ORGANO ADMINISTRATIVO EN EJERCICIO DE FACULTADES JUDICIALES

CSJN, Fernndez Arias Elena c/Poggio, 19/09/1960: queja por recurso extraordinario
denegado ORGANOS ADM QUE EJ FUNCION JURISDICCIONAL
art. 95 CN en ningn caso el presidente de la nacin puede ejercer funciones
judiciales
la Corte en muchos fallos resolvi que es compatible con la CN la creacin de
rganos, proc, jurisdicciones especiales (adm) que hacen + expedita y efectiva la
tutela de intereses pblicos - c/limitaciones que el pronunciamiento
jurisdiccional emanado de rganos adm quede sujeto a control judicial suficiente
acceso a una instancia ordinaria: juicio de conocimiento, discusin sobre
hecho y DD
se le niega al tribunal adm la posibilidad de dictar resoluciones finales
CSJN, ngel Estrada c/Secretaria de Energa y Puertos, 05/04/2005: examinar la
competencia del organismo de control (Ente Nacional Regulador de la Electricidad) para
resolver en sede adm la procedencia del resarcimiento solicitado por la firma usuaria
(suministro elctrico)
el reconocimiento de facultades jud por los rganos de la adm debe hacerse
c/carcter restrictivo: el PE puede ejercer func jud siempre que el rgano haya sido
creado p/ley, sea imparcial e independiente, el objetivo econmico y poltico tenido
en cuenta p/legislador haya sido razonable y las decisiones estn sujetas al
control jud amplio y suficiente
la decisin del ente no hace cosa juzgada y no es susceptible de cumplimiento
forzoso
es el ENRE competente en materia de controversia sobre daos y perjuicios?
no surge de las reglas que rigen la competencia en el mbito adm NO LO ES
ORGANOS JUDICIALES EN EJERCICIO DE FACULTADES ADMINISTRATIVAS
CSJN, Rodrguez Varela c/CSJN, 23/12/1993: los actos adm de carcter reglamentario y
de alcance ind dictados por la CS en ej de la act de superintendencia son susceptibles de
control por las vas ordinarias por parte de la justicia fed se vea comprometido el DD
de defensa en juicio del afectado por la medida
CSJN, Charpin Osvaldo c/E.N Poder Judicial de la Nacin CSJN, 04/04/08: CSJN en
ejercicio de funciones adm (pago de gratificaciones al actor)
admite la rev jud plena de los actos dictados por la CSJN en ej de funciones adm,
sometidos al control de los tribunales competentes del PJ en las = condiciones en
que puede serlo cualquier acto de autoridad pblica, independientemente de quin
hubiera emitido el acto cuestionado
REGLAMENTOS DE EJECUCION

CSJN, Delfino y Ca. c/Gobierno Nacional, 1927: se aplica una multa (prefectura gral de
puertos) a un buque alemn por haber violado un art del reglamento del puerto de la
capital que impeda arrojar al agua o tierra dentro del puerto objeto alguno apelante:
sostiene que esos arts. del decreto son inconst y const una delegacin de facultades
legislativas el PE carece de atribuciones para crear sanciones penales
no hay inconstitucionalidad, el legislativo no ha delegado atribuciones, sino que en
el caso de autos, es el PE el que regla los pormenores y detalles necesarios para
la ejecucin de la ley, en virtud de una facultad que la CN consagra a su favor en
el art. 99, inc. 2 (antiguo art. 86), cuya extensin ser mayor o menor segn el uso
que de la misma facultad el legislativo haya hecho
la sancin impuesta se encuentra dentro del mximum que la propia ley autoriza
aplicar
CSJN, Ral Oscar Mouviel s/desordenes,1957: el Jefe de Polica de la Capital impone por
resolucin una pena nica e ind de 30 das de arresto por desrdenes y escandalo se
interpone recurso entendindose que se viola el principio de divisin de poderes
el art. 18 CN establece que nadie puede ser penado sin juicio previo fundado en
ley anterior al hecho del proc + art. 19 nadie esta privado de hacer lo que la ley no
prohbe o hacer lo que ella no manda le corresponde al legislativo establecer
los presupuestos que configure la falta y su sancin
reglamentar es tornar explcita una norma que ya existe y que el Poder Legislativo
le ha dado sustancia y contornos definidos el art. del Estatuto de la Polica
Federal faculta a este cuerpo administrativo a emitir y aplicar edictos y a reprimir
actos no previstos por las leyes en materia de polica de seguridad atribucin
genrica de crear faltas, excede la facultad reglamentaria del PE e importa la
delegacin por parte del PL de potestades que le son exclusivas y propias
VULNERA LA DIV DE PODERES
CSJN, Cocchia Jorge Daniel c/Estado Nacional s/Accion de amparo,1993: el secretario
gral del Sindicato de Encargados Apuntadores Martimos promueve accin de amparo,
entendido inconst los arts. del decreto 817/92, entendiendo que el PE limito y vulnero
garantas establecidas en el art. 14 bis de la CN (org sindical libre, condiciones dignas y
equitativas de labor, etc.) se declar la inconstitucionalidad se dedujo RE
el decreto no resulta violatorio de la const, no es ms que un instrumento cuya
implementacin el legislador confi en el PE para llevar a cabo la poltica de
reforma del E por el decidida ejerce funciones conforme el art. 99, inc.2 (antiguo
art. 86) regula la concreta aplicacin de la ley en la sust misma del
objeto/finalidad por ella definidos
el fallo es anterior a la reforma del 94, no se contemplaba la existencia de
reglamentos delegados
REGLAMENTOS DELEGADOS
CSJN, Selcro S.A. c/Jefatura Gabinete s/Amparo ley 16.986, 2003: ni un decreto del PE
ni una decisin del Jefe de Gabinete pueden crear vlidamente una carga tributaria, ni

definir o modificar sin sustento legal, los elementos esenciales de un tributo tratndose
de una facultad exclusiva y excluyente del congreso resulta invalida la delegacin
legislativa efectuada + la materia tributaria no puede ser delegada al PE
CSJN, Colegio Pblico de Abogados c/Estado Nacional, 2008: se consideraban invlidos
los arts. de un decreto que eximia a los abogados del E de la O de inscribirse en la
matricula que la ley 23.187 pone a cargo del Colegio y a pagar el DD fijo establecido
el presidente al dictar el decreto no ha hecho uso de una competencia exclusiva, el
rgimen de los abogados del E, es una materia que ha sido regulada por leyes del
Congreso cuya validez no es materia de controversia
la ley 23.287 no distingue entre abogaca pblica y privada, con lo cual no se trata
de una materia cuya regulacin sea facultad exclusiva del presidente
frente a delegaciones extremadamente amplias e imprecisas los tribunales tienen
dos caminos, o anular la ley delegante o interpretar muy restrictivamente su
alcance (nuestro sistema)
el decreto const una disp. de carcter legislativo dictada por el presidente fuera de
las bases de la delegacin de facultades
REGLAMENTOS DE NECESIDAD Y URGENCIA
CSJN, Peralta Luis Arcenio c/Estado Nacional s/Amparo, 1990: se cuestiona la
constitucionalidad de un decreto dictado por el PE denominado por la doctrina como de
necesidad y urgencia
el estudio de las facultades que el PE ejerce se vincula al principio de div de
poderes ordenacin del poder de la autoridad, busca armona y equilibrio a
travs de una series de frenos y contrapesos
no necesariamente el dictado por parte del PE de normas como el decreto en
cuestin det su invalidez const por la sola razn de su origen
puede sostenerse la validez de la norma dictada por el PE por dos razones: 1) ha
mediado una sit de grave riesgo soc frente a lo cual existi la necesidad de
medidas sbitas del tipo de las instrumentadas por el decreto; 2) el silencio del
Congreso, el legislador no se expidi en sentido contrario al decreto
el gob puede sancionar este tipo de leyes cuando considere conveniente con el
lmite de que la misma sea razonable, necesaria, y no desconozca las garantas o
restricciones que contiene la CN siempre en miras de proteger el inters pblico
en presencia de desastres o graves perturbaciones
CSJN, Verrocchi Ezio Daniel c/Poder Ejecutivo Nacional, 1999: para que el PE pueda
ejercer legtimamente facultades legislativas es necesario que concurra alguna de estas
circunstancias:
1. que sea imposible dictar la ley mediante el trmite ordinario, que las cmaras del
congreso no puedan reunirse por circ de fuerza mayor

2. que la sit que requiere solucin legislativa sea de urgencia y necesidad tal que
deba ser inmediatamente solucionada, en un plazo no compatible con el que
demanda el trmite normal
corresponde al poder jud el control de const sobre las condiciones bajo las cuales
se admite esa facultad excepcional
declara la invalidez del decreto; no ha existido ninguna de las circ fcticas que la
norma const describe; no se sanciono la ley que reclama el art. 99, inc. 3 que da
lugar a la subetapa legislativa
caso PERALTA no hay silencio del congreso que pueda interpretarse como un
consentimiento al PE
CSJN, San Luis c/Estado Nacional, 2003: se persigue la declaracin de inconst de
decretos que violan el DD de prop consagrado en la CN INONSTITUCIONALIDAD
el PE no ha ejercido sus atribuciones fuera del mbito de la emergencia declarada
por el Congreso Nacional en la ley 25.561 (art.1) existi una delegacin de
facultades en los trminos del art. 76 CN no es procedente que frente a la
delegacin, el PE ejerza facultades excepcionales concebidas para ser
desempeadas en defecto de la actuacin del PL y no en forma concurrente c/l
no est habilitado el mecanismo que prev el art. 99, inc. 3 NO HAY DNU
Cmo ejerci las facultades delegadas? EN EXCESO PE desatendi las
pautas y bases de la delegacin hecha por el legislativo agravio el DDC de
propiedad al ordenar mediante una pesificacin asimtrica, la devolucin de los
depsitos bancarios efectuados en moneda extranjera (la emergencia no ampara
el desconocimiento de tales DD)
CSJN, Consumidores Argentinos c/Estado Nacional s/Amparo, 2010: solicitan la
declaracin de inconst de DNU dictado por el PE
es atribucin de este tribunal evaluar el presupuesto factico que justificara la
adopcin de decretos que renan tan excepcionales presupuestos CONTROL
DE CONST no han existido
tampoco la CN habilita a elegir discrecionalmente entre la sancin de una ley o el
dictado de un DNU
FACULTADES REGLADAS Y DISCRECIONALES
CSJN, Arenzon Gabriel Daro c/Estado Nacional s/Amparo, 1984: la CNACAF confirmo la
sentencia que ordenaba al Ministerio de Educacin la matriculacin del actor en el
Instituto Nacional Superior del Profesorado a pesar de no contar con la estatura minima
exigida por resolucin del Ministerio no es cuestionable apartarlo por la causa
cuestionada
limitacin arbitraria al DD de ensear y aprender (art. 14 CN) excede la facultad
reg de la adm la circ de que obre en ej de facultades discrecionales no justica
la arbitrariedad, es la razonabilidad con que se ejerce dicha facultad lo que valida
el acto se confirma la sentencia

CSJN, Asamblea Permanente por los DDHH, 1992: la delegacin local de la APDH tena
un programa radial que fue levantado por decisin del director de la emisora sin expresin
de causa ni aviso previo viola el DD const de libertad de expresin sin censura
la esfera de discrecionalidad no implica que los entes adm gocen de un mbito de
actuacin desvinculado del OJ o libre de fiscalizacin se abandona la idea del
acto adm reglado o discrecional en bloque se reconoce que existen elementos
reglados en todo acto adm y la fiscalizacin de aquellos discrecionales el
examen de sus elementos reglados, la competencia, la forma, la causa y la
finalidad del acto (aunque conviven aspectos R y D dentro del mismo)
se revoca la S apelada; no se viola la garanta const, no se acredito la
arbitrariedad manifiesta en el obrar adm, se trata de un DD adquirido a titulo
precario que puede ser dejado sin efecto p/razones de oportunidad, merito o
conveniencia
CSJN, Sol Roberto y otros c/Estado Nacional s/Empleo Pblico, 1997: solicitan la nulidad
de un decreto por el que se dispuso el cese de sus funciones en los cargos de fiscales
adjuntos en la Fiscala Nacional de Investigaciones Administrativas CNACAYT declar
la nulidad del decreto
art. 2 de la ley 21.383 remocin de los fiscales adjuntos por comprobacin de su
mala conducta no puede sostenerse que las facultades discrecionales del PE
lo eximan de cumplir con los recaudos que para todo acto adm exige la LPA, como
la razonabilidad que debe acompaar sus decisiones
el Tribunal ha reconocido que el control judicial de los actos discrecionales
encuentra su mbito de actuacin: 1) en los elementos reglados de la decisin
(competencia, forma, causa y finalidad); 2) en el examen de su razonabilidad
no hay prueba de mala conducta + se realiz sumario adm (por la situacin de
conflicto) y este dio cuenta de la inexistencia de irregularidades que pudiera dar
lugar a dicha sancin disciplinaria se confirma la sentencia de cmara
TEORIA DEL ORGANO
CSJN, Vadell c/Provincia de Buenos Aires, 1984: reconocimiento de la teora del rgano
el actor solicita a la Prov de Bs. As pague a Gmez un resarcimiento por una
compraventa hecha a su favor sobre la base de antecedentes de dominio nulos
que comprometen la resp de la Prov responsabiliza a la demandada por los
errores registrales como p/la conducta de los escribanos intervinientes a los que
califica de funcionarios pblicos dep del E provincial
no se trata de una resp indirecta, la act de los rganos (registro) o funcionarios
del E realizada para el desenvolvimiento de los fines de las entidades de las que
dependen, ha de ser considerada propia de estas, que deben responder de modo
principal y directo por sus consecuencias daosas se hace lugar parcial a la
demanda, y se condena al E provincial por el 70%
respecto de los escribanos, no presentan las notas caractersticas de la relacin
de empleo pblico que permitan responsabilizarlo por las consecuencias de su

desempeo, no hay dependencia orgnica respecto de los poderes estatales, no

est sometido al rgimen de subordinacin jerrquica, etc.
PODER DE POLICIA
CSJN, Argenova S.A. c/Provincia de Santa Cruz, 2010: dilucidar si la pretensin de la
provincia de imponer a la empresa actora un cupo det de tripulacin domiciliada en ese E
local vulnera el rgimen federal de pesca
los actos de las legislaturas prov no pueden ser invalidados sino en casos en que
la CN concede al congreso nacional en trminos expresos un poder exclusivo o en
caso en que el ej de tales poderes se le hubiere prohibido a la prov o cuando hay
incompatibilidad directa y absoluta en el ej de ellas
la prov introduce un privilegio a favor de sus hab que afecta a la empresa y no se
concilia con la igualdad de DD que consagra la CN entre los habitantes de las
provincias igualdad del art. 28 CN + restringe la libertad de contratar en exceso
de sus competencias INTERFIERE EN LA COORDINACION NACIONPROVINCIA se invalida la ley en virtud de la supremaca federal
CSJN, Molinos Ros de La Plata c/Prov BA s/Accin declarativa, 2009: la actora sostiene
que la prov se ha irrogado competencias que la exceden (materia de alimentos)
el artculo 13 del decreto acuerda a la autoridad nacional la facultad para registrar
los prod, subprod y derivados de origen animal de trnsito fed o internacional no
hay duda de que el SENASA es el organismo competente as lo establece esa
norma para registrar los prod y sub prod elaborados por Molinos Ro de la Plata
S.A.
el hecho de exigir una nueva registracin (por parte de la prov) obstaculiza el
trnsito de los prod en cuestin y afecta as la actividad comercial que cumple la
empresa demandante viola el art. 75 inc. 13 costos econmicos y adm que
trae aparejado hacer dos presentaciones del mismo prod
la prov de Buenos Aires con su accionar ha invadido el mbito de incumbencias
del SENASA en el marco del Sistema Nacional de Control de Alimentos,
competencias que se encuentran reguladas por la Nacin y reservadas a ella