PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

SECCIN INGENIERA CIVIL

GERENCIA DE PROYECTOS:
CASO ESPAOL
(DIRECCIN INTEGRADA DE
PROYECTOS)
ING. XAVIER BRIOSO LESCANO
Profesor PUCP
Master en Consultora de Construccin UPM
Doctorando UPM
16 de octubre de 2003

Objetivos
Definir

los conceptos generales del

sistema de contratacin GERENCIA DE
PROYECTOS (PROJECT MANAGEMENT).

Describir

su adaptacin al rgimen
privado de viviendas espaolas, segn la
Ley 38/I999 de Ordenacin de la
Edificacin (LOE) y otras disposiciones
complementarias.

AGENDA

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

EN UNA OBRA DE EDIFICACIN
2. FASES DE UNA OBRA
3. CONTRATOS
DE
EJECUCIN
DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN
DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
4. SISTEMA DE CONTRATACIN GERENCIA
DE PROYECTOS
5. PROYECTOS DE VIVIENDAS PRIVADAS EN
ESPAA
6. CONCLUSIONES

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

DIRECCIN:

Constituye la direccin de todas las actividades,

desde el diseo, construccin hasta su operacin.

Documenta la solucin de arquitectura e ingeniera

a las necesidades del proyecto en forma de

DISEO:

documentos tcnicos contractuales.



Diseabilidad: mejor interpretacin arquitectnica

y econmica de las necesidades del cliente.

DISEABILIDAD

DISEABILIDAD

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

DIRECCIN:

DISEO:

Ejecucin propia de las obras por los contratistas.

CONSTRUCCIN:  Constructibilidad: la opinin de la parte constructora

o de un tercero, se incorpora a los diseos. Se
minimiza las discrepancias durante la ejecucin de la
obra.

CONSTRUCTIBILIDAD

CONSTRUCTIBILIDAD

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO



Planeamiento y preparacin de documentos y

estructuras contractuales.

CONTRATACIONES:


Contractabilidad: optimizacin econmica,

obteniendo flexibilidad y mayor participacin del
propietario.

ADMINISTRACIN
DE CONTRATOS:

COORDINACIN DE
CONSTRUCCIN:

Manejo de los contratos de construccin,

suscritos entre propietario y los constructores.

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

CONTRATACIONES:

ADMINISTRACIN
DE CONTRATOS:

COORDINACIN DE  Direccin coordinada de todas las actividades de

CONSTRUCCIN:
construccin, necesarias durante la ejecucin de
obra.

AGENDA

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

EN UNA OBRA DE EDIFICACIN
2. FASES DE UNA OBRA
3. CONTRATOS
DE
EJECUCIN
DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN
DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
4. SISTEMA DE CONTRATACIN GERENCIA
DE PROYECTOS
5. PROYECTOS DE VIVIENDAS PRIVADAS EN
ESPAA
6. CONCLUSIONES

2. FASES DE UNA OBRA

Por lo general son nueve fases en este orden:
[1]

[2]
Anteproyecto

Estudios
Previos

[3]

[4]

Desarrollo
del Diseo

Documentos
Contractuales

FINANCIAMIENTO

Concursos
[5]

Adjudicacin
[6]

Construccin
[7]

Ocupacin

Garanta

[8]

[9]

2. FASES DE UNA OBRA

Concurso y/o Supervisi
n
d
e
Licitacin
obra
Eje
Expediente
cuc
in
de
Tcnico
obr
a
Desarrollo del
diseo del proyecto
de ingeniera

Construccin y
Ocupacin

il
ut del
da t o
Vi uc cto
od ye
pr pro

Etapa s del proyecto

Concursos y
Adjudicacin
Documentos
Contractuales

Conceptualizacin
de la idea de
solucin

NECESIDAD

Desarrollo
del Diseo

Co
ope stos d
ma rac e
nte in
nim y
ien
to

Anteproyecto
Estudios
Previos

Tiempo

Garanta

AGENDA

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

EN UNA OBRA DE EDIFICACIN
2. FASES DE UNA OBRA
3. CONTRATOS
DE
EJECUCIN
DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN
DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
4. SISTEMA DE CONTRATACIN GERENCIA
DE PROYECTOS
5. PROYECTOS DE VIVIENDAS PRIVADAS EN
ESPAA
6. CONCLUSIONES

3. CONTRATOS DE EJECUCIN DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN DE
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES


La principal diferencia entre los contratos es la asignacin de

funciones y responsabilidades, las cuales deben estipularse
expresamente en las documentaciones contractuales.

Si partimos de esta premisa, habran tantos sistemas de

contratacin, como combinaciones posibles.

Sin embargo, existen restricciones contractuales producto de la

legislacin vigente para cada tipo de obra.

AGENDA

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

EN UNA OBRA DE EDIFICACIN
2. FASES DE UNA OBRA
3. CONTRATOS
DE
EJECUCIN
DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN
DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
4. SISTEMA DE CONTRATACIN GERENCIA
DE PROYECTOS
5. PROYECTOS DE VIVIENDAS PRIVADAS EN
ESPAA
6. CONCLUSIONES

4. SISTEMA DE GERENCIA DE PROYECTOS

Sigue la secuencia:

Diseo => Concurso => Ejecucin de Construccin

Este sistema es especial para obras de envergadura
multidisciplinarias, en donde no existir un contratista principal
nico.
PARTICIPANTES PRINCIPALES:
Gerente de Proyectos (GP)
Consultor de Diseo (D)
Contratistas y Subcontratistas Especializados (CE)
Promotor o Propietario (P)

4. SISTEMA DE GERENCIA DE PROYECTOS

DISTRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES

Diseo

Direccin Contratacin Construccin

GP/D

La estructura
principales:

contractual

Coordinacin de
Construccin

Administracin
de Contratos

GP

GP/D

CE

consiste

en

varios

contratos

Entre el Promotor o Propietario y el Consultor de Diseo.

Entre el Promotor o Propietario y el Gerente de Proyectos.
Entre el Promotor o Propietario y los Contratistas
Especializados.

4. SISTEMA DE GERENCIA DE PROYECTOS

PROCESOS Y REAS DE CONOCIMIENTO






El equipo aplica conocimientos, habilidades, herramientas

y tcnicas a las actividades del proyecto.
Logra sus objetivos, a travs de la correcta ejecucin de
los procesos de inicio, planificacin, ejecucin, control y
cierre.
Muchos procesos son iterativos por naturaleza.
Las reas estn descritas en funcin de los procesos que la
integran. Son nueve: Integracin, Alcance, Tiempos,
Costos, Calidad, Recursos Humanos, Comunicaciones,
Riesgos y Logstica.

AGENDA

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

EN UNA OBRA DE EDIFICACIN
2. FASES DE UNA OBRA
3. CONTRATOS
DE
EJECUCIN
DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN
DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
4. SISTEMA DE CONTRATACIN GERENCIA
DE PROYECTOS
5. PROYECTOS DE VIVIENDAS PRIVADAS EN
ESPAA
6. CONCLUSIONES

5.PROYECTOS
Y
OBRAS
PRIVADAS EN ESPAA

DE

VIVIENDAS

Sigue la secuencia:

Diseo => Concurso => Ejecucin de Construccin

NORMATIVA:
Ley 38/I999 de Ordenacin de la Edificacin (LOE)
Disposiciones mnimas de seguridad y de salud en las obras
de construccin. RD. 1627/1997.
Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales.
Otras normas.

Motivaciones de la LOE

Rectificar

las deficiencias contractuales de

antao, producto de la falta de definicin de las
funciones y responsabilidades.

Definir

a los agentes de la edificacin como a

TODAS las personas fsicas o jurdicas que
intervienen en el proceso.

Objetivos de la LOE

Establecer

las obligaciones y responsabilidades

de los agentes que intervienen en el proceso de la
edificacin.

Disponer

las garantas necesarias, con el fin de

asegurar la calidad mediante el cumplimiento de
los requisitos bsicos de los edificios y la
adecuada proteccin de los intereses de los
usuarios.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
EL PROMOTOR (P)

Persona fsica o jurdica, pblica o privada.

Individual o colectivamente, decide, impulsa, programa y

financia, con recursos propios o ajenos, las obras.

Gestionar y obtendr las preceptivas licencias y autorizaciones

administrativas.

Entregar al adquirente, en su caso, la documentacin de obra

ejecutada, o cualquier otro documento exigible por las
administraciones competentes.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
EL PROYECTISTA (D)

Por encargo del promotor y con sujecin a la normativa tcnica

y urbanstica correspondiente, redacta el proyecto.

Para edificaciones el ttulo habilitante ser el de arquitecto.

Podrn intervenir otros tcnicos titulados del mbito de la

arquitectura o de la ingeniera, suscribiendo los trabajos por
ellos realizados.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA REDACCIN DEL PROYECTO (CSSP)




El promotor lo designar cuando intervengan varios

proyectistas.
Le corresponder elaborar o hacer que se elabore, bajo su
responsabilidad, el estudio de seguridad y salud (prevencin
y seguridad desde el origen).
Las titulaciones habilitantes, sern las de arquitecto, arquitecto
tcnico, ingeniero o ingeniero tcnico.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
EL CONSTRUCTOR (CE)

Asume contractualmente ante el promotor, el compromiso de

ejecutar con medios humanos y materiales, propios o ajenos, la
obra o parte de la misma.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
DIRECTOR DE OBRA (DO)

Forma parte de la direccin facultativa.

Para edificaciones el ttulo habilitante ser el de arquitecto.

Dirige los aspectos tcnicos, estticos, urbansticos y

medioambientales, de conformidad con el proyecto que la
define.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
DIRECTOR DE LA EJECUCIN DE LA OBRA
(DEO)

Forma parte de la direccin facultativa.

Para edificaciones el ttulo habilitante ser el de arquitecto

tcnico o aparejador.

Dirige la ejecucin material de la obra.

Controla cualitativa y cuantitativamente la construccin y la

calidad de lo edificado.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD
DURANTE LA EJECUCIN DE OBRA (CSSO)








El promotor lo designar cuando intervenga ms de una

empresa contratista y/o subcontratistas, o una empresa y
trabajadores autnomos, y formar parte de la direccin
facultativa.
Ser un tcnico competente, pudiendo serlo tanto el director de
obra como el director de ejecucin de la obra o cualquier otro.
Coordinar la prevencin y seguridad para la planificacin de
los trabajos.
Aprobar el plan de seguridad y salud del contratista.
Adoptar las medidas necesarias para que slo las personas
autorizadas puedan acceder a la obra.
En caso de que no sea necesaria su designacin, sus funciones
sern asumidas por la direccin facultativa.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
DIRECCIN FACULTATIVA DE LA OBRA

Equipo tcnico conformado por el director de la obra, el

director de la ejecucin de la obra y por el coordinador de
seguridad durante la ejecucin de la obra.

Dirigir la ejecucin de la obra.

Ser coordinada por el director de la obra.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
ENTIDADES DE CONTROL DE
CALIDAD DE LA EDIFICACIN

Prestan asistencia tcnica en la verificacin de la calidad del

proyecto, de los materiales y de la ejecucin de la obra y sus
instalaciones de acuerdo con el proyecto y la normativa
aplicable.

AGENTES DE LA EDIFICACIN
PROPIETARIOS Y USUARIOS

Estn obligados a conservar en buen estado la edificacin,

mediante un adecuado uso y mantenimiento.

Recibirn, conservarn y transmitirn la documentacin de la

obra asegurada y los seguros y garantas con que sta cuente.

SEGUROS CONTRA DAOS

Sus plazos se inician desde la fecha de recepcin de la obra sin

reservas o desde la subsanacin de stas.

GARANTAS PARA ASEGURAR LA CALIDAD

SEGURO OPCIONAL DE DAOS O DE CAUCIN DE
UN AO

Para daos materiales por vicios o defectos de ejecucin

que afecten a elementos de terminacin o acabado de las
obras.

Ser tomador del seguro el constructor, y de asegurado el

propio promotor y los sucesivos adquirentes.

El importe mnimo del capital asegurado ser del 5% del costo

final de ejecucin material.

GARANTAS PARA ASEGURAR LA CALIDAD

RETENCIN DE 5% DEL IMPORTE DE LA
EJECUCIN MATERIAL DE LA OBRA

Podr sustituir al seguro de un ao, el promotor retendr el 5%

de los importes de las certificaciones parciales de obra
ejecutada.

GARANTAS PARA ASEGURAR LA CALIDAD

SEGURO OPCIONAL DE DAOS O DE CAUCIN
TRIENAL





Para daos materiales por vicios o defectos de los

elementos constructivos, o de las instalaciones que
ocasionen el incumplimiento de los requisitos de
habitabilidad.
Ser tomador del seguro el promotor, y de asegurado el propio
promotor y los sucesivos adquirentes.
El promotor podr pactar expresamente con el constructor que
ste sea tomador del seguro por cuenta de aquel.
El importe mnimo del capital asegurado ser del 30% del
costo final de ejecucin de obra.

GARANTAS PARA ASEGURAR LA CALIDAD

SEGURO OBLIGATORIO DE DAOS O DE CAUCIN
DECENAL





Para daos materiales por vicios o defectos que tengan su

origen o afecten a la cimentacin, los soportes, las vigas,
los techos, los muros de carga u otros elementos
estructurales, y que comprometan directamente la
resistencia mecnica y estabilidad del edificio.
Ser tomador del seguro el promotor, y de asegurado el propio
promotor y los sucesivos adquirentes.
El promotor podr pactar expresamente con el constructor que
ste sea tomador del seguro por cuenta de aquel.
El importe mnimo del capital asegurado ser del 100% del
costo final de obra.

ADAPTACIN DE LA GERENCIA DE
PROYECTOS AL CASO ESPAOL
DISTRIBUCIN DE RESPONSABILIDADES
Diseo

Direccin Contratacin Construccin

D/CSSP D/CSSP/

GP/P

CE

Coordinacin de
Construccin

Administracin
de Contratos

DO/DEO/CSSO

GP/P

DO/DEO/
CSSO


La estructura contractual consiste en varios contratos

principales entre el Promotor o Propietario y los dems
participantes.
El promotor y las aseguradoras pueden presionar a los dems
agentes, para que el gerente de proyectos retenga sus
atribuciones en forma indirecta.
Sin embargo, se generara una potencial fuente de conflictos
en el desarrollo del proyecto.

AGENDA

1. ELEMENTOS ESENCIALES DEL SERVICIO

EN UNA OBRA DE EDIFICACIN
2. FASES DE UNA OBRA
3. CONTRATOS
DE
EJECUCIN
DE
EDIFICACIONES SEGN LA ASIGNACIN
DE FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
4. SISTEMA DE CONTRATACIN GERENCIA
DE PROYECTOS
5. PROYECTOS DE VIVIENDAS PRIVADAS EN
ESPAA
6. CONCLUSIONES

6. CONCLUSIONES

Los sistemas de contratacin, en especial la Gerencia de

Proyectos, deben adaptarse a las restricciones de la
legislacin vigente en cada nacin, por lo que se pueden
definir como variantes de los sistemas originales.
La metodologa expuesta permite identificar indefiniciones
en los sistemas de contratacin, las cuales debern ser
corregidas o aclaradas para evitar conflictos.
Previsiblemente, el conocimiento de estos conceptos por
parte de cada participante, mejorar su percepcin sobre
los contratos, y por ende, mejorar la calidad del proyecto.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

SECCIN INGENIERA CIVIL

MUCHAS GRACIAS

ING. XAVIER BRIOSO LESCANO

Profesor PUCP
Master en Consultora de Construccin UPM
Doctorando UPM

16 de octubre de 2003