad de procesos de
control y fiscalizacin sobre la
revisin tcnica mecnica de
los
vehculos
automotores
realizada.
Nmero de motocicletas o
vehculos similares y de
vehculos automotores en
general
que
han
sido
inspeccionados en la revisin
tcnico mecnica.
Nmero
de
infracciones
cursadas por incumplimiento de
la revisin tcnico mecnica de
Nmero de campaas de
sensibilizacin
sobre
la
importancia de la revisin
tcnico mecnica realizadas.
Porcentaje de disminucin de
accidentes
de
trnsito
producidos por deficiencia en
las
condiciones
tcnico
mecnicas de los vehculos
automotores.
Nmero de mesas de trabajo e

instancias de dilogo con
diversos actores para la
mejora en el proceso de
revisin tcnico mecnica.
67
PERFIL N 25: AUDITORIAS DE SEGURIDAD VIAL

1.
2.
OBJETIVO(S)
3.
RECURSOS
RESPONSABLE
Mejorar los estndares de seguridad de los proyectos de infraestructura.

Establecer protocolos para identificar problemas de seguridad en la
infraestructura existente.
Establecer mecanismos de fiscalizacin y control que permitan la mejora
continua de las condiciones de seguridad de la va.
Normativa nacional relacionada con la infraestructura.
Facultades normativas para la infraestructura del Ministerio de Transporte, Vice
ministerio de infraestructura y otras entidades pblicas.
Experiencia comparada en los procesos de auditoras viales aplicados.
Ensayos y pruebas tcnicas que miden los estndares de seguridad de una va
en la experiencia internacional.
Estadsticas sobre la siniestralidad del trnsito asociada al factor vial o de
infraestructura.
Estudios e informes internacionales sobre la importancia de las auditorias viales.
Manuales de auditoras viales existentes.
Ministerio de Transporte Vice ministerio de Transporte Vice ministerio de

Infraestructura INVIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Autoridades de Trnsito y Transporte Empresas de infraestructura Expertos y
acadmicos en infraestructura vial- Gobernaciones - Municipalidades.
Estudiar
la
experiencia
comparada en los procesos de
auditoras viales.
Propuesta de un manual de
auditoras viales para la
infraestructura.
Analizar la importancia de la
auditoria vial en la mejora de
las condiciones de seguridad
de la infraestructura.
Estrategia para la fiscalizacin

y control de auditoras viales
sobre
la
infraestructura
existente y la proyectada.
Interactuar con la academia,

expertos,
empresas
e
instituciones pblicas para
definir parmetros y protocolos
de auditoras viales.
Propuesta de estandarizacin
de criterios y elementos de la
infraestructura
a
ser
considerados en las listas de
chequeo de las auditoras
viales.
Promover auditoras viales a la

infraestructura existente y
futura.
Informe sobre la incidencia de

la
infraestructura
en
la
accidentalidad del trnsito.
Formulacin de campaas que

incentiven el diagnostico y
mantenimiento
de
la
infraestructura.
68
Aprobacin del
auditoras viales.
manual
de
Aprobacin
del
protocolo
criterios para la formulacin de
listas de chequeo en auditoras
viales.
Nmero de fiscalizacin es
realizada
sobre
la
infraestructura para verificar la
realizacin de las auditoras
viales.
Nmero de auditoras viales
realizadas.
Nmero de fallecidos heridos
por vehculos/km.
PERFIL N 26: INTERVENCIN DE PUNTOS NEGROS
OBJETIVO(S)
1. Identificar los lugares en que se concentran mayores niveles de siniestralidad en el

trnsito tanto en zonas urbanas como rurales.
2. Intervenir los lugares de mayor accidentalidad con medidas correctivas en general
de bajo costo.
3. Establecer un procedimiento para el adecuado tratamiento de lugares con alta
concentracin de accidentalidad en el trnsito.
4. Determinar los recursos necesarios para el adecuado tratamiento de puntos negros.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte, de las gobernaciones y de los

municipios entre otras autoridades pblicas para intervenir la infraestructura urbana
y rural.
Experiencia internacional en la identificacin y tratamiento de puntos negros.
Estudios tcnicos y de la academia sobre la determinacin y tratamiento de puntos
negros.
Informacin estadstica de la Polica Nacional de trnsito y del Instituto Nacional de
Medicina Legal y Ciencias Forenses.
Estadsticas de la accidentalidad el trnsito asociadas al factor vial o infraestructura.
Infraestructura INVIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Autoridades de Trnsito y Transporte Instituto Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses- Empresas de infraestructura Expertos en medidas correctivas
de bajo costo para el tratamiento de puntos negros - Gobernaciones Municipalidades.
Estudiar criterios para la
determinacin
de
puntos
negros.
Analizar
la
experiencia
comparada de las medidas
correctivas de bajo costo para
el tratamiento de puntos
negros.
Anlisis de la siniestralidad del
trnsito geo - referencial.
Interaccin con
entidades
pblicas
y
autoridades
provinciales y municipales.
Propuesta de manual y
protocolo
para
la
identificacin y tratamiento
de puntos negros.
Disminucin en el nmero de
accidentes
de
trnsito
registrados en los puntos
negros identificados.
Formulacin de un mapa que

identifique en la red vial los
lugares
con
mayor
concentracin de accidentes
de trnsito.
Nmero de medidas correctivas

de bajo costo implementadas
para el tratamiento de puntos
negros.
Estudios para la sealizacin

de los lugares en la
infraestructura
que
concentran la mayor cantidad
de accidentes de trnsito.
69
Aprobacin del manual y

protocolo para la identificacin y
tratamiento puntos negros.
Publicacin del mapa de puntos
negros de la infraestructura.
PERFIL N 27: JERARQUIZACIN DE LA RED VIAL
OBJETIVO(S)
1. Conformar una red de infraestructura en atencin a los distintos tipos de va

existentes tomando en cuenta sus longitudes, capacidad operacional y
caractersticas especficas.
2. Creacin de nuevas infraestructuras en la red vial.
3. Mejorar la operacin y las condiciones de seguridad de la infraestructura existente.
4. Considerar en el diseo de la infraestructura futura lugares de atraccin de viajes.
5. Adecuado establecimiento de las denominadas travesas (vas de alta velocidad
que atraviesan lugares poblados),
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte sobre la infraestructura

presente y futura.
Experiencia comparada en la jerarquizacin de la red vial.
Estudios internacionales sobre la categorizacin de vas e infraestructura.
Intervenciones pblicas y privadas sobre la estructura existente.

Infraestructura INVIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Autoridades de Trnsito y Transporte Empresas de infraestructura Gobernaciones Municipalidades.
Estudiar
y
analizar
la
experiencia compara en la
jerarquizacin
de
vas
focalizada hacia la seguridad
vial.
Proponer la ejecucin de
nuevas vas e infraestructuras
de
conformidad
a
las
demandas de flujo vehicular y
a las condiciones de seguridad
vial existentes.
Realizar
estudios
que
diagnostiquen
la
infraestructura del pas y la
potencial jerarquizacin de las
vas.
Diagnosticar las necesidades
de
desplazamiento
y
trayectoria de conformidad al
entorno y a los puntos de
atraccin de viajes.
Desarrollar un plan que

estandarice las infraestructuras
existentes diagnosticando el
entorno y los puntos de
conexin y de trayecto de
sitios poblados.
Nmero de estudios
diagnsticos
de
infraestructura realizados.
de
la
Propuesta de jerarquizacin de
vas que considere los flujos
de
desplazamiento
y
trayectoria desde y hacia
diversos puntos del pas.
70
Nmero de
ejecutadas.
infraestructuras
Nmero de vas jerarquizadas.

Nmero
de
fallecidos
y
lesionados por vehculos/km.
PERFIL N 28: NORMATIVIDAD Y MEJORA PARA LA INFRAESTRUCTURA VIAL
OBJETIVO(S)
1. Elaboracin y actualizacin de normativa para mejorar la seguridad de la

infraestructura.
2. Establecimiento de elementos de seguridad en la infraestructura que se proyecte.
3. Conservacin y acondicionamiento de la infraestructura existente.
4. Acondicionamiento de la infraestructura existente y mejorar los estndares de
seguridad.
RECURSOS
RESPONSABLE
Atribuciones normativas del Ministerio de Transporte sobre la infraestructura

presente y futura.
Experiencia comparada en la normativa y mejora de la infraestructura vial.
Estudios internacionales sobre la categorizacin de vas e infraestructura.
Intervenciones pblicas y privadas sobre la estructura existente.
Especificaciones tcnicas en el diseo geomtrico, diseo zonas de drenaje,
sealizacin, especificaciones de construccin, etc.

Infraestructura INVIAS Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Autoridades de Trnsito y Transporte empresas de infraestructura Gobernaciones Municipalidades.
Estudiar
la
experiencia
comparada en la mejora y
normas
para
la
infraestructura vial.
Revisin de la normativa de
sealizacin.
Para
la
infraestructura
formulacin de diseos para
la
disminucin
de
la
velocidad en zonas urbanas.
Propuesta de conservacin y
mantenimiento
de
la
infraestructura pblica y
privada.
Propuesta de reforma a las

infraestructuras
ms
antiguas para adaptarla a los
nuevos
estndares
de
seguridad.
Elaboracin de normativa
para la regulacin y mejora
de la infraestructura.
Elaboracin de normativa
que regule la sealizacin de
conformidad
a
las
necesidades y requisitos de
la infraestructura existente.
Estrategias
para
la
actualizacin y mejora de los
estndares de la estructura.
71
Expedicin de normativas
para la mejora de ley y
aumento de los estndares
de seguridad y de operacin
de las mismas.
Nmero de infraestructuras
ejecutadas.
Nmero
de
jerarquizadas.
Nmero de fallecidos y
lesionados
por
vehculos/km.
vas
PERFIL N 29: SISTEMA DE ATENCIN A VCTIMAS
1.
2.
OBJETIVO(S)
3.
4.
RECURSOS
RESPONSABLE
Establecimiento de protocolos de atencin para la intervencin de las diversas

entidades que concurren una vez que se ha producido un siniestro de trnsito.
Proteger la vida y la integridad fsica de las vctimas inmediatamente despus de
producido un siniestro de trnsito.
Recolectar los antecedentes e informacin que facilite el trabajo del sistema
judicial existente.
Restablecer la salud mental y emocional de la vctima que le permita volver a
manejarse en forma independiente durante su vida cotidiana.
Protocolos de intervencin existentes de los servicios de emergencia una vez

ocurrido un siniestro de trnsito, tales como ambulancias, bomberos y Polica
Nacional a travs de la Direccin de Trnsito y Transporte .
Experiencia comparada en el establecimiento de procedimientos para enfrentar
emergencias derivadas de cientos de trnsito (procedimiento HAZMAT; manual
ABC).
Estudios y prcticas mdicas para la rehabilitacin fsica y mental de las
vctimas de un accidente de trnsito.
Recursos financieros y humanos del Ministerio de Proteccin Social y otras
entidades pblicas y privadas para la atencin y rehabilitacin de las vctimas de
siniestros de trnsito.
Experiencia de las asociaciones de vctimas de accidentes de trnsito.
Misterio proteccin social - servicios de urgencia de hospitales pblicos y clnicas

privadas de salud - Polica Nacional de trnsito bomberos - asociaciones de vctimas de
accidentes de trnsito- otros.
Estudiar la experiencia
comparada sobre los
sistemas de atencin y
rehabilitacin a vctimas
de siniestros de trnsito.
Proponer protocolos de
intervencin
para
la
atencin y rehabilitacin
de
vctimas
de
Aprobar
y
promocionar
protocolos de intervencin
para
la
atencin
y
rehabilitacin de vctimas de
Realizar una estimacin

de los costos derivados
de los siniestros de
trnsito
tanto
para
fallecidos
como
lesionados.
Mesas
de
trabajo
intersectoriales pblicas
y privadas para es una
del sistema de atencin y
rehabilitacin
de
vctimas.
Disminucin en el nmero
de fallecidos y lesionados
graves de accidentes de
trnsito en el lugar del
accidente.
Generar instancias de
interaccin
entre
entidades pblicas y
privadas
y
representantes de la
sociedad civil para la
mejora del sistema de
atencin
Y
de
rehabilitacin de vctimas
Formular
propuestas
normativas
que
beneficien
a
los
trabajadores
del
transporte vctimas de un
accidente de trnsito
para la atencin y
rehabilitacin.
Nmero y porcentaje de
vctimas de accidentes de
trnsito
rehabilitados
e
insertos en la comunidad.
72

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PLAN NACIONAL DE

II. MARCO METODOLGICO: MATRIZ DE HADDON ...

III. ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA....

IV. ANLISIS ESTADSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA ...

Las Mortalidades en el trnsito ...

Las Lesiones en el trnsito ........

La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito....

Los Peatones y los Motociclistas

OBJETIVO GENERAL DEL PNSV.

OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PNSV ....

Criterios de las acciones y medidas propuestas

CUADRO DE ACCIONES Y MEDIDAS DEL PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL..

PRIMERA LINEA DE ACCIN: ASPECTOS INSTITUCIONALES..

CREACIN DEL SISTEMA NACIONAL DE TRNSITO..

FORTALECIMIENTO DEL MINISTERIO DE TRANSPORTE ......

SEGUNDA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO..

TERCERA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LOS VEHICULOS..

EQUIPAMIENTO DE SEGURIDAD PARA MOTOS O VEHCULOS SIMILARES Y SUS CONDUCTORES

RETROREFLECTIVIDAD EN LOS VEHCULOS DE CARGA Y EN EL TRANSPORTE ESCOLAR ......

HOMOLOGACIN DE LOS VEHCULOS AUTOMOTORES 37

REVISIN TCNICO MECNICA DE LOS VEHICULOS.......

CUARTA LINEA DE ACCIN: ESTRATEGIAS SOBRE LAS VAS ..

El establecimiento de un PNSV, permitir clarificar como la utilizacin de recursos y su adecuada

Segn el Informe Mundial sobre Prevencin de Traumatismos Causados por el Trnsito, de la

alcanzan aproximadamente los 3.000 fallecidos.

II. MARCO METODOLGICO: MATRIZ DE HADDON

Cuadro 1: Matriz de Haddon

- Estado tcnico (mantencin

- Dispositivo de retencin de los

- Otros dispositivos de seguridad

- Diseo protector contra

Acceso a atencin mdica

Tambin podemos distinguir en cuanto al momento en que se producen;

produzca el siniestro (prevencin del accidente), en el momento en que se produce (disminucin

As la estructuracin de este Plan, siguiendo la Matriz de Haddon considerar:

As la estructuracin de este Plan, a partir de la Matriz de Haddon considerar 5 lneas de accin

2. MEDIDAS SOBRE EL COMPORTAMIENTO HUMANO;

3. MEDIDAS SOBRE LOS VEHCULOS;

4. MEDIDAS SOBRE LA INFRAESTRUCTURA O LAS VAS;

5. SISTEMA DE ATENCIN A VICTIMAS.

ESTADO DE SITUACIN DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA

ANLISIS ESTADSTICO DE LA SEGURIDAD VIAL EN COLOMBIA

la regin de las Amricas, de la Organizacin Panamericana de la Salud OPS, del ao 2010 .

Tomando en consideracin la tasa de fallecidos en accidentes de trnsito cada 100.000 habitantes,

los homicidios que en dicho ao representaban el 71% de muertes no orgnicas o biolgicas .

Esta tendencia se ha mantenido durante los ltimos aos, e incluso se ha incrementado

De acuerdo a la informacin procesada por La Corporacin Fondo de Prevencin Vial y que se

Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad nacional Colombia, 2010

Anuario estadstico de accidentalidad nacional. Colombia, 2010.

b) Las Lesiones en el Trnsito

En el ao 2010, del total de lesionados se destacan los usuarios de motocicletas (conductores y

c) La participacin en accidente de trnsito por tipo de actores del trnsito

Fatalidades en el Transporte Particular

En el ao 2010, de acuerdo a la informacin del Ministerio de Transporte, procesada por la

Fatalidades del Transporte Pblico

En el grfico siguiente podemos ver el nmero de vehculos de transporte de pasajeros de servicio

Fatalidades del Transporte de Carga

El transporte de carga en el ao 2010 tuvo el 16% de la participacin en los accidentes de trnsito

d) Los Peatones y los Motociclistas

Otro antecedente relevante es que la mayor cantidad de muertes de nios en accidentes de

Fuente: Anuario estadstico de accidentalidad vial (resumen ejecutivo), Colombia, 2010.

Representan en trminos estadsticos el actor ms vulnerable en Colombia desde la perspectiva de

Adems se observa con preocupacin el progresivo aumento en el nmero de motociclistas

e) Las fatalidades del trnsito en su contexto territorial