UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI

LECCION N 10
FUNDACIONES

DEFINICIN DE FUNDACIN
Articulo 99.
La fundacin es una organizacin no lucrativa instituida mediante la afectacin de uno o ms bienes
para la realizacin de objetivos de carcter religioso, asistencial, cultural u otros de inters social.
Comentario.- La fundacin es una persona jurdica no lucrativa, pero esto no debe llevar a
confusin: tener un fin no lucrativo no impide el realizar actividades econmicas que generen
excedentes. Lo que s implica el carcter no lucrativo es que estos excedentes no podrn destinarse
a el o los fundadores, en caso se trate de una fundacin constituida mediante escritura pblica, o a
los herederos del fundador si la fundacin se constituy por testamento, sino que debern ser
aplicados a la consecucin del fin fundacional.
Al respecto, debe notarse que el fin no solo debe ser no lucrativo, sino adems debe tener el
calificativo de "inters social", Definir el "inters social" de manera concreta resulta imposible por la
diversidad de necesidades de las sociedades en momentos determinados. Es as que el contenido
de este trmino vara de acuerdo a circunstancias tales como el espacio, el tiempo, la cultura y el
nivel de desarrollo, pues no en todas las sociedades los intereses y necesidades son las mismas. El
fin fundacional debe tratar de satisfacer demandas de la sociedad, demandas que va. ran de
acuerdo al lugar y al momento histrico.
Como es fcil deducir, el que se introduzca un elemento indeterminado como el "inters social"
conlleva un serio riesgo de arbitrariedad por parte de los Registros Pblicos al momento de calificar
la inscripcin de una fundacin, pues siempre se podr discutir el grado de inters de la sociedad en
cierto tema o su utilidad para sta. De esta suerte, estimamos que la interpretacin de "inters
social" debe ser la ms amplia posible, pues en caso contrario se corre el riesgo de dejar fuera
actividades que podran ser de inters para la sociedad pero cuya novedad impida el que esto se
entienda as por el registrador. Creemos que el riesgo de impedir la constitucin de fundaciones que
beneficien a la sociedad debe hacer que en caso de duda se prefiera la inscripcin y que, ante
cualquier problema posterior, se opte por la modificacin de los fines hacia otros que s sean
claramente de "inters social".
Si bien la fundacin debe contar con una organizacin, pues sta es necesaria para la existencia
de toda persona jurdica, existe controversia en cuanto a si la fundacin cuenta con miembros o no.
Es nuestro parecer que esta persona jurdica no tiene miembros por cuanto ni los fundadores, que al
constituirla se desligan necesariamente de la misma, ni los administradores, simple rgano
administrativo, son miembros de la misma. Al no tener miembros es el Consejo de Supervigilancia
de Fundaciones el ente que asume las principales prerrogativas en cuanto a su control. Se tiene as
que la fundacin es un patrimonio, administrado por una organizacin de personas que no son
miembros de la misma, destinado a realizar un fin de "inters social" bajo la supervisin del Consejo
de Supervigilancia de Fundaciones. Sin embargo, hay un sector de la doctrina nacional que sostiene
que la fundacin es una organizacin de personas que administra un patrimonio afectado a un fin
(FERNNDEZ SESSAREGO, ESPINOZA ESPINOZA, entre otros).
Por ltimo, la constitucin de la fundacin requiere de la afectacin de bienes que habrn de
constituir su patrimonio, ya que, a diferencia del comit cuyo propsito es recaudar fondos para un
determinado fin altruista, la fundacin se constituye con el objetivo de lograr un fin de inters social.
La consecucin de este fin requiere que ya existan fondos, lo que no impide que para continuar se
realice actividades econmicas que generen excedentes -lo que ser especialmente importante en
fines de larga duracin.

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