DDHH Pueblos Indigenas

Serie Derechos Humanos.
Derechos Humanos
de los pueblos y comunidades indgenas.
N 1 Hacia un Estado Pluricultural:
Naturaleza de los derechos de los Pueblos
indgenas en Venezuela
Depsito legal If40220103003810
ISBN 978-980-14-1376-9
Textos preparados por el equipo docente y de
investigacin de la Fundacin Juan Vives Suri.
Defensora del Pueblo, 2010

Fundacin Juan Vives Suri, 2010
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Presidenta
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Defensora del Pueblo
Wendy Carolina Torres Roa
Directora General (E)
Responsables
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Coordinadora acadmica
Lilian Montero
Investigadores y docentes
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Erick Gutirrez
Maryluz Guilln
Luisana Gmez Rosado
Cristbal Cornieles
Gioconda Mota
Correccin de estilo
Silvia Orozco Pabn
Diseo grfico y diagramacin
ngela Rodrguez Torres
Fotografa de portada
Francisco Elas Prada
Serie Desterrados del Cielo, 2010
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Fundacin Editorial El perro y la rana, 2010

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con el nico propsito de apoyar
la lectura del texto. La fundacin asume la
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en la atribucin de las citas y fuentes.
Para consultar las fuentes
completas ponerse en contacto con:
fundacionjuanvivessuria@defensoria.gob.ve
El conocimiento es patrimonio
de todas y todos.
Si esta publicacin deja de serte til,
no la botes. Comprtela
Nota editorial
Fundacin Editorial El perro y la rana
El reconocimiento de los derechos humanos en leyes nacionales e
internacionales ha significado un importante cambio de paradigma en las
relaciones de poder entre actores sociales y Estado y entre los pueblos de
la regin y del mundo. Su conquista es el producto de luchas sociales que
se reiteran a travs del tiempo, y significa una garanta legal para asegurar
la plena inclusin social, poltica y cultural de todos los hombres y mujeres
a la dinmica cotidiana de una sociedad. No obstante, la historia reciente
de violaciones a derechos por el Estado y tambin por particulares as
como el reto de asegurar la plena justicia social e igualdad entre todas
las personas evidencian que el logro de sociedades respetuosas de los
derechos humanos es una exigencia vigente para los Estados y para el
conjunto de nuestros pueblos.
En el contexto de ese desafo, la Fundacin Juan Vives Suri de la Defensora
del Pueblo ha desarrollado una serie de ttulos de educacin en derechos
humanos, que edita en conjunto con la Fundacin Editorial El perro y la
rana. El propsito de esta coleccin es facilitar el manejo de los conceptos
bsicos de los derechos humanos en general, as como los derechos de
sectores especficos como nios, nias y adolescentes y mujeres. Con estas
publicaciones, ambas instituciones aspiran a aportar a sus lectoras y lectores
herramientas de formacin para la construccin de una cultura crtica en
derechos humanos.
Fundacin Juan Vives Suri

Creacin
La Fundacin Juan Vives Suri fue constituida en el ao
2008, mediante Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.945, con el fin de fomentar,
impulsar y promover la educacin en derechos humanos y la investigacin acadmica, adems de fortalecer
las polticas de la Defensora del Pueblo en el mbito
educativo.
Lleva el nombre del Padre Juan Vives Suri en homenaje a quien fuera un
ejemplo a seguir en la lucha contra las violaciones a los derechos humanos y
en pro de la justicia y la paz, principalmente de las personas en situacin de
vulnerabilidad, exclusin y discriminacin.
La Fundacin propone aportar herramientas de formacin y educacin
crtica en derechos humanos, en consonancia con los postulados ideolgicos
de los nuevos procesos constituyentes desarrollados en Latinoamrica.
Visin
Contribuir con la construccin de una cultura crtica y liberadora de derechos
humanos para fortalecer los procesos de cambio social protagonizados
por los pueblos de Venezuela, Amrica Latina y el Caribe, dirigidos a la
transformacin de los valores, las relaciones y los modos de vida, tanto en el
mbito pblico como privado, para el logro de sociedades justas, plurales, a
favor de la paz y realmente democrticas.
Misin
Desarrollar estrategias de educacin, investigacin y divulgacin desde un
enfoque crtico de los derechos humanos, dirigidas a todas las personas,
comunidades, organizaciones, movimientos sociales e instituciones del Estado,
con el fin de contribuir con la transformacin social fundamentada en los
valores de justicia social, equidad, igualdad, libertad, cooperacin, solidaridad,
honestidad y corresponsabilidad desde la construccin de expresiones
significativas.
Estructura
Presidenta
Gabriela del Mar Ramrez Prez
Defensora del Pueblo
Consejo Acadmico
Juan Rafael Perdomo
Magistrado. Vicepresidente de la Sala de Casacin Social del Tribunal
Supremo de Justicia
Levis Ignacio Zerpa
Magistrado. Integrante de la Sala Poltico Administrativa del Tribunal
Supremo de Justicia
Pablo Fernndez
Coordinador de la Red de Apoyo por la Justicia y la Paz
Cristbal Cornieles
Asesor de la Defensora del Pueblo y corredactor de diferentes proyectos
de ley y publicaciones
Carlos Molina
Director General de Promocin y Divulgacin de Derechos Humanos
de la Defensora del Pueblo
Alba Carosio
Directora del Centro de Estudios de la Mujer de la Universidad Central
de Venezuela. Investigadora y docente
Wendy Carolina Torres Roa (E)
Direccin General
1
Peor que todas las armas de nuestros enemigos
con que nos han hecho la guerra... son las mentes colonizadas.
Juan Germn Roscio (5 Julio 1811)
(Indgenas) Yo pienso hacerles todo el bien posible:
primero por el bien de la humanidad, y segundo, porque tienen derecho a ello, y
ltimamente, porque hacerles el bien no cuesta nada y vale mucho.
Simn Bolvar (Carta a Santander del 28 de julio de 1825)
Y hasta que no se haga andar al indio, no comenzar a andar bien la Amrica.
Jos Mart
NDICE
Introduccin
13
I. Los Derechos de los Pueblosy Comunidades Indgenas
15
1. Los Derechos de los Pueblos
15
2. Los Pueblos y Comunidades Indgenas como sujetos de

derechos
15
3. La discriminacin positiva y la especialidad de los derechos

reconocidos
3.1. La Discriminacin Positiva hacia los indgenas.
3.2. El reconocimiento especial de Derechos originarios
indgenas.
17
4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indgenas

4.1. El Estado-Nacin y los Pueblos indgenas.
4.2. El Estado y el Pluralismo Cultural.
28
28
37
5. Diversidad Cultural y Derechos

5.1. La Diversidad Cultural.
5.2. El Pluralismo Jurdico.
5.3 Integralidad de los Derechos de los Pueblos indgenas.
38
38
44
48
6. Factores lesivos a los derechos: etnocidio y discriminacin

6.1. El Etnocidio o genocidio cultural.
6.2. La Discriminacin negativa.
52
52
56
17
21
II. Derechos de los Pueblos indgenas

de Venezuela
59
1. Constelacin de Derechos
Taxonoma de los Derechos humanos de los Pueblos indgenas de Venezuela
61
62
2. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los

Pueblos indgenas
68
Bibliografa
Glosario de autoras y autores
70
71
L D
P
c I
Introduccin
rente al reto que constituye la refundacin del Estado venezolano para establecer una sociedad multitnica y pluricultural en un Estado de justicia - tal como lo seala el prembulo
de nuestra Constitucin Bolivariana, se hace necesaria la adecuada comprensin de la naturaleza de los derechos humanos
de la poblacin originaria (indgena) de nuestro pas.
Ciertamente el concepto de pluriculturalidad no slo se identifica en referencia a las diferentes culturas indgenas existentes
-dignamente atesoradas en sus comunidades- sino tambin el
legado africano e ibrico (entre otros) que nutre las mltiples
manifestaciones de nuestra diversidad cultural. Este texto se centrar particularmente en los Derechos de los Pueblos indgenas,
los cuales permiten el reconocimiento de una venezolanidad
multitnica y pluricultural desde la indianidad.
Como una trascendental conquista de la milenaria Resistencia
Indgena de nuestros pueblos originarios y siendo expresin de
uno de los ms significativos empeos transformadores de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Estado
venezolano ha ido reconociendo progresivamente todos
los derechos humanos especficos de los Pueblos indgenas,
contenidos en una plyade de instrumentos normativos, tanto
nacionales e internacionales, que van estableciendo una nueva
relacin entre el Estado y los Pueblos indgenas, el cual constituye
todo un marco innovador en materia de polticas pblicas, al
extender los conceptos de democracia y desarrollo hasta los
mbitos culturales, y que permite cuestionar -sobre bases
interculturales- la visin tradicional sobre los derechos humanos
hasta ahora predominante.
El sentido filosfico-poltico de dicho reconocimiento es lo que
determina la naturaleza iushumanista, poltica y jurdica de los
Derechos de los Pueblos y Comunidades Indgenas, como un
verdadero acto de justicia histrica y social frente a colectivos
que a lo largo de nuestro devenir republicano haban sido
Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos
de los Pueblos indgenas en Venezuela
13
marginados y discriminados de todas las formas posibles; y que

ahora pueden afirmarse a s mismos mediante un respaldo
normativo progresista que les permite generar nuevas formas
de convivencia y coexistencia nacionales, para as enriquecer
multiculturalmente nuestro soberano proyecto de pas.
Desde este enfoque intercultural, se explicarn y presentarn en
este folleto dichos derechos. En primer lugar, con un sentido
explicativo de carcter filosfico, se justificarn tales derechos
humanos en tanto derechos colectivos, es decir, como derechos
de pueblos y comunidades, y a stos como sujetos titulares de
tales derechos. Seguidamente se expondrn las razones por las
cuales el Estado venezolano ha realizado el reconocimiento especial de derechos especficos a los pueblos indgenas, como
parte de polticas afirmativas o de discriminacin positiva (que
buscan reparar las histricas asimetras de poder hasta ahora
existentes). Este esfuerzo forma parte de la transformacin que
nuestra nacin ha decidido realizar de s misma para refundarse pluriculturalmente. Finalmente, se subrayar la necesidad de
enfocar de forma intercultural y sistmica cada uno de los derechos humanos reconocidos a los pueblos indgenas, as como de
identificar los factores lesivos que han generado las condiciones
estructurales para una violacin masiva e integral de dichos derechos, a fin de evitarlos o erradicarlos.
En segundo lugar, con un sentido descriptivo de carcter normativo, se presentar una propuesta propia de Taxonoma de los
derechos humanos de los pueblos indgenas de Venezuela, con
base a los derechos reconocidos en la normativa nacional (de
carcter constitucional, legal y sub-legal) e internacional (suscrita
y/o ratificada) asumida por nuestro pas. Igualmente se presentar una Lista que contiene la normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos indgenas, tanto internacional
como nacional.
14
Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas
I. Los Derechos de los Pueblos

y Comunidades Indgenas
1. Los Derechos de los Pueblos
Los derechos cuyo reconocimiento han demandado los Pueblos
indgenas corresponden a demandas histricas que tienen su
origen en la colonizacin europea del Continente Americano, y
que continuaron exigiendo cuando se constituyeron los Estados
Nacionales. No obstante, los derechos humanos reclamados
por los indgenas son identificados como derechos de Pueblos
y Comunidades, y no slo como derechos individuales, como
muchos entienden los derechos humanos. Este nuevo enfoque
de los derechos humanos - fundamentados en colectividades
humanas - se vino a plantear en el ao 1976, cuando se aprueba
en la ciudad de Argel la Declaracin Universal de Derechos de los
Pueblos el da 04 de Julio de 1976, aunque lo fuera al margen
de los organismos internacionales.
2. Los Pueblos y Comunidades Indgenas como sujetos
de derechos
El Estado venezolano reconoce la existencia previa de los
Pueblos y Comunidades indgenas, otorgndole por ese hecho,
derechos especficos y originarios, en tanto entidades jurdicas
y culturales.
La Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI),
establece que los Pueblos y Comunidades indgenas son titulares
de derechos colectivos: Se reconoce la personalidad jurdica de
los pueblos y comunidades indgenas a los fines del ejercicio de los
derechos colectivos previstos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los tratados, pactos y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica y dems leyes.

15
Exposicin de Motivos de la Constitucin Bolivariana: El Estado venezolano recoge una situacin de hecho preexistente, que
al mantenerse histricamente, fortalece el sentido de pertenencia
nacional, al valorarse el aporte de la indianidad en la formacin de
la venezolanidad y de sus instituciones sociales bsicas.
Francisco Hernndez- Castillo: Los Pueblos y Comunidades

indgenas existen e incluso son anteriores al Estado, por lo que ste
slo reconoce su existencia, no los crea ni constituye. Los Pueblos y
Comunidades indgenas, sin perder su propia identidad, participan
en la refundacin de la Repblica..., para en definitiva construir un
Estado que, lejos de marginarlos, les resulte propio.
Por lo tanto, le da constitucionalidad a una situacin real, generando de este modo consecuencias jurdicas y obligaciones para
el mismo Estado y el resto de la sociedad venezolana.
Para la LOPCI, los Pueblos indgenas son: Grupos humanos descendientes de los pueblos originarios que habitan en el espacio geogrfico que corresponde al territorio nacional, de conformidad con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes,
que se reconocen a s mismos como tales, por tener uno o algunos
de los siguientes elementos: identidades tnicas, tierras, instituciones
sociales, econmicas, polticas, culturales y, sistemas de justicia propios, que los distinguen de otros sectores de la sociedad nacional y
que estn determinados a preservar, desarrollar y transmitir a las
generaciones futuras.
16
3. La discriminacin positiva y la especialidad

de los derechos reconocidos
3.1. La Discriminacin Positiva hacia los indgenas
Las situaciones lesivas a la dignidad de los Pueblos indgenas
no son situaciones nicas de los nativos originarios de nuestro
pas, sino que han sido cuestiones tratadas y reguladas por
los organismos internacionales competentes en materia de
Derechos humanos de los Pueblos indgenas, como parte de
situaciones histricas de discriminacin.
As, en las Conferencias Mundiales para combatir el racismo y
la discriminacin racial (convocadas por las Naciones Unidas),
se debatieron aspectos de la discriminacin contra los Pueblos
indgenas y se incluyeron principios y medidas apropiadas en
sus Resoluciones y Programas de Accin. En la Conferencia Mundial
contra el racismo y la discriminacin Racial (Durban, Sudfrica, ao
2001) se reiter la preocupacin acerca de la permanencia de
formas de Racismo y Discriminacin Racial que afectan a los
Pueblos indgenas.
En su mensaje del 09 de agosto de 2010 con motivo del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas, el Secretario General de la
ONU, Ban Ki-moon, sostuvo que las poblaciones indgenas siguen
sufriendo racismo y subray que en muchas sociedades, la religin, la
lengua, y las tradiciones culturales de esos pueblos, continan siendo
estigmatizadas y rechazadas. Igualmente, en la misma ocasin la
Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos humanos, Navi Pillay, seal que los pueblos indgenas continan sufriendo
discriminacin, marginacin, extrema pobreza, indiferencia ante sus
preocupaciones ambientales, desplazamiento de sus tierras tradicionales y exclusin de la participacin efectiva en procesos de toma
de decisiones.

17
En la bsqueda de la superacin de esta situacin estructural,

distintos pases han venido adoptando progresivamente normativas destinadas a contrarrestar toda forma de discriminacin y
racismo contra los pueblos indgenas. No obstante, no siempre
otros sectores nacionales han comprendido el sentido de estas
normas, y a menudo se plantea que otorgar derechos especiales a este sector de la poblacin nacional es una regulacin o
prctica discriminatoria para con el resto.
Francois Correa Rubio: La norma es reflejo de contenidos conceptuales que subyacen en la sociedad y, al mismo tiempo, pretende
convertirse en orientadora de sus relaciones El principio de no discriminacin supone el derecho al ejercicio de la diferencia y respeto
mutuo entre las diversas entidades socio-culturales.
No obstante, ms que el Principio de No Discriminacin, es el

Principio de Igualdad el que explica la naturaleza de las justas
reivindicaciones histricas indgenas.
Boaventura de Sousa Santos:

Principio de Boaventura:
Las personas y los grupos sociales tienen el derecho a ser iguales,
cuando la diferencia los inferioriza; y el derecho a ser diferentes,
cuando la igualdad los descaracteriza.
18
Jos Thompson: el no reconocimiento de las diferencias es tambin

una forma de discriminacin. Si bien es cierto que el principio de no
discriminacin es violado cada vez que se excluye o se posterga
a las poblaciones indgenas del disfrute de derechos humanos
determinados, tambin es correcto que ni el carcter colectivo de los
derechos indgenas, ni su contenido especial en la forma de reclamo
de un mbito propio, se explican por la aplicacin del principio
de no discriminacin. Ms fundamento halla la existencia de
sistemas y regmenes particulares para los pueblos indgenas en
aplicacin del principio de igualdad, si se interpreta adecuadamente.
Efectivamente, as como es violacin del principio de igualdad el
trato desigual a los iguales, tambin constituye infraccin cuando se
trata igual a los desiguales. La inexistencia de regmenes especiales
para formas distintas de propiedad, de cultura, de derecho y de
gobierno es, por tanto, un desconocimiento de desigualdades que
pueden interpretarse como violatorias del principio de igualdad
Es en la evolucin reciente del Jushumanismo que la consagracin de
los derechos indgenas encuentra creciente sustento.
Sentencia de la Corte Constitucional de la Repblica de

Colombia, de fecha 27-07-1994 (Caso Comunidad NukakMaku): La aplicacin efectiva de la igualdad en una determinada
circunstancia y situacin, no puede ignorar o desconocer las exigencias
propias de la diversidad de condiciones que afectan o caracterizan a
cada uno de los sujetos... La situacin presente de los Nukak-Maku
exige que se les dispense -respetando su idiosincrasia y diferencia
cultural- un trato excepcional y preferencial por parte del Estado,
que logre realizar la verdadera igualdad, material y jurdica, pues
mientras no se les atiendan las necesidades humanas insatisfechas,
predicables de toda persona humana, no podrn superar los factores
que han servido para estructurar una discriminacin en su contra
por los dems grupos humanos que los consideran diferentes
fsica e intelectualmente, y si se quiere, hasta carentes de algunos
derechos.

19
El establecimiento de estos regmenes de trato especial, que se

orienta a superar las condiciones sociohistricas de vulnerabilidad
material y jurdica, y garantiza condiciones para el goce y ejercicio
de los derechos en un plano de igualdad con el resto de la
ciudadana nacional, sin detrimento de las diferencias tnicas y
culturales, es lo que se denomina discriminacin positiva a favor
de los pueblos y comunidades indgenas.
La discriminacin positiva es la expresin que se da a una accin que
-a diferencia de la discriminacin negativa- busca establecer polticas
de carcter extraordinario hacia un determinado sector social, tnico
o que histricamente haya sufrido discriminacin a causa de injusticias
sociales. El sector estructuralmente desfavorecido debe ser un colectivo
injustamente oprimido por razones sociohistricas.
El sentido de la discriminacin positiva es garantizar una proteccin
especial y/o un trato preferencial, a favor del sector discriminado,
en el acceso o distribucin de ciertos recursos (o servicios) as como
acceso a determinados bienes, con el objeto de: a) compensar a los
miembros de esos colectivos por los perjuicios o por las consecuencias
de la discriminacin de la que fueron vctimas en el pasado (o de la
que son victimas en el presente); b) lograr una igualdad de condiciones
y oportunidades real (y no meramente formal) entre los miembros
del colectivo histricamente discriminado y el resto de la colectividad
histricamente privilegiada; y c) reparar y/o eliminar un dao
injustamente conferido a dicho colectivo, corrigiendo las situaciones de
discriminacin negativa, para evitar nuevamente su reproduccin.
Tambin se le denomina accin afirmativa, ya que se refiere a aquellas
actuaciones positivamente dirigidas a reducir (o intentar eliminar)
las prcticas discriminatorias en contra de sectores histricamente
excluidos, utilizando instrumentos de discriminacin inversa, que
deben operar como un mecanismo de compensacin sociopoltica en
favor de grupos negativamente discriminados, intentando proporcionar
condiciones y oportunidades efectivas para equiparar su situacin de
mayor desventaja social; mediante una excepcin al principio de igual
trato, contemplada en el marco legal, tratando desigualmente lo que
desde el origen presenta una situacin desigual.
20
3.2. El reconocimiento especial

de Derechos originarios indgenas
Mediante normas especficas el Estado venezolano reconoce
la situacin particular en que se encuentran las comunidades
indgenas, proponindose tomar medidas especiales destinadas
a mejorar y proteger sus propios modos de vida. Se reconoce
que las Comunidades indgenas forman parte del Estado
venezolano, y que su poblacin goza de los mismos derechos
del resto de la ciudadana, adems de sus derechos especficos
como indgenas.

El desarrollo de la accin afirmativa del Estado venezolano, busca
brindar una proteccin apropiada a sus particulares modos de
vida, a travs de un rgimen jurdico excepcional. La naturaleza
de este rgimen implica una dimensin y alcance mayores a los
otorgados normalmente a los regmenes especiales, ya que aade
la necesidad de transformaciones filosficas y epistemolgicas1
en la praxis del Estado venezolano.
1 Epistemolgica: relativo a la epistemologa. Epistemologa: rama de la filosofa

que trata del estudio de la produccin y validacin del conocimiento cientfico, de
la definicin del saber, de las fuentes, los criterios y tipos de conocimiento posible
y su grado de veracidad; as como la relacin exacta entre sujeto y el objeto.
Se ocupa de problemas tales como las circunstancias histricas, psicolgicas y
sociolgicas que llevan a la obtencin de conocimiento, y los criterios por los
cuales se lo justifica o invalida. Estudia las percepciones de la realidad.
21
Juan Jos Bocaranda: [El Estado est] en la obligacin de proteger

a las comunidades indgenas a travs de leyes especiales, lo que
incluye un trato diferente (de excepcin), positivamente diferente,
no de discriminacin negativa. [Implica] variaciones, modalidades
o matices diferenciales respecto al rgimen ordinario... Un rgimen
de excepcin es ms radical: incluye la presencia de un sistema
que evade los patrones ordinarios, para constituir una plataforma
ubicada en una esfera aparte. En el caso del indgena, esto se basa
en las particularidades culturales del mismo, cuyos rasgos, elementos,
valores y conceptos son incoincidentes con los propios de otras
culturas.
La necesidad de reconocimiento especialsimo de sus derechos

propios, obedece a condiciones especficas de naturaleza cultural
y sociohistrica. El fundamento de esta excepcionalidad de
tratamiento est en las mltiples desigualdades reales (poltica,
jurdica, social y econmica) que desde los orgenes histricos
de la Repblica se vienen heredando hasta la actualidad, y que
han generado la condicin indgena actual.
Edelberto Torres-Rivas: El indgena no es una realidad definitiva,

sino una condicin histricamente determinada, es decir, hubo
factores que convirtieron una realidad humana anterior -los nativos
prehispnicos- en otra -siervos coloniales- al desmantelar, destruir,
sustituir la organizacin socioeconmica de los pueblos originales,
y obligarlos a formar parte de otra forma de vida y de cultura
dominante que se prolonga, modificada, hasta el da de hoy en las
diversas sociedades de Amrica Latina. En resumen, la condicin
indgena est determinada por una relacin de Poder con otra etnia
(los mestizos)
22
Debemos recordar que en nuestro pas, an siendo repblica

independiente desde 1830, los pueblos y comunidades indgenas
no dejaron de ser colectivos sujetos a diversas formas de
colonialidad2. Sus integrantes han estado sometidos a distintas
y sucesivas formas de desventaja socio-cultural, esclavitud y/o
servidumbre (directas o indirectas), lo que dejaba en la prctica
sin efecto alguno los principios de Igualdad ante la Ley de las
normativas republicanas.
Vctor Rafael Sevilla: Se encuentran en una desigualdad de

oportunidades frente al grupo mayoritario, para ejercer sus derechos
y garantas constitucionales La igualdad de condiciones y
circunstancias que deben tener todas las personas de los diferentes
sectores socio-culturales del pas, para materializar el ejercicio de sus
derechos y garantas constitucionales, pueden encontrarse mermadas
para los integrantes de las comunidades indgenas, si frente a cualquier
situacin jurdica, se les trata de manera semejante a un no-indgena.
Tal situacin, tampoco debe entenderse como una discriminacin
[negativa] hacia los miembros del grupo mayoritario, toda vez que
perfectamente pueden coincidir tratos jurdicos distintos en el marco
legal de un pas, cuyo mejor ejemplo lo estriba la implementacin
de regmenes de proteccin al menor, a la mujer embarazada, al
trabajador, que si se ve desde la ptica de la discriminacin, pudiera
concebirse erradamente, que se establecen discriminaciones
fundadas en la edad, el sexo o la condicin social, respectivamente.
Segn los rganos internacionales para la proteccin de los derechos
humanos, no todo trato diferente constituye discriminacin... as, si un
estado brinda un trato diferente efectuado a favor de una persona,
no es discriminacin.
2 Catherine Walsh: La colonialidad es el lado oculto de la modernidad, lo que

articula desde la Conquista los patrones de poder desde la raza, el saber, el ser y
la naturaleza de acuerdo con las necesidades del capital y para el beneficio blanco-europeo como tambin de la elite criolla. Walsh, Catherine. Son posibles
unas ciencias sociales/culturales otras? Revista Nmadas N 26; Universidad
Central, Colombia; abril 2007.
23
Hctor Daz Polanco: La Nacin deviene un sistema basado en

la centralizacin y la exclusin; ...en la igualdad formal de todos
los miembros de la comunidad nacional, mientras se mantiene y
reproduce la desigualdad real la bsqueda declarada de una
homogeneidad cultural que privilegia un patrn sociocultural respecto
a los dems, bajo el supuesto de que es la garanta de la unidad
nacional.
Jos Bortol: Los indgenas han tenido leyes y normas antes de que
se constituyera Venezuela, y tienen derecho a conservarlas siempre
que no impidan la convivencia entre todos los venezolanos. Por otra
parte, algunas normas que se aplican a la mayora, no se pueden
aplicar a los indgenas. Para ello se estudian condiciones especiales
o se hacen leyes especficas que permitan que los indgenas
mantengan el derecho a sus tierras y a su cultura significa que
los indgenas estn en Venezuela en una situacin especial. Las leyes
que se aplican a los indgenas deben ser leyes especiales, porque los
indgenas en Venezuela estn en una situacin especial, tienen una
cultura y una historia distinta.
Los desarrollos normativos y jurisprudenciales progresistas a nivel continental y mundial, as como la lucha organizada de los
mismos pueblos indgenas venezolanos, permitieron la incorporacin de estos avances como demandas especficas en la
Asamblea Nacional Constituyente (ANC) del ao 1999. La lucha
indgena en el seno de esta instancia tuvo xito, dando origen a
lo que algunos denominan el Estatuto Indgena de la Constitucin de la Repblica Bolivariana, el cual trasciende al anterior
rgimen de excepcin constitucional (art. 77-CN 1961), interpretando y ampliando explcitamente sus presupuestos normativos.
Vale destacar que en la dcada siguiente la consolidacin de
nuevas tendencias de carcter indigenista han cristalizado en
el marco del Nuevo Constitucionalismo Latinoamericano del
24
que son tambin valiosos ejemplos las nuevas constituciones de

Ecuador y Bolivia.
Francisco Hernndez-Castillo: [La Constitucin Bolivariana
abandona] la vieja concepcin de lo indgena como problema
a resolver, para tratar lo indgena desde perspectivas filosficojurdicas que parten desde la esencia misma del ser indgena, con el
reconocimiento de derechos propios y exclusivos (...) la Constitucin
de 1961 como tope de una secuencia histrico-jurdica, mantena
expresamente la idea de una Nacin nica y unitaria, desde el punto
de vista cultural y tnico, al considerar la temtica indgena como
un problema cuya resolucin implicaba la incorporacin progresiva
de los indgenas como sujetos que le eran ajenos... Es precisamente
en la ruptura de esa concepcin decimonnica de la Nacin como
nica, tnica y culturalmente considerada, que se inscribe el cambio
fundamental que consagra la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela de 1999. En sta, la sociedad venezolana se reconoce
a s misma como multitnica y pluricultural, a los efectos de fundar
una nueva Repblica que refleje y regule, bajo esos mismos principios
su propia existencia y sus relaciones.
Ya no tiene como finalidad la de incorporar progresivamente a los
indgenas a la vida de la Nacin, sino que... considera a los indgenas
ya incluidos en esa sociedad, la cual se reconoce a s misma
como multitnica y pluricultural... No se trata ahora de un rgimen
excepcional para la incorporacin de los indgenas a un rgimen que
les resulta ajeno y conminatorio. Por el contrario, lo que se busca es
la convivencia armnica y sostenible de los Pueblos y Comunidades
indgenas dentro de la sociedad... Ahora bien, el rgimen jurdico
aplicable a los Pueblos y Comunidades indgenas, no pierde su
carcter excepcional... As la materia indgena encuentra su rgimen
excepcional no slo en el captulo VIII de los Derechos de los Pueblos
indgenas... sino en una serie de artculos que, diseminados en todo
el texto constitucional, garantizan la coherencia de ese rgimen
excepcional que obliga al Estado a adaptar toda su estructura de
servicio pblico a la realidad indgena.

25
Por el lado de los Pueblos indgenas, el reconocimiento oficial es

en buena medida producto de sus luchas reivindicativas, de sus
procesos de emergencia como movimientos sociales y actores
sociopolticos a nivel nacional e internacional, y su cuestionamiento a los modelos tradicionales de democracia representativa y Estado-nacin. Por el lado de Estado, supone admitir la
existencia en su seno de la discriminacin, la monoculturalidad y
el legado colonial en su actuacin (y en la formulacin y aplicacin de sus normas), en relacin con sus pueblos originarios.
En ese sentido, el reconocimiento de la Diversidad tnica, cultural
y social de la Nacin a travs del reconocimiento de los derechos
humanos fundamentales de los pueblos indgenas, significa una
transformacin absoluta del concepto tradicional de Nacin
dentro del Estado venezolano, pues supone su refundacin
como un Estado de naturaleza Pluricultural con una filosofa
poltica que parte de la Interculturalidad.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Artculo 100:
Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan
de atencin especial, reconocindose y respetndose
la interculturidad bajo el principio de igualdad de las culturas.
Mediante las nuevas polticas de reconocimiento e inclusin se

pretenden atacar las histricas asimetras de poder (poltico, social, cultural) promoviendo relaciones igualitarias y equitativas
entre el Estado y los Pueblos indgenas. Ms all que el slo
reconocimiento de derechos aparte, lo que se plantea realmente es repensar interculturalmente los derechos humanos y
los derechos ciudadanos, as como las obligaciones que de ellos
se derivan.
Sin embargo, como seala Catherine Walsh, la interculturalidad
va ms all del reconocimiento y la inclusin de derechos, pues
26
supone la construccin de una propuesta pluricivilizatoria, una

institucionalidad y una democracia nuevas, transformando radicalmente al Estado y Nacin, concebidos tradicionalmente en
forma monocultural. En tal sentido, las luchas de los Pueblos indgenas del continente (incluida la de los pueblos originarios de
nuestro pas) deben ser entendidas no slo como: Luchas no
por el reconocimiento estatal (como que con eso los pueblos empiezan a existir) sino por la reparacin a la exclusin3.
La reparacin de las injusticias sociohistricas requiere del reconocimiento como base. No obstante, en tanto discriminacin
positiva orientada a superar las histricas asimetras de poder y
la desigualdad e inequidad estructurales, se debe traducir en las
siguientes acciones:
a) legislacin adecuada tanto cultural como territorialmente;
b) elaboracin participativa y comunitaria de las polticas pblicas, para asegurar el equilibrio de las relaciones EstadoPueblos indgenas;
c) generar circunstancias estructurales totalmente nuevas en
lo sociopoltico y econmico-territorial.
Entre las condiciones necesarias para el logro efectivo de los
propsitos de la discriminacin positiva a favor de los Pueblos y
Comunidades indgenas de nuestro pas, se pueden mencionar
entre otras las siguientes:
a) que se garantice la transformacin de la cultura social e
institucional, generando contextos y normas sociales y
jurdicas que aseguren -en la prctica- la igualdad dentro de
la diferencia;
b) que se genere una gestin pblica efectiva e intercultural,
que procure verdadero equilibrio, inclusin y protagonismo,
desde las propias cosmovisiones y modos de vida de los
pueblos y comunidades indgenas;
3 Walsh, Catherine. dem.
27
c) que se desarrollen acciones pblicas que promuevan y potencien la autonoma en los pueblos y comunidades indgenas, para que puedan participar pblicamente desde su
otredad e igualdad real, superando la desigualdad de oportunidades y condiciones histricamente heredadas.
4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indgenas
4.1. El Estado-Nacin y los Pueblos indgenas
Para entender el contexto en el cual se ha dado tanto el
respeto como la violacin de los derechos humanos de los
pueblos indgenas, es necesario abordar la relacin misma entre
el Estado y los pueblos indgenas. El Estado es responsable de
reconocer, respetar, proteger y garantizar aqullos derechos, pero
con frecuencia sus agentes y rganos actan como entidades
violatorias de los mismos. Sin embargo, el anlisis de las situaciones
vulnerantes trasciende el mero abordaje de los hechos concretos
que (por accin u omisin) violan los derechos, y se inscriben
en el estudio de la naturaleza de las relaciones histricas entre
el Estado y los pueblos indgenas como marco referencial
estructural que permite comprender las violaciones de las que
son vctimas estos ltimos.
Rodolfo Stavenhagen: El Estado de Derecho concebido por los
pases de Amrica Latina en el Siglo XIX, se bas en concepciones
napolenicas de unidad de Estado e igualdad de todos los habitantes
ante la Ley, conforme a los principios de un solo Estado, una sola
Nacin, un solo pueblo, una sola forma de organizar las relaciones
sociales, una sola Ley, una sola administracin de Justicia.
Tales relaciones histricas, han sido frecuentemente conflictivas,

en razn de la naturaleza de los Estados latinoamericanos, que
negaba la pluralidad cultural de sus sociedades sobre la base de
una bsqueda esencialista de la nacionalidad. Estos patrones
28
derivaron en mltiples procesos de exclusin y discriminacin,

y por ende, de desconocimiento y violacin de derechos de los
Pueblos autctonos, y con ello, de la indianidad de cada una
de nuestras naciones.
Rodolfo Stavenhagen: Aunque se les conceda la igualdad jurdica, de
hecho las comunidades no podan disfrutar de las mismas libertades
polticas y cvicas debido a la situacin de inferioridad econmica,
discriminacin y subordinacin poltica que las caracterizaba. Con
la expansin de la frontera agrcola y ganadera y el desarrollo
de las relaciones capitalistas de produccin, los indgenas fueron
objeto de despojos masivos, de masacres y exterminios en masa,
y muchos Pueblos fueron empujados a las regiones ms inhspitas.
En trminos polticos y culturales, la idea de Nacin en la Amrica
Latina contempornea est basada en la negacin de las culturas
indgenas. Los proyectos de desarrollo en las regiones indias. de
hecho contribuyen a la desaparicin de los indios como tales.
La relacin con los Indgenas no es una situacin percibida

como problemtica slo durante la etapa republicana, sino que
comenz ya a preocupar a las autoridades pblicas en la poca de
la Conquista y de la Colonia. Esta percepcin es importante, en la
medida que no slo ha invisibilizado histricamente las demandas
autctonas por el reconocimiento de sus derechos, sino que
tambin ha invisibilizado sus propias realidades socioculturales.
Rodolfo Stavenhagen:La situacin de los indios en las nuevas sociedades republicanas fue definida por su posicin en la estructura
econmica, pero tambin por la concepcin que de ellos tenan las
lites gobernantes y sus intelectuales, y que se plasm en la ideologa de la Nacin y del Estado.

29
En la poca posterior a la independencia esta percepcin tuvo

graves consecuencias en relacin con los derechos humanos
indgenas, ya en la poca de las Repblicas independientes. Como
soporte filosfico de tales percepciones se crearon ideologas
que justificaron el lugar (o la ausencia de l) que deban ocupar
las poblaciones indgenas en el contexto sociopoltico de cada
Estado. Se estableci entonces un concepto de Nacin de carcter
geogrfico, con limites definidos, bajo un solo ordenamiento
estatal y jurdico de ndole republicano y soberano. Es decir, el
concepto de Nacin nica (y unificada) se fundi con el de
Estado, siendo as difundido, desarrollado y consolidado por la
intelectualidad y las oligarquas nacionales de entonces.
Rodolfo Stavenhagen: Despus del fracaso del sueo unitario

bolivariano de una sola nacin americana de California a la Tierra del
Fuego, que pudiera contrarrestar la ya entonces evidente amenaza
que la hegemona norteamericana representaba para el Continente,
los nuevos Estados independientes tuvieron que desarrollar las
formas y contenidos de sus autnticas culturas nacionales, y si stas
an no existan... era necesario inventarlas y crearlas El concepto
de Estado nacional y de cultura nacional era manejado por las
clases altas, los descendientes blancos de poscolonos europeos,
la aristocracia terrateniente, los elementos burgueses urbanos. El
modelo de Nacin moderna que iba de la mano con el desarrollo
de la economa capitalista era el de las democracias liberales de
Occidente, segn los lineamientos planteados por franceses, britnicos
y norteamericanos. De hecho, las Constituciones polticas de Amrica
eran copias ms o menos fieles de la Constitucin estadounidense, e
incorporaban as mismo elementos del sistema legal napolenico
La elaboracin de una cultura nacional se transform en un objetivo
primordial de los nuevos Estados de Amrica Latina, una vez que se
apaciguaron los desrdenes polticos del perodo posindependentista
y que pudo alcanzarse cierta estabilidad econmica tres razones
principales sustentan la importancia de este objetivo.
30
En primer lugar, era necesario legitimar el poder poltico. Los

dirigentes de las distintas facciones revolucionarias, los dictadores
militares, caciques regionales,... los falsos emperadores... hablaban
y actuaban en nombre de la Nacin o del Pueblo, esa entidad
abstracta que, de hecho, an no exista. Necesitaban una Nacin en
cuyo nombre pudieran legitimar el poder que haban obtenido, en cuyo
nombre pudieran tratar como iguales a otros estados, y para cuyo
beneficio y bienestar haban sido electos, designados, ungidos.... En
segundo lugar, la construccin nacional era importante porque tras el
desmembramiento del imperio espaol en Amrica, los nuevos y an
dbiles estados eran fcil presa para las ambiciones expansionistas
e imperialistas de britnicos, franceses y norteamericanos.... En
tercer lugar, el desarrollo de la conciencia nacional y, con ello, de
la cultura nacional, se transform en una cuestin imperativa para
la construccin del aparato de estado (administracin pblica)
y de la economa nacional (desarrollo econmico).... Los frutos de
la Independencia fueron rpidamente apropiados por los criollos
y la oligarqua terrateniente, quienes estaban separados por un
profundo abismo social y cultural de los mestizos,... de las masas de
campesinos indgenas as como, en ciertos pases, de la poblacin
negra de origen esclavo....Y es aqu en donde encontramos la tercera
contradiccin importante en la evolucin cultural de las naciones
latinoamericanas... es la que existe entre el concepto de cultura
nacional, tal como ha sido adoptado por las lites intelectuales y
polticas, y la cruda realidad de estructuras sociales y econmicas
fragmentadas, desintegradas y sumamente polarizadas, as como,
en algunos pases, una composicin de la poblacin altamente
diferenciada en trminos tnicos y culturales.
Este perfil de Estado en Amrica Latina responde a una diferenciacin tnico-racial, que deriv en el desarrollo de un proyecto hegemnico de Nacin que garantizar el exclusivo -y excluyente- protagonismo de la etnia dominante (los mestizos),
cuya hegemona ha estado fundamentada por una razn cultural
trasplantada. El resultado es la constitucin a partir del siglo
XIX de Estados monotnicos, que darn continuidad a la unidireccionalidad impuesta por el estado colonial a los pueblos
indgenas, quienes a partir de entonces sern consideradas sociedades conquistadas: sin ley, sin cultura, sin historia, sin pasado.
31
De este modo, mediante la elite dominante silenciar la diferenciacin tnico-racial de las naciones emergentes, encubriendo la
diferencia cultural en virtud su hegemona sociopoltica. Esta relacin asimtrica de poder gener una situacin de colonialismo
interno, constituida en un conjunto de contradicciones sociohistricas de variable profundidad, que en las sociedades republicanas emergen frecuentemente a la superficie, en forma de
violacin de los derechos humanos de los pueblos indgenas.
Colonialismo: sistema y forma estructurada de dominio de un
pueblo sobre otro pueblo, mediante el cual el proceso y el progreso
del colonizado queda condicionado al sistema del dominador. En
este sistema la dependencia no es solamente una etapa, de la cual
podra salirse despus de un tiempo, sino que tiende a perpetuarse
ya que es forma esencial del mismo sistema colonial. Dos tipos
de acciones econmicas se desenvuelven en el proceso colonial:
apropiacin de las llamadas riqueza naturales del rea colonizada y
apropiacin del trabajo de la poblacin colonizada en la medida que
sta es aprovechable productivamente.
Las causas de la continuacin de una relacin colonial dentro de

las repblicas independizadas (o colonialismo interno) se han
identificado con una estructuracin tnica del Poder a lo interno
de los Estados, surgida desde sus orgenes histricos. Ello en
virtud de que los Estados- Nacin republicanos surgen bajo
la impronta civilizadora de la Ilustracin europea; y como producto del proceso de independencia poltica adelantada por los
sectores privilegiados de la poca. Estas revoluciones independentistas no lograron romper esta relacin colonial, sino que la
reprodujeron al interior de la estructura de las nuevas Repblicas, en forma de colonialismo interno para con los Pueblos
indgenas. Esta visin consagr una estructura sociopoltica estatal, que justific e impuso la subordinacin de los Pueblos y
Comunidades indgenas.
32
Declaracin de Barbados I: Por la Liberacin del Indgena (30

de Enero de 1971):
Los indgenas de Amrica continan sujetos a una relacin colonial
de dominio que tuvo su origen en el momento de la Conquista y que
no se ha roto en el seno de las sociedades nacionales. Esta estructura
colonial se manifiesta en el hecho de que los territorios ocupados
por indgenas se consideran y utilizan como tierras de nadie abiertas
a la conquista y a la colonizacin. La estructura interna de nuestros
pases dependientes los lleva a continuar en forma colonialista en su
relacin con las poblaciones indgenas, lo que coloca a las sociedades
nacionales en la doble calidad de explotados y explotadores. Esto
genera una falsa imagen de las sociedades indgenas y de su
perspectiva histrica, as como una autoconciencia deformada de la
sociedad nacional.
Resulta de importancia resear este proceso, en virtud de que

con mucha frecuencia, las decisiones polticas que vulneran los
Derechos de los Pueblos y Comunidades indgenas se pretenden
justificar bajo el argumento de la defensa de un pretendido inters
nacional trascendente o superior, vinculado normalmente a la
modernizacin del pas.
La mayora de Estados latinoamericanos han pretendido asegurar su entrada en la Modernidad mediante la aplicacin de
polticas desarrollistas, que buscan promover una transicin de
la sociedad tradicional a la sociedad moderna industrial, formada
por ciudadanos que deben competir en los mercados de produccin y consumo. Los diferentes modos de vida y de organizacin de los pueblos indgenas han histricamente chocado
con estos proyectos modernizadores, por lo que la continuidad
de estas polticas estadales ha buscado justificar el exterminio
-fsico y/o cultural- de los pueblos indgenas. As, al pretender imponer el modelo de la modernizacin (segn sus versiones euro
o anglocntricas) los Estados latinoamericanos han aplicado en
su poltica indigenista los esquemas del colonialismo interno, por lo

33
que esta situacin ha constituido un aspecto importante de los

sistemas de poder en nuestro continente.
Juan Carlos Morales: Los grupos dominantes han considerado con
frecuencia a las minoras como cuerpos extraos en el seno de la
Nacin. Esta visin etnocrtica ha conducido a genocidios, etnocidios,
asimilaciones forzadas, expulsiones, reubicaciones, colonizacin dirigida, y otras numerosas medidas violatorias de los derechos humanos
de las minoras, vctimas de tales polticas No puede abordarse
sin mirar la dinmica histrica del Estado, que en su realizacin,
como centro legtimo de Poder, tiende a profundizar su presencia,
por medio de la regularizacin jurdica de la posesin territorial y el
ofrecimiento constante de planes de desarrollo y modernizacin.
Los pueblos y culturas indgenas no se han identificado con la

ideologa que ha exaltado la cultura nacional fomentada exclusivamente desde las lites criollas estatales, por cuanto stas,
cuando no pudieron excluirlos, han pretendido siempre subordinarlos poltica y culturalmente (minimizando y distorsionando
su legado). En otras ocasiones, este desprecio por la diversidad
tnica autctona ha justificado -al igual que en la poca de la
Conquista- los continuos despojos territoriales a los pueblos
indgenas.
34
En 1838 los antiguos indgenas Meregotos de Turmero sealaban

que:
Doloroso es tener que lamentar los indios de Venezuela... la
desgracia de haber nacido con el color de su cutis, dolorossimo
es tener que arrepentirnos de hacer trabajado tanto, exponiendo
nuestras vidas en los campos de batalla, y haber perdido nuestros
padres y parientes, para conseguir la gloriosa emancipacin de
nuestro continente; pero nada es ms horrible, nada ms injusto,
ms inicuo, que estar persuadidos de que desde el principio de la
revolucin de independencia no se vean condes ni marqueses, ricos
hacendados, sosteniendo la lid en las batallas, y s estaban cubiertas
las filas del ejrcito libertador de indios Sin embargo, pocos han
molestado al Estado con cobros de haberes, ni sueldos militares,
pocos han sido de los que han regresado de los ejrcitos que no
hayan vuelto a sus labores, sin solicitar ascensos; muy pocos los que
han tenido por recompensa grados militares, charreteras ni gruesos
sueldos. Por qu sta desigualdad? Y por qu en lugar de stas
justas recompensas se pretende por todo quitarnos lo que nos dio la
naturaleza, lo que nos permitieron las leyes espaolas, y lo que nos
han declarado las de Colombia y Venezuela? An no gozamos de los
derechos sociales? Justicia reclamamos Justicia pedimos.
El Estado monotnico de carcter nacionalista busc incorporar el problema indgena como parte de la poltica uniformadora y modernizadora de la Nacin. La propuesta era presentar
lo indgena como expresin de un pasado que deba disolverse
en lo nacional, desconocindose de este modo las particularidades culturales, y forzando la asimilacin. Se trataba de lograr
que los Pueblos indgenas aceptarn dcilmente su condicin
de colonizados. Fue el inicio de las llamadas Polticas Indigenistas. As, mediante los actos pblicos (actos legislativos, decretos
ejecutivos, decisiones judiciales, planes y proyectos pblicos), los
Estados ejercen -en nombre de la Nacin- un poder sobre los
Pueblos indgenas, mediante el control territorial y la enajenacin cultural.

35
Filadelfo Morales: Las lites criollas... declaran la eliminacin del

indio como sector diferenciado de la sociedad criolla mestiza, y
declaran su asimilacin a las (nuevas) Repblicas como ciudadanos
y propietarios privados.... As pues, a partir de esta concepcin
dominante...toda forma de organizacin comunitaria y todo modelo
de organizacin social-econmica no adecuado a dicho Estado
Moderno es considerado como econmicamente improductivo,
socialmente obsoleto, y polticamente subversivo.
En este contexto de asimilacin forzada, el pleno reconocimiento

(formal y material) de los derechos humanos de los pueblos
indgenas por los Estados se convierte en condicin necesaria
para posibilitar una convivencia digna de sus pueblos constitutivos.
De lo que se trata es de garantizar el desarrollo de proyectos
nacionales que tomen en cuenta las diferencias y especificidades
culturales, lo cual supone la cristalizacin de una verdadera
democracia de pueblos y culturas. Los Pueblos y Comunidades
Indgenas abogan por la construccin de una sociedad que
d cabida a todos (en especial a los que han estado siempre
excluidos, silenciados y subalternizados).
No obstante, la respuesta del Estado se encontrar sujeta -como
antes se seal- a la percepcin que de los Pueblos indgenas
tengan las elites estatales. Se trata de reconocer los derechos
ancestrales de los Pueblos indgenas, como soporte de realidades nacionales ms abarcantes, de las cuales son antecedentes y
continuidad sociohistrica. En este sentido, desde esta visin etnogeneratriz, el concepto Estado ha de ser percibido culturamente
y comprendido sociopolticamente de nuevas maneras.
Lo que se plantea ahora, en consonancia con el reconocimiento y
respeto de los derechos de los pueblos y comunidades indgenas,
es la reconceptualizacin del concepto de Nacin sobre
bases socioculturales, ms que polticas. sta tiene como base
la adopcin de una perspectiva de Derechos humanos de los
Pueblos indgenas, como elemento de definicin y reconstitucin
36
de la nueva institucionalidad estatal. En esta redefinicin de la

relacin Estado-Pueblos indgenas, existen cinco puntos claves
que tienen que ver con las demandas por el reconocimiento de
los derechos indgenas:
a) Territorios;
b) organizacin social, jurdica y poltica;
c) desarrollo econmico; y
d) desarrollo de una plataforma (para llevar acabo sus demandas); y
e) valoracin de la Identidad.
Este cambio de la perspectiva estatal supone una trasformacin
completa de la forma en que los Estados latinoamericanos
tradicionalmente han enfocado sus relaciones con los sectores
nacionales, as como de sus responsabilidades y competencias, lo
cual constituye el desafo de ajustarse a la naturaleza pluricultural
y multitnica de sus realidades socioculturales.
4.2. El Estado y el Pluralismo Cultural
Las visiones tradicionales, que presumen en los Estados Latinoamericanos una composicin monotnica de su poblacin
nacional y una sola cultura criolla o mestiza en su sociedad,
ya no tienen asidero cientfico en el mundo actual. Segn la
ONU, no existe en ninguna parte del mundo un Estado cuya
poblacin est conformada por una sola raza, hable un mismo
idioma, tenga unas mismas creencias, ideologa, costumbres, etc.
Lo que s existe es una unidad poltico-territorial con grandes
diversidades socioculturales, ms all del predominio o hegemona sociopoltica de una etnia sobre las dems.
A nivel internacional el reconocimiento de la pluralidad cultural
por parte de los Estados es una tendencia irreversible, inspirada
en el denominado Principio de la Unidad en la Diversidad. En
este sentido, el Pluralismo Cultural es entendido como la forma
en que los Estados, sus sociedades y los organismos nacionales e
internacionales comprenden y organizan su Diversidad Cultural, lo
37
que comprende conceder a sus grupos poblacionales el derecho

a la diversidad.
Edelberto Torres-Rivas: Los derechos que reivindican los Pueblos
indgenas tienen un carcter colectivo y su reconocimiento por parte
de la Constitucin y de las Leyes regulares implicara, de jure, un
profundo cambio de la perspectiva poltica y cultural en la que estn
organizados los Estados nacionales hoy da, es decir, tendra efectos
trascendentales en un sentido de reorganizacin estructural Que
haga posible la unidad dentro de la diversidad, apoyado en un pluralismo ideolgico, cultural e institucional, a fin de reconocer los derechos de los pueblos indgenas a mantener su identidad colectiva, en
el interior de una estructura estatal organizada desde hace mucho
tiempo de otra manera.

Esta transformacin implica para los Estados una reorganizacin
de todas sus estructuras y atribuciones del Estado, en funcin de
dichas realidades diversas. As, el Principio de la Unidad en la
Diversidad involucra formas de racionalidad estatal y de accin
pblica nuevas, que deben dar paso al desarrollo de un dilogo
cultural en condiciones polticas de horizontalidad, asumindose
la Interculturalidad como premisa bsica de la relacin entre el
Estado, los Pueblos indgenas y la Sociedad no indgena.
5. Diversidad Cultural y Derechos
5.1. La Diversidad Cultural
Cuando se habla de Diversidad Cultural es porque los pueblos,
naciones, sociedades y Estados no constituyen una expresin
homognea de una sola y nica realidad social y cultural. De
hecho, en el Continente americano coexisten ms de 400
pueblos indgenas dentro de las fronteras nacionales, con una
poblacin superior a los 38 millones de personas; mientras
que en el resto del Planeta ascienden a ms de 300 millones
38
de indgenas, diseminados en ms de 70 pases. En Venezuela,

tambin existe una gran diversidad cultural de la que hacen parte
los Pueblos y Culturas autctonas junto con otros sectores
nacionales.
Francisco Javier Velasco: Los pueblos indgenas y afrovenezolanos,
a travs de formas diferentes de relacionamiento con el ambiente,
ejemplifican la riqueza de la diversidad cultural de nuestra nacin
el producto de dinmicas socioculturales de resistencia que se
empean en mantener identidades tnicas con desarrollos locales
y regionales propios, articulado al producto de las transformaciones
cobradas por el proceso de articulacin a la sociedad nacional En
este marco la cuestin del pluralismo ecolgico y cultural aparece
como un elemento clave de las luchas del pueblo venezolano en pro
de la democratizacin, la participacin y la autosuficiencia.
Este patrimonio tnico-cultural -que no se mide por su importancia numrica- es valorado actualmente como factor fundamental de la existencia humana en el Planeta. En relacin con
las sociedades indgenas, stas empezaron a ser consideradas
mundialmente como componentes fundamentales de la riqueza
cultural humana.
Andrew Gray: Comparado con el nmero de culturas de Estados
nacionales, las de los Pueblos indgenas constituyen entre el 90 y
95% de la diversidad cultural del mundo... Los Pueblos indgenas
del mundo representan por lo tanto la diversidad de la existencia
humana, a pesar de que constituyen una minora numrica.
Aunque no existe una respuesta concluyente sobre las causas de

esta gran diversidad humana, todo apunta a factores de ndole
cultural y ecolgica. Para sustentar la validez y contemporaneidad
de tales diversidades, se ha avanzado en reconocer la relatividad
39
de todas las culturas o civilizaciones del mundo. As, a la luz de

los hallazgos cientficos y epistemolgicos de la antropologa y
la etnografa, se considera el valor e igualdad intrnsecas de todas
las civilizaciones (incluidas dentro de stas, las de los Pueblos
indgenas actuales).
Andrew Gray: Comparado con el nmero de culturas de Estados

nacionales, las de los Pueblos indgenas constituyen entre el 90 y
95% de la diversidad cultural del mundo... Los Pueblos indgenas
del mundo representan por lo tanto la diversidad de la existencia
humana, a pesar de que constituyen una minora numrica.
Pueblos indgenas con presencia

dentro de nuestras fronteras
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
40
Akawaio
Amora
An (Paraujano)
Arawak;
Arawko
Arwako (Lokono)
Ayamn
Baniva
Bar
Bar
Caquetio
Caribe
Chaima
Chibcha
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
Eep (Panare)
Gayon
Guanono
Inga (o Putumayo)
Hiwi (Jivi , Goajibo)
Hoti
Japrria
Jirajara
Kara (Caribe)
Kechwa
Kubeo
Kuiva (Guajibo)
Kumanagoto
Kurripako
Mako
Makushi
Matako
Mariche
engatu (Yeral)
Pemon
Piapoko
Pigmeo
Pritu
Puinave
Pum (o Yaruro)
Quechua o Inka
Sliva
Sanem
41
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
Sap
Tatuy (Mucu o Chama
Timotes (timoto-cuicas)
Tukano
Tunebo
Uruak (Arutani)
Wanai (o Mapoyo)
Wapishana
Warao (Guaraos)
Warekena
Wayu (Guajiro)
Waiker
Wotjja (o Piaroa)
Yanomami
Yawarana
Yekuana (o Maquiritare)
Yukpa
Los intentos asimilacionistas -de igualar las culturas y sociedades -considerados hoy tan negativos como las iniciativas
aislacionistas- de mantenerlas aisladas-, constituyen la mayor
amenaza actual para la Diversidad Cultural. De hecho, el principal
factor erosionante de la Diversidad Cultural es el proceso de
aculturacin o asimilacin forzosa a la cultura occidentalizada envolvente, irrespetando las diferencias culturales entre los Pueblos,
lo que genera en lo cotidiano la prdida progresiva de lenguas y
culturas (as como de diversidad biolgica), debido a la homogeneizacin cultural.
42
Aculturacin: proceso por el cual una etnia pierde sus rasgos

culturales distintivos, por la adopcin de los de otra cultura distinta,
hegemnica, o considerada como ms desarrollada.
La disminucin de la Diversidad Cultural ocurre entonces cuando

los Pueblos indgenas son compulsiva o progresivamente integrados a la sociedad dominante, perdiendo sus propias identidades culturales; producto de las inmensas presiones sobre la
cultura local de sus comunidades. Adicionalmente, todo intento
de inducir cambios socio-econmicos sobre las comunidades
indgenas, generar cambios culturales forzados, que no han trado beneficios para los indgenas; por cuanto est socioantropolgicamente demostrado que estos procesos en vez de autogestionar a los indgenas para promover su prosperidad, por
el contrario, los conducen a procesos de alienacin progresiva,
marginalidad, exclusin social y mendicidad.
Por otra parte, el respeto al Principio de Diversidad tnica y
cultural es garanta de convivencia pacfica entre grupos culturales
distintos. Este principio comprende el reconocimiento de la
validez y contemporaneidad de los Proyectos sociales indgenas,
del respeto a sus cosmovisiones y espiritualidad ancestrales, a sus
formas de organizacin (social, poltica, econmica), produccin,
consumo y desarrollo econmico; a sus formas de creacin
y reproduccin de su cultura (sistemas filosficos, cientficos,
educativos), as como a sus patrones de ordenacin, ocupacin
territorial y uso de los recursos naturales; en fin, de todos sus
derechos humanos. Tambin esta diversidad cultural es vinculada
con la validez de diferentes Modos de Vida.

43
Sentencia de la Corte Constitucional de Colombia del 0904-1996: Los grupos tnicos, calificados hasta hace un siglo
como salvajes, son considerados por la Constitucin actual como
comunidades culturales diferentes y las personas que las constituyen,
en consecuencia, y tratadas como portadoras de otros valores, con
otras metas y otras ilusiones que las tradicionalmente sacralizadas
con el sello de Occidente. No son ya candidatas a sufrir el proceso
benvolo de reduccin a la cultura y a la civilizacin, sino sujetos
culturales plenos, en funcin de la humanidad que encarnan, con
derecho a vivir a tono con sus creencias y a perseguir las metas que
juzguen plausibles, dentro del marco tico mnimo que la propia
Constitucin seala.
5.2. El Pluralismo Jurdico

En virtud del Principio de Diversidad Cultural, se admite que tambin coexisten diversos rdenes jurdico-normativos dentro de
la estructura Estatal, derivados de las distintas culturas que en l
se desarrollan.
Boaventura de Sousa Santos: Las sociedades capitalistas, tanto
centrales como perifricas o semiperifricas, son formaciones sociojurdicas en que coexisten y se combinan diferentes rdenes jurdicos,
bajo la gida de una de ellas: el derecho oficial, estatal. La centralidad
del derecho oficial estatal no contradice y por el contrario presupone
la existencia de otros rdenes jurdicos. En esto reside la conexin
ntima entre el asunto del pluralismo jurdico y el asunto del Estado.
La dominacin social y poltica del Estado moderno se basa en
dos premisas: el funcionamiento del derecho estatal presupone su
articulacin con otros rdenes jurdicos no estatales; a estos ltimos
les es negado, por manipulacin ideolgica, el carcter jurdico, por
lo cual el derecho estatal surge como nico y como monopolio del
Estado.
44
Esta diversidad se denomina Pluralismo Jurdico. Cada sociedad

posee una o varias culturas, las cuales establecen formas de
control y cohesin social a travs de normatividades propias que
emanan de su seno, y que alcanzan el rango de normas jurdicas.
Norbert Rouland:
Pluralismo Jurdico:
Un conjunto doctrinal que afirma sobre el hecho de que
toda sociedad, en un grado de intensidad variable, posee una
multiplicidad jerrquica de ordenamientos jurdicos, que el Derecho
oficial reconoce, tolera o no.
En la educacin jurdica convencional se desconoce esta Pluralidad jurdica, en parte, por la hegemona casi absoluta de las
concepciones positivistas y occidentales del Derecho, en las instituciones pblicas, privadas y acadmicas. Se trata no slo de
la universalizacin de un tipo de Derecho -capitalista, liberal, individualista-, sino de la exclusin absoluta del campo del Derecho, de todas aquellas Otras normatividades jurdicas que no
correspondan con la forma del Estado-Nacin moderno. Esta
correspondencia es considerada tan incuestionable, que an es
criterio dominante entre juristas, la idea de que otras sociedades
(como las de los Pueblos indgenas), no pueden tener Derecho,
porque ello significara la existencia de Estados dentro del mismo Estado.

45
Esther Snchez: El tomo de lo jurdico es variable dentro de un

mundo cultural especficoQu es permitido, qu es prohibido, qu
es obligatorio. La respuesta depende de las bases culturales, cuyos
productos por socializacin en los individuos permiten motivar [sus]
acciones Un acto es permitido.. segn las leyes [Derecho] de la
cultura o la sociedad a la que pertenece.
El sistema jurdico, como conjunto de normas reguladoras de la
vida social, por lo general ha homogeneizado e impuesto el criterio
monotnico, de escaso respeto al pluralismo jurdico y a la diversidad
culturalEstado y Derecho han asumido una complicidad estructural
en el tratamiento y normatividad de las etnias indgenas La
omnisciencia que caracteriza normalmente nuestro sistema jurdico,
radica en el influjo de un derecho que encasillado bajo un tipo
de legislaciones y normatividades, excluye otras, pertenecientes a
sistemas de conocimiento completamente diferentes, que entraan
tambin racionalizaciones distintas.
De este modo, no slo se impone una normatividad, sino tambin una racionalidad cultural. No obstante esta exclusin, en las
Sociedades no capitalistas, no modernas, s existe Derecho, que
puede cumplir una funcin de consolidacin social (ms que de
estructuracin del poder) por lo que la pluralidad jurdica permanece, se reproduce y enriquece en los contextos nacionales,
como una realidad histrica y social. De hecho, a nivel internacional se ha reconocido la existencia de Sistemas Jurdicos (Derecho) en los Pueblos indgenas. As, en la Declaracin Universal
sobre los Derechos de los Pueblos indgenas se reconoci que las
prcticas jurdicas de los pueblos indios del mundo constituyen
sistemas jurdicos.
46
Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos indgenas (Artculos 34 y 40): Los pueblos indgenas tienen derecho
a promover, desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y
sus propias costumbres, espiritualidad, tradiciones, procedimientos,
prcticas y, cuando existan, costumbres o sistemas jurdicos, de conformidad con las normas internacionales de derechos humanos.
Los pueblos indgenas tienen derecho a procedimientos equitativos y
justos para el arreglo de controversias con los Estados u otras partes,
y a una pronta decisin sobre esas controversias, as como a una reparacin efectiva de toda lesin de sus derechos individuales y colectivos. En esas decisiones se tendrn debidamente en consideracin
las costumbres, las tradiciones, las normas y los sistemas jurdicos de
los pueblos indgenas interesados y las normas internacionales de
derechos humanos.
Ya algunos Estados latinoamericanos -entre ellos el venezolanohan dado pasos relevantes en relacin con el reconocimiento
de dicho Pluralismo Jurdico, al reconocer y dar legitimidad al derecho de Pueblos indgenas, que coexiste con el Derecho oficial
hegemnico.
Arturo Bronstein: El examen de las reformas constitucionales
recientes muestra cmo nos vamos orientando progresivamente hacia la coexistencia de dos sistemas jurdicos, uno de ellos, el positivo,
creado de arriba hacia abajo por el Estado, y el otro, el indgena,
elaborado de abajo hacia arriba por los propios pueblos indgenas,
sobre la base de los valores con los cuales se identifican se acepta
la cohabitacin entre el derecho positivo del Estado y el consuetudinario de los pueblos indgenas.
La aceptacin del Pluralismo Jurdico supone as, la aceptacin

de los presupuestos bsicos de la diversidad y relatividad de todas

47
las culturas (diversidad cultural) y de sus formas de organizacin

y regulacin social, poltica y jurdica.
Francisco Lpez Brcenas: Por principio, hablar de pluralismo

jurdico se justifica por la existencia de diversas culturas, cada una
con su propia identidad y racionalidad para concebir el orden, la
seguridad, la igualdad y la justicia. En este sentido, tenemos que
aceptar que todas las formaciones sociales viven en el presente y en
el mismo espacio, sin que sea vlido hablar de culturas atrasadas o
avanzadas.
5.3. Integralidad de los Derechos de los Pueblos indgenas

La integralidad e interdependencia de los Derechos humanos
de los Pueblos indgenas es no slo una exigencia del enfoque
progresivo -y progresista- de los derechos humanos (reconocido
internacionalmente en la Cumbre de Viena sobre Derechos
humanos de 1993), sino una condicin ineludible para la real
vigencia de cada uno de los derechos humanos de los pueblos
indgenas as como para la eficacia de sus garantas.
En la vida cotidiana que sustenta el modo de vida de las diferentes culturas indgenas, cada dimensin humana (social, cultural,
poltica, econmica, educativa, etc.) se encuentra intrnsecamente vinculada a las dems, y de dicha manera es percibida en cada
cosmovisin (o visin de la vida o del mundo) autctona. Sustentada en filosofas, epistemologas y lgicas diferentes, desde
otras concepciones (del tiempo y del espacio, de las relaciones
entre los seres y las cosas, del ser y el estar) se perciben las
distintas realidades y necesidades humanas (y transhumanas), en
forma holstica o totalizante.
48
Sal Rivas-Rivas: Cada lnea histrica es tan profundamente diferenciada en lo cultural... [que] hace falta tambin pensar que otras
culturas, civilizaciones, articularon sus modelos especficos de conocimiento.... porque cada sociedad humana tiene su propia manera
de entender el espacio y el tiempo La concepcin csmica del
indio, al no antagonizar cultura y naturaleza como lo hace Occidente, no es vista como una posibilidad, sino como una limitacin
prefilosfica. La lgica de la dominacin eurocntrica no admite
otras racionalidades. Lo que no aparece especficamente deslindado
de otros saberes (religiosos, etc.) no es considerada filosofa por la
modernidad occidental. El eurocentrismo concibe la filosofa como
reflexin intelectual sobre la realidad, y no como un modo de vida.
Tal incomprensin involucra un desconocimiento de todo un modo de
vida fundado sobre principios totalmente diferentes.
En las culturas indgenas es normal una mirada no-fragmentada (ni

fragmentadora) de las realidades, que permite ver la vinculacin
ntima y sagrada entre todas las cosas (en s y desde-s), la
cual con frecuencia choca con la -normalmente unidimensionalmirada no-indgena, la cual aborda cada aspecto de la realidad
(percibida desde un monismo ontolgico) desde la disciplina
que le corresponde; encuadrndose dicha praxis dentro de la
denominada colonialidad de la naturaleza.

49
Catherine Walsh: la colonialidad de la naturaleza es: Es la divisin

binaria cartesiana entre naturaleza y sociedad, una divisin que
descarta por completo la relacin milenaria entre seres, plantas y
animales como tambin entre ellos, los mundos espirituales y los
ancestros (como seres tambin vivos). Esta colonialidad ha intentado
eliminar la relacionalidad que es base de la vida, de la cosmologa
y del pensamiento en muchas comunidades indgenas y afros de
Abya Yala y Amrica Latina. Es esta lgica racionalista la que niega
la nocin de la tierra como ser vivo con sus propias formas de
inteligencia, sentimientos y espiritualidad, como tambin la nocin
de que los seres humanos son elementos de la tierra-naturaleza. El
control que ejerce la colonialidad de la naturaleza es el de mitoizar
esta relacin, es decir, convertirla en mito, leyenda y folclor y, a la
vez, posicionarla como no racional, como invencin de seres no
modernos.
En consecuencia, en un esfuerzo de interpretacin intercultural

de las realidades en las cuales se han de garantizar los derechos
humanos de los pueblos indgenas, cada uno de sus derechos
debe ser percibido no como una dimensin en s misma aislada,
objeto de una intervencin exclusivamente disciplinaria, sino
como una dimensin interrelacionada que obliga a una mirada
interdisciplinaria, e inclusive, transdisciplinaria, si se quiere respetar
la Diversidad Cultural de los Pueblos indgenas, y si adems
se busca superar las dimensiones de colonialidad del saber
heredadas por nuestras sociedades endocolonizadas.
50
Catherine Walsh: La colonialidad del saber establece: el eurocentrismo como perspectiva nica de conocimiento, y al mismo tiempo, descarta por completo la produccin intelectual indgena y afro
como conocimiento y, consecuentemente, su capacidad intelectual.
Utiliza la categora raza (como sistema y estructura de clasificacin) como base para posicionar jerrquicamente ciertos grupos sobre otros en los campos del saber. Propag la idea de una jerarqua
racial y epistmica, [en este caso, en torno a los pueblos indgenas]
justificando su exclusin social, cultural, poltica y econmica, como
tambin su silenciamiento dentro de la construccin terica y discursiva de la modernidad.
Esta diversidad filosfica, epistemolgica y lgica forma parte de

la Diversidad Cultural reconocida por los Estados a los Pueblos
indgenas dentro de sus polticas pluriculturales, y a partir de
la cual deben ser observados y garantizados colectivamente
todos sus derechos humanos especficos. Es a partir de su propia
comprensin del mundo que deben ser interpretados sus
derechos humanos, para no incurrir en vicios de logocentrismo,
epistemicidio e imperialismo cultural, lo que sucede al imponer
-etnocentricamente- una hermenutica de los mismos ajena a
dichas culturas originarias. Por ello, para dar completa vigencia
a los derechos humanos de los pueblos indgenas, stos deben
abordarse en forma sistmica o integral, en el marco de las
obligaciones y responsabilidades estatales en materia de
derechos humanos.
Esto nos conduce a la imposibilidad de trasladar la aplicacin
de los indicadores estndar (PIB, ICV, IDH, etc.) para evaluar la
vigencia de los Derechos humanos en los Pueblos indgenas. En
ese sentido, se hara necesario construir junto con los Pueblos
indgenas nuevos enfoques, criterios e indicadores adecuados
culturalmente -de tipo no slo cuantitativo sino sobre todo
cualitativos- que sirvan para medir los avances concretos
en trminos de cumplimiento de derechos, satisfaccin de
necesidades (desde sus propias perspectivas y experiencias
51
de calidad de vida), adems de trascender el reduccionismo

(lgico, epistemolgico, y hasta semiolgico) de los indicadores
tradicionales de derechos humanos. Por otra parte, en las tareas
de monitoreo, evaluacin y seguimiento del cumplimiento de
los Derechos humanos en las comunidades indgenas deben
resolverse otro tipo de dificultades: lingsticas, culturales y
geogrficas, entre otras.
6. Factores lesivos a los derechos: etnocidio
y discriminacin
6.1. El Etnocidio o genocidio cultural
Por etnocidio o genocidio cultural se entienden todos los
procesos que tienden a hacer desaparecer una cultura de algn
Pueblo indgena o grupo tnico. Es un proceso que puede
darse lenta o rpidamente. En el primer caso, estamos ante
los procesos de deculturacin (aculturacin) o transculturacin;
o bien, de erosin cultural que lleva a la remocin paulatina
de los rasgos que hacen diferente a la identidad tnica o cultural
indgena.
Rodolfo Stavenhaguen: El etnocidio significa que a un grupo tnico,
colectiva o individualmente, se le niega su derecho de disfrutar, desarrollar y trasmitir su propia cultura y su propia lengua. Esto implica
una forma extrema de violacin masiva de los derechos humanos,
particularmente del derecho de los grupos tnicos al respeto a su
identidad cultural.
Cuando los Estados persiguen polticas integracionistas y asimilacionistas cuyo objetivo final es la desaparicin de las culturas indgenas,
entonces puede decirse que practican el etnocidio y violan el artculo
15 del PIDESC Las violaciones de los Derechos humanos de los
Indios tienen que ver directamente, en la mayora de los casos, con
su carcter tnico. El Indio es ms vulnerable y est ms expuesto a
que sean violados sus Derechos, precisamente porque es indgena.
52
Consejo Mundial de Pueblos indgenas: Acciones que tengan el

objetivo y efecto de despojar y privar a los Pueblos indgenas de
sus tierras, territorios y recursos, equivalen al genocidio cultural o
etnocidio.
En el segundo caso, podemos estar ante situaciones de genocidio (directo o indirecto), cuando se vulnera o se lesiona la existencia (o posibilidades de existencia) biolgica misma de grupos
humanos mediante el exterminio eventual o sistemtico, o menoscabando sus condiciones materiales de existencia, lo que les
impide -en consecuencia- mantener y reproducir su cultura; o
cuando se promueven deliberadamente procesos de mestizaje que impiden a los indgenas mantener su diversidad (cultura,
gentica, humana), con prdida complementaria de su identidad
cultural.
Segn la Declaracin de San Jos sobre Etnocidio y Etnodesarrollo
elaborada por la UNESCO en 1981, el etnocidio, es decir, el
genocidio cultural, es un delito de derecho internacional al igual
que el genocidio. El etnocidio involucra tambin la desposesin
a los Pueblos indgenas de las condiciones materiales que les
permitan una existencia continua y digna. Al realizar procesos
de aculturacin forzosa, mediante polticas asimilacionistas, los
Estados se hacen responsables de violacin de Derechos de los
Pueblos indgenas reconocidos internacionalmente. Cuando se
trata de condiciones simblicas, inmateriales y/o culturales, el
etnocidio toma la forma de procesos de aculturacin mediante
la induccin de fenmenos de endoracismo o vergenza tnicocultural en los indgenas. Este proceso de enajenacin cultural les
lleva progresivamente al autoabandono de su cultura de origen
o matriz, con el consiguiente desarraigo personal.

53
Vctor Rafael Sevilla: El indgena, a travs de varias dcadas ha

venido recibiendo mensajes de irracional, bestia, salvaje, flojo, y
otros eptetos despectivos que le han internalizado el rechazo interno
y externo a su propia condicin indgena y todo lo que signifique su
idiosincrasia. Por eso, reniega de su condicin de tal.
Mara Cecilia Tello: La vergenza tnica y cultural se manifiesta
cuando: La posibilidad de acceder a grupos con caractersticas
biolgicas menos indias acarrea simultneamente un rechazo
de los valores de las culturas indias. Una conciencia vacilante por
los tantos aos de relegamiento empuja a tratar de parecerse a
los blancos no slo en sus rasgos biolgicos sino tambin en sus
modelos culturales De este modo, los logros culturales de los
pueblos indios se vuelven estigma para sus portadores, que muchas
veces se avergenzan del legado de sus antepasados.
Tanto en los casos de etnocidio directo como indirecto se estara

violando en forma integral los derechos humanos de estos
Pueblos, y en particular, sus derechos culturales. Estos procesos
imposibilitan el goce y ejercicio de sus derechos humanos, ya
sea porque se induce la prdida de la Identidad tnica (condicin
necesaria para la exigibilidad de los derechos especficos en
razn de la Diferencia cultural); o porque los mismos indgenas
renuncian (individual o colectivamente) a exigir tales derechos,
al renegar de su condicin indgena.
Frente a estos procesos de prdida cultural inducida, que
menoscaban la diversidad y pluralidad cultural del planeta, a nivel
global se han desarrollado planteamientos que reivindican el
derecho de todos los Pueblos a mantener y defender sus culturas
diferentes. Considerar los elementos culturales indgenas como
Patrimonio Cultural permite una valoracin de los mismos
como elementos dinmicos en transformacin, objeto de una
proteccin especial, por encima de otros bienes constitutivos
54
de la riqueza humana objetos de explotacin, y apartada de

lecturas folklorizantes y estticas de dicha realidad.
Declaracin sobre la Raza y los Prejuicios Raciales (1978):
Derecho de todos los individuos y los pueblos a ser diferentes, y a
considerarse y a ser considerados como tales.
Principios de Cooperacin Cultural Internacional (UNESCO):
Todo Pueblo tiene el Derecho y el deber de desarrollar su propia
cultura en su fecunda variedad, en su diversidad y por la influencia
recproca que ejercen unas sobre otras, todas las culturas forman
parte del patrimonio comn de la Humanidad Toda Cultura tiene
una dignidad y un valor que deben ser respetados y protegidos.
En relacin con el Estado venezolano, la Constitucin Bolivariana

establece para los Pueblos y Comunidades indgenas el Derecho
a la Cultura.
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Artculo 99:
Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y
garantizar Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de
la Nacin son inalienables, imprescriptibles e inembargables.
El Derecho de los Pueblos a hacer prevalecer su propia cultura,

fortalece el derecho de cada pueblo a hacer respetar su propia
cultura presente en la tradicin de cada etnia. En la medida,
que los indgenas -individual y colectivamente- se mantengan
identificados con su propia cultura, y en virtud de ello, exijan
los Derechos que la legislacin les reconoce, se contribuir
55
a revertir el proceso de aculturacin existente, en funcin del

fortalecimiento y reafirmacin de la Identidad cultural indgena,
y por ende, del desarrollo de la Diversidad cultural existente.
6.2. La Discriminacin negativa

Se reconoce actualmente el hecho de que los pueblos
indgenas han sido y siguen siendo vctimas del racismo y la
discriminacin racial. No obstante, la violacin de este Derecho
en relacin con los indgenas, rebasa en mucho la mera
discriminacin a ttulo individual o personal, para inscribirse
causalmente en una situacin o fenmeno de naturaleza socioestructural. Debe entenderse la discriminacin etnocida dentro
de un patrn estructural de naturaleza socioeconmica con
alcances ideolgicos.
Rodolfo Stavenhaguen: La violacin de los Derechos humanos de

las poblaciones indgenas de Amrica Latina no es un fenmeno
aislado ni fortuito, sino que responde a condiciones estructurales
propias de la historia econmica y poltica de la regin No se
puede entender la situacin de los Derechos humanos de las
poblaciones indgenas sin hacer referencia a las modalidades de la
Conquista Ibrica y a la insercin del Continente y de sus habitantes
originales en el sistema colonial.
El origen de la Discriminacin contra el indio y de la violacin
de sus Derechos humanos se encuentra precisamente en el
desarrollo de la estructura productiva a partir de la poca colonial
y en las instituciones sociales, polticas y jurdicas que los Estados
latinoamericanos se fueron dando a partir de su Independencia. La
ideologa dominante rechazaba la especificidad, y an la existencia
misma, de los Pueblos Indios.
56
Edelberto Torres-Rivas: Las races del Racismo latinoamericano

residen justamente en que forman parte de un sndrome cultural
implcito, inicial u originalmente inconsciente en tanto forma parte
de una interaccin heredada, imitada, aprendida y reproducida cotidianamenteno por ser pobres o dominados (los derechos de los
Pueblos indgenas) se irrespetan sino, adems, porque son sujetos
de discriminacin negativa, se les niega de forma sistemtica las
posibilidades de conservar y desarrollar sus rasgos culturales propios La mentalidad racista y discriminatoria viene de la Conquista
y la Colonia, dio lugar a la creacin de sociedades polarizadas y se
perpeta por el sistema poltico, pero por sobre todo, por los valores,
las costumbres, los hbitos heredados que no terminamos nunca de
rechazar.
Los prejuicios tnicos, el racismo (implcito o explcito), el constante tratamiento como ciudadanos de segunda o de tercera,
el menosprecio hacia los Derechos de los Pueblos indgenas,
generados en la sociedad colonial, se mantuvieron vigentes, condicionando y distorsionando la aplicacin de las leyes y polticas
que intentaban favorecer a los indgenas, o garantizando su incumplimiento (parcial o total). En este sentido, puede afirmarse
que son la dominacin y la injusticia, y no las diferencias tnicas,
las que convierten en antagonistas a indgenas con culturas y
sociedades diferentes.
Entre los patrones de discriminacin contra los indgenas ms
difciles de visibilizar, se encuentra precisamente la negativa a
admitir la diferencia cultural de stos como algo legtimo. De
forma tal, el no reconocimiento de las diferencias deviene tambin
en una forma de discriminacin. Otra forma de discriminacin,
realizada de manera constante por los Estados, es cada vez que
se excluye o se posterga a los Pueblos indgenas del disfrute
de derechos humanos determinados. En algunos casos ms
dramticos, algunos Pueblos indgenas no son objeto de ni
siquiera discriminacin, sino de franco olvido.

57
Todas las formas sealadas -y otras- de Discriminacin individual

o colectiva contra los Indgenas deben ser erradicadas, reconocindose la riqueza social del aporte de los Pueblos indgenas, y
sus derechos histricos y originarios, como condiciones mnimas
para garantizar adecuadamente su vida y existencia dignas.
En relacin con el argumento de que se estara discriminando
al resto de la poblacin venezolana al otorgarle a los indgenas
derechos especficos y exclusivos, cabe aclarar que la Constitucin
Bolivariana de Venezuela -en su Artculo 119- lo que establece
son normas para igualar jurdicamente a los ciudadanos indgenas
con el resto de los venezolanos, a fin de poder superar la
situacin de exclusin que el mismo Estado reconoce haber
generado (o permitido generar) histricamente. Se trata de una
situacin de hecho (la Diversidad Cultural y tnica del pas) a
la cual se le otorg reconocimiento legal-constitucional, es el
reconocimiento del Derecho a Ser, a Existir, a ser Diferente que
los Pueblos histricamente siempre exigieron.
58
D
P
V
1. Constelacin de Derechos
ablar de los Derechos de los Pueblos indgenas no significa

enunciar un derecho que tiene mltiples componentes a
ser interpretados y desarrollados; ms bien, supone reconocer
un conjunto amplio de Derechos civiles, polticos, econmicos,
sociales, culturales y ambientales, que se relacionan estrecha
y dinmicamente entre s, y que son interpretados a la luz de
un doble estndar: a) los derechos generales, otorgados a la
totalidad de la poblacin del pas, de los cuales tambin tienen
el goce y ejercicio no exclusivo; b) los derechos especficos por
su condicin indgena, cuyo goce y ejercicio es exclusivo de la
poblacin indgena.
Los Derechos fundamentales como Pueblos indgenas, que

constituyen la garanta del disfrute pleno del conjunto de todos
los derechos, son: A. Derecho a la Autodeterminacin: a) Derecho
a la Identidad Indgena (o Derecho a la Diferencia); b) Derecho
a la Autonoma (Autonoma Jurdica, Poltica, Jurisdiccional); c)
Derecho al Autodesarrollo (Autogestin).
Como extensin y desarrollo de stos, tenemos un conjunto de
Derechos bsicos que deben ser percibidos en su integralidad,
los cuales son los siguientes: B. Derechos Territoriales: a) Derecho
a una Territorialidad propia y a la Seguridad Jurdica Territorial;
Derechos ecolgicos y ambientales; Derechos polticos; Consentimiento fundamentado previo y distribucin justa y equitativa de beneficios, Derecho a Evaluaciones previas de impacto
ambiental y socio-cultural; C. Derechos Culturales: a) Derecho
a una Cultura Propia y sobre su Patrimonio Cultural; b) Derechos Estticos; c) Derechos Lingsticos y Derechos Educativos;
d) Derechos Religiosos; D. Derechos Sociales: a) Derecho a la
Salud; b) Derecho a la Vivienda; c) Derecho al Trabajo; d) Derechos Familiares.

61
Taxonoma de los Derechos humanos

de los Pueblos indgenas de Venezuela
1. Derecho a la Libre Determinacin (autodeterminacin)
1.1. Derecho a la Identidad (derecho a la diferencia)
1.1.1. Derecho a la Autoidentificacin
(derecho al autoreconocimiento)
1.1.2. Derecho a la Personalidad Jurdica
de los Pueblos y Comunidades
1.2. Derecho a la Autonoma Cultural (autogestin)
1.2.1. Derecho a la Autonoma jurdica
1.2.1.1. Derecho al reconocimiento
de Derecho Propio
1.2.2. Derecho a la Autonoma Poltica
(autogobierno)
1.2.2.1. Derecho a la Organizacin Propia
y Autoridades Legtimas
1.2.2.2. Derecho a la Participacin
en el sistema poltico venezolano
1.2.2.3. Derecho a la Decisin Propia
(Consulta Previa Informada)
1.2.3. Derecho a la Autonoma Jurisdiccional
1.2.3.1. Derecho a la Justicia propia
(Fuero o jurisdiccin especial)
1.3. Derecho al Desarrollo Propio (autodesarrollo)
1.3.1. Derecho a su Propio Proyecto Societal
1.3.1.1. Derecho a mantener su propio
Modo de Vida
1.3.1.2. Derecho a formular sus propios
Planes de Vida
1.3.2. Derecho a su Propia economa
62
2. Derechos Territoriales
2.1. Derecho a una Territorialidad propia
2.1.1. Derecho a una Ordenacin
del Territorio propia
2.1.3. Derechos Colectivos de Propiedad
Territorial
2.1.3.1. Derechos al Territorio (Pueblo)
y a la Tierra (comunidades)
2.2. Derecho a la Seguridad Jurdica Territorial:
2.2.1. Derecho a la Demarcacin:
2.2.2. Derecho a la Titulacin territorial
2.2.3. Derecho a gozar de Garantas territoriales
(prohibicin de desalojo, etc.)
3. Derechos Ecolgicos y Ambientales
3.1. Derechos Ecolgicos
3.1.1.Derecho a un Ambiente ecolgicamente
equilibrado
3.1.1.1. Derecho a preservar la pristinidad
de reas naturales
3.1.1.2. Derecho a preservar las reas
naturales sagradas
3.1.2. Derecho al Patrimonio Natural
3.2. Derechos Ambientales
3.2.1. Derechos de uso
3.2.2. Derechos de aprovechamiento

63
3.2.3. Derecho al control sobre las reas

naturales
3.2.3.1. Derecho a la Informacin Ambiental
3.2.3.1.1. Derecho a ser consultados
e informados previamente
sobre actividades impactantes
3.2.3.1.1.1. Derecho al desistimiento
(Objecin Cultural)
3.2.3.2.Derecho a participar en la gestin
ambiental
3.2.3.3. Derecho a la Distribucin justa
y equitativa de beneficios
3.2.3.4. Derecho a la indemnizacin
y reparacin ambiental
3.2.4. Derecho a la Seguridad ambiental
3.2.4.1. Prohibicin del patentamiento
3.2.4.2. Restriccin de la Bioprospeccin
3.2.4.3. Proteccin de Riesgos ambientales
3.2.4.4. Derecho a las evaluaciones de impacto
ambiental previas
4. Derechos Culturales
4.1. Derecho a una Cultura Propia
4.1.1. Derecho a una Alimentacin
y gastronoma propias
4.1.1.1. Derecho a una seguridad alimentaria
4.1.2. Derecho a una Arquitectura e Ingeniera
propias
4.1.3. Derecho a una Ciencia propia
(etnociencia)
4.1.4. Derecho a una Medicina propia
(etnomedicina)
4.1.5. Derecho a una Astronoma propia
(etnoastronoma)
4.2. Derechos Culturales Patrimoniales
4.2.1. Derecho al Patrimonio Cultural
64
4.2.1.1. Derecho a la proteccin cultural

4.2.1.1.1. Prohibicin del patentamiento
de Saberes indgenas
4.2. 2. Derecho al control cultural
4.2.2.1. Derecho a ser consultados
e informados previamente sobre
actividades impactantes
4.2.2.1.1. Derecho al desistimiento
(Objecin Cultural)
4.2.3. Derecho a participar en la gestin
cultural
4.2.4. Derecho a la Distribucin justa
y equitativa de beneficios
4.2.5. Derecho al reconocimiento
de las cosmovisiones
4.2.6. Derecho al reconocimiento
de la historia e historiografa propia
(oralidad)
4.2.7. Derecho a la Integridad Cultural
4.2.8. Derecho al Fortalecimiento cultural
4.3. Derechos Estticos
4.3.1. Derecho al Arte indgena
4.3.2. Derecho al uso de vestimentas y atuendos
propios
4.3.3. Derecho a la Msica y Danzas propias
4.4. Derechos Lingsticos
4.4.1. Derecho a aprender bien el Idioma
propio
4.4. 2. Derecho a aprender bien otros idiomas
4.4.3. Derecho a la Traduccin de su Idioma
4.5. Derechos Educativos
4.5.1. Derecho a una Educacin Propia
4.5.2. Derecho a una Educacin Intercultural
multilinge

65
4.6. Derechos Religiosos

4.6.1. Derechos a una Religin Propia
4.6.1.1. Derecho a la proteccin de la propia
religiosidad
4.6.1.2. Derecho a la proteccin de las reas
sagradas
4.6.1.3. Derecho a ejercitar sus cultos
ancestrales
4.6.1.4. Derecho a ser consultados
e informados previamente sobre
actividades impactantes
4.6.1.4.1. Derecho al desistimiento
(Objecin Cultural)
5. Derechos Sociales
5.1. Derecho a la Salud
5.1.1. Derecho a la Salud Propia
5.1.2. Derecho a una Salud Intercultural
multilinge
5.1.2.1. Derecho a cobertura y calidad
sanitaria
5.1.3. Derecho a la Proteccin sanitaria
5.1.4. Derecho a la Seguridad Social integral
5.2. Derecho a la Vivienda
5.2.1. Derecho a la Vivienda Propia
5.2.1.1. Derecho a construir sus Viviendas
propias
5.2.2. Derecho a la Poltica de Vivienda del mundo
no indgena
66
5.3. Derecho al Trabajo

5.3.1. Derecho a las Propias Formas
de Trabajo
5.3.1. 1. Derecho a pescar, cazar, recolectar
y sembrar
5.3.1.2. Derecho a acceder a las areas
naturales para obtener materias
primas y realizar sus actividades
productivas ancestrales
y tradicionales
5.3.2. Derecho a la Proteccin Laboral
en el mundo no indgena
5.3.2. 1. Derecho a la Formacin
y Capacitacin para el Trabajo
(de calidad)
5.3.2. 2. Derecho a no ser explotado
laboralmente
5.4. Derechos Familiares
5.4.1. Derecho a las propias formas Familiares
5.4.2. Derecho a la Proteccin Familiar
del mundo no indgena
5.4.2.1. Derecho a la Proteccin Integral
de la Familia
5.4.2.1.1. Derecho a la Proteccin
de nios, nias y adolescentes
5.4.2.1.2. Derecho a la Proteccin
de ancianos y ancianas
5.4.2.1.3. Derecho a la proteccin
de todas las formas
de discriminacin

67
2. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los

Pueblos indgenas
A. NORMATIVA INTERNACIONAL.
A.1. Sistema ONU
I. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos
indgenas
1. Convenio N 169 sobre Pueblos indgenas y Tribales en
Pases Independientes.
Adoptado el 27 de junio de 1989 por la Conferencia
General de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
en su septuagsima sexta reunin. Entrada en vigor el 5
de septiembre de 1991; suscrito mediante Ley N 41. Ley
aprobatoria del Convenio n 169 sobre Pueblos indgenas y
Tribales, publicada en G.O. N 37.305 del Mircoles 17 de
Octubre de 2001, y ratificado ante la Oficina correspondiente
del a OIT en Ginebra el 22 de Mayo del 2002.
2. Declaracin Universal sobre los Derechos de los Pueblos
indgenas.
Resolucin 2200 A (XXI), anexo. A/CONF.157/24 (Parte I),
cap. III. 3 Resolucin 217 A (III).
13 septiembre 2007
A.2. Sistema Interamericano
1. Convenio Constitutivo del Fondo para el Desarrollo de
los Pueblos indgenas de Amrica Latina y el Caribe. Ley
Aprobatoria publicada en G.O. N 37.355 del 02-01-2002.
2. (Proyecto) Declaracin Americana sobre Derechos de los
Pueblos indgenas.
Borrador aprobado por la CIDH en su sesin 1278 celebrada
el 18 de septiembre de 1995.
68
B. NORMATIVA NACIONAL
B. 1. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV)
Gaceta Oficial N 5.908 Extraordinaria del 19 de febrero de
2009
I. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los Pueblos
indgenas:
Arts. 9, 119, 120, 121, 122, 123,124, 125, 126, 166,181,
186, 260, 281 Numeral 8, Disposiciones transitorias sptima
y decimosegunda.
II. Normativa genrica que reconoce Derechos humanos
aplicables en favor de los Pueblos indgenas:
Prembulo; Arts. 22, 46, 54, 59, 62, 75, 78, 79, 80, 82, 83, 86,
87, 88, 98, 99, 100, 102, 107, 110, 115, 127, 128, 129, 156
Ordinal N 32, 169, 299, 305, 327; Disposicin transitoria
sexta.
B.2. Normativa Legal y Sub-Legal
1. Ley de Demarcacin y Garanta del Hbitat y Tierras de los
Pueblos indgenas. G.O. N 37.118 del 12.01.2001
2. Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas (LOPCI).
G.O. N 38.344 del 27.12.2005
3. Ley de Idiomas Indgenas. G.O. N 38.981, del 28-072008
4. Ley de Patrimonio Cultural de los Pueblos y Comunidades
Indgenas. G.O. N 39.115, del 06-02-2009.
5. Ley del Artesano y Artesana Indgena. G. O. N 39.338 del
04-01-2010.

69
Bibliografa Mnima
Bello, Luis Jess. Derechos de los Pueblos indgenas en el Nuevo
Ordenamiento Jurdico Venezolano, IWGIA, 2005.
Colmenares O., Ricardo. Los Derechos de los Pueblos indgenas;
Editorial Jurdica Venezolana, Caracas, 2001.
Defensora del Pueblo. Derechos de los Pueblos indgenas en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Caracas,
2005.
Hernndez-Castillo, Francisco. Derechos Indgenas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999; MECD,
Caracas, 2001.
70
Glosario de autoras y autores

(*) Las citas de autoras y autores son incluidas con el nico
propsito de apoyar la lectura del texto. La Fundacin Juan Vives
Suri asume la responsabilidad por la veracidad en la atribucin
de citas y fuentes. Para consultar las fuentes completas, ponerse
en contacto con: fundacionjuanvivessuria@defensoria.gob.ve
Bocaranda, Juan Jos. La Mazorca de Luz. Elementos de Derecho y
Derechos Constitucionales; FLASA; Coleccin Cuadernos FLASA
-Serie Indigenista. Caracas, S/f.
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en: Revista: La Iglesia en Amazonas N 32; Vicariato Apostlico
de Puerto Ayacucho. Octubre 1986.
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para las comunidades Yanomami; Oficina de Derechos humanos
del Vicariato Apostlico de Puerto Ayacucho, Puerto Ayacucho,
1998.
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los Derechos de los Pueblos indgenas en Amrica Latina: sntesis
de una evolucin y temas para reflexin; en: Memoria del II
Seminario Internacional sobre administracin de Justicia y
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(Costa Rica); julio 1998.
Sentencia del 09-04-1996, citada en: Memoria del II Seminario
Internacional sobre administracin de Justicia y Pueblos
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Mundo Indgena 1995-1996; Copenhague, Naciones Unidas,
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Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999;
MECD, Caracas, 2001.
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(Mxico); Vctor Daniel Bonilla (Colombia); Gonzalo Castillo Crdenas (Colombia);
Miguel Chase Sardi (Paraguay); Georg Grumberg (Universidad de Berna); Nelly
rvelo de Jimnez (Venezuela); Esteban Emilio Mosonyi (Venezuela); Darcy Ribeiro (Brasil); Scott S. Robinsn (Ecuador); Stefano Vrese (Per).
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Etnodesarrollo (UNESCO, 1981); en: Stavenhagen, Rodolfo;
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Walsh, Catherine. Son posibles unas ciencias sociales/
culturales otras?; en: Revista Nmadas N 26, Universidad
Central, Colombia; abril 2007.

75
DEFENSORA DEL PUEBLO

Sede administrativa
Centro Financiero Latino, Av. Urdaneta, piso 27.

Telfonos: (00 58 212) 505.3074 / 505.3061 / 505.3080 / 505.3071
Sede de la Defensora del Pueblo del rea Metropolitana
Comienzo de la Av. Mxico, Plaza Morelos, Edificio Defensora del Pueblo. Caracas.
Telfonos: (00 58 212) 507.7035 / 507.7090 Fax: (00 58 212) 507.7025
DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESTADALES

AMAZONAS
Avenida Evelio Roa, edificio Wayumi, piso 1,
Puerto Ayacucho. Telefax: (0248) 5214511 5216336 - 0416 3389464 - 0426 5112952
APURE
Calle Bolvar, esquina con Calle Miranda (a
media cuadra del Banco de Venezuela). San
Fernando. Telefax: (0247) 3421931- 3420536 0414 4861147 - 0426 5112955
ANZOTEGUI
Avenida Intercomunal Jorge Rodrguez, edificio
El Greco, PB, oficina N 01(antigua Sede de la
Fiscala), Barcelona. Telefax: (0281) 2740450 2777318 - 0426 5112953
APURE: (SUBSEDE GUASDUALITO)

Carrera Urdaneta, entre calle Cedeo y Vzquez. Guasdualito. Telefax: (0278) 3321256 0416 0719302 - 0426 5112957
ANZOTEGUI: (SUBSEDE EL TIGRE)

Avenida Francisco de Miranda, entre calle 4
Norte y 5 Norte, Zona Sur de El Tigre, Dtto.
Simn Rodrguez. Telefax; (0283) 2262322 2262499 - 0416 6267171 - 0426 5112950
ARAGUA
Residencias Isakaty, Local N 2, calle Carabobo
Norte, entre calle Ribas y Boyac. Maracay.
Telefax: (0243) 2472112 - 2473436 - 0414
4901025 - 0426 5112959 - 0424 3220406
REA METROPOLITANA DE CARACAS

Edificio Defensora del Pueblo (Edificio Esso),
Plaza Morelos, avenida Mxico, Caracas, Distrito
Capital. Telefax: (0212) 5077006 - 5077040 Fax: 5077025 - 0426 5112951- 0426 5178927
- 0414134 93 28
CARABOBO
Urbanizacin Lomas del Este, edificio Torre
Mercantil, piso 3, oficinas 3A y 3B, Valencia.
Telefax: (0241) 8576436 - 8587816 - 0414
4194515 - 0426 5112887 - 0414 4027506

BARINAS
Avenida Andrs Varela entre calles 5 de Julio y
Arzobispo Mndez, edificio Marielisa, N 4-51.
Barinas. Telefax: (0273) 5320252 - 5335943 0424 4619390 - 0426 5112960
COJEDES
Calle Pez cruce con Zamora. Quinta Ros-Nay
N 8-8. San Carlos. Telefax: (0258) 4333754 4334108 - 0412 35510 0 - 0426 5112969
BOLVAR
Avenida Libertador, Centro Comercial Don
Lucio, Local N 07. Ciudad Bolvar. Telefax:
(0285) 6315372 - 6315599 - 0416 7665749 0426 5112963
DELTA AMACURO
Calle Bolvar, N 64, frente al Colegio de
Abogados, Tucupita. Telefax: (0287) 7216411 7210766 - 0424 973 03 76 0426 5112970
BOLVAR: (SUBSEDE PUERTO ORDAZ)

Centro Cvico de Puerto Ordaz, final del
estacionamiento del Hotel RASIL (al lado
de la Barbera Tony). Puerto Ordaz. Telefax:
(0286) 9661895 - 9661682 -9231935 - 0412
3331088
FALCN
Avenida Manaure, entre Plaza El Tenis y el
edificio del Ministerio Pblico, edificio Masada,
planta Baja. CORO. Telefax: (0268) 2529611 2520274 - 0414 2120102 - 0426 5112972 0424 6785509
GURICO
Av. Los Llanos, frente a la farmacia Capital y
diagonal al Ministerio Pblico, edificio Don
Enrique, planta Baja, San Juan de Los Morros.
Telefax: (0246) 4318935 - 4323511 - 0414
4674169 - 0426 5112975 - 0414 4698097
MIRANDA
(SUBSEDE GUARENAS-GUATIRE)
Calle Macaira, casa #18, subiendo por CORP
BANCA Municipio Zamora. Guatire. Telefax:
(0212) 3443079 - 3421722 - 0412 3111633 0426 5112982
LARA
Carrera 21 entre Calles 23 y 24, Edificio
PROLARA, PB. Barqusimeto. Telefax: (0251)
2322982 - 2326117 - 0426 5518060
MIRANDA:
(SUBSEDE CHARALLAVE)
Avenida Bolvar, cruce con calle Lourdes, centro comercial residencial Charallave, local 8,
(frente a la CANTV) Charallave. Telefax: (0239)
2486137 - 2489026 - 0414 1106144 - 0416
5223918 - 0426 5112981
MRIDA
Avenida Urdaneta, Sede INAM, Entrada Sur,
(frente al Instituto Universitario Dr. Cristbal
Mendoza). Municipio Libertador. Mrida. Telefax: (0274) 2620675 - 2622171 - 0416 2733001
- 0426 5112977 - 0416 6743901
MIRANDA (SEDE LOS TEQUES)

Av. Bolvar, Edificio LILIPINA, Planta Baja, Locales
1 y 2, al lado de la Alcalda del Municipio
Guaicaipuro. Los Teques. (0212) 3225044 3238792 - 0414 5556932

MONAGAS
Calle Sucre, Edificio Contralora General, planta
baja, (frente a la Plaza Bolvar). Maturn. Telefax:
(0291) 6420223 - 6421773 - 0424 9609687 0426 511 29 83 - 0414 3945439
SUCRE
Avenida Cancamure, Centro Comercial Fray
Bartolom de las Casas, (frente al Polideportivo Flix Lalito Velsquez). Cuman . Telefax:
(0293) 4521466 - 4511492 - 0414 1932115 0426 5112987
NUEVA ESPARTA
Calle Girardot con calle Santa Isabel, edificio
Centro Empresarial La Asuncin, locales 3 y 4.
La Asuncin.Telefax: (0295) 2422589 - 2422432
- 0426 5112984 - 0416 6969640
SUCRE: (SUBSEDE CARPANO)

Calle Bolvar, N 19, parte alta, edificio Cecoparia Carpano. Telefax: (0294) 3311355 - 0414
1930530
PORTUGUESA
Carrera 4 con Esquina Calle 24, Edificio Bustillos, PB. Guanare. Telefax: (0257) 2517328 2511458 - 0414 5268031
DIRECTORIO DEFENSORAS DELEGADAS ESPECIALES

Defensora Delegada Especial con Competencia a Nivel Nacional
en Materia Ambiental
Telfono: (0212) 505.30.92 / (0212) 505.30.38
en el rea de Discapacidad
Telfono: (0212) 505.31.47 / (0212) 505.30.64
en Pueblos Indgenas
Telfono: (0212) 505.30.91/ (0212) 505.30.51
en el rea de los Derechos de la Mujer
Telfono: (0212) 505.30.04 / (0212) 505.31.38
en Nios, Nias y Adolescentes
Telfono: (0212) 505.31.37 / (0212) 505.30.47
en Rgimen Penitenciario
Telfono: (0212) 505.31.03 / (0212) 505.30.38
en Materia de Salud
Telfono: (0212) 505.30.42 / (0212) 505.30.56
en el rea de Servicios Pblicos
Telfono: (0212) 505.31.20 / 5050.31.21
Estas Defensoras Delegadas Especiales se encuentran ubicadas en el piso 26 de la sede

principal de la Defensora del Pueblo, ubicada en el Centro Financiero Latino, avenida
Urdaneta. Caracas. Telfono: (0212) 505.30.99
Este libro se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2010

en la Fundacin Imprenta de la Cultura,
Guarenas, Venezuela.

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Serie Derechos Humanos.

Defensora del Pueblo, 2010

Fundacin Editorial El perro y la rana, 2010

Fundacin Juan Vives Suri

I. Los Derechos de los Pueblosy Comunidades Indgenas

1. Los Derechos de los Pueblos

2. Los Pueblos y Comunidades Indgenas como sujetos de

3. La discriminacin positiva y la especialidad de los derechos

4. Los Estados Pluriculturales y los Derechos Indgenas

5. Diversidad Cultural y Derechos

6. Factores lesivos a los derechos: etnocidio y discriminacin

II. Derechos de los Pueblos indgenas

2. Normativa especfica sobre Derechos humanos de los

marginados y discriminados de todas las formas posibles; y que

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

I. Los Derechos de los Pueblos

Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos

Francisco Hernndez- Castillo: Los Pueblos y Comunidades

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

3. La discriminacin positiva y la especialidad

Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos

En la bsqueda de la superacin de esta situacin estructural,

No obstante, ms que el Principio de No Discriminacin, es el

Boaventura de Sousa Santos:

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

Jos Thompson: el no reconocimiento de las diferencias es tambin

Sentencia de la Corte Constitucional de la Repblica de

Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos

El establecimiento de estos regmenes de trato especial, que se

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

3.2. El reconocimiento especial

1 Epistemolgica: relativo a la epistemologa. Epistemologa: rama de la filosofa

Juan Jos Bocaranda: [El Estado est] en la obligacin de proteger

La necesidad de reconocimiento especialsimo de sus derechos

Edelberto Torres-Rivas: El indgena no es una realidad definitiva,

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

Debemos recordar que en nuestro pas, an siendo repblica

Vctor Rafael Sevilla: Se encuentran en una desigualdad de

2 Catherine Walsh: La colonialidad es el lado oculto de la modernidad, lo que

Hctor Daz Polanco: La Nacin deviene un sistema basado en

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

que son tambin valiosos ejemplos las nuevas constituciones de

Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos

Por el lado de los Pueblos indgenas, el reconocimiento oficial es

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela:

Mediante las nuevas polticas de reconocimiento e inclusin se

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

supone la construccin de una propuesta pluricivilizatoria, una

Tales relaciones histricas, han sido frecuentemente conflictivas,

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

derivaron en mltiples procesos de exclusin y discriminacin,

La relacin con los Indgenas no es una situacin percibida

Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos

En la poca posterior a la independencia esta percepcin tuvo

Rodolfo Stavenhagen: Despus del fracaso del sueo unitario

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

En primer lugar, era necesario legitimar el poder poltico. Los

Las causas de la continuacin de una relacin colonial dentro de

Derechos humanos de los pueblos y comunidades indgenas

Declaracin de Barbados I: Por la Liberacin del Indgena (30

Resulta de importancia resear este proceso, en virtud de que

Hacia un Estado Pluricultural: Naturaleza de los derechos

que esta situacin ha constituido un aspecto importante de los