Senado avala, en lo general y lo particular, Ley General De

Responsabilidades Administrativas

Nmero-182

El dictamen fue aprobado por el Pleno del Senado, con 94 votos en pro y 23 en
contra.
El Pleno aval las reservas presentadas por los senadores Manuel Crdenas
Fonseca y Miguel Romo Medina.

El Pleno del Senado de la Repblica aprob por 94 votos a favor y 23 en contra la Ley
General De Responsabilidades Administrativas, cuyo objetivo es establecer las
obligaciones y sanciones por actos u omisiones a funcionarios y particulares que incurran
en faltas administrativas graves.

Esta Ley distribuir competencias entre los rdenes de gobierno para establecer las
responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, sus obligaciones, las
sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran; y las que correspondan a
particulares vinculados a faltas administrativas graves; as como los procedimientos para su
aplicacin y los mecanismos de prevencin.

Entre los objetivos de la ley estn: establecer los principios y obligaciones que rigen la
actuacin de los servidores pblicos; establecer las faltas administrativas graves y no graves
de los servidores pblicos, las sanciones aplicables a estas faltas, as como los
procedimientos para su aplicacin y las facultades de las autoridades competentes para tal
efecto.

La Auditora Superior de la Federacin (ASF) y las entidades de fiscalizacin superior de

las entidades federativas sern competentes para investigar y sustanciar el procedimiento
por faltas administrativas graves que detecten en sus auditoras; en caso de faltas
administrativas no graves darn cuenta a los rganos internos de control, para que
continen la investigacin y promuevan las acciones que procedan; y ante la presunta
comisin de delitos, presentarn las denuncias correspondientes ante el ministerio pblico.

En un adendum aprobado por el Pleno, se incluye el artculo 29 de esta Ley, se seala que
las declaraciones patrimoniales y de intereses sern pblicas, salvo los rubros cuya
publicidad pueda afectar la vida privada o los datos personales protegidos por la
Constitucin.

Para tal efecto, el Comit Coordinador, a propuesta del Comit de Participacin Ciudadana
que son parte del Sistema Nacional Anticorrupcin emitir los formatos respectivos,
garantizando que los rubros que pudieran afectar los derechos de los aludidos queden en
resguardo de las autoridades correspondientes.

Al respecto, la senadora Martha Tagle Martnez dijo que con esta reforma se abre la puerta
para que las leyes dispongan a quin no se le podrn imponer responsabilidades; asimismo,
no contempla como trfico de influencias la obtencin de beneficios, como bienes muebles
e inmuebles.

En este sentido, dijo que la propuesta carece de un sistema de proteccin a denunciantes y

testigos. Lament que quienes estn involucrados en un acto de corrupcin, al denunciarlo
podrn tener un beneficio para que se les disminuya la sancin administrativa o penal, lo
que resulta de una gravedad mayscula.

La senadora del Grupo Parlamentario del PVEM, Mara Elena Barrera Tapia, dijo que a
travs de esta ley se entiende un reclamo social, ya que la ciudadana quiere gobernantes
ntegros y sin miedo a la rendicin de cuentas, que ejerzan la correcta aplicacin de la ley,
erradicando as la corrupcin en Mxico.

El dictamen busca inhibir cualquier acto ilegal de un servidor pblico para beneficio
personal, ya que fortalece sus responsabilidades administrativas y las sanciones aplicables
por actos u omisiones en qu estos incurran.

El senador Zo Robledo, del Grupo Parlamentario del PRD, refiri que los legisladores se
encuentran en la coyuntura de aprobar la propuesta como se plante en un principio, con la
publicacin completa y sin reservas de las tres declaraciones; an podemos hacer de la
poltica un instrumento digno al servicio de la gente, y no uno del cual los polticos se
sirven, dijo.

Seal que la llamada Ley 3 de 3 no es el elemento ms importante del Sistema Nacional

Anticorrupcin, pero s es el elemento ms legitimador de nuestra accin poltica, el ms
simblico y que le da ms significado a la existencia de todo el sistema, abund.

La senadora Marcela Torres Peimbert, del Grupo Parlamentario del PAN, coment que las
reformas que combaten la corrupcin no se aprueban por la voluntad poltica del partido en
el gobierno, sino por la presin incontenible de la ciudadana y de la oposicin
responsable del Congreso.

Propuso que se cambie la redaccin del adendum para describir el formato actual de las
versiones pblicas que se utilizan para la Ley 3 de 3. Dijo que las declaraciones
patrimoniales no son un capricho de los ciudadanos, sino la gran deuda pendiente que
existe en Mxico.

En contra de la propuesta, el senador Ral Morn Orozco, del PRD, coment que la Ley
General de Responsabilidades Administrativas no cumple con las exigencias de la
sociedad mexicana, ms bien ha traicionado su voluntad.

Seal que por encima del derecho a la privacidad en la informacin personal, debe
prevalecer la supremaca del inters social y el inters pblico, por lo cual es necesario
generar un sistema de rendicin de cuentas que permita la transparencia y el combate a la
corrupcin.

A favor, la senadora Anabel Acosta Islas, del PRI, asegur que el nuevo ordenamiento legal
establecer bases slidas en la lucha contra la corrupcin. Asumimos los reclamos de la
sociedad mexicana. Analizamos la iniciativa ciudadana 3 de 3, analizamos las mejores
prcticas que se llevan a cabo a nivel internacional. Asever: en el PRI somos sensibles
al sentir de la ciudadana, estamos comprometidos con la construccin de mejores
gobiernos, servidores pblicos ms honestos y apegados a la legalidad.

El senador del PT, Manuel Bartlett Daz, asever que los administradores del sistema
anticorrupcin son los mismos que sern vigilados, por lo que no puede ser un sistema
eficaz, toda vez que no existe una independencia entre los vigilados y los vigilantes, y s
una subordinacin de los supuestos vigilantes hacia los vigilados debido a los mecanismos
de nombramientos de los vigilantes.

Asimismo, subray que este sistema deja fuera a los empresarios y su vnculo con el
gobierno, adems de que no hay una obligacin para el sector privado, pese a la
participacin que tiene en licitaciones y contratos con el gobierno. Recalc que para
erradicar la corrupcin es indispensable sujetar al Presidente de la Repblica a este sistema
y anular la impunidad.

El senador del PAN, Ral Gracia Guzmn, seal que lo que nos reclama y exige la
ciudadana es justicia, que se acabe con las redes de corrupcin y que exista transparencia
plena; e indic que para atacar la corrupcin se debe tapar la entrada y la salida.

Tambin expuso que los empresarios no son tocados y son ellos quienes se hacen
millonarios con concesiones, licitaciones o con obras pblicas, y son los que corrompen o
se corrompen en sinergia uno al otro, polticos y dueos del dinero. Si queremos darle a la
ciudadana una herramienta integra y cabal se tiene que adicionar apertura plena y tapar los
dos orificios, expuso.

El senador del PAN, Luis Fernando Salazar Fernndez, dijo que se busca brindar mayores
herramientas para que las autoridades prevengan y sancionen el uso y abuso de poder slo
para el beneficio de unos cuantos, as como dotar de mecanismos de prevencin como lo
ser el registro y el seguimiento de la evolucin patrimonial de cualquier funcionario
pblico.

El senador del PRD, Mario Delgado Carrillo, expres que la Ley 3 de 3 no es la solucin
nica, ni la varita mgica para resolver el problema de la corrupcin en el pas, sin
embargo, es importante porque en Mxico es tan grave este problema que no permite
avanzar, por lo que tiene que haber una medida radical que cambie por completo los
incentivos de los funcionarios pblicos y de las empresas privadas, ya que cualquier
gradualismo es simulacin.

El senador Jorge Luis Lavalle Maury, del Grupo Parlamentario del PAN, dijo que quienes
cometan actos de corrupcin deben ser castigados y suspendidos de su labor, porque es el
nico camino que existe para erradicar ese problema tan daino para la sociedad. Consider
que la corrupcin no est delimitada al servicio pblico, porque el enriquecimiento ilcito
tambin se realiza por las asociaciones, sindicatos y organizaciones de naturaleza anloga
que tienen a su cargo la asignacin y ejecucin de un fondo pblico.

La senadora Cristina Daz Salazar, del Grupo Parlamentario del PRI, coment que el
dictamen establece las faltas administrativas graves de los servidores pblicos, como el
cohecho, peculado, enriquecimiento oculto, conflicto de inters o trfico de influencias,
entre otros.

Los legisladores avalaron las reservas presentadas por el senador Manuel Crdenas Fonseca
a los artculos 3, 4, 27, 28, 29, 30, 31, 33, 36, 37, 46, 48, 73 y 81 de la Ley General de
Responsabilidades Administrativas, con las cuales se busca atacar la impunidad, la
corrupcin en cualquiera de sus manifestaciones, acotando las posibilidades de usufructuar
ilegalmente el patrimonio de todos los mexicanos.

Crdenas Fonseca mencion que a travs de estas reservas se busca que los servidores
pblicos queden obligados, en los trminos demandados por amplios segmentos de la
sociedad, y comprometidos con una gestin gubernamental ms abierta, transparente y de
sana cercana con la sociedad.

El legislador seal que, de acuerdo a la relacin fijada entre los empresarios y el gobierno,
se debe de imponer a todo sujeto la obligacin de su declaracin patrimonial y fiscal, para
garantizar el buen uso del patrimonio nacional. Subray que se debe de impulsar la
transparencia en toda transaccin en la que interviene el patrimonio nacional.

Asimismo se aprob la reserva del senador del PRI, Miguel Romo Medina, al artculo 9 de
la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la cual seala que sern competentes
para investigar e imponer las sanciones que correspondan, la Suprema Corte de Justicia de
la Nacin y el Consejo de la Judicatura Federal, conforme el rgimen establecido en los
artculos 94 y 104 de la Constitucin y en su reglamentacin interna correspondiente, los
poderes judiciales de los estados y el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Mxico,
as como sus consejos de la Judicatura respectivos, de acuerdo a lo previsto en los artculos
116 y 122 de la Constitucin, as como sus constituciones locales y reglamentaciones
orgnicas correspondientes.

Lo anterior, sin perjuicio de las atribuciones de la Auditora Superior y de las entidades de

fiscalizacin de las entidades federativas en materia de fiscalizacin sobre el manejo, la
custodia y aplicacin de recursos pblicos.

Los artculos 5, 26, 27, 29, 34, 49, 50, 61, 77, 95, 98, 101, 102, 104, 105, 108, 109, 111,
112, 113, 114, 115, reservados por los senadores Benjamn Robles Montoya, Armando
Ros Piter, Fidel Demdicis Hidalgo, Zo Robledo Aburto, Fernando Enrique Mayans
Canabal, Rabindranath Salazar Solorio, Anglica de la Pea Gmez yLaura Rojas
Hernndez quedaron en los trminos del dictamen.

Finalmente el Pleno del Senado aval una fe de erratas por 88 votos en pro, 3 en contra y 2
abstenciones, para que el Comit de Participacin Ciudadana tenga las siguientes
atribuciones: proponer al Comit Coordinador Mecanismos para facilitar el funcionamiento
de las instancias de contralora social existentes, as como para recibir directamente
informacin generada por esas instancias y formas de participacin ciudadana.