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conocimientos,
El trabajo era pues considerado como una actividad propia de esclavos, o en su defecto,
de la poblacin de los estratos socioeconmicos ms bajos. En particular el trabajo de
tipo manual. Por ello, en la edad antigua la filosofa y la poltica eran las actividades de
mayor prestigio, porque se basaban en el uso del intelecto en vez de las manos.
Egipto es una de las civilizaciones del mundo antiguo que ha tenido destacables
innovaciones en materia de seguridad y salud ocupacional. Por ejemplo, en Egipto se
utilizaban arneses, sandalias y andamios como implementos de seguridad. Dichos
dispositivos eran utilizados por los esclavos que se dedicaban a construir las pirmides y
esfinges que adornaban la urbe egipcia. Puede decirse que la prctica de proteccin era
dejada a criterio del patrn. Se sabe por ejemplo que Ramss II brindaba un trato
especial a los esclavos que construan sus estatuas, porque pensaba que si estaban
mejor descansados, alimentados y bebidos realizaran su trabajo con ms gusto y por
tanto las estatuas del faran seran ms estticas. Con respecto a la medicina
ocupacional, en la Stira de los Oficios se encuentran textos que sealan una
relacin causal entre las posturas incmodas en el trabajo y la fatiga o las deformaciones
fsicas. Tambin se describen afecciones oculares y parasitarias ocasionadas por el uso
del barro. En el Papiro Quirrgico descubierto por Edwin Smith en el siglo XVIII se
mencionan diversas dolencias y enfermedades en particular las que afectan el sistema
nervioso, asociadas hipotticamente a ocupaciones especficas.
Fueron, Grecia y Roma, las culturas del mundo antiguo que tuvieron mayor
trascendencia en salud ocupacional. La poca de importantes avances para los
trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre los siglos VI y IV a.c. donde con la construccin
de la Gran Acrpolis se desarroll el trabajo diferenciado.
Los mayores aportes sobre medicina ocupacional en Grecia, se dieron en el campo del
trabajo de minas y el de las enfermedades por intoxicacin.
El padre de la medicina, Hipcrates (460-370 a.c.) escribi un tratado sobre las
enfermedades de los mineros, a quienes recomendaba tomar baos higinicos para
evitar la saturacin de plomo. Describi asimismo, los sntomas de la intoxicacin por
mercurio y por plomo. Indic adems que los determinantes de las enfermedades se
relacionaban con el ambiente social, familiar y laboral. De hecho, siempre que Hipcrates
atenda a un paciente le preguntaba a qu se dedicaba, y enseaba a sus discpulos que
el tipo de trabajo realizado se relaciona con enfermedades especficas 12. En su tratado
Aires, aguas y lugares estableci una metodologa para visitar los centros de trabajo
e identificar las causas de las enfermedades. Fue en resumen, un pionero en
salubridad,
medicina
ocupacional
y
fisioterapia.
Aristteles (384-322 a.c.) filsofo y naturalista griego, tambin intervino en la salud
ocupacional de su poca, pues estudi ciertas deformaciones fsicas producidas por las
actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevencin . Tambin investig
las enfermedades producidas por intoxicaciones con plomo. Al igual que Dioscride,
mdico griego en el siglo I, quien afirm que el plomo hace que se pierda la cabeza.
Otra figura notable de Roma fue Galeno (130-200 d.c.) quien despus de Hipcrates es
considerado como el mdico ms importante del mundo antiguo en occidente. Galeno
estudi las enfermedades de los mineros, los curtidores y los gladiadores. Asimismo,
menciona enfermedades asociadas por los vapores del plomo y enfermedades
respiratorias en los trabajadores de minas.
PRECURSORES DE LA SALUD OCUPACIONAL EN EL RENACIMIENTO
En Francia se fundan las primeras universidades en el siglo X y tambin surgen las
primeras leyes que protegen a los trabajadores. Entre 1413 y 1417 se dictaminan las
Ordenanzas de Francia que velan por la seguridad de la clase trabajadora.
Con la creacin de la imprenta en 1450, se editan diversos documentos, de modo que en
Alemania, se publica en 1473, un panfleto elaborado por Ulrich Ellenbaf, que seala
algunas enfermedades profesionales. Este sera el primer documento impreso que
se ocupa de la seguridad y que fue uno de los primeros textos sobre salud
ocupacional.
Debido a esta penosa situacin, se comenz a implementar leyes que protegan a los
trabajadores.
En Espaa en 1778 Carlos III dio el edicto de proteccin contra accidentes3. En
1802 el Parlamento Ingls da la reglamentacin de trabajo en fbricas que
limita la jornada laboral y fija niveles mnimos para la higiene, la salud y la
educacin de los trabajadores5. En ese sentido, las escuelas en las fbricas existan
en las factoras de Entwistles of Ancoats de Manchester desde 1786, y en las de Clark de
Furness desde 1788, pero con la factory act se impona a los empresarios textiles,
laneros y algodoneros la creacin de escuelas en sus fbricas.
Agron. Hiplito Meja, como parte de una triloga de reformas madres, junto a las
reformas tributaria
y arancelaria. Su trascendencia reside en que de las tres esta es la nica con un
profundo
contenido humano y que tendr un gran impacto social y econmico.
La Ley de Seguridad Social es una pieza moderna, coherente y flexible que permitir al
pas
colocarse, en slo una dcada, entre los pases ms avanzados de Amrica Latina en
este campo.
Este salto cualitativo forma parte del esfuerzo nacional para asegurar la mayor
proteccin
social a todos sus ciudadanos y ciudadanas dentro de una visin poltica fundamentada
en el
criterio de que el desarrollo de sus recursos humanos constituye la principal riqueza de
nuestra
nacin. Es un paso en la direccin correcta, en un mundo dominado por el desarrollo
tecnolgico
y la interpretacin oportuna de la informacin apropiada.
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) establecido mediante la presente Ley,
contiene
una variedad de modalidades de solidaridad social, tan necesarias para la convivencia
humana, para la paz social, y muy especialmente, para fortalecer los esfuerzos
orientados a
combatir la pobreza y crear mayores oportunidades de bienestar a favor de los grupos
sociales
ms postergados.
Esta Ley se logra luego de tres dcadas de intentos fallidos por modernizar el Seguro
Social
Dominicano. En nuestra condicin de senador durante el perodo en que fue diseada,
redactada
y consensuada, debemos reconocer el esfuerzo extraordinario realizado por el Congreso
Nacional
para lograr un gran acuerdo nacional. Una mencin muy especial para el senador Ivn
Rondn
Snchez, Presidente de la Comisin Permanente de Seguridad Social, por su gran
capacidad,
apertura y tenacidad, as como al Lic. Arismendi Daz Santana, experto en la materia,
quin
dirigi con decisin y acierto al equipo de profesionales dominicanos. Estos congresistas
y tcnicos
han demostrado una vez ms que los dominicanos podemos, cuando somos capaces de
actuar pensando en los sagrados intereses de la Nacin.
La Ley de Seguridad Social marca un hito en el afianzamiento de la separacin de los
poderes
del Estado y en la cooperacin entre los mismos. Esta es la primera Ley de tanta
complejidad e
impacto en el desarrollo humano sostenible que emana del Congreso Nacional. Estuvo
precedida
por una consulta nacional sin precedentes durante la cual se realizaron vistas pblicas en
todo el pas e incluso en la ciudad de Nueva York. No obstante, en un ejemplo de
cooperacin y
compromiso que nos enorgullece a todos, al Presidente Hiplito Meja le correspondi
lograr el
consenso total que facilit su aprobacin, con el concurso oportuno e inteligente de la
Comisin
Ejecutiva para la Reforma del Sector Salud (CERSS), dirigida por el Lic. Jos E. Lois
Malkum y
un grupo de prestigiosos asesores.
Adems hay que reconocer la destacada participacin del pueblo dominicano y de sus
expresiones
organizadas en la sociedad civil. El sector empresarial sent un precedente al apoyar
abiertamente
esta conquista social. El movimiento laboral fue un motor del proceso y exhibi madurez
y mesura en sus demandas. Las organizaciones de profesionales de la salud
aprovecharon los
espacios democrticos para lograr mayor seguridad para sus asociados. Y los
proveedores privados
de servicios de salud y de pensiones demostraron visin de futuro al aceptar que por
primera
vez en dcadas fueran sometidos a la regulacin y fiscalizacin del Estado. De igual
forma,
las instituciones religiosas, las organizaciones populares y barriales contribuyeron a
hacer posible
esta conquista social en un espiritu de civismo ejemplarizador. Finalmente, los
comunicadores
y medios de comunicacin contribuyeron a llevar un mensaje de esperanza a la
ciudadana.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Esperamos que el estudio de esta Ley contribuya a la comprensin de su contenido y de
su alcance
social y nos comprometa a todos y a todas, de una forma consciente y responsable, a
aportar nuestras mejores experiencias y energas en el proceso de convertir esta valiosa
herramienta
jurdica en una fecunda realidad nacional, reafirmando en todos nosotros el orgullo de ser
dominicanos.
Dr. Milton Ray Guevara,
Secretario de Estado de Trabajo
Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Social.
Santo Domingo, D. N.
Repblica Dominicana
16 de julio del 2001.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social.
CONSIDERANDO: Que el artculo 8 de la Constitucin de la Repblica establece que "el
Estado estimular el desarrollo progresivo de la seguridad social, de manera que toda
persona
llegue a gozar de adecuada proteccin contra la desocupacin, la enfermedad, la
incapacidad y
la vejez";
CONSIDERANDO: Que las transformaciones econmicas, sociales y polticas de las
ltimas
dcadas demandan la creacin de un sistema dominicano de seguridad social que
contribuya,
en forma efectiva, al mejoramiento de la calidad de vida, a la reduccin de la pobreza y
las
desigualdades sociales; a la proteccin de los desamparados y discapacitados, as como
a elevar
la capacidad de ahorro nacional e individual y a la sostenibilidad del desarrollo
econmico y
social;
CONSIDERANDO: Que el dilogo tripartito logr notables avances y durante la
celebracin
de las vistas pblicas en el Distrito Nacional, en todas las provincias del pas y en la
ciudad
de Nueva York, se hicieron importantes aportes sobre la situacin real y las expectativas
de sectores
afiliados estn en el deber de llevar una vida que propicie la conservacin de la salud;
participar
en los programas preventivos, utilizar los servicios con criterios de economa y
responsabilidad
social y suministrar informacin cierta, clara y completa sobre su estado de salud.
Adems, estn
en el deber de denunciar cualquier anomala en perjuicio de los usuarios del sistema o de
sus instituciones.
El trabajador est en el deber de observar todas y cada una de las recomendaciones
orientadas a prevenir accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales. Adems,
debe
participar y/o colaborar con los comits de seguridad e higiene en el trabajo que se
organicen en
la empresa o institucin donde presta sus servicios. El retraso del empleador en el pago
de las
cotizaciones de Seguro de Riesgo Laborables no impedir el nacimiento del derecho del
trabajador
a las prestaciones que le garantiza la presente ley. En tal caso, el SNSS deber reconocer
y
otorgar dichas prestaciones y proceder de inmediato a cobrar a la entidad empleadora el
monto
de las aportaciones vencidas, ms las multas e intereses que correspondan. Las normas
complementarias
detallarn los derechos y deberes de los afiliados, de los empleadores, de los
profesionales
y tcnicos del SDSS, de las ARS y de las PSS.
CAPTULO II
BENEFICIARIOS, PRESTACIONES Y AFILIACIN
Art. 5.- Beneficiarios del sistema
Tienen derecho a ser afiliados al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) todos
los ciudadanos dominicanos y los residentes legales en el territorio nacional. La presente
ley y
sus normas complementarias regularn la inclusin de los dominicanos residentes en el
exterior.
A. Son beneficiarios del Seguro Familiar de Salud:
Son titulares del derecho a la promocin de la salud, prevencin de las enfermedades y
a la proteccin, recuperacin y rehabilitacin de su salud y preservacin del medio
ambiente, sin
discriminacin alguna, todos los dominicanos y los ciudadanos extranjeros que tengan
establecida
su residencia en el territorio nacional.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Prrafo.- Para fines de la presente ley, la familia del asegurado incluye:
a) Al cnyuge o compaero/ra de vida debidamente registrado; y
b) Los hijos e hijastros menores de 18 aos o menores de 21 aos, si fueran estudiantes,
o
sin lmite de edad si son discapacitados, y los padres si son dependientes, mientras no
sean ellos mismos afiliados al Sistema Dominicano de Seguridad Social.
B) Son beneficiarios del Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia:
a) Los(as) trabajadores(as) dependientes y los empleadores, urbanos y rurales, en las
condiciones
establecidas por la presente ley;
b) Los(as) trabajadores(as) dominicanos que residen en el exterior, en las modalidades
establecidas
por la presente ley;
c) Los(as) trabajadores(as) independientes y los empleadores, urbanos y rurales, en las
condiciones que establecer el reglamento del Rgimen Contributivo Subsidiado;
d) Los(as) desempleados(as), discapacitados(as) e indigentes, urbanos y rurales, en las
Los beneficiarios del Rgimen Subsidiado y del Rgimen Contributivo Subsidiado estarn
cubiertos por las siguientes prestaciones:
a) Seguro de Vejez, Discapacidad y Sobrevivencia;
b) Seguro Familiar de Salud.
Art. 11.- Sistema nico de afiliacin e informacin
El Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se fundamenta en un sistema
nico de afiliacin, cotizacin, plan de beneficio y prestacin de servicios. En
consecuencia, la
poblacin actualmente afiliada al rgimen del seguro social dominicano y los afiliados al
rgimen
de igualas mdicas y seguros de salud quedan integrados con sus caractersticas al
SDSS, a fin
de eliminar cualquier doble cobertura y cotizacin. De igual forma existir un slo
registro previsional
el cual integrar a los beneficiarios de todas las cajas y planes de pensiones existentes.
El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) establecer, en un plazo no mayor de un
(1)
ao, un sistema nico de informacin para optimizar el proceso de afiliacin, recaudacin
y
pago, as como para asegurar la deteccin y sancin a tiempo de la evasin y la mora.
Los
subsistemas de informacin de las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP),
Administradoras
de Riesgos de Salud (ARS) y PSS formarn parte del sistema nico de informacin y
ste, a su vez, ser compatible con el Sistema Integral de Gestin Financiera del
Gobierno Central.
Prrafo. El CNSS otorgar a todos los ciudadanos un nmero de afiliacin,
independientemente
de la edad y del rgimen a que est afiliado. El mismo deber ser compatible con el
registro de la cdula de identidad y electoral.
Art. 12.- Inscripcin de los afiliados
El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) velar por la inscripcin oportuna de
todos los afiliados al Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) en la condiciones
que
establece la presente ley y sus normas complementarias. En tal sentido, las
Superintendencias
de Pensiones y de Salud y Riesgos del Trabajo estn facultadas para inspeccionar y
realizar las
indagaciones que sean necesarias para detectar a tiempo cualquier evasin o falsedad
en la
declaracin del empleador y/o del trabajador, pudiendo examinar cualquier documento o
archivo
del empleador. En este aspecto contar con la colaboracin y coordinacin de la
Secretara de
Estado de Trabajo, la Direccin de Impuestos Internos y cualquier otra dependencia
pblica o
entidad privada que pueda aportar informacin al respecto.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
CAPTULO III
FINANCIAMIENTO, COTIZACIN Y SUBSIDIOS
Art. 13.- Financiamiento del Rgimen Contributivo
El Rgimen Contributivo del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) se financia
mediante:
a) Las cotizaciones y contribuciones obligatorias de los afiliados y de los empleadores;
b) Los beneficios, intereses y rentas provenientes de las reservas del Fondo de
Solidaridad;
c) El importe de las multas impuestas como consecuencia del incumplimiento de la
presente ley y sus normas complementarias;
a solicitud del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para ser Gerente o
Subgerente
es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
a) Ser dominicano, mayor de 30 aos, profesional con cinco (5) aos de experiencia
gerencial y conocimientos en Seguridad Social;
b) Poseer capacidad administrativa y gerencial comprobable;
c) No estar vinculado, ni tener participacin, en ninguna de las Administradoras de
Fondos de Pensiones (AFP), Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) y/o Proveedoras
de Servicios de Salud (PSS). Tampoco podr tener relaciones familiares
o de negocios con los miembros del CNSS;
d) Calificar para una fianza de fidelidad.
Art. 28.- Tesorera y Sistema de Informacin de la Seguridad Social
La Tesorera de la Seguridad Social tendr a su cargo el Sistema nico de Informacin y
el proceso de recaudo, distribucin y pago. Para asegurar la solidaridad social, evitar la
seleccin
adversa, contener los costos y garantizar la credibilidad y eficiencia, contar con el
apoyo tecnolgico
y la capacidad gerencial de una entidad especializada dotada de los medios y sistemas
electrnicos ms avanzados. La Tesorera de la Seguridad Social tendr las siguientes
funciones:
a) Administrar el sistema nico de informacin y mantener registros actualizados sobre
los empleadores y sus afiliados, y sobre los beneficiarios de los tres regmenes
de financiamiento;
b) Recaudar, distribuir y asignar los recursos del Sistema Dominicano de Seguridad
Social (SDSS);
c) Ejecutar por cuenta del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) el pago a
todas las instituciones participantes, pblicas y privadas, garantizando regularidad,
transparencia, seguridad, eficiencia e igualdad;
d) Detectar la mora, evasin y elusin, combinando otras fuentes
de informacin gubernamental y privada, y someter a los infractores y cobrar las
multas y recargos;
e) Rendir un informe mensual al CNSS sobre la situacin financiera del Sistema
Dominicano
de Seguridad Social;
f) Proponer al CNSS iniciativas tendentes a mejorar los sistemas de informacin, recaudo,
distribucin y pago en el marco de la presente ley y sus reglamentos.
Prrafo I.- El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) contratar a una entidad sin
fines de lucro denominada "Patronato de Recaudo e Informtica de la Seguridad Social
(PRISS)", creado exclusivamente para administrar el sistema nico de informacin y
recaudar los
recursos financieros del SDSS, mediante concesin y por cuenta de la Tesorera de la
Seguridad
Social. El PRISS tendr un Consejo de Administracin integrado por un representante de
las
AFP pblicas, un representante de las AFP privadas, un representante del Instituto
Dominicano
de Seguros Sociales (IDSS), un representante de las ARS privadas y un profesional
calificado
designado por el CNSS como representante de los afiliados. El presidente del Patronato
ser
uno de sus miembros elegido por el Consejo de Administracin por dos aos, renovable,
de
acuerdo al desempeo. Las normas complementarias definirn las funciones del PRISS.
Prrafo II.- Las operaciones del PRISS se financiarn mediante una comisin aplicada
al nmero de transacciones realizadas a cargo de las Administradoras de Fondos de
Pensiones
(AFP), Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), el Seguro Nacional de Salud (SNS), de
los
aos o ms. Los planes de pensiones disueltos debern transferir, en un plazo no mayor
de
noventa (90) das hbiles, la parte de los activos correspondientes a cada afiliado a la
AFP seleccionada
por ste.
Prrafo IV.- Las Cajas de Pensiones y Jubilaciones que operan con carcter
complementario
podrn seguir operando como tales, sin estar sujetas a los requisitos que establece la
presente ley. No obstante, el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) dictar las
normas
mnimas sobre la administracin de los fondos y la prestacin de los servicios, los cuales
estarn
sujetos a la supervisin de la Superintendencia de Pensiones.
Prrafo V.- En un plazo no mayor de cuatro (4) aos, a partir de la promulgacin de la
presente ley, las cajas de pensiones y jubilaciones creadas por ley con carcter
complementario
podrn transformarse en Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) de acuerdo a la
presente
ley y sus normas complementarias. En este caso, los afiliados a estos planes podrn
decir
si permanecer en la AFP, formada o trasladar sus fondos a otra AFP.
Art. 42.- Deuda actuarial del IDSS
La deuda actuarial del Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) sobre los
derechos
adquiridos y en proceso de adquisicin de sus asegurados, ser asumida por el Estado
Dominicano en la forma y condiciones que establece la presente ley y sus normas
complementarias.
Dentro de los primeros doce (12) meses de vigencia de la presente ley el CNSS ordenar
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
una valuacin actuarial del IDSS con objeto de determinar sus activos y pasivos
actuariales al
inicio del nuevo sistema previsional. El CNSS crear una comisin ad-hoc para vender,
mediante
concurso pblico, las propiedades del IDSS en bienes races ajenas a la funcin para la
cual fue
creado. Estos recursos sern destinados a cubrir parte del pasivo actuarial e invertidos
para fines
de acumulacin.
Prrafo I. En un plazo no mayor de noventa (90) das a partir de la conclusin del
estudio
actuarial, el CNSS notificar a cada uno de los afiliados el monto actual de los derechos
adquiridos,
teniendo stos un plazo de sesenta (60) das contados al siguiente da de la notificacin
para expresar su inconformidad y aportar sus argumentos. La no reclamacin formal
durante
dicho perodo ser considerada como una aceptacin definitiva de parte del asegurado.
Prrafo II.- En un plazo no mayor de noventa (90) das a partir de la vigencia de la
presente
ley, el IDSS notificar legalmente a los empleadores con deudas atrasadas con el
rgimen
de pensiones de la ley 1896 y les otorgar un plazo de treinta (30) das a partir del da
siguiente
de dicha notificacin para cubrirla totalmente sin penalidad ni recargos. En su defecto, el
empleador
podr firmar convenios de pago mensuales durante un lmite de seis meses pagando
una tasa de inters del tres por ciento (3%) mensual sobre el saldo insoluto. Estos
recursos sern
destinados a cubrir parte del pasivo actuarial e invertidos para fines de acumulacin.
meses, la creacin del Seguro de Desempleo y todo lo relativo a la cesanta laboral, sin
que los
trabajadores pierdan sus derechos adquiridos.
Art. 51.- Pensin de sobrevivientes
En caso de fallecimiento del afiliado activo, los beneficiarios recibirn una pensin de
sobrevivencia
no menor al sesenta por ciento (60%) del salario cotizable de los ltimos tres (3)
aos o fraccin, ajustado por el Indice de Precios al Consumidor (IPC). El cnyuge
sobreviviente
menor de 50 aos recibir una pensin durante sesenta (60) meses, o, en su defecto, el
hijo
menor hasta los 18 aos. El cnyuge sobreviviente mayor de 50 aos y menor de 55
aos tendr
derecho a setenta y dos (72) meses de pensin y los sobrevivientes mayores de 55 aos,
a
una pensin vitalicia. La pensin de sobrevivencia ser financiada con el monto
acumulado de la
cuenta personal del afiliado ms el aporte del seguro de sobrevivencia. Estas
prestaciones sern
revisadas cada 5 aos. Sern beneficiarios:
a) El(la) cnyuge sobreviviente;
b) Los hijos solteros menores de 18 aos;
c) Los hijos solteros mayores de 18 aos y menores de 21 aos que demuestren
haber realizado estudios regulares durante no menos de los 6 meses anteriores al
fallecimiento del afiliado;
d) Los hijos de cualquier edad considerados discapacitados de acuerdo al reglamento
de pensiones.
Las prestaciones establecidas beneficiarn:
a) Con el cincuenta por ciento (50%) al cnyuge, o en su defecto, al compaero de
vida, siempre que ambos no tuviesen impedimento jurdico para contraer matrimonio;
b) Con el cincuenta por ciento (50%) a los hijos menores de 18 aos edad, o menores
de 21 si fuesen estudiantes, o mayores de edad cuando estuviesen afectados
por una incapacidad absoluta y permanente.
Prrafo I.- A falta de beneficiarios de estos grupos el saldo de la cuenta se entregar en
su totalidad a los herederos legales del afiliado. El Afiliado tendr derecho a sealar sus
herederos
de acuerdo a las leyes dominicanas.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Prrafo II.- El CNSS establecer, luego de realizados los estudios de factibilidad
correspondientes,
el monto del seguro de vida segn el aporte y en caso de que el afiliado no falleciera,
el monto del ahorro acumulado del mismo ser adicionado a su fondo de pensin.
Art. 52.- Prdida de pensin de sobreviviente
El derecho a pensin de sobreviviente se pierde:
a) Por contraer matrimonio o nueva unin de hecho, cuando disfrute de una pensin
mnima que haya sido complementada por el Fondo de Solidaridad Social. En ese
caso, la prdida se limitar a la porcin complementaria;
b) Por el cumplimiento de 18 aos de edad, si son hijos solteros no estudiantes; y
c) Por el cumplimiento de 21 aos de edad, en el caso de los hijos solteros estudiantes.
Art. 53.- Monto de la pensin mnima del Rgimen Contributivo
La pensin mnima del Rgimen Contributivo equivaldr al cien por ciento (100%) del
salario
mnimo legal ms bajo. La Superintendencia de Pensiones establecer la forma en que el
Fondo de Solidaridad Social aportar los recursos complementarios. La pensin mnima
slo es
aplicable para los pensionados por vejez y no es extensiva a los casos de discapacidad y
sobrevivencia.
Art. 54.- Modalidades de pensin
Dominicano de Seguridad Social (SDSS), tanto del Rgimen Contributivo, as como de los
regmenes
subsidiado y contributivo subsidiado, tengan acceso a las siguientes prestaciones
sociales
y consideraciones especiales:
a) Programas de orientacin, adaptacin y educacin a travs de los medios de
comunicacin
social;
b) Terapia ocupacional de los envejecientes;
c) Hogares para envejecientes;
d) Clubes sociales y recreativos para la tercera edad;
e) Tarifas especiales en actividades recreativas, educativas, deportivas y culturales;
f) Tarifas especiales en el transporte pblico y en actividades tursticas;
g) Precios especiales en la compra de libros, revistas y tiles educativos, ropa y enceres
domsticos, entre otros;
h) Tratamiento especial en las actividades pblicas y privadas;
i) Otros servicios sociales que contribuyan a la salud fsica y mental de los mayores
de edad.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
CAPTULO VI
ADMINISTRADORAS DE FONDOS DE PENSIONES
Art. 80.- Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP)
Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) son sociedades financieras
constituidas de acuerdo a las leyes del pas, con el objeto exclusivo de administrar las
cuentas
personales de los afiliados e invertir adecuadamente los fondos de pensiones; y otorgar y
administrar las prestaciones del sistema previsional, observando estrictamente los
principios de
la seguridad social y las disposiciones de la presente ley y sus normas complementarias.
Las
AFP podrn ser pblicas, privadas o mixtas y tendrn por lo menos una oficina o agencia
a nivel
nacional para ofrecer servicios al pblico y atender sus reclamos. Adems, podrn
instalar
oficinas y agencias utilizando la infraestructura de otras entidades del sector financiero y
comercial y abrir agencias u oficinas de operacin en el extranjero para prestar sus
servicios a
los ciudadanos dominicanos residentes en el exterior, siempre que las mismas operen
como
entidades propias de las AFP y jurdicamente distintas de la entidad arrendataria.
Prrafo I.- (Transitorio). Las empresas que a la fecha de entrada en vigencia de la
presente ley estn constituidas bajo la denominacin de Administradoras de Fondos de
Pensiones
(AFP), podrn acogerse a la presente ley y ser habilitadas provisionalmente en un plazo
no
mayor de seis (6) meses. Las mismas, luego de llenar los requisitos establecidos por la
presente
ley y sus normas complementarias, podrn recibir su habilitacin definitiva en un perodo
no mayor
de doce (12) meses contados a partir de su habilitacin provisional.
Prrafo II.- En el caso de que la AFP pblica administre fondos de los sistemas de
capitalizacin
individual y de reparto, estos fondos sern administrados bajo el principio de
contabilidad
separada. El CNSS establecer las normas complementarias correspondientes.
Art. 81.- Creacin de una AFP pblica
El Estado Dominicano contar, por lo menos, con una AFP pblica, gestionada con
criterios
relacionada con la AFP respectiva, en cuyo caso sta slo podr participar con voz. Las
mismas debern responder con su propio patrimonio por los daos y perjuicios causados
a los
fondos de pensiones por el incumplimiento de cualquiera de sus obligaciones, estando
obligadas
a indemnizar al fondo de pensiones que administran por los perjuicios directos que ellas,
cualesquiera
de sus directores, dependientes o personas que les presten servicios, le causaren como
consecuencia de la ejecucin u omisin, segn corresponda, de cualquiera de las
actuaciones a
que se refiere esta ley y sus normas complementarias. Los directores y ejecutivos que
hubiesen
participado en tales actuaciones sern solidariamente responsables de esta obligacin.
La Superintendencia
de Pensiones podr entablar en beneficio del fondo de pensiones las acciones
legales que estime pertinentes para obtener las indemnizaciones que correspondan a
ste en
virtud de la referida obligacin.
Art. 86.- Comisiones de las AFP
Las AFP slo podrn cobrar o recibir ingresos de sus afiliados y de los empleadores por
los siguientes conceptos:
a) Una comisin mensual por administracin del fondo personal, la cual ser
independiente
de los resultados de las inversiones y no podr ser mayor del cero punto
cinco por ciento (0.5%) del salario mensual cotizable;
b) Una comisin anual complementaria aplicada al fondo administrativo de hasta un
treinta por ciento (30%) de la rentabilidad obtenida por encima de la taza de inters
de los certificados de depsitos de la banca comercial. La Superintendencia
de Pensiones definir la frmula para colocar dicha rentabilidad;
c) Cobros por servicios opcionales, expresamente solicitados por los afiliados;
d) Intereses cobrados al empleador por retrasos en la entrega de la comisin por
administracin.
Prrafo I.- Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) debern informar a la
Superintendencia de Pensiones y publicar en dos diarios de circulacin nacional el monto
de las
comisiones establecidas. Las mismas entrarn en vigencia noventa (90) das despus de
su
publicacin, salvo el inicio de las operaciones de una AFP, en cuyo caso el perodo ser
de quince
(15) das. Los contratos firmados entre la AFP y el afiliado consignarn claramente el
monto y
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
las modalidades de las comisiones a cobrar, y sern revisados y autorizados por la
Superintendencia
de Pensiones. Las AFP podrn reducir las comisiones por administracin como incentivo
por permanencia, siempre que sean aplicadas de manera uniforme e indistinta a todos
los afiliados
que renan las mismas condiciones. Es contra la presente ley otorgar cualquier tipo de
incentivo
de carcter discriminatorio.
Prrafo II.- La Superintendencia de Pensiones establecer las normas y procedimientos
para el retiro del monto de la comisin complementaria por parte de las AFP y fijar una
forma
nica para consignarla en los estados financieros de los afiliados.
Prrafo III.- La Superintendencia de Pensiones establecer un lmite en la comisin
complementaria por la Administracin del Fondo de Solidaridad Social, tomando en
cuenta su
funcin social, naturaleza y magnitud simplifican su manejo.
Prrafo IV.- La base de dato del Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS), es
propiedad exclusiva del Estado Dominicano. No obstante, el gobierno concede la
operacin de
la base de datos a una empresa privada cuyos accionistas sean las Administradoras de
Fondos
de Pensiones (AFP) y la Administradora de Riesgos de Salud (ARS), que sern encargada
de la
tesorera y de la administracin del sistema nico de registro, as como el procesamiento
de la
informacin. De esa forma se garantiza la eficiencia y modernidad tecnolgica de la
misma. As
mismo, para evitar duplicaciones de costo del Sistema de Seguridad Social, dicha
empresa debe
iniciar operaciones en un plazo no mayor de un (1) ao, al igual que las AFP y ARS. Por
tanto la entidad encargada de la tesorera y del procesamiento y registro de las
informaciones
debe ser independiente del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), debido a que el
mismo
es el rgano regulador del sistema. Adems, se podran generar conflictos de intereses
con
las entidades pblicas del sistema y convertirse en juez y parte.
Art. 87.- De los directores de las AFP
No podrn ser directores de las AFP los ejecutivos de los bancos comerciales, de las
bolsas de valores, de fondos de inversin, de fondos mutuos, ni los intermediarios de
valores.
Sin perjuicio de lo anterior, no regir esta inhabilidad respecto de aquellos directores que
no
participen en el debate ni en la votacin de las decisiones de la AFP respectiva, relativas
a un
emisor especfico con el cual se encuentren relacionados o al sector econmico al cual
pertenezca
dicho emisor. De esta decisin deber dejarse constancia mediante declaracin jurada
ante notario, la cual ser parte integral del acta de la primera sesin del directorio a la
cual le
corresponda asistir.
Art. 88.- Obligaciones de los directores de las AFP
Los directores de las AFP debern pronunciarse siempre sobre aquellos aspectos que
involucren conflictos de intereses, especialmente en los siguientes aspectos:
a) Polticas y votacin de la AFP en la eleccin de directores en las sociedades cuyas
acciones hayan sido adquiridas con recursos de los fondos de pensiones;
b) Los mecanismos de control internos establecidos por las AFP para prevenir la
ocurrencia
de actuaciones que afecten el cumplimiento de las normas establecidas
por la presente ley;
c) Proposiciones para la contratacin de auditores externos;
d) Designacin de mandatarios de las AFP para inversin de recursos del Fondo de
Pensiones en el exterior;
e) Polticas generales de inversin de los fondos de pensiones;
f) Polticas respecto a las transacciones con recursos de los fondos de pensiones
con personas relacionadas con la AFP.
35
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Art. 89.- Actividades prohibidas a las AFP
Se prohbe a los directores de una AFP, a sus controladores, gerentes, administradores
y, en general, a cualquier persona que en razn de su cargo o funcin tome decisiones o
tenga
acceso a informacin sobre las inversiones de la AFP:
a) Divulgar cualquier informacin que an no haya sido dada a conocer de manera
oficial al mercado y que por su naturaleza pueda influir en las cotizaciones de
podr cancelarla cuando no cumplan con tales requisitos y/o incurran en alguna
infraccin.
Las normas complementarias establecern la regulacin correspondiente.
Art. 92.- Publicidad de las AFP
Las AFP podrn realizar publicidad como tal slo cuando reciban una resolucin de la
Superintendencia de Pensiones autorizando sus operaciones, y luego de cumplir con las
disposiciones
de la presente ley, de sus normas complementarias y del Cdigo de Comercio relativas al
funcionamiento de las sociedades annimas. La Superintendencia velar porque las
informaciones
proporcionadas por las AFP sean precisas y no induzcan a confusin o equvocos sobre
los
fines y fundamentos del sistema previsional, o sobre la situacin institucional de la AFP
correspondiente
o sobre los costos reales de los servicios. En tal sentido, establecer la informacin
mnima que debern incluir las AFP en sus actividades de promocin y publicidad.
Art. 93.- Fusin y liquidacin de AFP
Cualquier fusin de dos o ms AFP deber cumplir con las disposiciones del Cdigo de
Comercio, ser autorizada por la Superintendencia de Pensiones y llenar los requisitos de
la presente
ley y sus normas complementarias. Adems, se deber informar al pblico mediante
publicacin
en dos diarios de circulacin nacional dentro de los cinco (5) das a partir de su
autorizacin.
En la misma se informar sobre el monto de las comisiones que cobrar la AFP
resultante.
La fusin de las AFP no podr disminuir su patrimonio, ni del Fondo de Pensin.
Art. 94.- Quiebra de una AFP
De producirse la quiebra de una AFP la Superintendencia de Pensiones deber intervenir
para garantizar a los afiliados su incorporacin a otra AFP dentro de un plazo de
treinta (30) das. En caso contrario, la Superintendencia de Pensiones transferir en
forma proporcional
a las AFP existentes los saldos de la cuenta personal en un perodo no mayor de diez
(10) das. De igual forma y en igual proporcin deber traspasar a las AFP existentes las
dems
cuentas de los Fondos de Pensiones, incluyendo la reserva de fluctuacin de rentabilidad.
CAPTULO VII
INVERSIN DE LOS FONDOS DE PENSIONES
Art. 95.- Fondos de pensiones
Los fondos de pensiones pertenecen exclusivamente a los afiliados y se constituirn con
las aportaciones obligatorias, voluntarias y extraordinarias, as como con sus utilidades.
Constituye
un patrimonio independiente y distinto del patrimonio de las Administradoras de Fondos
de
Pensiones (AFP), sin que stas tengan dominio o facultad de disposicin del mismo, salvo
en las
formas y modalidades consignadas expresamente por la presente ley. Dicho fondo es
inembargable
y las cuentas que lo constituyen no son susceptibles de retencin o congelamiento
judicial.
Las AFP mantendrn cuentas corrientes destinadas exclusivamente a la administracin
del fondo
de pensin. Estas cuentas sern separadas y distintas de las cuentas relativas a las AFP.
Las
cotizaciones del afiliado, as como el producto de sus inversiones y cualquiera otra
modalidad de
ingreso en favor de los afiliados debern ser registradas en la cuenta personal del
afiliado y depositadas
en el fondo de pensin. De dicha cuenta las AFP slo podrn girar para la adquisicin
decisiones sern secretas hasta tanto hayan sido publicadas oficialmente. Las
sociedades emisoras
de los instrumentos financieros debern proporcionar la informacin necesaria para la
clasificacin del riesgo. Dicha informacin ser siempre del dominio pblico y no podr
ser distinta
a la exigida por la Superintendencia de Pensiones.
Art. 100.- Administracin de varias carteras de inversin
Las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) podrn operar varias carteras de
inversin con una composicin distinta de instrumentos financieros atendiendo diversos
grados
de riesgos y de rentabilidad real, sin perjuicio de lo que dispone el artculo 103. Las AFP
informarn
en forma detallada a la Superintendencia de Pensiones, con la periodicidad que sta
determine,
sobre dicha composicin, as como los montos de inversin de cada cartera. Los afiliados
recibirn informacin sobre las mismas, especialmente sobre su rentabilidad y riesgo, y
tendrn
derecho a decidir anualmente en cul de las carteras que administra la AFP desean
colocar
la totalidad de su cuenta individual.
Art. 101.- Custodia de las inversiones de las AFP
Para salvaguardar los intereses de los afiliados, en todo momento, los ttulos e
instrumentos
financieros, fsicos, electrnicos o de cualquier otra modalidad, equivalentes a por lo
menos el noventa y cinco por ciento (95%) del valor invertido del Fondo de Pensin,
debern
estar bajo la custodia del Banco Central de la Repblica Dominicana, en las condiciones
que
ste establezca. Las AFP debern informar a la Superintendencia en un plazo no mayor
de un
da hbil sobre cualquier compra o venta de ttulos financieros, fsicos, electrnicos o de
cualquier
otra modalidad, y sta a su vez informar diariamente al Banco Central sobre el valor de
la
cartera que cada AFP debe tener en custodio, as como su composicin.
39
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Art. 102.- Reserva y uso de la fluctuacin de rentabilidad
La reserva de fluctuacin de rentabilidad se formar con los excesos de rentabilidad real
de los ltimos doce (12) meses de un Fondo de Pensin que exceda la rentabilidad real
promedio
ponderado de todos los Fondos de Pensiones, de los ltimos 12 meses, menos dos puntos
porcentuales. Dicha reserva ser calculada mensualmente y tendr los siguientes
destinos:
a) Cubrir la diferencia entre la rentabilidad mnima definida en esta ley y sus normas
complementarias y la rentabilidad real de los ltimos 12 meses del Fondo de Pensin,
en caso de que sta fuese menor;
b) Incrementar, en la oportunidad que la AFP establezca, la rentabilidad del Fondo
de Pensiones en un mes determinado, hasta alcanzar la cantidad mayor entre
la rentabilidad real de los ltimos 12 meses promedio de todos los fondos ms dos
puntos porcentuales y el ciento cincuenta por ciento (150%) de la rentabilidad real
de los ltimos 12 meses de todos los fondos. Esta aplicacin slo puede efectuarse
en las cantidades que la reserva de fluctuacin supere el uno por ciento (1.0%)
del valor del Fondo;
c) Cuando los recursos acumulados en la reserva de fluctuacin de rentabilidad superen
por ms de dos aos el uno por ciento (1.0%) del valor del Fondo de Pensiones,
el exceso sobre dicho porcentaje deber obligatoriamente abonarse a la
cuenta personal del afiliado, sea cual fuese la rentabilidad obtenida; o
d) Abonar a los Fondos de Pensiones el saldo total de la reserva a la fecha de liquidacin
o disolucin de la AFP.
Art. 103.- Derecho del afiliado a la rentabilidad mnima
Todos los afiliados al sistema previsional disfrutarn de una garanta de rentabilidad
mnima
real de su cuenta individual. La rentabilidad mnima real ser calculada por la
Superintendencia
de Pensiones y equivaldr a la rentabilidad promedio ponderado de todos los Fondos de
Pensiones, menos dos puntos porcentuales.
Prrafo.- (Transitorio). Durante el primer ao de vigencia de la presente ley, la
ponderacin
otorgada a la rentabilidad promedio ser de un punto porcentual, el cual se incrementar
en un diez por ciento (10%) anual hasta alcanzar el lmite de los dos puntos
porcentuales.
Art. 104.- Cuenta garanta de rentabilidad mnima
Todas las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) debern mantener, con
carcter obligatorio, una cuenta denominada "Garanta de rentabilidad" destinada,
exclusivamente,
a completar la rentabilidad mnima exigida por esta ley y sus normas complementarias
cuando
la rentabilidad real resulte insuficiente. El monto de esta cuenta ser igual al uno por
ciento
(1.0%) de los fondos de pensiones y deber ser registrada en cuotas del fondo, de
carcter inembargable.
La AFP tendr un plazo de quince (15) das para completar cualquier dficit sobre la
garanta de rentabilidad. Cumplido el mismo, la Superintendencia revocar la
autorizacin de
funcionamiento, disolver la sociedad y proceder de acuerdo a la presente ley y sus
normas
complementarias. La AFP pagar una multa equivalente a dicho dficit por cada da en
que
tuviese dficit en el monto de la garanta de rentabilidad.
Art. 105.- Garanta patrimonial de rentabilidad mnima
Cuando en un determinado mes la rentabilidad mnima fuese inferior a la rentabilidad
real
de los ltimos doce meses y no fuese cubierta con la reserva de fluctuacin de
rentabilidad, la
Administradora de Fondos de Pensiones (AFP) deber cubrirla en cinco das hbiles a
partir del
reconocimiento del dficit por la Superintendencia de Pensiones, con cargo a la cuenta
garanta
de rentabilidad, debiendo reponer dichos activos durante los prximos 15 das corridos,
luego del
plazo de cinco das sealado. Si los recursos de la reserva de fluctuacin de rentabilidad
y de
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
garanta de rentabilidad no fuesen suficientes para completar la rentabilidad mnima, la
AFP
completar la diferencia de su propio patrimonio. En caso de no cubrir la diferencia de
rentabilidad
y la garanta de rentabilidad, y despus de transcurridos los plazos establecidos, la
Superintendencia
de Pensiones disolver la AFP sin necesidad de intervencin judicial.
CAPTULO VIII
SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES
Art. 106.- Garanta del Estado Dominicano
El Estado Dominicano, a travs del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), es el
garante final del adecuado funcionamiento del sistema previsional, de su desarrollo,
evaluacin y
de nacidos hasta cumplir los cinco aos de edad. Estos servicios estarn a cargo de
personal
especializado, bajo la supervisin de la Superintendencia de Salud y Riesgos del Trabajo
y sern
ofrecidos en locales habilitados para tales fines en las grandes concentraciones
humanas. En
adicin, entidades pblicas y privadas podrn financiar, instalar y administrar estancias
infantiles
para fortalecer y complementar estos servicios sociales.
Art. 135.- Servicios de las estancias infantiles
Las estancias infantiles otorgarn atencin fsica, educativa y afectiva mediante las
siguientes
prestaciones:
a) Alimentacin apropiada a su edad y salud;
b) Servicios de salud materno-infantil;
c) Educacin pre-escolar;
d) Actividades de desarrollo psico-social;
e) Recreacin.
Prrafo.- La prestacin de estos servicios estar a cargo del Instituto Dominicano de
Seguros Sociales (IDSS), pudiendo ste ofrecerla utilizando instalaciones propias o
subrogadas,
siempre que en cualquier caso las estancias infantiles cuenten en cada rea con un
personal
50
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
tcnicamente calificado en la atencin de menores y se apliquen las polticas,
metodologas y
normas establecidos por el Consejo Nacional de las Estancias Infantiles (CONDEI).
Art. 136.- Financiamiento de las Estancias Infantiles
Las estancias infantiles sern financiadas de la siguiente manera:
a) Fondos provenientes del Seguro Familiar de Salud (SFS) del Sistema Dominicano
de Seguridad Social (SDSS), previstos por la presente ley;
b) Recursos aportados por el Estado Dominicano para extender este servicio a los
trabajadores por cuenta propia y a las familias de bajos recursos;
c) Recursos aportados por instituciones y empresas privadas destinados a servicios
complementarios a grupos y sectores definidos;
d) Donaciones de empresas, instituciones, fundaciones y patronatos, nacionales y
extranjeros, as como de pases y organismos internacionales.
Art. 137.- Funciones del CONDEI
Se crea el Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI), con las siguientes
atribuciones:
a) Formular las polticas, normas y procedimientos para la creacin, diseo, construccin
y/o habilitacin, equipamiento y operacin de las estancias infantiles;
b) Elaborar y poner en ejecucin un reglamento sobre financiamiento, gestin y
supervisin
de las estancias infantiles;
c) Elaborar proyectos y gestionar recursos internos y externos para extender y/o mejorar
los servicios de las estancias infantiles;
d) Supervisar y evaluar las estancias infantiles para el constante mejoramiento de su
desempeo;
e) Crear y supervisar Consejos de Estancias Infantiles regionales y provinciales con
una estructura y composicin similar al CONDEI;
f) Coordinar sus actividades con el Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS);
g) Velar por el cumplimiento de las polticas, planes de expansin y desarrollo y de
las disposiciones adoptadas por el CONDEI y por CNSS.
Prrafo.- El Consejo Nacional de Estancias Infantiles (CONDEI) designar un secretario
ejecutivo, quien tendr como funcin ejecutar las decisiones del CONDEI, dirigir los
asuntos
Un cero punto diez por ciento (0.10%) para cubrir las Estancias Infantiles;
Un cero punto cuarenta por ciento (0.40%) destinado al pago de subsidios;
Un cero punto siete por ciento (0.07%) para las operaciones de la Superintendencia
de Salud y Riesgos Laborales.
Prrafo I.- (Transitorio). Durante los primeros cinco aos a partir de la fecha en que
entre
en vigencia el Seguro Familiar de Salud del Rgimen Contributivo, su costo y las
aportaciones
sern como sigue:
Partidas Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5
Total 9.0% 9.5% 10.0% 10.0% 10.0%
Cuidado de la salud de las personas 8.53% 9.03% 9.43% 9.43% 9.43%
Estancias infantiles 0.10% 0.10% 0.10% 0.10% 0.10%
Subsidios 0.30% 0.30% 0.40% 0.40% 0.40%
Operacin de la Superintendencia 0.07% 0.07% 0.07% 0.07% 0.07%
Distribucin del aporte
Afiliado 2.7% 2.85% 3.0% 3.0% 3.0%
Empleador 6.3% 6.65% 7.0% 7.0% 7.0%
Prrafo II.- El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) establecer el aporte
porcentual
asignacin mensual multiplicando la poblacin local protegida por el costo del plan
bsico de
salud, con cargo a la partida "Cuidado de la salud de las personas".
CAPTULO V
ADMINISTRADORAS DE RIESGOS Y SEGURO NACIONAL DE SALUD
Art. 148.- Administradoras de Riesgos de Salud (ARS)
El Seguro Nacional de Salud (SNS) y las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS)
son entidades pblicas, privadas o mixtas, descentralizadas, con patrimonio propio y
personera
jurdica, autorizadas por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales a asumir y
administrar
el riesgo de la provisin del Plan Bsico de Salud a una determinada cantidad de
beneficiarios,
mediante un pago per cpita previamente establecido por el Consejo Nacional de
Seguridad
Social, de acuerdo a la presente ley y sus normas complementarias. Las ARS debern
llenar las
siguientes funciones:
a) Asumir el riesgo de garantizar a los beneficiarios una proteccin de calidad, oportuna
y satisfactoria;
b) Racionalizar el costo de los servicios logrando niveles adecuados de productividad
y eficiencia;
c) Coordinar la red de Proveedores de Servicios de Salud (PSS) para maximizar su
capacidad resolutiva;
d) Contratar y pagar en forma regular a las Proveedoras de Servicios de Salud
(PSS);
e) Rendir informes peridicos a la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales.
Art. 149.- Constitucin de las ARS y del SNS
Podrn constituirse como Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) o Seguro Nacional
de Salud:
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
a) El Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS), debidamente dotado de una
administracin independiente y descentralizada;
b) Las entidades pblicas autnomas, con y sin fines de lucro, creadas para administrar
riesgos de salud y que cumplan con los requisitos de la presente ley y sus
normas complementarias;
c) Las entidades municipales, provinciales o regionales creadas para administrar
riesgos de salud y que cumplan con los requisitos de la presente ley y sus normas
complementarias;
d) Las entidades privadas creadas para administrar riesgos de salud y que cumplan
con los requisitos de la presente ley y sus normas complementarias;
e) Las entidades mixtas creadas para administrar riesgos de salud y que cumplan
con los requisitos de la presente ley y sus normas complementarias;
f) Las entidades constituidas por profesionales de la salud creadas para administrar
riesgos de salud bajo modalidades cooperativas o de cualquiera otra ndole jurdica,
con y sin fines de lucro, que cumplan con los requisitos de la presente ley y
sus normas complementarias;
g) Las entidades organizadas como Seguros de Salud Autoadministrados y que
cumplan con los requisitos de la presente ley y sus normas complementarias;
h) Cualquiera otra modalidad dedicada a la administracin del riesgo de salud y que
cumpla con los requisitos de la presente ley y sus normas complementarias.
Prrafo.- (Transitorio). Se dispone el reconocimiento y la articulacin de las igualas
mdicas, seguros de salud y seguros autoadministrados, con y sin fines de lucro,
registrados a la
fecha de la promulgacin de la presente ley en la Secretara de Estado de Industria y
Comercio.
Las mismas podrn operar como Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) sin
necesidad de
llenar todos los requisitos establecidos, durante los dos primeros aos de vigencia de la
presente
ley, perodo en el cual debern completarlos y solicitar la autorizacin correspondiente a
la Superintendencia
de Salud y Riesgos Laborales.
Art. 150.- Requisitos mnimos para acreditar como ARS o SNS
Sin perjuicio de las condiciones que establezcan las normas complementarias, las
Administradoras
de Riesgos de Salud (ARS) y el Seguro Nacional de Salud (SNS) debern llenar, por
lo menos, los siguientes requisitos:
a) Tener personera jurdica de acuerdo a las leyes del pas;
b) Contar con una organizacin administrativa y financiera capaz de administrar los
riesgos de salud en condiciones de eficiencia, competitividad y solvencia econmica;
c) Organizar una red integral de servicio a nivel local con unidades subrogadas que
cubran adecuadamente todas las prestaciones del Plan Bsico de Salud;
d) Contar con un seguro de garanta contra contingencias extraordinarias de salud y
contra reclamos de los afiliados, proporcional al nmero de beneficiarios, cuyo
monto mnimo ser establecido por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales;
e) Instalar un sistema de informacin gerencial y registro de servicios, compatible con
el sistema nico de informacin, con capacidad para formular reportes y estadsticas
regulares;
f) Acreditar capacidad tcnica para supervisar las Prestadoras de Servicios de Salud
(PSS) afiliadas, en lo relativo a la calidad, oportunidad y satisfaccin de los servicios
contratados, en el marco de la presente ley y sus normas complementarias;
g) Acreditar peridicamente el nivel mnimo de solvencia tcnico-financiero que
establezca
la Superintendencia de Salud y
Riesgos Laborales;
h) Contar con un capital operativo mnimo pagado en dinero efectivo, proporcional a
la poblacin beneficiaria, el cual ser fijado, revisado e indexado por la Superintendencia
de Salud y Riesgos Laborales;
55
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
i) Cumplir con cualquier otro requisito que establezca el Consejo Nacional de Seguridad
Social (CNSS) y/o la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales.
Art. 151.- Habilitacin de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS)
El Seguro Nacional de Salud y las entidades interesadas en operar como Administradoras
de Riesgos de Salud (ARS) debern solicitar formalmente la autorizacin correspondiente
a
la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales. En un perodo mximo de cuatro (4)
meses
a partir de la recepcin formal de la solicitud de habilitacin, la Superintendencia
evaluar cada
solicitud y establecer la procedencia o no de la misma, debiendo fundamentar por
escrito su
decisin e informarla a los interesados. Si al cumplir los cuatro (4) meses no se ha
notificado
oficialmente ninguna decisin, la misma se considerar aprobada de pleno derecho.
Art. 152.- Articulacin de los niveles de atencin
Para ser habilitadas por la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales, el Seguro
Nacional de Salud y cada Administradora de Riegos de Salud (ARS) deber contar con
Proveedoras
de Servicios de Salud (PSS) que, en conjunto, cubran y articulen los niveles de atencin
cumpliendo, al menos, con las condiciones mnimas siguientes:
Un nivel de atencin primaria como puerta de entrada a la red de servicios, con
atencin profesional bsica a la poblacin a su cargo, dotado de adecuada capacidad
resolutiva y centrado en la prevencin, en el fomento de la salud, en acciones
de vigilancia y en el seguimiento de pacientes especiales, que cubra las
emergencias y la atencin domiciliaria;
correspondiente.
Art. 156.- Administradoras de Riesgos de Salud Locales
El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS), con la colaboracin de la Secretara
de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) y del Instituto Dominicano de
Seguros
Sociales (IDSS), estimular la creacin del Seguro Nacional de Salud (SNS) y las
Administradoras
de Riesgos de Salud (ARS) locales, provinciales o municipales segn el nivel de
desarrollo,
para contribuir de manera efectiva a universalizar la proteccin, a garantizar el acceso a
los servicios
de salud de los grupos sociales ms vulnerables, a fortalecer la capacidad resolutiva local
y a descentralizar el Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS). Las
Administradoras de
Riesgos de Salud Locales tendrn las
siguientes funciones:
a) Administrar la asignacin per cpita de la poblacin a su cargo, de acuerdo a la
presente ley y sus normas complementarias;
b) Contratar y articular a las Proveedores de Servicios de Salud (PSS) pblicos y privados,
con y sin fines de lucro, del municipio y/o la provincia, de acuerdo a la presente
ley y sus normas complementarias, a fin de potencializar la capacidad local y
optimizar las inversiones en planta fsica, equipamiento y recursos humanos;
c) Coordinar la complementacin y especializacin de los Proveedores de Servicios
de Salud (PSS) del municipio y/o la provincia para brindar un servicio confiable,
continuo y eficiente, lo ms cercano posible a la demanda en general, especialmente
de la poblacin urbana y rural ms necesitada;
d) Establecer un sistema de referencia y contrarreferencia que
permita la atencin y el seguimiento de los pacientes que requieren de un tratamiento
en centros de mayor complejidad;
e) Desarrollar de manera conjunta y coordinada entre varias provincias, servicios y
procesos tecnolgicos optimizando su aprovechamiento mediante economas de
escala;
f) Estimular y fortalecer la participacin comunitaria en la direccin del sistema local
de salud, as como en el diseo, organizacin y ejecucin de los programas y actividades
de inmunizacin, saneamiento general, proteccin del medioambiente, vigilancia
epidemiolgica y en cualquier otra actividad tendente a elevar los indicadores
de salud a nivel local;
g) Contribuir a la articulacin funcional del Sistema Dominicano de Seguridad Social
(SDSS) en el desarrollo integral del rea geogrfica bajo su incumbencia.
Prrafo I.- La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales establecer la cantidad
mnima de afiliados para sustentar la capacidad tcnica, administrativa y gerencial que
debern
57
Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
reunir el Seguro Nacional de Salud (SNS) o las Administradoras de Riesgos de Salud
(ARS)
locales para asegurar su adecuado desempeo y su sostenibilidad financiera. En caso
contrario,
propondr alianzas estratgicas entre varias provincias para crear una ARS interprovincial.
Prrafo II.- Varios municipios y/o provincias podrn establecer acuerdos para emprender
acciones de inters comn cuyo abordaje conjunto contribuye a fortalecer su viabilidad,
a elevar
su eficiencia e impacto y/o a reducir sus costos.
Prrafo III.- Las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) locales y/o provinciales
podrn
contratar a Proveedores de Servicios de Salud (PSS) de mayor complejidad, a nivel
regional
o nacional con cargo a la asignacin recibida.
privados a que estuviesen afiliados por lo menos sesenta (60) das antes de entrar en
vigencia
la presente ley y siempre que lo deseen.
Art. 166.- Opciones de la poblacin de primer ingreso
La poblacin a ser afiliada como consecuencia de la eliminacin del tope de exclusin
y/o de la incorporacin de nuevos segmentos sociales, tendr la opcin inmediata de
inscribirse
en cualesquiera de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) pblicas o privadas
existentes.
Las empresas y trabajadores que se incorporen por primera vez disfrutarn de igual
consideracin,
con la excepcin transitoria de los servidores pblicos y municipales prevista en el
artculo
anterior.
Art. 167.- Desarrollo de la red pblica de salud
Con el propsito de fortalecer la red pblica de salud y de lograr niveles adecuados de
calidad, satisfaccin, oportunidad, eficiencia y productividad, durante el perodo de
transicin, la
Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS) y el Instituto
Dominicano
de Seguros Sociales (IDSS) debern realizar las siguientes reformas:
a) Remodelacin y reacondicionamiento de las instituciones de salud y construccin
y equipamiento de los centros de atencin en las reas geogrficas de mayor demanda
insatisfecha;
b) Implementacin de formas de contratacin de los recursos humanos que fomenten
la dedicacin institucional mediante un salario bsico, ms incentivos por desempeo
y resultados obtenidos;
c) Capacitacin de los recursos humanos en tcnicas de desarrollo gerencial,
determinacin
de costos, facturacin y cobro, entre otras, orientadas a elevar la eficiencia,
productividad y competitividad;
d) Separacin de la responsabilidad de regulacin, direccin y supervisin de las
funciones
de administracin del riesgo y provisin de los servicios de salud;
e) Implantacin de modalidades de asignacin de las partidas para el "cuidado de la
salud de las personas" de acuerdo a la cobertura real y al logro de metas institucionales
definidas en los compromisos de gestin de las unidades de salud;
f) Creacin de consejos de administracin de las redes de servicios pblicos, incluyendo
autoridades locales y a representantes comunitarios de los afiliados y usuarios;
g) Firma de compromisos de gestin entre la Secretara de Estado de Salud Pblica
y Asistencia Social (SESPAS) y/o el Instituto Dominicano de Seguros Sociales
(IDSS) y el personal directivo, profesional, tcnico y administrativo de las instituciones
de salud, otorgando incentivos financieros, materiales y morales por el logro
de metas de cobertura poblacional y por resultados obtenidos en trminos de
calidad, oportunidad y satisfaccin.
Prrafo.- El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) establecer lmites para la
ejecucin de estas reformas, mediante una programacin gradual y progresiva. El Estado
Dominicano
ampliar los programas y proyectos de reforma del sector salud, orientados a fortalecer
la
funcin rectora, normativa y supervisora de la Secretara de Estado de Salud Pblica y
Asistencia
Social (SESPAS) del Sistema Nacional de Salud; as como a desarrollar la capacidad del
Instituto Dominicano de Seguros Sociales (IDSS) y de las Administradoras de Riesgos de
Salud
locales de administrar los riesgos y proveer los servicios de salud en redes articuladas,
de
acuerdo a la presente ley y sus normas complementarias.
sido reclamados en las condiciones y dentro de los lmites y procedimientos que al efecto
establecern
las normas complementarias. La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales velar
por el cumplimiento de esta disposicin y recibir y atender las quejas y reclamaciones,
pudiendo
aplicar las sanciones correspondientes.
Art. 172.- Modalidades de compromisos de gestin
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales, regular las condiciones mnimas de
los contratos entre las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) o el Seguro Nacional
de Salud
(SNS) y las Proveedoras de Servicios de Salud (PSS), propiciando formas de riesgos
compartidos
que fomenten relaciones mutuamente satisfactorias. A tal efecto, establecer normas,
condiciones e incentivos recprocos que estimulen una atencin integral, oportuna,
satisfactoria y
de calidad mediante mecanismos compensatorios en funcin de indicadores y
parmetros de
desempeo y resultados previamente establecidos. Dicha superintendencia velar
porque todos
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los contratos y subcontratos se ajusten a los principios de la seguridad social, a la
presente ley y
sus normas complementarias y supervisar su aplicacin.
Art. 173.- Modalidades de contratacin del personal de salud
La Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales propiciar y regular la contratacin
de los profesionales, tcnicos y administrativos, basada en las siguientes modalidades:
a) Sueldo devengado ms incentivos por el logro de las metas, niveles de calidad,
resultados obtenidos y desempeo dentro de los estndares institucionales establecidos;
b) Tarifas profesionales ms incentivos para el logro de las metas, niveles de calidad,
resultados obtenidos y desempeos dentro de los estndares institucionales
establecidos.
Prrafo I.- La seleccin y contratacin de los profesionales que laboran en los centros
de salud bajo la administracin del Estado y del Instituto Dominicano de Seguros Sociales
(IDSS)
se har a travs de la ley 6097 y sus modificaciones, as como bajo las normas y
procedimientos
establecidos en la ley General de Salud y la ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa.
Prrafo II.- Las tarifas mnimas de los honorarios profesionales sern establecidas y
revisadas
anualmente por un comit nacional de honorarios profesionales, compuesto por siete (7)
miembros distribuidos de la manera siguiente: dos representantes gubernamentales; uno
del
Seguro Nacional de Salud; uno de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS)
privada; dos
profesionales de la salud en las reas especializadas correspondientes y; un
representante de
los afiliados. Las resoluciones emanadas de este comit debern ser aprobadas por el
Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS), el cual establecer las normas complementarias
para su
constitucin y funcionamiento.
Prrafo III.- Ninguna Administradora de Riesgo de Salud (ARS) ni el Seguro Nacional de
Salud (SNS) podrn establecer condiciones contractuales discriminatorias contra un
profesional
de salud legalmente facultado o un Proveedor de Servicios de Salud (PSS), pblica o
privada,
habilitados por la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social (SESPAS).
de seguros de salud;
c) Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) el costo del plan bsico
de salud y de sus componentes; evaluar su impacto en la salud, revisarlo peridicamente
y recomendar la actualizacin de su monto y de su contenido;
d) Supervisar, controlar y evaluar el funcionamiento del Seguro Nacional de Salud
(SNS) y de las ARS; fiscalizarlas en cuanto a su solvencia financiera y contabilidad;
a la constitucin, mantenimiento, operacin y aplicacin del fondo de reserva
y al capital mnimo;
e) Requerir de las ARS y del SNS el envo de la informacin sobre prestaciones y
otros servicios, con la periodicidad que estime necesaria;
f) Disponer el examen de libros, cuentas, archivos, documentos, contabilidad, cobros
y bienes fsicos de las ARS, SNS y de las PSS contratadas por stas;
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g) Imponer multas y sanciones a las ARS y al SNS, mediante resoluciones
fundamentadas,
cuando no cumplan con las disposiciones de la presente ley y sus normas
complementarias;
h) Cancelar la autorizacin y efectuar la liquidacin del SNS y de la ARS en los casos
establecidos por la presente ley y sus normas complementarias;
i) Fungir como rbitro conciliador cuando existan desacuerdos entre las Administradoras
de Riesgos de Salud (ARS) o el Seguro Nacional de Salud y las Proveedoras
de Servicios de Salud (PSS), sean stas entidades y/o profesionales de la salud
y establecer, en ltima instancia, precios y tarifas de los servicios del plan bsico
de salud;
j) Supervisar a la Tesorera de la Seguridad Social y al Patronato de Recaudo e
Informtica
de la Seguridad Social (PRISS) en lo relativo a la distribucin de las cotizaciones
al Seguro Familiar de Salud y al Seguro de Riesgos Laborales dentro de
los lmites, distribucin y normas establecidas por la presente ley y sus normas
complementarias;
k) Proponer al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) la regulacin de los
aspectos no contemplados sobre el Seguro Familiar de Salud y el Seguro de Riesgos
Laborales, dentro de los principios, polticas, normas y procedimientos establecidos
por la presente ley y sus normas complementarias;
l) Someter a la consideracin de la CNSS todas las iniciativas necesarias en el marco
de la presente ley y el reglamento de Salud y Riegos Laborales, orientadas a
garantizar el desarrollo y el equilibrio financiero del sistema, la calidad de las
prestaciones
y la satisfaccin de los usuarios, la solidez financiera del Seguro Nacional
de Salud (SNS) y de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS), el desarrollo
y fortalecimiento de las ARS locales y la libre eleccin de los afiliados.
Prrafo.- Las operaciones de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales sern
financiadas con el fondo previsto para tales fines en el artculo 140. El Estado aportar
un presupuesto
para cubrir las inversiones en infraestructura y equipamiento y durante el primer ao le
asignar recursos para el inicio de sus operaciones.
Art. 177.- Del Superintendente de Salud y Riesgos Laborales
Un superintendente estar al frente de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales,
el cual ser designado por decreto del Poder Ejecutivo de una terna sometida por el
Consejo
Nacional de Seguridad Social (CNSS). Para ser nominado deber ser dominicano, mayor
de 30
aos de edad, profesional con cinco aos de experiencia; poseer capacidad
administrativa y
gerencial comprobable y calificar para una fianza de fidelidad. Durar cuatro aos en sus
funciones
y podr ser confirmado por otro perodo de cuatro aos por adecuado desempeo,
decidido
por el voto secreto. Tambin podr ser suspendido por el CNSS por falta grave. En
cualquier
caso el Poder Ejecutivo tendr la decisin final.
Art. 178.- Funciones del Superintendente de Salud y Riesgos Laborales
El superintendente de salud y riesgos laborales tendr a cargo las siguientes
responsabilidades:
a) Ejecutar las decisiones del Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) relativas
al Seguro Familiar de Salud y al Seguro de Riesgos Laborales;
b) Velar por el cabal cumplimiento de los objetivos y metas, por el desarrollo y
fortalecimiento,
as como por el equilibrio financiero a corto, mediano y largo plazo del
Seguro Familiar de Salud y del Seguro de Riesgos Laborales;
c) Desarrollar proyectos y programas orientados al pleno ejercicio de las funciones,
atribuciones y facultades de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales;
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d) Organizar, controlar y supervisar las dependencias tcnicas y administrativas de la
Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales;
e) Someter al CNSS el presupuesto anual de la Institucin en base a la poltica de
ingresos
y gastos establecida por ste;
f) Someter a la aprobacin del CNSS los proyectos de reglamentos consignados en
el artculo 2 as como los reglamentos sobre el funcionamiento de la propia
Superintendencia;
g) Realizar, dentro de los plazos establecidos por la presente ley, los estudios previstos
sobre los Regmenes Contributivo Subsidiado y Subsidiado en lo relativo al
Seguro Familiar de Salud (SFS);
h) Preparar y presentar al CNSS dentro de los primeros quince (15) das del siguiente
trimestre, un informe sobre los acuerdos y su grado de ejecucin, una evaluacin
trimestral sobre los ingresos, egresos, la cobertura de los programas, as como
sobre las dems responsabilidades de la Superintendencia;
i) Preparar y presentar al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) dentro de
los quince (15) das del mes de abril de cada ejercicio, la memoria y los estados
financieros
auditados de la Superintendencia;
j) Resolver, en primera instancia, las controversias en su rea de incumbencia que
susciten los asegurados y patronos, as como las Administradoras de Riesgos de
Salud (ARS) y PSS, sobre la aplicacin de la ley y sus reglamentos;
k) Convocar regularmente y fortalecer la funcionalidad del Comit Interinstitucional de
Salud y Riesgos Laborales;
l) Tomar las iniciativas necesarias para garantizar el desarrollo y fortalecimiento del
Sistema Dominicano de Seguridad Social (SDSS) y, en especial, del Seguro Familiar
de Salud (SFS) y del Seguro de Riesgos Laborales.
Art. 179.- Comit Interinstitucional de Salud y Riesgos Laborales
Se crea un Comit Interinstitucional de Salud y Riesgos Laborales, de carcter consultivo,
el cual se reunir mensualmente bajo la presidencia del superintendente de salud y
riesgos
laborales o de su representante tcnico, con la finalidad de analizar, consultar y validar
los proyectos,
propuestas e informes de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales que sern
sometidos al Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS). Dicho Comit estar
integrado por:
un representante de la Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social
(SESPAS); Un
representante de la Secretara de Estado de Trabajo; un representante del Instituto
Dominicano
de Seguros Sociales (IDSS); un representante del Seguro Nacional de Salud (SNS); un
representante
de las Administradoras de Riesgos de Salud (ARS) privadas; un representante de la
d) Gran discapacidad.
Prrafo.- Se entender por profesin habitual la desempeada normalmente por el
trabajador
en el momento de sufrir el riesgo del trabajo. En caso de que el trabajador tuviera ms
de una profesin habitual, predominar la que le dedique mayor tiempo. Las normas
complementarias
establecern los grados de discapacidad.
Art. 195.- Indemnizacin y pensin por discapacidad
El Afiliado tendr derecho:
a) A una indemnizacin o pensin por discapacidad permanente parcial para la profesin
habitual, cuando, como consecuencia del riesgo del trabajo, sufriese una
disminucin permanente no inferior a un medio de su rendimiento normal para dicha
profesin, sin impedirle la realizacin de las tareas fundamentales de la misma;
b) A una pensin por discapacidad permanente total para la profesin habitual cuando,
como consecuencia del riesgo del trabajo, quedase inhabilitado permanentemente
y por completo para ejercer las tareas fundamentales de dicha profesin u
oficio, siempre que pueda dedicarse a otra distinta;
c) A una pensin por discapacidad permanente total cuando, como consecuencia del
riesgo del trabajo, quedase inhabilitado permanentemente y por completo para
ejercer cualquier profesin u oficio, sin poder dedicarse a otra actividad;
d) A una pensin por gran discapacidad cuando, como consecuencia del riesgo del
trabajo, quedase inhabilitado permanentemente de tal naturaleza que necesitase
la asistencia de otras personas para los actos ms esenciales de la vida.
Prrafo.- Las normas complementarias determinarn las condiciones de calificacin
para
cada una de estas indemnizaciones y pensiones, as como su monto, lo mismo que los
motivos
de suspensin o de caducidad.
Art. 196.- Monto de las prestaciones econmicas
Para los efectos del clculo de las pensiones e indemnizaciones del Seguro de Riesgos
Laborales el salario base ser el promedio de las remuneraciones sujetas a cotizacin de
los
ltimos seis meses al accidente y/o enfermedad profesional. En caso de no haber
cotizado durante
todo ese perodo, se calcular la media de los meses cotizados durante el mismo. Las
normas
complementarias
establecern
las
indemnizaciones
correspondientes
observando las
siguientes normas:
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
a) Discapacidad superior al quince por ciento (15%) e inferior al cincuenta por ciento
(50%): indemnizacin entre cinco y diez veces el sueldo base;
b) Discapacidad superior al cincuenta por ciento (50%) e inferior al sesenta y siete
por ciento (67%): pensin mensual equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
salario base;
c) Discapacidad igual o superior al sesenta y siete por ciento (67%): pensin mensual
equivalente al setenta por ciento (70%) del salario base;
d) Gran discapacidad: pensin mensual equivalente al cien por ciento (100%) del salario
base;
e) Pensin a sobrevivientes: cincuenta por ciento (50%) de la pensin percibida
al momento de la muerte;
f) Pensin a los hijos menores de 18 aos, menores de 21 si son estudiantes, o sin
lmite de edad en caso de discapacidad total: hasta un veinte por ciento (20%) cada
uno, hasta el cien por ciento (100%) de la pensin por discapacidad total.
Prrafo.- Para tener derecho a pensin de sobreviviente el cnyuge deber ser mayor
de 45 aos, o discapacitado de cualquier edad y no estar casado. Si es menor de 45 aos
o
vuelve a contraer matrimonio, podr recibir por una sola vez, el equivalente a dos aos
de pensin.
Un cero punto cero cinco por ciento (0.05%) para las operaciones de la
Superintendencia
de Salud y Riesgos Laborales.
Art. 201.- Lmite del salario cotizable
Se establece un salario cotizable mximo equivalente a diez (10) salarios mnimos
promedio
nacional.
Art. 202.- Obligaciones del empleador
El empleador tiene la obligacin de inscribir al afiliado, notificar los salarios efectivos
o los cambios de estos y remitir las contribuciones a la entidad competente, en el tiempo
establecido
por la presente ley. El Consejo Nacional de Seguridad Social (CNSS) definir la entidad
responsable del cobro administrativo de todas las cotizaciones, recargos, multas e
intereses
retenidos indebidamente por el empleador. Agotada la va administrativa sin resultados,
dicha
entidad podr recurrir a los procedimientos coactivos establecidos por las leyes del pas.
Art. 203.- Responsabilidad del empleador por daos y perjuicios
Sin perjuicio de otras sanciones que correspondiesen, el empleador es responsable de
los daos y perjuicios causados al afiliado cuando por incumplimiento de la obligacin de
inscribirlo,
notificar los salarios efectivos o los cambios de estos, o de entregar las cotizaciones y
contribuciones,
no pudieran otorgarse las prestaciones del Seguro de Riesgos Laborales, o bien,
cuando el subsidio a que estos tuviesen derecho se viera disminuido en su cuanta.
Prrafo.- El dueo de la obra, empresa o faena, ser considerado subsidiariamente
responsable
de cualquier obligacin que, en materia de afiliacin y cotizacin, afecten a sus
contratistas
respecto de sus trabajadores. Igual responsabilidad afectar al contratista en las
obligaciones
de sus subcontratistas.
Art. 204.- Infracciones y sanciones
El empleador que en forma indebida retenga las cotizaciones obligatorias de uno o ms
trabajadores bajo su dependencia deber pagar un recargo del cinco por ciento (5%)
mensual
durante el perodo de retencin indebida. En adicin a las sanciones sealadas, el retraso
en el
pago y/o hacerlo en forma incompleta dar lugar al inicio de una accin penal por parte
de la
Superintendencia de Salud y Riegos Laborales.
Art. 205.- Destino de las multas, recargos e intereses
El monto de los recargos ser abonado en la cuenta del Fondo de Solidaridad Social.
Las cotizaciones obligatorias, voluntarias y extraordinarias, as como las comisiones por
administracin
y los recargos, multas e intereses adeudados por el empleador tendrn los privilegios
que otorga el Cdigo Civil y el Cdigo de Comercio.
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Ley 87-01 que crea el Sistema Dominicano de Seguridad Social
Art. 206.- Supervisin, control y monitoreo
Todo lo relativo al proceso de supervisin, control y monitoreo del Seguro de Riesgos
Laborales estar a cargo de la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales.
Art. 207.- Prescripcin y caducidad
El derecho a reclamar el goce de los beneficios establecidos por el Seguro de Riesgos
Laborales, prescribe a los cinco (5) aos, contados a partir del da siguiente aquel en que
ha
tenido lugar el hecho causante de la prestacin de que se trate. La prescripcin se
interrumpe
por las causas ordinarias que establece el Cdigo Civil y adems por la presentacin del
expediente
administrativo o de la reclamacin administrativa correspondiente, segn modalidades
que
fijarn las normas complementarias.
Art. 208.- Contencioso de la Seguridad Social
Las normas complementarias establecern los procedimientos y recursos, amigables y