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TABLA DE CONTENIDO
1.
COMPONENTE GENERAL............................................................................9
1.1.
DEFINICIONES....................................................................................................................................9
1.2.
POLTICAS.........................................................................................................................................10
1.3.
VALORES............................................................................................................................................13
1.4.
OBJETIVOS........................................................................................................................................16
1.4.1.
Objetivo general...........................................................................................................................16
1.4.2.
Objetivos especficos....................................................................................................................16
1.5.
MODELO CONCEPTUAL................................................................................................................18
1.5.1.
Ordenamiento deseado para los cerros orientales........................................................................18
1.5.2.
Los Cerros Orientales: una geografa para armar.........................................................................19
2.
DELIMITACIN Y ZONIFICACIN...............................................................21
2.1.
2.2.
ZONIFICACIN DE MANEJO........................................................................................................22
2.2.1.
CATEGORA DE PRESERVACIN...........................................................................................24
2.2.2.
CATEGORA DE RESTAURACIN..........................................................................................25
2.2.3.
CATEGORA DE ADECUACIN..............................................................................................29
2.2.4.
CATEGORA DE PROTECCIN...............................................................................................30
3.
NORMAS GENERALES...............................................................................32
3.1.
PRINCIPIOS GENERALES..............................................................................................................33
3.2.
NORMAS PARA LOS SISTEMAS GENERALES..........................................................................36
3.2.1.
Sistema vial y transporte..............................................................................................................36
3.2.2.
Servicios pblicos domiciliarios...................................................................................................41
3.2.3.
Sistema del Espacio Pblico.........................................................................................................43
3.2.4.
Equipamientos..............................................................................................................................49
3.3.
NORMA Y TRATAMIENTO AMBIENTAL POR ZONAS DE MANEJO...................................54
3.3.1.
Norma para la zona de preservacin............................................................................................67
3.3.2.
Norma para la Zona de Rehabilitacin Ecolgica........................................................................71
3.3.3.
Norma para la Zona de Recuperacin Ambiental.........................................................................73
3.3.4.
Norma para la Zona de Recuperacin Paisajstica.......................................................................80
3.3.5.
Norma para la Zona con Restricciones Geotcnicas....................................................................85
3.3.6.
Norma para la Zona de Ocupacin Pblica Prioritaria.................................................................87
3.3.7.
Norma para la Zona de Consolidacin del Borde Urbano...........................................................92
POMCO - i
3.3.8.
3.3.9.
3.3.10.
3.3.11.
3.3.12.
3.4.
NORMAS GENERALES SOBRE EL MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES...........108
3.4.1.
Sobre la proteccin y manejo de las aguas superficiales y subterrneas....................................108
3.4.2.
Sobre la recuperacin y proteccin del paisaje...........................................................................110
3.4.3.
Sobre la extraccin de elementos del entorno natural................................................................113
3.5.
NECESIDADES DE REGLAMENTACIN..................................................................................114
4.
PROGRAMAS.............................................................................................116
4.1.
PROGRAMA DE PRESERVACIN..............................................................................................116
4.1.1.
Lineamientos..............................................................................................................................116
4.1.2.
Actividades.................................................................................................................................117
4.1.3.
Necesidades de investigacin.....................................................................................................123
4.1.4.
Metas..........................................................................................................................................124
4.1.5.
Programacin..............................................................................................................................126
4.2.
PROGRAMA DE RESTAURACIN.............................................................................................127
4.2.1.
Lineamientos..............................................................................................................................127
4.2.2.
Actividades.................................................................................................................................127
4.2.3.
Necesidades de investigacin.....................................................................................................145
4.2.4.
Metas..........................................................................................................................................146
4.2.5.
Programacin..............................................................................................................................147
4.3.
PROGRAMA DE USO AGROPECUARIO SOSTENIBLE.........................................................149
4.3.1.
Lineamientos..............................................................................................................................149
4.3.2.
Actividades.................................................................................................................................150
4.3.3.
Necesidades de investigacin.....................................................................................................155
4.3.4.
Metas..........................................................................................................................................155
4.3.5.
Programacin..............................................................................................................................156
4.4.
PROGRAMA DE CONSOLIDACIN DEL BORDE URBANO................................................157
4.4.1.
Lineamientos..............................................................................................................................157
4.4.2.
Actividades.................................................................................................................................158
4.4.3.
Necesidades de investigacin.....................................................................................................167
4.4.4.
Metas..........................................................................................................................................167
4.4.5.
Programacin..............................................................................................................................168
4.5.
PROGRAMA DE EDUCACIN Y RECREACIN.....................................................................170
4.5.1.
Lineamientos..............................................................................................................................170
4.5.2.
Actividades.................................................................................................................................171
4.5.3.
Necesidades de investigacin.....................................................................................................181
4.5.4.
Metas..........................................................................................................................................182
4.5.5.
Programacin..............................................................................................................................182
5.
INSTRUMENTOS DE GESTIN.................................................................184
5.1.
INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO....................................................................................185
5.1.1.
Proyectos de desarrollo predial..................................................................................................186
POMCO - ii
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
5.1.7.
5.1.8.
5.2.
INSTRUMENTOS DE GESTIN DEL SUELO...........................................................................204
5.2.1.
Cesiones y servidumbres............................................................................................................204
5.2.2.
Reservas y Afectaciones.............................................................................................................208
5.3.
INSTRUMENTOS DE FINANCIACIN.......................................................................................209
5.4.
INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN.....................................................................................213
5.4.1.
Instrumentos de participacin en la gestin...............................................................................213
5.4.2.
Instrumentos de control ciudadano.............................................................................................217
5.5.
INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIN................................................................................218
5.5.1.
Manejo de los avalos catastrales y comerciales.......................................................................218
5.5.2.
Incentivo sobre el impuesto predial............................................................................................219
5.5.3.
Bolsa de incentivos para las comunidades del borde urbano.....................................................220
5.5.4.
Otros incentivos por desarrollar.................................................................................................221
6.
PROCESO DE IMPLEMENTACIN...........................................................222
6.1.
ALINDERAMIENTO Y CATEGORIZACIN.............................................................................222
6.1.1.
Recategorizacin y alinderamiento............................................................................................222
6.1.2.
Procedimiento y actos administrativos.......................................................................................224
6.2.
COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL..............................................................................227
6.2.1.
Organizacin...............................................................................................................................227
6.2.2.
Tareas de las entidades ejecutoras..............................................................................................236
6.3.
DIVULGACIN................................................................................................................................239
6.4.
ASISTENCIA TCNICA.................................................................................................................243
6.5.
VIGILANCIA Y CONTROL...........................................................................................................245
6.5.1.
Sistema de Vigilancia y Control.................................................................................................245
6.5.2.
Sanciones....................................................................................................................................248
6.6.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO..................................................................................................249
6.6.1.
Sistema de Informacin Geogrfica de los Cerros Orientales....................................................249
6.6.2.
Indicadores y reas de seguimiento y monitoreo.......................................................................251
6.6.3.
Actividades del Sistema de Seguimiento y Monitoreo...............................................................252
6.6.4.
Tareas y responsabilidades dentro del Sistema...........................................................................254
6.6.5.
Enlace a otros Sistemas de Informacin.....................................................................................256
6.6.6.
Enlace al Sistema de Vigilancia y Control.................................................................................256
6.6.7.
Difusin de avances y resultados del POMCO..........................................................................256
6.6.8.
Evaluacin peridica del POMCO.............................................................................................257
6.7.
POMCO - iii
POMCO - iv
INTRODUCCIN
Antecedentes
El Acuerdo 30 de 1976 del INDERENA alindera y declara el rea Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogot y delega la administracin en la CAR. Este
Acuerdo de la Junta Directiva del INDERENA fue adoptado y elevado a la
categora de Decreto nacional, mediante la Resolucin 76 de 1977 del Ministerio
de Agricultura. Adicionalmente, en el Decreto Ley 133 de 1976 de la Nacin, en el
Art.77, el INDERENA delega en la CAR las funciones que le competan en la
administracin y manejo de las reas de reserva forestal de que trata el Acuerdo
30 de 1976.
El Acuerdo 59 de 1987 de la CAR (derogado por el Acuerdo 38 de 1990 de la CAR)
Por el cual se expide la reglamentacin de los Cerros Orientales de Bogot,
contena el primer Plan integral de estructuracin y manejo de los Cerros
Orientales, elaborado en cooperacin entre la CAR y Planeacin Distrital.
En sus considerandos, el Acuerdo anotaba: Que igualmente la mencionada
Resolucin no precisa tipos, intensidad, formas de los usos, ni la manera, ni la
proporcin de las actividades diferentes a la forestal que afectan los recursos
naturales renovables y desfiguran el paisaje.
En el mismo texto se argumentaba que la norma que creaba la Reserva le daba
base a la autoridad ambiental para el licenciamiento de los usos en Cerros
Orientales y que, siendo Planeacin Distrital la entidad encargada de la
reglamentacin de uso en el territorio distrital, estas entidades podan, de comn
acuerdo, establecer un Plan Integral de Estructuracin y Manejo conjunto (CAR
DAPD) para lograr los fines previstos en la Resolucin Ejecutiva No. 76 de 1977
del Ministerio de Agricultura cuyo objetivo contempla la preservacin de los
recursos naturales y la proteccin del paisaje en dichas reas.
Siguiendo esta lgica, el Acuerdo 59/87 estableca unas normas de manejo
ambiental y paisajstico para la conservacin de la reserva, atendiendo a las
distintas situaciones de hecho y potenciales, por medio de una zonificacin que
contemplaba zonas de conservacin y otras de usos en diferentes intensidades.
El Artculo 83 defina y delimitaba una Zona Urbana no Desarrollada (Z.U.N.D.)
como una forma de manejar la presin urbanizadora en las reas por encima de
las vas perimetrales del oriente de la ciudad, con posibilidades de servicios
pblicos. A los predios en estas reas que no hubieran sido urbanizados o que
POMCO - 1
Introduccin
Introduccin
POMCO - 3
Introduccin
En aquel entonces, la razn social de la CAR era: Corporacin Autnoma Regional de las
Cuencas de los ros Bogot, Ubat y Surez.
POMCO - 4
Introduccin
POMCO - 5
Introduccin
como ms relevantes. Esto sienta una base precisa sobre la cual se plantean ms
adelante las actividades del Plan y el modo como ha de ser evaluado.
Este primer captulo termina con una evaluacin comparativa de distintos
enfoques de conservacin y concluye planteando el modelo adoptado por el Plan
de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales, en consecuencia con dicha
discusin, a la luz del diagnstico biofsico y socioeconmico.
Identificados los valores que justifican y orientan la conservacin de los Cerros
Orientales, el segundo captulo arranca explicando en detalle la metodologa
seguida para su Zonificacin, con el fin de hacer transparentes y legibles los
criterios y pasos que conducen a la definicin de la nueva norma.
En seguida, se aborda la localizacin y calificacin de dichos valores y se plantea
un tratamiento para cada zona en consecuencia con su importancia, fragilidad y
potencial de uso (zonificacin biofsica). Aqu se establece la Estructura Ecolgica
Principal de los Cerros Orientales, es decir, la red de reas y corredores que
permiten restablecer y mantener el funcionamiento ecolgico de este territorio, lo
cual supedita las posibilidades de uso y ocupacin.
Luego se localizan y proyectan las presiones de uso y alteracin sobre dichos
valores y espacios (prospectiva territorial), con base en conceptos y mtodos de la
Ecologa humana y mediante la aplicacin de modelos formales sobre el
funcionamiento y reproduccin de los sistemas de alteridad (modos de vida y
apropiacin territorial) propios de los distintos grupos socioeconmicos presentes
en los Cerros.
La sntesis de la zonificacin biofsica y la prospectiva territorial, permite
establecer qu hay en los Cerros para conservar, dnde est, qu hay que hacer
con ello y cmo y con quin abordar su conservacin, segn las presencias y
presiones en el rea. Esta informacin se rene en una zonificacin de manejo,
que constituye la base espacial de todas las decisiones de reglamentacin,
tratamiento y acciones del POMCO.
El tercer captulo plantea las normas generales de uso y ocupacin. Empieza por
exponer los principios generales que orientaron la formulacin de dichas normas
y deben orientar, en consecuencia, su interpretacin y aplicacin. A continuacin
establece las normas para el desarrollo de los elementos pblicos del urbanismo
(que no implica urbanizacin), tales como la red vial, los servicios pblicos,
equipamientos y el espacio pblico, que es tomado como un elemento estratgico
en la apropiacin social de los Cerros.
Sobre la base de la zonificacin establecida, se definen las normas generales
sobre el uso y ocupacin, que deben orientar el aprovechamiento del suelo por los
POMCO - 6
Introduccin
Introduccin
Qu sigue
Formulado el Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales y
adoptado mediante los actos administrativos del Ministerio de Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca y el
Distrito Capital, segn las competencias de cada uno, se ha dado cumplimiento a
lo concertado y ordenado en el Artculo 389 del Decreto 619 de 2000 (Plan de
Ordenamiento Territorial del Distrito Capital).
Se cuenta ahora con una norma unificada, unas competencias y
responsabilidades concurrentes, as como una gua tcnica y normativa para que
las agencias del Estado y los distintos particulares interesados puedan participar
concertadamente en la conservacin de los Cerros Orientales.
La tarea inmediata, de gran importancia, es su socializacin. Esto implica, por
una parte, darlo a conocer a la ciudadana en general, y por otra, adelantar un
trabajo de capacitacin especfica con las entidades pblicas involucradas, los
actores claves y las comunidades locales en los Cerros, de modo que estn todos
en capacidad y disposicin de participar en la ejecucin y vigilancia del Plan.
Sin embargo, un Plan no vive por s mismo. La nica manera como puede
convertirse en parte integral de la vida social y en realidad concreta sobre el
territorio, es:
- Que las entidades responsables dediquen recursos y responsables especficos
para administrar el Plan.
- Que el Estado, a cada nivel, mantenga la voluntad poltica en ejecutar la parte
que le corresponde a travs de inversiones realmente enmarcadas en el Plan.
POMCO - 8
Introduccin
POMCO - 9
1. COMPONENTE GENERAL
1.1. DEFINICIONES
Como orientacin de consenso para la formulacin, interpretacin e
implementacin del Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales, se
han adoptado las siguientes definiciones:
Unidad Ecolgica Regional: es el rea definida como mbito del Convenio 12 de
2001 suscrito por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca y el Departamento Tcnico
Administrativo del Medio Ambiente del Distrito Capital. Abarca los Cerros
Orientales de Bogot, la cuenca del ro Teusac y los Cerros Orientales de Cha
hasta la desembocadura del Teusac en el Bogot.
Cerros Orientales: el rea delimitada en el Artculo 1 de la Resolucin 76 de
1977 como Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot, a la cual hace
referencia el Artculo 389 del Plan de Ordenamiento Territorial del Distrito Capital
(Decreto 619 de 2000) y que se ubica en su totalidad en territorio bogotano.
Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales (POMCO): es el
instrumento reglamentario del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot a que
hace referencia el Artculo 389 del Decreto 619 de 2000, contenido en el presente
documento, el cual establece el rgimen de uso y manejo para los Cerros
Orientales.
Conservacin: conjunto de actividades dirigidas al mantenimiento y
aprovechamiento sostenible de los procesos ecolgicos esenciales y los recursos
naturales renovables. Comprende la preservacin, la restauracin y el uso
sostenible.
Preservacin: conjunto de actividades dirigidas a proteger y mantener las
caractersticas y dinmicas de los ecosistemas y los paisajes.
Restauracin: conjunto de actividades dirigidas a restablecer las caractersticas
y dinmicas de los ecosistemas, a travs de la induccin y el control de la
sucesin ecolgica. Comprende la rehabilitacin ecolgica y la recuperacin
ambiental.
POMCO - 10
Componente General
1.2. POLTICAS
Por su dinmica social, los Cerros Orientales constituyen el borde de un
ecosistema urbano en expansin, con diversas formas de uso y ocupacin. Por su
POMCO - 11
Componente General
POMCO - 12
Componente General
Componente General
10.
11.
Vincular el mejoramiento de la calidad de vida y el saber de los habitantes
de los Cerros Orientales a la conservacin.
Las metas, formas y condiciones de manejo, atendern al mejoramiento de las
condiciones de vida, la seguridad y satisfaccin de las necesidades bsicas de los
habitantes del rea, priorizando aquellas alternativas que asocien positivamente
dicho mejoramiento y las iniciativas locales con el control de la ocupacin, el
refuerzo de la conservacin y los beneficios de la misma para las comunidades.
1.3. VALORES
La declaratoria de los Cerros Orientales como reserva forestal, en la Resolucin
76 de 1977, hizo un reconocimiento de los valores contenidos en dicha rea. El
Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales es una propuesta
integral para la conservacin de esos mismos valores singulares. Por
consiguiente, es necesario precisar qu valores deben ser conservados, haciendo
posible su localizacin y calificacin como sustento de las decisiones de
preservacin, restauracin y uso sostenible.
POMCO - 14
Componente General
POMCO - 15
Componente General
diversos elementos del entorno natural (piedra, tierra, musgo, paja, lea,
flores).
- Sostienen asentamientos rurales tradicionales, urbanos en distintos grados de
consolidacin (incluyendo 76.000 personas en 51 desarrollos progresivos) y
asentamientos suburbanos ms recientes y con alta presin de expansin que
involucra los municipios vecinos en la unidad ecolgica regional.
- Contienen reas altamente expuestas a amenazas naturales (incendios y
deslizamientos)
- Cerca del 57% de su suelo pertenece al estado y el rea restante est sometida
a una presin permanente de ocupacin y especulacin inmobiliaria en
condiciones de alta concentracin de la propiedad.
- Han representado la principal barrera geogrfica que ha orientado el
crecimiento urbano de Bogot.
- Son la interfase que media las relaciones de la Capital con el Oriente
cundinamarqus.
Los valores son apreciaciones culturales, las cuales reconocen en el contenido
fsico de los Cerros Orientales su sustento o referente concreto. No existe valor
independiente del inters y la percepcin humanos. Por tanto, los valores de los
Cerros Orientales pueden estar asociados al inters general de conservacin y
uso colectivo o al particular de uso privado. Tanto unos como otros deben ser
tenidos en cuenta dentro del presente plan, pues constituyen las fuerzas
motivadoras de la accin pblica y privada en el ordenamiento efectivo del rea.
Segn su relacin con la conservacin del ecosistema o el aprovechamiento del
territorio, se presentan en dos grupos: ecolgicos y socioeconmicos.
Valores ecolgicos: que dependen de determinados atributos estructurales y
funcionales de los ecosistemas que componen los Cerros Orientales, importantes
por su aporte a la riqueza y supervivencia de los mismos, as como por la
prestacin de servicios ambientales estratgicos:
- Biodiversidad: es la variedad y la representatividad de genes, especies,
comunidades biolgicas, ecosistemas y paisajes, as como de saberes y
prcticas asociados localmente a su manejo, en un rea determinada. Est
directamente ligada a la estructura ecolgica por el encadenamiento de
ecosistemas y comunidades (ecoclina) desde el pramo y el subpramo y a
travs de las distintas franjas del bosque altoandino. Est directamente
POMCO - 16
Componente General
POMCO - 17
Componente General
1.4. OBJETIVOS
Los objetivos del Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales se
formulan en consecuencia con las polticas arriba consignadas, dirigidos a los
valores identificados y son determinantes de los programas, las estrategias e
instrumentos planteados ms adelante.
1.4.1.
Objetivo general
POMCO - 18
Componente General
1.4.2.
Objetivos especficos
POMCO - 19
Componente General
10.
Mejorar las condiciones de vida de las comunidades locales, vinculando
esto a su participacin en la conservacin de los Cerros Orientales y los
beneficios derivados de la misma.
POMCO - 20
Componente General
1.5.1.
POMCO - 21
Componente General
1.5.2.
Componente General
POMCO - 23
2. DELIMITACIN Y ZONIFICACIN
2.1. LMITES DE LOS CERROS ORIENTALES
El mbito de aplicacin del Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros
Orientales es el definido con base en el estudio del Instituto Geogrfico Agustn
Codazzi para el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y que a
continuacin se describe:
Por el Oriente y el Norte: partiendo del Boquern de Chipaque en la
interseccin de la Carretera de Oriente con el lmite del Distrito Capital, contina
por dicho lmite hacia el Norte hasta su interseccin con la Carretera Central del
Norte (prolongacin de la Carrera 7) frente al Parque Ecolgico Distrital Cerro de
Torca, sin incluirlo.
Por el Occidente: partiendo de la interseccin de la Carretera Central del Norte
con el lmite del Distrito Capital, hacia el Sur por dicha va hasta la Calle 193, se
sigue por la prolongacin de esta calle en direccin Este hasta encontrar la cota
2670 m.s.n.m (permetro sanitario de 1976); se contina por esta Cota en
direccin general Sur hasta el lmite Norte del Barrio Paraso (segn los planos de
regularizacin 223/4-1 y 223/4-2 del Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital) bordeando este Barrio por el Oriente, se contina por la
misma curva de nivel (2630 m.s.n.m.) hasta encontrar el Paseo Bolvar (Carretera
de Circunvalacin); se sigue por dicha va en direccin Este hasta encontrar la
Calle 9 Sur (en la nomenclatura de 1976), por esta va se contina hasta la curva
de nivel 2720 m.s.n.m. (permetro sanitario de 1976); se sigue por esta cota, en
direccin Sur hasta la Calle 15 Sur (en la nomenclatura de 1976), por esta va
hacia el Sureste, hasta encontrar la curva de nivel 2820 m.s.n.m. (permetro
sanitario de 1976); se sigue por esta cota hasta encontrar la quebrada Ramajal,
por esta quebrada, aguas arriba, hasta encontrar la curva de nivel 2890 m.s.n.m
(permetro sanitario de 1976) en el Barrio Los Alpes; se contina por esta curva
hasta encontrar el lindero Norte de la propiedad de la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot en dicho Barrio; por este lindero hasta donde la curva de
nivel 2870 m.s.n.m la corta, se sigue en lnea recta, hasta el punto de
interseccin de este lindero con la curva de nivel 3070 m.s.n.m (permetro
sanitario de 1976); se contina por dicha curva de nivel hacia el Sur, hasta
encontrar el lmite del Distrito Capital y por dicho lmite hacia el Noreste, hasta el
Boquern de Chipaque en la interseccin de la Carretera de Oriente con el lmite
del Distrito Capital, punto de partida.
POMCO - 24
Zonificacin
Este lmite se fija en el Plano 1, el cual hace parte de la cartografa oficial del
POMCO y sirve, a partir de la fecha, como referencia absoluta de la norma.
POMCO - 25
Zonificacin
POMCO - 26
Zonificacin
2.2.1.
CATEGORA DE PRESERVACIN
Segn la definicin del Decreto 1974 de 1989, bajo esta categora se agrupan las
reas, dentro de los Cerros Orientales, que contienen los remanentes de
ecosistemas altoandinos mejor conservados, los cuales tienen especial
significacin ecolgica para Bogot y la regin. stas debern ser objeto de las
acciones encaminadas a garantizar el mantenimiento de las caractersticas y
dinmicas de los ecosistemas y los paisajes, as como la perpetuacin de los
recursos naturales.
Zona de Preservacin
Es la destinada a preservar la estructura, funcin y composicin de aquellos
remanentes de pramo, subpramo y bosque altoandino mejor conservados en
los Cerros Orientales. Esto implica la proteccin ms estricta frente a cualquier
uso o actividad alteradores, de modo que estas reas puedan autorregular su
dinmica natural, manteniendo sus condiciones biofsicas y su calidad
paisajstica.
Las zonas de preservacin se han delimitado conteniendo:
- Remanentes de las comunidades vegetales propias del pramo primario, por
encima de los 3200 m.s.n.m., incluyendo el frailejonal-pajonal, pantanos de
graminoides, lagunas, turberas y matorrales.
- Afloramientos rocosos y litosoles, con vegetacin rupestre y comunidades
azonales casmfitas2.
- Paramillos azonales por debajo de los 3200 m.s.n.m.
- Remanentes de matorral y bosque enano de subpramo.
- Remanentes de las distintas franjas del bosque altoandino bogotano.
- reas con fragmentos o cordones riparios de bosque altoandino, inscritos en
distintas matrices de rastrojo, chuscal o matorral (para proteccin de su
regeneracin natural o restauracin pasiva).
2
POMCO - 27
Zonificacin
Tambin se han incluido reas paramizadas o con cultivos y pastos, por encima
del lmite superior del bosque altoandino, cuya sucesin ecolgica regenera
espontneamente una ecoclina de bosque, cordones de Ericceas, comunidades
leosas del subpramo y herbceas de pramo.
Con ello se persigue la
restauracin pasiva del ecotono bosque pramo.
En torno a las reas anteriores se han incluido otras franjas ms estrechas,
necesarias para proteger los bordes de los remanentes, la integridad ecolgica de
las microcuencas y la integridad fsica de los paisajes.
Es prioridad del POMCO que estas reas se conviertan en parte del dominio
pblico, para su proteccin a perpetuidad como patrimonio natural y como fuente
de potencial bitico para la restauracin de las reas vecinas. Tambin, para
garantizar y controlar el acceso pblico a las mismas y su aprovechamiento
cientfico, educativo y contemplativo.
El uso pblico de estas reas est absolutamente subordinado a la prioridad de
la preservacin y deber limitarse en espacio, tiempo, intensidad y forma, segn
los requisitos de conservacin de los paisajes, ecosistemas, comunidades y
poblaciones biolgicas, bajo una aplicacin atenta del principio de precaucin.
2.2.2.
CATEGORA DE RESTAURACIN
POMCO - 28
Zonificacin
Zonificacin
POMCO - 30
Zonificacin
Zonificacin
POMCO - 32
Zonificacin
2.2.3.
CATEGORA DE ADECUACIN
POMCO - 33
Zonificacin
2.2.4.
CATEGORA DE PROTECCIN
POMCO - 34
Zonificacin
POMCO - 35
3. NORMAS GENERALES
El punto de partida del POMCO como reglamentacin del uso y la ocupacin en
los Cerros Orientales es el Artculo 389 del POT (Decreto 619 de 2000):
Artculo 389. Ordenamiento de los Cerros Orientales.
Las actividades de las distintas entidades y los particulares dentro de los Cerros
Orientales (Reserva Forestal Protectora Bosque Oriental de Bogot, Resolucin 76
de 1977 del Ministerio de Agricultura) se sujetarn a la zonificacin y
reglamentacin del Plan de Manejo que elabore la Corporacin Autnoma
Regional (CAR) para esta rea, en concertacin con el Ministerio del Medio
Ambiente y el Distrito Capital, de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 17
de este Plan.
As, el POMCO debe cubrir el vaco normativo para esta porcin del territorio
distrital, en los aspectos que son tambin materia del POT, en forma armnica y
subsidiaria con las definiciones e instrumentos de ste, pero ajustada al propsito
de conservacin de los Cerros Orientales. De lo cual se deduce la estructura y
contenido de la presente Seccin.
Con base en la zonificacin antes expuesta (Seccin 2), el enfoque de
reglamentacin adoptado para el POMCO es de tipo indicativo, es decir, que la
norma procura establecer unas reglas de juego claras para la transaccin entre el
inters particular y el general; unas normas simples bajo las cuales se hacen
posibles diferentes opciones de diseo y manejo. Con esto se pretende estimular y
facultar al actor privado para desarrollar frmulas diversas con las que su
proyecto puntual sumara a la construccin del modelo territorial propuesto.
Complementariamente, la norma incorpora una serie de seales o incentivos que,
en lugar de restringir, conducen a aquellas frmulas que mejor contribuyen a los
objetivos del Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales.
En esta Seccin se exponen las normas que enmarcan el desarrollo de las
intervenciones de los actores pblicos y particulares en los Cerros Orientales,
sealando para cada caso:
Las condiciones fsicas para la intervencin, complementarias de las normas de
construccin y urbanismo vigentes y sin perjuicio de las mismas.
El manejo ambiental especfico, complementario del obligado por las normas
ambientales vigentes y sin perjuicio de las mismas.
POMCO - 36
Normas Generales
POMCO - 37
Normas Generales
POMCO - 38
Normas Generales
POMCO - 39
Normas Generales
POMCO - 40
Normas Generales
3.2.1.
Vas principales.
Vas secundarias.
Vas de acceso a predios.
Sistema de Ciclorrutas.
Secciones viales
De conformidad con el Artculo 156 del POT, las secciones viales para estas vas
sern las definidas en el estudio tcnico del IDU y el DAPD, primando, en todo
caso, los lineamientos establecidos en el presente Plan.
Esta norma de secciones viales de ladera incluir:
- Definicin de un crcamo para las redes de servicios pblicos dentro de un
rea paralela a la va o debajo de ella, que evite conflictos con la arborizacin
del rea de control ambiental o aislamiento.
- Mtodos y detalles constructivos sensibles a elementos ambientales
vulnerables.
POMCO - 41
Normas Generales
Vas principales
De conformidad con lo establecido en el Artculo 397 del POT, las vas principales
en los Cerros Orientales, sealadas en el Plano 3, son:
-
Va
Va
Va
Va
a Patios La Calera.
El Codito La Calera (antigua carretera al Guavio por la Calle 170).
a Guadalupe Choach.
a Chipaque (Carretera de Oriente, tramo dentro de los Cerros Orientales)
POMCO - 42
Normas Generales
Corredores viales
Segn el Artculo 399 del POT, los corredores viales corresponden a franjas de
100 metros a cada lado de las vas principales. El artculo 400, Pargrafo 1
estableci que una vez se modificase la situacin jurdica de los tramos dentro de
reas protegidas del orden nacional y regional, cada uno debera recibir la
reglamentacin, ordenamiento y manejo acordes con el nuevo marco normativo.
En virtud de lo anterior, el rgimen de usos y el manejo de los corredores viales
dentro de los Cerros Orientales, ser el correspondiente a la zona de manejo por
la cual discurren, primando lo relacionado con:
- La recuperacin y conformacin de los aislamientos y franjas de control
ambiental, segn los lineamientos del POMCO.
- La recuperacin de los retiros de los usos y construcciones sobre las vas
principales.
- La reconformacin de toda la seccin vial conforme a los lineamientos del
POMCO y la norma de secciones viales de ladera de que se habl ms arriba.
Vas secundarias
Las vas secundarias, que comunican las vas principales con las reas rurales
dentro de los Cerros Orientales, son las existentes a la fecha, sealadas en el
Plano 3 (Sistema Vial).
POMCO - 43
Normas Generales
Especies ornitcoras: plantas cuyas semillas son propagadas por aves. Corredores
ornitcoros: franjas plantadas con especies ornitcoras para mejorar la conectividad
ecolgica entre dos o ms reas.
POMCO - 44
Normas Generales
Dado que los predios fiscales (propiedad de la EAAB) y pblicos en los Cerros
Orientales se ubican dentro de las Zonas de Preservacin y Rehabilitacin, y en
consecuencia con la necesidad de protegerlos de las presiones de alteracin y
facilitar el control de su uso como espacio pblico, el acceso a estos predios ser
exclusivamente a travs de las vas principales y secundarias existentes y las
Ecorrutas sealadas en el presente Plan (Plano 4. Sistema del Espacio Pblico).
Por tanto, no se construirn vas vehiculares nuevas dentro de estos predios,
salvo las requeridas para el acceso y parqueo de las aulas ambientales cuya
construccin no implique remocin de cobertura forestal nativa y sometida, en
todo caso, a aprobacin del respectivo plan de manejo por la autoridad ambiental.
Las vas vehiculares existentes en estos predios podrn ser mejoradas pero no
ampliadas ni prolongadas, salvo en el caso de las aulas ambientales, con las
condiciones arriba expuestas.
POMCO - 45
Normas Generales
Sistema de Ciclorrutas
Las ciclorrutas de los Cerros Orientales hacen parte de la Red ambiental y
recreativa, definida en el Artculo 179, numeral 4. Esta red en los Cerros incluye:
- Ciclorruta La Aguadora Parque Ecolgico San Rafael.
- Ciclorruta Calle 153 - Parque Ecolgico San Rafael.
- Ciclorrutas que se definan por diseo dentro de los corredores ecolgicos de
borde.
El trazado de las dos primeras aparece de modo slo indicativo en el Plano 4
(Sistema del Espacio Pblico). La EAAB se encargar del trazado definitivo y el
diseo detallado para ambas ciclorrutas, as como de su construccin.
Una vez se construyan y entreguen para uso pblico estas dos ciclorrutas, se
coordinar lo necesario con la Secretara de Trnsito del Distrito Capital para
restringir el trfico de bicicletas en la va a La Calera que comunica la Avenida
Circunvalar con el peaje de Patios.
3.2.2.
POMCO - 46
Normas Generales
POMCO - 47
Normas Generales
Caudal ecolgico: caudal mnimo requerido, no captado, para cumplir con las funciones
fsicas y biticas de la microcuenca.
POMCO - 48
Normas Generales
Los diseos y obras garantizarn que las aguas servidas vayan totalmente a la red
de colectores del alcantarillado de la ciudad o a soluciones de tratamiento
aprobadas por la autoridad ambiental.
La recoleccin de las aguas lluvias en las vas pblicas procurar soluciones de
infiltracin y almacenamiento que eviten la sobrecarga hidrulica del
alcantarillado pluvial. En las vas de carcter privado esta tarea est a cargo del
respectivo proyecto de desarrollo, plan de implantacin o de regularizacin.
3.2.3.
POMCO - 49
Normas Generales
Normas Generales
POMCO - 51
Normas Generales
POMCO - 52
Normas Generales
POMCO - 53
Normas Generales
histrico en
Orientales y
e inventario,
y el espacio
Telefricos y telesillas
Los servicios de telefrico o telesillas debern presentar Plan de Implantacin o
Plan de Regularizacin y Manejo o incluirse en el de los equipamientos a los
cuales se encuentran asociados.
POMCO - 54
Normas Generales
3.2.4.
Equipamientos
POMCO - 55
Normas Generales
Recuperacin
Paisajstica
Equipamientos
Zonas de Manejo
Ocupacin
Consolidacin
Pblica
del Borde
Prioritaria
Urbano
1. Colectivos
Educacin
Protecci
n del
patrimoni
o
histrico
restringido
restringido
vecinal
restringido
restringido
vecinal
Salud
Bienestar social
restringido
restringido
vecinal
restringido
restringido
vecinal
Culto
2. Deportivos y
recreativos
3. Servicios urbanos
bsicos
Seguridad
Defensa y justicia
Cementerios
restringido
restringido
vecinal
restringid
o
restringid
o
vecinal
restringid
o
principal
restringido
restringido
vecinal
prohibido
restringido
restringido
complementario
restringido
vecinal
vecinal
restringido
restringido
prohibido
vecinal
prohibido
restringid
o
restringido
principal
complementario
vecinal
restringido
restringido
restringido
restringid
o
Cultura
Administracin
pblica
Telecomunicaciones
Las restricciones especficas para cada uso dentro de las distintas Zonas de
Manejo, se tratan ms adelante, en la respectiva norma para zona.
Las Zonas de Preservacin y Rehabilitacin Ecolgica no se incluyen, puesto que
su rgimen no admite usos dotacionales, con la excepcin de los Servicios de
POMCO - 56
Normas Generales
Normas Generales
POMCO - 58
Normas Generales
POMCO - 59
Normas Generales
POMCO - 60
Normas Generales
- Las instalaciones contarn con una torre de viga, conforme a los lineamientos
de diseo que se establezcan para el espacio pblico construido en los Cerros
Orientales. Dicha torre deber estar permanentemente adecuada y disponible
como soporte para las actividades de vigilancia y control, control de incendios,
educacin ambiental, recreacin e investigacin.
- Cualquier sistema de telecomunicacin o parte del sistema que deje de ser
utilizada deber ser desmontada en un perodo no mayor de 3 meses,
garantizando una restauracin del lugar con una condicin acorde con el
entorno.
Algunas instalaciones requieren, por cobertura, mayor cantidad de estructuras de
menor altura y se encuentran generalmente apantalladas. Para las estructuras
apantalladas los lineamientos incluyen:
- Las estructuras de elevacin a ras de suelo debern ser en diseo de
monopolo. Su dimetro en la base no podr superar los 110 cm. y en su parte
superior los 40 cm. En caso de requerirse estructuras de mayor altura se
podrn adoptar las estructuras propuestas por el Manual de Mimetizacin de
Antenas del DAPD: Torre RC.
- Las estructuras sustentantes debern pintarse de color verde y/o gris cobalto
de manera que se difuminen sus contornos y se integren visualmente en el
entorno.
- Podrn adoptarse algunas de las propuestas de mimetizacin del Manual de
Mimetizacin de Antenas: En molinos de viento, en formas vegetales, en Torres
RC.
POMCO - 61
Normas Generales
POMCO - 62
Normas Generales
- Cesin de conservacin.
- Servidumbre de recuperacin.
- Requisito de recuperacin.
Las cuales son concomitantes y se explican ms adelante. Y una serie de ndices
de edificabilidad:
-
ndice de ocupacin.
ndice de construccin.
Densidad mxima.
Altura mxima.
Se
Se
Se
Se
POMCO - 63
Normas Generales
Zona
Zona
Zona
Zona
Zona
de
de
de
de
de
Preservacin
Rehabilitacin Ecolgica
Corredor Ecolgico de Borde
Ocupacin Pblica Prioritaria
Proteccin de la Infraestructura de Defensa y Seguridad
POMCO - 64
Normas Generales
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
de Recuperacin Ambiental
de Recuperacin Paisajstica
con Restricciones Geotcnicas
de Ocupacin Pblica Prioritaria
de Proteccin del Patrimonio Histrico
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
de
de
de
de
Preservacin
Rehabilitacin Ecolgica
Ocupacin Pblica Prioritaria
Proteccin de la Infraestructura de Defensa y Seguridad
Normas Generales
Cesin Bsica
20%
45%
80%
50%
70%
100%
segn zonificacin final
100%
200%
300%
50% (sobre IO)
Zonas Receptoras
Factor de Compensacin
5%
15%
30%
50%
1
1
2
2
3
10
12
25
Una bonificacin consistente en una reduccin del 10% sobre la cesin efectiva,
se aplica cuando la cesin de un proyecto es un rea contigua (comparte linderos)
a uno o ms predios de propiedad pblica (o fiscal del Distrito Capital) dentro de
los Cerros Orientales o que estn bajo servidumbre de conservacin.
La cesin bsica es una exigencia mnima. El desarrollador o propietario podr
voluntariamente hacer cesiones mayores, como parte o no del predio o del
proyecto, lo cual, en todo caso, no conlleva modificaciones sobre los parmetros
de edificabilidad o uso establecidos en la norma. En caso de que estas cesiones
voluntarias y gratuitas se ubiquen en Zonas Receptoras o en Zona de
Consolidacin del Borde Urbano, la Administracin Distrital est obligada a
recibirlas, surtidos los trmites y requisitos de Ley (verificacin de ttulos,
extensin y linderos).
POMCO - 66
Normas Generales
Servidumbres de conservacin
La servidumbre est definida como un gravamen impuesto sobre un predio, en
utilidad de otro predio de distinto dueo (Art.879 del Cdigo Civil). Puede ser
voluntaria (por contrato entre la parte dominante y la sirviente, elevado a
escritura pblica) o administrativa (impuesta mediante acto administrativo
sustentado).
Las servidumbres de conservacin son servidumbres voluntarias, como
alternativa a la cesin de conservacin, establecidas sobre un rea perteneciente
al predio a desarrollar, dentro de la misma Zonas Receptora donde se localizara
la cesin sustituida.
Para determinar la extensin superficial de la servidumbre de conservacin, el
rea de la cesin sustituida se multiplicar por un factor de cinco (5).
Los trminos de la servidumbre de conservacin se establecen en la Seccin
5.2.1.
Servidumbres de recuperacin
La servidumbre de recuperacin es un porcentaje del rea generadora del predio
a desarrollar, destinado al establecimiento de corredores ecolgicos, conforme a
los lineamientos que para ello se dictan ms abajo.
Ello implica que, luego de definir la porcin a ser ocupada dentro del rea
generadora, conforme a las normas del POMCO, una parte del rea generadora
restante se constituye en esta servidumbre de recuperacin. El porcentaje del
rea generadora a ser afectada por esta servidumbre se establece en la norma
para cada zona generadora.
Dicha porcin ser recuperada como corredor ecolgico por la entidad pblica
ejecutora que la Gerencia del POMCO designe o por el desarrollador del predio
(cuando lo determine la norma aplicable a la Zona y el proyecto).
POMCO - 67
Normas Generales
Para que puedan conformarse corredores ecolgicos a travs de varios predios, las
servidumbres de recuperacin se distribuirn dentro de cada predio a desarrollar
as:
- Prioritariamente, cobijando los fragmentos de vegetacin nativa de porte
arbreo o arbustivo9 existentes dentro del predio. En ningn caso podrn estos
fragmentos ser alterados por el proyecto, sino que deben siempre incorporarse
al paisajismo del mismo. Estas porciones de la servidumbre de recuperacin
no sern revegetalizadas, salvo por una entidad ejecutora del POMCO bajo plan
de manejo aprobado por la autoridad ambiental competente. Estas porciones
cuentan como rea ya plantada, para efectos del requisito de recuperacin que
se expone ms adelante.
- En segundo lugar, sobre todo el largo de las rondas de ros y quebradas. En tal
caso, el rea de ronda hidrulica dentro del predio cuenta como parte de la
servidumbre de recuperacin.
- Agotando el rea de rondas disponible, la servidumbre de recuperacin se
localizar sobre los linderos del predio, procurando cubrir una franja en el
sentido de la pendiente y otra en sentido transversal a la misma, de modo que
pueda ser continuada por las servidumbres de recuperacin en los predios
vecinos, establecidas o que eventualmente se establezcan.
- Agotada la posibilidad anterior, la servidumbre se podr localizar paralela a las
vas de acceso al predio o las adyacentes al mismo.
En los casos en que la suma del rea ocupada por fragmentos de vegetacin
nativa y rondas hidrulicas exceda el porcentaje de servidumbre exigido por la
norma para la zona, estas reas se constituirn, en todo caso, en servidumbre de
recuperacin y ello no dar lugar a modificacin en los ndices de edificabilidad
para el proyecto.
No existe obligacin de restaurar en las porciones del rea generadora que no
sean ocupadas por construcciones ni puestas bajo servidumbre de recuperacin,
segn el proyecto de desarrollo aprobado. Estas reas residuales pueden
destinarse, por tanto, a zonas verdes, jardines, huertas y dems usos definidos
como principales o complementarios por la norma para la Zona Generadora.
Los trminos de esta servidumbre de recuperacin se definen en la Seccin 5.2.1.
POMCO - 68
Normas Generales
POMCO - 69
Normas Generales
Que producen frutos o semillas atractivos para las aves y son dispersadas por ellas.
POMCO - 70
Normas Generales
-----
Servidumbres
conservacin
x5
Servidumbres
recuperacin
-----
x 2 (<50%)
-----
-----
Requisitos de recuperacin
Son las acciones de recuperacin establecidas como compromisos del
desarrollador dentro del proyecto aprobado, conforme a las normas del POMCO,
para la conformacin de los corredores ecolgicos sobre el 100% (cien por ciento)
de las servidumbres de recuperacin.
Cuando exista ronda hidrulica de quebrada o ro dentro del predio a desarrollar,
el requisito de recuperacin incluye esta rea adicionalmente a las servidumbres
de recuperacin.
POMCO - 71
Normas Generales
POMCO - 72
Normas Generales
POMCO - 73
Normas Generales
POMCO - 74
Normas Generales
POMCO - 75
Normas Generales
Ecoturismo
Recreacin pasiva
Recreacin activa11
Forestal protector12
Forestal protector-productor
Forestal productor
Agroforestal
Pecuario
Agrcola
Comercial de vereda
Vivienda campesina
Residencial baja densidad
Minero
Dotacional de culto
Dotacional de salud y asistencial
Dotacional administrativo
Servicios de alimentacin
Expendios de licores
Servicios hoteleros
Servicios al automvil
Definicin de algunos usos urbanos, tomada del Componente Urbano del POT
(Artculo 220 y 328)
- Residencial (diferenciado en el texto como residencial urbano)
- Dotacional educativo o cultural
- Dotacional recreativo
11
POMCO - 76
Normas Generales
Dotacional de telecomunicaciones
Dotacional de seguridad
Servicios de la administracin pblica
Cementerios
POMCO - 77
Normas Generales
3.3.1.
Ecoturismo
Recreacin pasiva
Recreacin activa al aire libre
Forestal protector
Dotacional de telecomunicaciones
Dotacional de seguridad
Servicios de administracin pblica.
POMCO - 78
Normas Generales
Ecoturismo:
- Los albergues y zonas de campismo dentro de estas reas debern localizarse
en terrenos desprovistos de vegetacin leosa (si los hay), preferentemente
cercanos a vas principales o secundarias y rodeados de franjas cortafuego
(totalmente desprovistas de vegetacin).
- Cualquier instalacin de este tipo deber cumplir con los lineamientos
especficamente dictados para ellas por la Comisin Distrital de Prevencin y
Mitigacin de Incendios Forestales.
- El campismo estar estrictamente prohibido fuera de las zonas determinadas
por la administracin.
- Las zonas de campismo estarn vedadas durante la estacin seca, en las
fechas dictadas por la Comisin Distrital de Prevencin y Mitigacin de
Incendios Forestales.
Recreacin pasiva:
- Circunscrita en la Red de Ecorrutas y las aulas ambientales, fuera de las
cuales slo podr darse en salidas guiadas organizadas por la Administracin.
- Veda en la estacin seca, en las fechas dictadas por la Comisin Distrital de
Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales.
Recreacin activa al aire libre:
- Segn los estudios de factibilidad y planes de manejo elaborados por el IDRD y
slo las disciplinas deportivas mencionadas en la Seccin 4.5.2.
- Veda en la estacin seca, en las fechas dictadas por la Comisin Distrital de
Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales.
Forestal protector:
- Sometido a estudio ecolgico que demuestre la conveniencia de la restauracin
activa frente a la alternativa de la restauracin pasiva y desarrollado bajo los
diseos y recomendaciones emanados de dicho estudio.
Dotacional de telecomunicaciones:
- Sometido a los requisitos sealados en la norma especfica para este servicio.
Dotacional de seguridad:
- Sin eliminar vegetacin leosa por edificaciones o accesos.
- Paisajsticamente integrado al entorno.
POMCO - 79
Normas Generales
Tratamiento de Preservacin
Las intervenciones requeridas para el cumplimiento de los objetivos del POMCO
en las Zonas de Preservacin se exponen en el Programa de Preservacin (Seccin
4.1) y en el Sistema de Vigilancia y Control (Seccin 6.5).
En lneas generales, se trata de proteger estas comunidades biticas de los
tensionantes crnicos que afectan los Cerros Orientales, para garantizar la
permanencia de sus valores ecolgicos y paisajsticos.
En el caso del bosque enano de subpramo, se trata de proteger reas que estn
alrededor del lmite superior del bosque altoandino (o donde ecofisiolgicamente
se supone que estara si no hubiera sido destruido) y permitir que su
regeneracin natural defina la distribucin definitiva de las distintas
comunidades, bien se trate del ascenso del bosque altoandino, la consolidacin
del frailejonal pajonal y otras comunidades propias del pramo o la conformacin
del mosaico de bosques enanos y matorrales definitivo del subpramo (Vaccinion
floribundi, sensu Cuatrecasas).
Si bien la Zonificacin del POMCO se bas en el reconocimiento en campo y la
fotointerpretacin detallada, por escala y otra razones, algunas reas muy
pequeas sin la vegetacin mencionada pueden haber quedado dentro de Zonas
de Preservacin. An as, esta es la Zona asignada y tales reas deben servir
como proteccin de borde (amortiguacin) o para el establecimiento de las
estructuras requeridas por los usos permitidos en las zonas de Preservacin.
Cuando las comunidades vegetales determinantes de la inclusin de un rea en
zona y tratamiento de Preservacin, sean alteradas intencional o
accidentalmente, esto no dar lugar a cambio de zona o norma para el predio y
ser obligacin del propietario la rehabilitacin hasta las condiciones previas a la
alteracin.
POMCO - 80
Normas Generales
POMCO - 81
Normas Generales
3.3.2.
Ecoturismo
Recreacin pasiva
Recreacin activa al aire libre
Forestal protector-productor
Dotacional de telecomunicaciones
Dotacional de seguridad
Administracin pblica
POMCO - 82
Normas Generales
Los condicionantes son los mismos para los usos restringidos comunes a las
Zonas de Preservacin y de Rehabilitacin Ecolgica.
El uso forestal protector-productor se admite como la posibilidad de desarrollar y
validar modelos de restauracin con la capacidad de soportar un
aprovechamiento indirecto (productos secundarios del bosque o rastrojo), como es
el caso de los cultivos mixtos multiestrata de t de Bogot (Symplocos theiformis)
propuestos en el Programa de Uso Agropecuario Sostenible (Seccin 4.3.2).
POMCO - 83
Normas Generales
3.3.3.
Preservacin
Investigacin cientfica
Educacin ambiental
Ecoturismo
Recreacin pasiva
Recreacin activa al aire libre
Forestal protector-productor
Agroforestal
Usos restringidos:
- Forestal productor
- Pecuario
- Agrcola
POMCO - 84
Normas Generales
Comercial de vereda
Vivienda campesina
Residencial de baja densidad
Dotacional de telecomunicaciones
Dotacional de seguridad
Servicios de administracin pblica
Normas Generales
Comercial de vereda:
- Slo se permite asociada a vivienda campesina o residencial de baja densidad.
- En ambos casos, las construcciones de este uso se contarn dentro de los
ndices y mximos definidos para el uso al que se encuentra asociado.
- En cualquier caso, el rea de ventas (bajo cubierta o al aire libre) ser inferior a
sesenta metros cuadrados (60 m2).
Vivienda campesina:
- Slo se permitir la que haga parte del censo campesino certificado por las
Alcaldas Locales.
- La subdivisin de los predios con vivienda campesina no podr generar otros
de extensin inferior a la UAF13 determinada por el DAPD.
- La ocupacin de la vivienda campesina no podr exceder: DM de tres (3)
unidades por UAF; IC de 500m2/Ha; IO de 400 m2/Ha; HM de 6 metros.
- Las instalaciones propias de los usos agrcola y pecuario (definidas en el
Artculo 385 del Decreto 619 de 2000) no cuentan dentro de los ndices de
edificabilidad aplicados a la vivienda campesina, cuando estn en el mismo
predio que sta.
- La transgresin de estos parmetros motivar la calificacin del uso como
residencial de baja densidad y su sometimiento a los condicionantes del mismo
para la Zona de Manejo correspondiente.
- La enajenacin (por compra, arriendo o cualquier otro concepto) de parte o la
totalidad del inmueble a un particular ajeno al censo campesino de la
Localidad, dar lugar a la calificacin del inmueble enajenado como uso
13
POMCO - 86
Normas Generales
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
DM
1 u/Ha
2 u/Ha
3 u/Ha
IO
IC
2
300 m /Ha 450 m2/Ha
500 m2/Ha 800 m2/Ha
700 m2/Ha 1150 m2/Ha
HM
6m
6m
6m
CB
5%
15%
30%
SR
20%
30%
50%
POMCO - 87
Normas Generales
local
por
cerramientos,
POMCO - 88
Normas Generales
POMCO - 89
Normas Generales
3.3.4.
Preservacin
Investigacin cientfica
Educacin ambiental
Ecoturismo
Recreacin pasiva
Recreacin activa al aire libre
Forestal protector-productor
Forestal productor
Agroforestal
Usos restringidos:
POMCO - 90
Normas Generales
Pecuario
Agrcola
Comercial de vereda
Vivienda campesina
Residencial de baja densidad
Dotacional educativo o cultural
Dotacional deportivo y recreativo
Dotacional de culto
Dotacional de salud y asistencial
Dotacional de seguridad
Cementerios
Servicios de Administracin Pblica
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
DM
2 u/Ha
3 u/Ha
4 u/Ha
IO
450 m2/Ha
650 m2/Ha
850 m2/Ha
IC
750 m2/Ha
1100 m2/Ha
1450 m2/Ha
HM
6m
6m
6m
CB
20%
45%
80%
SR
30%
50%
70%
POMCO - 91
Normas Generales
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
DM
-------
IO
150 m2/Ha
270 m2/Ha
380 m2/Ha
IC
330 m2/Ha
670 m2/Ha
1350 m2/Ha
HM
9m
9m
12 m
CB
50%
70%
100%
SR
30%
50%
70%
POMCO - 92
Normas Generales
separadas por una distancia mayor a la longitud del costado, de la menor de las
dos, que mira a la pendiente. En la Alternativa 3, el volumen debe estar dividido
en al menos tres edificaciones con el mismo distanciamiento que en la Alternativa
anterior.
El requisito de recuperacin deber cumplirse de la misma manera que
anteriormente se ha expuesto, sobre el total de las reas de servidumbre de
recuperacin.
Las reas generadoras no ocupadas por las construcciones o los corredores
ecolgicos deben manejarse conforme a la Gua Tcnica de Jardinera Ecolgica.
La iluminacin de los exteriores e interiores se har de forma tal que no resulte
visible de noche desde la ciudad.
Las reas generadoras no ocupadas por las construcciones o los corredores
ecolgicos deben manejarse conforme a la Gua Tcnica de Jardinera Ecolgica.
Los cerramientos deben tener una transparencia no inferior al 50% y una altura
inferior a dos (2) metros, lo mismo sobre vas que sobre linderos.
POMCO - 93
Normas Generales
zonas verdes y la cobertura forestal protectora, la cual, como uso principal, debe
cubrir la mayor parte del rea.
Toda intervencin en esta Zona de Manejo debe orientarse, ms all de mitigar
sus propios impactos visuales, a generar un efecto neto de sensible mejoramiento
de la calidad paisajstica ofrecida a la ciudad, al visitante y al transente. Esto
ser punto central de la evaluacin de cualquier proyecto de desarrollo predial o
plan de implantacin o regularizacin y manejo.
El manejo de los corredores ecolgicos es el mismo definido para la Zona de
Recuperacin Ambiental, con dos variaciones:
- La inclusin del corredor ecolgico de borde exigido por los lineamientos
generales para equipamientos (Seccin 3.2.4) o para cualquier uso, siempre
que exista contacto del predio con la Zona de Consolidacin del Borde Urbano.
Este corredor cuenta dentro de las servidumbres y requisitos de recuperacin.
- Debe disponerse una parte de la servidumbre de recuperacin conformando
una franja paralela y adyacente a los lmites del predio que miran hacia la
pendiente y/o hacia la ciudad. En esta franja, el diseo del corredor ecolgico
se dispondr para servir como pantalla visual, mimetizando las estructuras
construidas y procurando uniformidad de tono y textura con el entorno.
Los corredores ecolgicos establecidos como pantalla visual podrn variar su
diseo para incluir troneras triangulares (reas en csped, con el extremo ancho
hacia la pendiente o la ciudad y el agudo mirando a las construcciones). En este
caso, el mismo nmero de rboles correspondiente al rea de las troneras se
deber plantar en otra parte del predio, la cual deber incorporarse a la
servidumbre de recuperacin, adicional a la exigida por la norma.
Normas Generales
POMCO - 95
Normas Generales
3.3.5.
POMCO - 96
Normas Generales
POMCO - 97
Normas Generales
POMCO - 98
Normas Generales
3.3.6.
Educacin ambiental
Recreacin pasiva
Recreacin activa al aire libre
Forestal protector
Forestal protector-productor
Forestal productor
Servicios de administracin pblica
Usos complementarios:
-
Preservacin
Investigacin cientfica
Ecoturismo
Dotacional de seguridad
Usos restringidos:
-
Dotacional
Dotacional
Dotacional
Dotacional
Dotacional
educativo o cultural
deportivo y recreativo
de culto
de salud y asistencial
de seguridad
POMCO - 99
Normas Generales
Cementerios
Servicios de alimentos
Expendios de licores
Servicios hoteleros
Alternativa 1
Alternativa 2
Alternativa 3
DM
-------
IO
450 m2/Ha
800 m2/Ha
1150 m2/Ha
IC
1500 m2/Ha
1875 m2/Ha
2250 m2/Ha
HM
12 m
15 m
18 m
CB
100%
200%
300%
SR
20%
30%
50%
POMCO - 100
Normas Generales
POMCO - 101
Normas Generales
Restaurantes.
Bares
Cafeteras
Hosteras
POMCO - 102
Normas Generales
POMCO - 103
Normas Generales
POMCO - 104
Normas Generales
3.3.7.
POMCO - 105
Normas Generales
POMCO - 106
Normas Generales
IO
450 m2/Ha
IC
1500 m2/Ha
HM
12 m
CB
100%
SR
20%
POMCO - 107
Normas Generales
POMCO - 108
Normas Generales
POMCO - 109
Normas Generales
3.3.8.
Recreacin pasiva
Recreacin activa al aire libre
Educacin ambiental
Dotacional de seguridad de escala vecinal
Servicios de la administracin pblica de escala vecinal
Usos restringidos:
- Dotacional de telecomunicaciones
- Dotacional de culto
POMCO - 110
Normas Generales
- Cementerios
- Dotacional recreativo y deportivo
POMCO - 111
Normas Generales
POMCO - 112
Normas Generales
POMCO - 113
Normas Generales
POMCO - 114
Normas Generales
POMCO - 115
Normas Generales
3.3.9.
Dotacional educativo
Dotacional asistencial
Dotacional cultural
Cementerios
Servicios de alimentos
Expendio de licores
Comercial de vereda
Dotacional de telecomunicaciones
POMCO - 116
Normas Generales
POMCO - 117
Normas Generales
- La Ermita de La Pea.
- El edificio de la Cervecera Alemana.
- El edificio de la Emisora HJCK.
- Las instalaciones del Club La Aguadora de la EAAB.
- Los caminos reales.
- Las estructuras existentes del viejo cable de Cementos Samper (las cuales
podrn ser habilitadas como torres de viga o red de telesillas, conforme se
defina en el plan de manejo del Sendero Ecolgico de Contador).
- Los dems inmuebles que el DAPD y la Corporacin La Candelaria definan
para este tratamiento.
POMCO - 118
Normas Generales
3.3.10.
Norma para la Zona de Proteccin de la Infraestructura de
Defensa y Seguridad
El objetivo central del ordenamiento y el manejo en las Zonas de Proteccin de la
Infraestructura de Defensa y Seguridad es generar y mantener las condiciones de
seguridad de las instalaciones militares presentes en los Cerros Orientales, en
armona con la conservacin de los valores ecolgicos y paisajsticos de stos.
Esta zona se considera, exclusivamente, como generadora.
POMCO - 119
Normas Generales
Para los efectos del presente Plan, estas Zonas se consideran, exclusivamente,
como generadoras. De este modo, se apunta a garantizar el mantenimiento del
efecto forestal protector y la exclusin de usos y ocupaciones incompatibles con
los requerimientos de seguridad y operatividad de las instalaciones militares.
POMCO - 120
Normas Generales
3.3.11.
Condiciones especiales
construcciones existentes
para
la
legalizacin
de
las
14
Esto excluye los usos sometidos a Plan de Regularizacin y Manejo para la obtencin o
ampliacin de su licencia de construccin.
POMCO - 121
Normas Generales
3.3.12.
POMCO - 122
Normas Generales
Los Planes Zonales del Borde Oriental, Zona Sur y Zona Norte, se articulan con la
zonificacin y norma de los Cerros Orientales, de la siguiente manera:
- El lmite de aplicacin entre el POMCO, al Oriente, y los POZOBO, al
Occidente, es el lmite occidental definido para la Reserva Forestal Protectora
Bosque Oriental de Bogot en la Resolucin 76 de 1977 del Ministerio de
Agricultura, interpretado segn las cotas altimtricas actualmente en uso,
segn el Instituto Geogrfico Agustn Codazzi.
- Las reas dentro del permetro urbano al Occidente del lmite de aplicacin del
POMCO se ordenan segn se define en los POZOBO.
- Las reas dentro del lmite de aplicacin del POMCO se ordenan segn los
lineamientos de ste, estn o no cobijadas por el permetro urbano.
- Las reas al occidente del lmite de aplicacin del POMCO y fuera del permetro
urbano, constituyen suelo rural a ser ordenado como parte de los POZOBO.
- Las fichas normativas de las UPZ sobre el permetro urbano oriental, deben
extenderse para cobijar los sectores dentro de las Zonas de Consolidacin del
Borde Urbano del POMCO, guardando homogeneidad urbanstica dentro de
cada UPZ y subordinndose a los lineamientos del POMCO tanto generales
como los especficos para dicha Zona de Manejo.
- Las zonas de preservacin, Rehabilitacin Ecolgica y los corredores ecolgicos
definidos por el POMCO, adyacentes al lmite occidental de aplicacin de este
plan, se continan con las zonas de conservacin ambiental y corredores de
ronda definidos por los POZOBO, asegurando la continuidad espacial de la
Estructura Ecolgica Principal entre los Cerros Orientales y la ciudad.
- Los Planes de Implantacin o de Regularizacin y Manejo para los usos
dotacionales permitidos por el POMCO dentro de las Zonas de Consolidacin
del Borde Urbano y Ocupacin Pblica Prioritaria, sern evaluados por el
DAPD, teniendo en cuenta tanto los lineamientos del POMCO como los de los
POZOBO, en particular lo relacionado con las demandas sobre la
infraestructura urbana del borde oriental.
POMCO - 123
Normas Generales
3.4.1.
En consecuencia con el literal d del Artculo 82 del Decreto Ley 2811 de 1974, las
rondas hidrulicas de los cursos existentes en la vertiente occidental de los
Cerros Orientales son las definidas por la EAAB. En la cuenca del Teusac,
veredas de Verjn Alto y Verjn Bajo, las rondas hidrulicas son las que a
continuacin se establecen, hasta tanto no se definan rondas especficas para
cada curso por parte de la EAAB:
- Ro Teusac: a partir de la confluencia de las quebradas El Verjn y La
Montauela: 50 metros de ancho sobre la pendiente del terreno (no en
proyeccin plana), a partir de la lnea media del cauce, a cada lado del mismo.
- Los dems cursos, sealados en el Plano 2 (Cuencas y Cerros) como
intermitentes o permanentes, tendrn una ronda de 15 metros de ancho,
medida sobre la pendiente del terreno (no en proyeccin plana), a partir de la
lnea media del cauce, a cada lado del mismo.
Para efectos del presente Plan y los actos administrativos que de l se deriven, las
denominaciones de los cursos hdricos y la delimitacin de sus rondas y cuencas
son las que se muestran en el Plano 2 (Cuencas y Cerros).
Con la excepcin de los cruces por accesos vehiculares, todas las rondas
hidrulicas, por debajo de los 3300 m.s.n.m., deben estar bajo cobertura forestal
protectora de bosque nativo, se hayan constituido o no servidumbres de
recuperacin sobre ellas y son de uso pblico para las tareas que las entidades
ejecutoras del POMCO deban realizar para la restauracin ecolgica, el monitoreo
y seguimiento, la vigilancia y control y el manejo hidrulico y sanitario de las
cuencas.
POMCO - 124
Normas Generales
de
la
se
se
POMCO - 125
Normas Generales
(1)
(3)
(4)
(5)
(2)
RD
TG
PS
RI
(6)
3.4.2.
POMCO - 126
Normas Generales
POMCO - 127
Normas Generales
15
POMCO - 128
3.4.3.
POMCO - 129
POMCO - 130
POMCO - 131
POMCO - 132
4. PROGRAMAS
Los Programas corresponden a grupos de acciones afines, que orientan la
intervencin de las entidades pblicas en los Cerros Orientales, para la gestin
del territorio y el ambiente o para orientar a los particulares como gestores
principales del POMCO.
Cada programa es presentado con el siguiente esquema:
1.
2.
3.
4.
5.
Lineamientos
Actividades
Necesidades de investigacin
Metas
Programacin
4.1.1.
Lineamientos
Programas
4.1.2.
Actividades
Inventario de la biodiversidad
Como lnea base del Programa de Preservacin se har un inventario completo de
flora y fauna de los Cerros Orientales, georreferenciando tanto los reportes como
los areales. Se emplear la metodologa de evaluaciones rpidas e inventarios del
Instituto Alexander von Humboldt.
El muestreo de fauna y flora, estratificado por comunidades vegetales, se
ampliar anualmente hasta cubrir la totalidad de la diversidad beta y la adecuada
representatividad de la diversidad alfa (segn la clasificacin del Protocolo
Distrital de Restauracin Ecolgica). La finalizacin de la lnea base se definir
con base en el seguimiento de la curva de adicin de especies por unidad de
esfuerzo muestral.
POMCO - 134
Programas
POMCO - 135
Programas
POMCO - 136
Programas
- Vedas al paso de visitantes en las reas de alto riesgo, en las pocas de mayor
inflamabilidad.
- Ajuste de los planes y refuerzo de los preparativos segn la informacin
arrojada mes a mes por la red hidrometeorolgica de los Cerros Orientales
ligado al modelamiento por computador de los conatos e incendios forestales
en tiempo real.
- Diseo de la red vial requerida para el control de incendios con trazados y
medidas que minimicen su probabilidad de promover la ocupacin ilegal y el
acceso de los tensionantes a las reas de preservacin y restauracin.
Entidades encargadas: las responsabilidades siguen el reparto que establezca la
Comisin Distrital de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales (CDPMIF)
de la cual hacen parte, entre otras entidades, la CAR y el DAMA.
Restauracin pasiva
Definida como tratamiento en las Secciones 2.1.1 y 3.3.1, para zonas de bosque
fragmentado y bosques enanos de subpramo. Hace parte del Programa de
Preservacin, por la afinidad de sus actividades de proteccin frente a los
tensionantes, a diferencia de la restauracin activa, la cual se aborda en el
siguiente Programa.
La restauracin pasiva implica:
- Control y eliminacin de los tensionantes tpicos de estas zonas: entresaca,
cultivo, pastoreo y fuego.
- Divulgacin y sensibilizacin entre visitantes y habitantes, sobre la relacin
entre tensionantes, conductas y conservacin, para reforzar el control social.
- Establecimiento y monitoreo de transectas y parcelas permanentes de
regeneracin natural.
- Evaluacin peridica de parmetros microclimticos, biomasa, productividad
vegetal, descomposicin e integracin de materia orgnica al perfil del suelo.
- Aplicacin de los tratamientos de restauracin de borde de ecotono y barreras
anti-ganado del Protocolo Distrital de Restauracin Ecolgica.
POMCO - 137
Programas
POMCO - 138
Programas
POMCO - 139
Programas
Entidad encargada: DAMA, bajo los lineamientos del Instituto Alexander Von
Humboldt.
POMCO - 140
Programas
Los rboles a ser designados como notables, sern individuos adultos (fustales)
de especies nativas y podrn ser propuestos como resultado de los estudios y
actividades del POMCO o por comunidades o ciudadanos mediante solicitud
dirigida al Jardn Botnico, en la que indiquen la ubicacin del rbol, la probable
especie, la propiedad del predio en que vive el rbol y los motivos que justifican su
designacin como rbol notable.
Los habitantes o propietarios particulares en los Cerros Orientales podrn
proponer rboles de nacimiento, es decir, rboles plantados en conmemoracin
del nacimiento de un miembro de la familia, sin importar la edad (ni del rbol ni
del familiar humano), los cuales sern certificados siempre y cuando sean
nativos, indicando, adems de los datos anteriores, la fecha de plantacin y la
fecha de nacimiento y nombre del humano adoptado por el rbol.
Las medidas para el manejo de los parentales notables incluyen:
- Georreferenciacin e identificacin taxonmica del individuo.
- Registro en la base de datos de biodiversidad del POMCO.
- Expedicin de certificado al rbol Notable, donde constarn los datos bsicos
del rbol, los de su humano adoptante y los compromisos de ste y de la
Administracin Distrital para la conservacin del rbol.
- Concepto tcnico con recomendaciones al adoptante para la conservacin del
rbol.
- Sealizacin visible con identificacin como rbol Notable y los datos bsicos,
en material resistente a la intemperie y de forma que no lesione al rbol.
- Asistencia tcnica a solicitud del adoptante y en ocasin de las visitas de
monitoreo.
- Seguimiento peridico dentro del monitoreo de biodiversidad.
- Evaluacin fitosanitaria peridica.
- Obtencin de germoplasma para propagacin en vivero o en laboratorio segn
lo determine la entidad encargada.
Adems de la importancia para la conservacin de la biodiversidad, estas
medidas estn justificadas por su aporte a consolidar lazos entre las personas y
el ecosistema, as como entre los ciudadanos y el POMCO como proceso
interinstitucional y social.
POMCO - 141
Programas
4.1.3.
Necesidades de investigacin
Adems de los estudios antes mencionados como parte de las actividades del
Programa, se priorizan las siguientes necesidades de conocimiento cientfico
como indispensable soporte para el diseo, la planificacin, evaluacin y
actualizacin del Programa de Preservacin:
- Localizacin y caractersticas estructurales y ambientales de los corredores que
concentran la dispersin de fauna y flora.
- Potencial econmico de la biodiversidad de los Cerros Orientales y valoracin
econmica de la conservacin y los servicios generados.
- Estudio de la motivacin, las actitudes y prcticas de los particulares, dirigidas
hacia la conservacin en los Cerros Orientales.
- Evaluacin comparativa de distintos mecanismos legales de conservacin,
actuales o potencialmente aplicables en los Cerros Orientales.
- Evaluacin de la viabilidad de la conservacin in situ de determinadas
comunidades y poblaciones biolgicas, en virtud de su estado actual y el
cambio ambiental a escala paleoecolgica.
4.1.4.
Metas
POMCO - 142
Programas
POMCO - 143
Programas
POMCO - 144
Programas
4.1.5.
Programacin
Trmino
Quinto ao
Permanente
Hasta agotar
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Segn estudio
Permanente
Permanente
POMCO - 145
Programas
4.2.1.
Lineamientos
4.2.2.
Actividades
POMCO - 146
Programas
EAAB
CAR U. Nacional
CAR
Jardn Botnico
Jardn Botnico
Rehabilitacin ecolgica
Las acciones requeridas para la implementacin de este tratamiento segn lo
definido en la Zonificacin (Seccin 2.2.1) y las Normas Generales (Seccin 3.3.2)
apuntan a restablecer ecosistemas ntegros y autosostenibles a ser preservados, a
partir de la proteccin, induccin y enriquecimiento de rodales con adecuado
potencial de restauracin (potencial bitico + oferta ambiental).
Este tratamiento tiene tres formas: (diferenciar total x enr., total x ind. y limitada)
POMCO - 147
Programas
POMCO - 148
Programas
POMCO - 149
Programas
POMCO - 150
Programas
el diseo y la
lineamientos del
los de corredores
restauracin por
POMCO - 151
Programas
Esta actividad hace parte del Plan de Manejo de Microcuenca a ser elaborado y
presentado por cada Asociacin de Usuarios de Microcuenca como requisito de su
registro ante CAR y DAMA, segn lo establecido en las Secciones 5.1.6 y 5.4.1.
Las acciones incluyen:
- Desarrollo de la Gua Tcnica de Restauracin de Microcuencas. Evaluacin y
adopcin conjunta por CAR y DAMA.
- Elaboracin de trminos de referencia y procedimiento para el trmite de
Planes de Manejo de Microcuenca, conforme a los lineamientos de la Gua.
- Divulgacin de la Gua, los trminos de referencia y el procedimiento entre las
comunidades locales.
- Registro de las Asociaciones de Usuarios de Microcuenca, incluyendo la
evaluacin y aprobacin del Plan de Manejo de la misma.
- Terminacin de la delimitacin de rondas y zonas de manejo y preservacin
ambiental dentro de los Cerros Orientales.
- Inventario de vertimientos y sistemas sanitarios de los Cerros Orientales.
- Promocin y control de la aplicacin de las normas de manejo de aguas
servidas y de escorrenta del POMCO (Seccin 3.4.1).
Recuperacin paisajstica
Esta actividad centra su intervencin en las Zonas de Recuperacin Paisajstica
definidas y reglamentadas en las secciones anteriores (2.2.2. Zonificacin de
manejo y 3.3.4. Norma para la zona) y se extiende a otras zonas, en la medida en
que las normas e instrumentos de planeamiento para las mismas lo demandan.
Las actividades incluyen:
- Monitoreo de la calidad paisajstica de los Cerros Orientales, con base en la
metodologa y cartografa temtica generada por el POMCO (tratado ms
adelante, en la Seccin 6.6.1).
POMCO - 152
Programas
Jardinera Ecolgica
POMCO - 153
Programas
16
POMCO - 154
Programas
POMCO - 155
Programas
POMCO - 156
Programas
POMCO - 157
Programas
Recuperacin de canteras
Es una de las metas del POMCO con mayor visibilidad en los Cerros y uno de los
casos ms difciles y costosos en restauracin ecolgica.
A la fecha, la recuperacin de las reas afectadas por la minera de cielo abierto
(canteras), fuera de los polgonos donde la minera es permitida como tal,
conforme a la Resolucin 222/94 del Ministerio del Medio Ambiente y el Decreto
619 de 2000, se planifica y controla mediante los Planes de Recuperacin
Morfolgica y Ambiental, reglamentados en las Resoluciones 1277/96 y 803/99.
De conformidad con dicho marco normativo, en estos PRMA, las obras
geotcnicas se financian parcial o totalmente con la venta de los materiales
extrados; la autoridad ambiental vigila la forma, volumen y resultados de dicha
extraccin y las reas recuperadas se destinan a usos finales de tipo urbano o a
la conservacin ambiental, segn la zonificacin y las normas de uso del suelo
vigentes.
Dado que la recuperacin de suelo y cobertura vegetal requieren la previa
recuperacin morfolgica, hasta el perfil proyectado, y la velocidad de sta
depende sensiblemente de las posibilidades de comercializacin del material
removido, los tiempos de recuperacin de las canteras estn determinados, en
gran medida, por el mercado de los materiales de construccin, dentro del cual,
las obras pblicas son, por mucho, el rengln de mayor volumen.
Adicionalmente, la inestabilidad del marco normativo, la divisin de las canteras
por la jurisdiccin del DAMA y la CAR y la falta de claridad sobre las normas y
procedimientos entre las comunidades vecinas y las autoridades locales, lleva a
un control dbil de los PRMA y la aplicacin errtica de sanciones, en perjuicio de
los objetivos y la agilidad de la recuperacin y propiciando conflictos y abusos
entre todas las partes enfrentadas.
Las actividades a adelantar al respecto en los Cerros Orientales incluyen:
- Desarrollo del Protocolo de Restauracin de Canteras, evaluado y adoptado por
CAR y DAMA.
POMCO - 158
Programas
POMCO - 159
Programas
Las actividades hasta aqu esbozadas se aplican a canteras con un manejo total o
parcialmente industrializado. Se excluyen, por ende, las actividades mineras de
tipo artesanal, las cuales son de pequea escala, muy localizadas y ocupan a
familias que se transmiten el oficio de generacin en generacin. Esta actividad
ser manejada dentro del POMCO bajo los siguientes criterios:
- Slo se permitir en el sector de Bellavista y bajo las condiciones que siguen.
- Crecimiento cero del nmero de personas dedicadas a la minera artesanal.
- No conversin de la minera artesanal en actividad industrial (por tcnica o
volumen).
- Localizacin restringida de las fuentes de material dentro de los Cerros
Orientales, fuera de las zonas de preservacin y rehabilitacin.
- No utilizacin de los afloramientos rocosos como fuente de material.
- Diversificacin y transicin a actividades econmicas alternativas.
POMCO - 160
Programas
aleatoria
del
volumen
el
tipo
de
material
POMCO - 161
Programas
POMCO - 162
Programas
POMCO - 163
Programas
POMCO - 164
Programas
Los Cerros Orientales entran en esta red, por medio de la Gerencia del POMCO,
encargada del seguimiento y coordinacin de las siguientes fuentes:
- Produccin y suministro del compost a partir de los residuos orgnicos de las
plazas de mercado de Bogot y el mantenimiento de zonas verdes, bajo la
coordinacin de la UESP y el DAMA.
- Preparacin de los sedimentos y excedentes vegetales, resultantes de las
actividades del Programa de Recuperacin de Humedales y de las labores de
mantenimiento dentro de la cuenca del ro Salitre, bajo la coordinacin,
ejecucin y transporte de la EAAB.
- Bioslidos provenientes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales del
Salitre, propiedad del DAMA y transportados por el operador de la Planta.
- La porquinasa (abono porcino balanceado) resultante de las actividades de
manejo sostenible de la porcicultura, explicadas en el Programa de Uso
Agropecuario Sostenible.
- Preparacin de la tierra negra de descapote (separada de escombros y basuras)
para su disposicin en los Planes de Recuperacin Morfolgica y Ambiental.
El Programa de Restauracin slo emplear los bioslidos y residuos de dragado
de la cuenca del Salitre (o Juan Amarillo) por tener casi exclusivamente
vertimientos residenciales y la mayor parte de sus redes de alcantarillado
separadas en pluvial y sanitaria, factores que limitan las concentraciones de
contaminantes peligrosos a niveles adecuados.
No obstante, cada entidad se encargar del monitoreo fsico-qumico de la calidad
de sus residuos, bajo los estndares internacionales de aplicacin a usos
forestales y de recuperacin de suelos degradados.
POMCO - 165
Programas
Los principales frentes de aplicacin, a los que la Gerencia del POMCO debe
hacer llegar estos insumos son:
- Proyectos pblicos de restauracin en las reas definidas para el tratamiento
de Rehabilitacin Ecolgica limitada.
- Planes de Recuperacin Morfolgica y Ambiental.
- Proyectos de agricultura orgnica y agroforestera dentro del Programa de Uso
Agropecuario Sostenible.
POMCO - 166
Programas
4.2.3.
Necesidades de investigacin
Adems de los estudios antes mencionados como parte de las actividades del
Programa, se priorizan las siguientes necesidades de conocimiento cientfico
como indispensable soporte para el diseo, la planificacin, evaluacin y
actualizacin del Programa de Restauracin:
- Caracterizacin de la inflamabilidad de la vegetacin teniendo en cuenta
especies dominantes, principales comunidades vegetales, historial de incendios
y propiedades de ignicin, combustibilidad, consumibilidad, velocidad de
propagacin y respuesta reproductiva y vegetativa al fuego.
- Hidrologa de las principales comunidades vegetales y efectos hdricos de la
restauracin.
- Evaluacin de la funcin de sumidero de carbono de los Cerros Orientales.
- Valoracin econmica de las actividades pblicas y privadas de restauracin.
4.2.4.
Metas
POMCO - 167
Programas
total de Cerros bajo la cota 3200, cubierta por bosque nativo, rastrojo alto o
miscelneo de cordones riparios).
Las metas perseguidas por el Programa de Restauracin y los indicadores para su
seguimiento y evaluacin (entre parntesis) son:
- Desarrollo, adopcin y publicacin de los Protocolos Especficos y Guas
Tcnicas de Restauracin (dos protocolos especficos y cinco guas publicados).
- Implementacin del tratamiento de rehabilitacin ecolgica en la totalidad de
las Zonas correspondientes (porcentaje tratado de la superficie total de las
Zonas de Rehabilitacin Ecolgica).
- Implementacin del manejo de restauracin de las reas quemadas dentro del
ao siguiente al incendio (porcentaje de rea quemada, tratada en el ao
siguiente al incendio; rea quemada tratada al ao).
- Incorporacin de los lineamientos de Jardinera Ecolgica en el 100% de los
Proyectos de Desarrollo Predial, Planes de Implantacin y Planes de
Regularizacin y Manejo de los Cerros Orientales (porcentaje del rea total de
zonas verdes creadas o intervenidas en los proyectos y planes, que cumplen los
estndares mnimos establecidos en la Gua Tcnica de Jardinera Ecolgica).
- Implementacin de prcticas de Jardinera Ecolgica en el 50% de los predios
de las zonas de Recuperacin Ambiental y Recuperacin Paisajstica para el
quinto ao de ejecucin (nmero de predios en dichas zonas calificados segn
los mnimos de la Gua Tcnica de Jardinera Ecolgica).
- Presentacin y aprobacin de PRMA para el 100% de las canteras en los Cerros
Orientales (porcentaje del rea total de canteras, cubierto por PRMA
aprobados).
- Recuperacin al perfil final y cobertura vegetal proyectada, en el 100% de las
canteras de los Cerros Orientales, en doce (12) aos (porcentaje del rea total
de canteras, llevado a los usos definitivos segn su PRMA).
- Tratamiento del 100% de las plantaciones forestales exticas, conforme a las
normas y lineamientos del POMCO (porcentaje del rea total de plantaciones
forestales exticas, bajo el tratamiento prescrito).
- Proteccin vegetal nativa sobre el 100% de las rondas de nacimientos y cursos
de agua permanentes e intermitentes, por debajo de los 3200 m.s.n.m.
(acumulado e incremento anual del porcentaje del rea total de rondas, bajo
cubierta vegetal nativa).
POMCO - 168
Programas
4.2.5.
Programacin
Programas
Actividad
Desarrollo y publicacin de las Guas
Implementacin
rehabilitacin
predios
pblicos
Tratamiento de reas quemadas
Extensin de la Jardinera Ecolgica
Aprobacin de los PRMA
Seguimiento de los PRMA
Establecimiento
de
los
corredores
ecolgicos prescritos en la zonificacin
Establecimiento de los corredores de borde
Control del retamo espinoso
Puesta en operacin viveros locales
(meta y plazo de corredores ecol{ogicos y
rondas)
Aos
1 2 3
Trmino
Primer ao
Sexto ao
Permanente
Permanente
90% al tercer
ao
80% terminado
en 10 aos.
Sexto ao
Quinto ao
Dcimo ao
Completos
quinto ao
al
POMCO - 170
Programas
4.3.1.
Lineamientos
POMCO - 171
Programas
4.3.2.
Actividades
POMCO - 172
Programas
POMCO - 173
Programas
POMCO - 174
Programas
POMCO - 175
Programas
22
Acueducto comunitario de San Luis, San Isidro y La Surea, los barrios informales
sobre la va a La Calera, que se abastece de la confluencia de las quebradas El Verjn y La
Montauela, donde se forma el ro Teusac.
POMCO - 176
Programas
Programas
4.3.3.
Necesidades de investigacin
4.3.4.
Metas
POMCO - 178
Programas
4.3.5.
Programacin
incentivo
la
Trmino
Primer ao
Primer ao
Tercer ao
Meta al quinto
ao y contina.
Tercer ao
Inicio al cuarto
ao.
Operando
al
tercer ao.
POMCO - 179
Programas
4.4.1.
Lineamientos
POMCO - 180
Programas
4.4.2.
Actividades
POMCO - 181
Programas
POMCO - 182
Programas
POMCO - 183
Programas
Mejoramiento de la habitabilidad
Los Pactos de Borde se complementarn con actividades tendientes a mejorar
integralmente las condiciones de seguridad, salubridad, habitacin y
productividad de las comunidades. Entre otras:
- Asistencia tcnica peridica al manejo de las pequeas explotaciones
agropecuarias dentro de los asentamientos (huertas familiares y comunitarias),
a cargo de la ULATA, en las Localidades que cuentan con una.
- Control y vacunacin de semovientes y animales de tiro, con el fin de proteger
los tratamientos de restauracin y erradicar potenciales focos epidmicos y
epizoticos.
- Control de la proliferacin de perros callejeros, con el fin de proteger la salud
pblica y la fauna nativa de las zonas vecinas.
- Acompaamiento tcnico y legal por parte de las Empresas prestadoras de
servicios pblicos, para asegurar el acceso a los mismos en condiciones de
equidad, calidad, regularidad y legalidad.
- Evaluacin de la factibilidad de pavimentos locales en adoqun cuando se
requiera por la transitoriedad de las redes de acueducto y alcantarillado.
- Gestin participativa de la formacin de suelo para espacio pblico, diseo,
adecuacin y administracin del mismo. Esta actividad contemplar los
espacios dentro de las Zonas de Consolidacin del Borde Urbano, Corredor
POMCO - 184
Programas
POMCO - 185
Programas
POMCO - 186
Programas
Seguridad y convivencia
La inseguridad de tipo delincuencial en algunos sectores afecta a las
comunidades locales y restringe sensiblemente el aprovechamiento de los Cerros
Orientales como espacio pblico efectivo para la ciudadana. De base, encierra
otros problemas, como son la falta de oportunidades de recreacin, capacitacin y
empleo para la poblacin de jvenes y adultos jvenes de los asentamientos de
desarrollo progresivo, junto con otros de orden psico-social al interior de las
familias y comunidades.
La Secretara de Gobierno del Distrito Capital, a travs de sus dependencias, se
encargar de formular una estrategia de Seguridad y Convivencia para los Cerros
Orientales, concertada con las comunidades y las Alcaldas Locales, la cual
incluir:
- Diagnstico de las causas y zonificacin de la inseguridad en los Cerros
Orientales.
- Articulacin al Sistema de Vigilancia y Control de los Cerros Orientales
(Seccin 4.1.2).
POMCO - 187
Programas
Descontaminacin de quebradas
Gran parte de las quebradas de la vertiente occidental (fachada) de los Cerros
Orientales, se halla afectada por dos fenmenos:
- El caudal es total o casi totalmente captado en los cursos altos, por mangueras
individuales y acueductos locales, lo que usualmente deja seco un tramo del
cauce durante todo el ao o parte de l. Esto elimina el caudal ecolgico,
POMCO - 188
Programas
Programas
En relacin con los Corredores Ecolgicos de Borde dentro de las Zonas del
mismo nombre, las actividades de la Administracin incluyen:
POMCO - 190
Programas
POMCO - 191
Programas
4.4.3.
Necesidades de investigacin
Adems de los estudios arriba mencionados como parte de las actividades del
Programa, se requieren las siguientes investigaciones aplicadas:
- Revisin de experiencias internacionales y desarrollo de modelos y diseos
para el remate y estabilizacin de bordes urbanos frente a reas naturales
protegidas.
- Diseo y tcnicas constructivas para espacio pblico en zonas montaosas.
4.4.4.
Metas
POMCO - 192
Programas
4.4.5.
Programacin
Actividad
Mitigacin y relocalizacin
Aos
1 2 3
Trmino
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
50% al tercer
POMCO - 193
Programas
la
ao; 100%
sexto ao
Tercer ao
al
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
Segundo ao
POMCO - 194
4.5.1.
Lineamientos
POMCO - 195
4.5.2.
Actividades
POMCO - 196
POMCO - 197
POMCO - 198
POMCO - 199
Aulas Ambientales
Las Aulas Ambientales son espacios localizados dentro del Sistema de reas
Protegidas Distritales y acondicionados como centros de educacin ambiental y
soporte logstico para la vinculacin de las comunidades vecinas a la
conservacin.
El Programa de Educacin y Recreacin involucra las siguientes Aulas
Ambientales:
- Aula Ambiental de Soratama: en la antigua cantera distrital de Soratama
(Localidad de Usaqun) dentro de los Cerros Orientales, bajo administracin
del DAMA en convenio con la Alcalda Local de Usaqun, la CAR y Minercol.
- Aula Ambiental de Entrenubes: en el Parque Ecolgico Distrital Entrenubes,
vecino inmediato de los Cerros Orientales en la Localidad de San Cristbal, en
predios del IDRD, administrada por el DAMA y operada en convenio con la
Alcalda Local.
- Aula Ambiental de El Delirio: a ser desarrollada en la estacin de
guardabosques de la finca El Delirio, propiedad de la EAAB, en la cuenca del
ro San Cristbal, en la misma Localidad.
- Aula Ambiental de La Vieja: a ser desarrollada en la estacin de guardabosques
de los predios de la EAAB, en la cuenca de la quebrada La Vieja, en la misma
Localidad. Conectara con el Parque Museo del Pramo (en el Alto de La
Cumbrera), Reserva Natural de la Sociedad Civil.
- Aula Ambiental de Monserrate: se evaluar conjuntamente entre el DAMA, el
IDRD y la Arquidicesis de Bogot, el posible desarrollo de un Aula Ambiental
dentro o vecina a los predios del Santuario. Esta aula se requiere para cubrir
la seccin de la red de Ecorrutas sobre las cuencas de los ros Arzobispo y San
Francisco, aprovechando y canalizando la afluencia de pblico (alto potencial
educativo) al Santuario. Adicionalmente, esta Aula Ambiental servira para
POMCO - 201
para
colegios,
empresas,
entidades
pblicas
POMCO - 202
POMCO - 203
24
POMCO - 204
POMCO - 205
POMCO - 206
POMCO - 207
4.5.3.
Necesidades de investigacin
4.5.4.
Metas
POMCO - 208
POMCO - 209
4.5.5.
Programacin
Actividad
Estudio de factibilidad de la red de espacio
pblico
Recuperacin del camino a Monserrate
Inventario de caminos reales
Recuperacin de caminos reales
Construccin
Ambientales
dotacin
Puesta en
Ambientales
operacin
de
de
las
las
Aulas
Aulas
Aos
1 2 3
Trmino
Segundo ao
Tercer ao
Primer ao
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
50% al tercer
ao; 100% al
sexto ao
Segundo ao
Tercer ao
permanece
Tercer ao
permanece
Tercer ao
permanece
Segundo ao
Primer ao
Segundo ao
permanece
y
y
y
POMCO - 210
POMCO - 211
5. INSTRUMENTOS DE GESTIN
Siguiendo el Artculo 445 del POT, los instrumentos de gestin se definen como
los medios utilizados por la Administracin Distrital y por los particulares para
realizar eficaz y eficientemente las acciones relacionadas con la funcin pblica
del ordenamiento territorial que a ellos les compete.
Para efectos del POMCO, los instrumentos de gestin se agrupan en:
- Instrumentos de planeamiento: son los actos expedidos por las autoridades
competentes que, conforme a la Ley, contengan decisiones administrativas
referidas al ordenamiento territorial, segn el procedimiento y contenido
establecidos en las normas del presente Plan y las dems vigentes y aplicables.
- Instrumentos de gestin del suelo: aquellos orientados en el POMCO a mediar
entre el dominio pblico y el dominio privado en cuanto a la propiedad y
control del suelo y su uso, ampliando el espacio fsico asignado a las funciones
del inters general.
- Instrumentos de financiacin: son los previstos en el POMCO como soporte
econmico de las diferentes actividades contempladas en los Programas y en la
implementacin del Plan.
- Instrumentos de participacin: son los canales y procedimientos para
fomentar, garantizar y aprovechar eficientemente los aportes de los particulares
en trminos de informacin, iniciativas, acciones, control o contrapartidas
materiales, que promuevan, orienten y respalden la implementacin y
desarrollo del POMCO.
- Incentivos: son las seales de distinta ndole, emitidas por la Administracin
Pblica, eficaces en estimular y orientar la motivacin de los distintos actores
particulares, en la direccin del logro de los objetivos del POMCO.
POMCO - 212
Instrumentos
Instrumentos
5.1.1.
POMCO - 214
Instrumentos
POMCO - 215
Instrumentos
Instrumentos
- Los dems requisitos que defina la Curadura Urbana con arreglo a las normas
vigentes.
Instrumentos
- Evaluacin del proyecto dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a su
aceptacin.
- Comunicacin del concepto tcnico de la autoridad ambiental al desarrollador,
dentro del plazo anterior, indicando:
1. Directrices sobre los aspectos que deben ser ajustados conforme a las
normas del POMCO y dems normas ambientales vigentes (obligatorias).
2. Recomendaciones sobre el paisajismo y el manejo de los corredores
ecolgicos.
3. Recomendaciones sobre la localizacin de cesiones de conservacin y
servidumbres de recuperacin.
- Radicacin del proyecto ajustado, ante la autoridad ambiental, con carta de
respuesta a las directrices y recomendaciones del concepto tcnico.
- Evaluacin del proyecto ajustado dentro de los diez (10) das hbiles siguientes
a su radicacin.
- Resolucin motivada, dentro del plazo anterior, dando o negando la aprobacin
al proyecto, contra la cual cabr recurso de reposicin.
- Notificacin al desarrollador y publicacin de la resolucin junto con un
croquis de la localizacin del proyecto (escala 1:10.000) en cartelera y en la
pgina electrnica de la entidad.
- Comunicacin de la autoridad ambiental, con copia de la resolucin y del
croquis, al CIVIGEP de Cerros Orientales.
En ningn caso se aplicar el silencio administrativo positivo en este trmite.
En ningn caso de darn aprobaciones condicionadas. Toda aprobacin se basar
en el proyecto tal cual se present y ajust dentro del trmite aqu descrito y no
depender de circunstancias externas o posteriores al mismo.
Los proyectos a los cuales se les haya negado la aprobacin podrn ser ajustados
a las normas del POMCO y presentados de nuevo, en cualquier momento a partir
de la resolucin negativa sobre el proyecto anterior.
La autoridad ambiental podr cobrar el servicio de evaluacin y seguimiento con
arreglo a las normas vigentes.
POMCO - 218
Instrumentos
5.1.2.
POMCO - 219
Instrumentos
POMCO - 220
Instrumentos
POMCO - 221
Instrumentos
POMCO - 222
Instrumentos
Instrumentos
- Los dems requisitos que establezca el DAPD con arreglo las normas vigentes.
Las concertaciones que se realicen entre el DAPD y el sector de las
telecomunicaciones se acogern, en lo relacionado con los Cerros Orientales, a lo
definido en el POMCO.
El procedimiento para la aprobacin de un Plan de Implantacin o un Plan de
Regularizacin y Manejo del servicio de telecomunicaciones, ante la autoridad
ambiental y ante el DAPD, es el mismo arriba establecido para los dems
equipamientos.
5.1.3.
Pactos de Borde
Instrumentos
Instrumentos
POMCO - 226
Instrumentos
POMCO - 227
Instrumentos
5.1.4.
POMCO - 228
Instrumentos
5.1.5.
Planes de Mitigacin
5.1.6.
POMCO - 229
Instrumentos
Instrumentos
5.1.7.
POMCO - 231
Instrumentos
Instrumentos
El trmite para estos Planes de Manejo Ambiental ser el dictado por las normas
ambientales vigentes y la reglamentacin establecida para el efecto por cada
autoridad ambiental.
Con base en los reportes de mximos mensuales, la autoridad ambiental podr
solicitar, en cualquier momento y de oficio, ajustes reductivos segn lo aprobado
en el respectivo plan de manejo. En tal caso, la empresa prestadora deber
ejecutar y costear las medidas requeridas.
5.1.8.
POMCO - 233
Instrumentos
POMCO - 234
Instrumentos
5.2.1.
Cesiones y servidumbres
Cesiones de conservacin
Las cesiones de conservacin, segn fueron definidas en la Seccin 3.3, estn
sometidas a las siguientes condiciones:
- Estudio de ttulos y topografa a costa del desarrollador.
- Registro de la escritura en instrumentos pblicos a nombre del Distrito
Capital.
- Costos de escritura y registro a cargo del desarrollador.
- Compromiso de entrega del predio, por parte del desarrollador, libre de
ocupacin, gravamen, embargo, pleito sucesorio o cualquier otra limitacin al
dominio.
Cuando la cesin se localice en un predio que no sea propiedad del desarrollador,
ste y el propietario podrn repartir entre ambos los costos arriba sealados
segn convengan.
Al principio de la Seccin 3.3 (Cesiones y bonificaciones) se resumen en una tabla
las cesiones bsicas de las Zonas Generadoras y los factores de compensacin de
las Receptoras, la cual tambin se presenta en el Anexo 2.
En cualquier momento, las reas propiedad del Distrito Capital o cualquiera de
sus entidades o de autoridades ambientales, dentro de los Cerros Orientales, no
podrn ser enajenadas a ningn ttulo. Todos estos predios se consideran parte
de las Zonas de Preservacin o las de Rehabilitacin Ecolgica y no se consideran
ms como Zonas Receptoras.
POMCO - 235
Instrumentos
Zonas
Zonas
Zonas
Zonas
de
de
de
de
POMCO - 236
Instrumentos
Servidumbres de conservacin
La servidumbre de conservacin, segn fue definida en la Seccin 3.3, se
establece en los siguientes trminos:
- El predio dominante es aqul de propiedad pblica del Distrito Capital ms
cercano dentro de las Zonas de Preservacin o Rehabilitacin de los Cerros
Orientales.
- El objeto de la servidumbre es incrementar la conectividad ecolgica y el efecto
de preservacin o rehabilitacin ecolgica del predio dominante, en beneficio
del inters general expresado en los objetivos del POMCO.
- La servidumbre se hace efectiva an cuando el propietario del predio sirviente
no ejerza los derechos adquiridos por la aprobacin del proyecto de desarrollo
del que se aqulla se deriva.
- La servidumbre se constituye a perpetuidad.
Las obligaciones del predio sirviente son:
- Facilitar la aplicacin de las medidas de prevencin de incendios dentro del
rea de la servidumbre.
- Permitir el acceso al rea de servidumbre a las personas que la parte
dominante seale, previo aviso por escrito a la parte sirviente, exclusivamente
POMCO - 237
Instrumentos
Servidumbres de recuperacin
La servidumbre de recuperacin, segn fue definida en la Seccin 3.3, se
establece en los siguientes trminos:
POMCO - 238
Instrumentos
5.2.2.
Reservas y Afectaciones
POMCO - 239
Instrumentos
POMCO - 240
Instrumentos
Acciones populares
Los recursos provenientes de las actuaciones judiciales resultantes de las
acciones populares, se destinarn especficamente a las tareas de recuperacin y
proteccin de los recursos naturales afectados por los hechos motivadores de las
mismas. Las autoridades ambientales sern las encargadas de la administracin
e inversin de dichos recursos, por s mismas o mediante convenio con alguna de
las entidades ejecutoras.
POMCO - 241
Instrumentos
POMCO - 242
Instrumentos
POMCO - 243
Instrumentos
POMCO - 244
Instrumentos
5.4.1.
aporte de los
se consideran
colectivo, por
dentro de los
POMCO - 245
Instrumentos
POMCO - 246
Instrumentos
Para efectos del POMCO, las Reservas Naturales de la Sociedad Civil sern
tenidas en cuenta para:
- Vinculacin dentro de las actividades de investigacin de los distintos
programas.
- Vinculacin al inventario de la biodiversidad.
- Apoyo desde las Reservas al Sistema de Seguimiento y Monitoreo (localizacin y
cuidado de las estaciones, mantenimiento de parcelas de seguimiento, puntos
fijos de muestreo, etc.).
- Vinculacin dentro de las actividades y recorridos de las Ecorrutas de los
Cerros Orientales.
- Priorizacin en el establecimiento de parcelas e instalaciones demostrativas
para la extensin de prcticas de manejo sostenible de los recursos naturales.
- Vinculacin de las aulas ambientales creadas por Reservas Naturales de la
Sociedad Civil al Programa de Educacin y Recreacin del POMCO.
POMCO - 247
Instrumentos
Instrumentos
POMCO - 249
Instrumentos
5.4.2.
POMCO - 250
Instrumentos
5.5.1.
Dado que los propietarios de los terrenos dentro de reas protegidas en el Distrito
Capital identifican a la Administracin Distrital como nico eventual comprador
de estos inmuebles (mercado monopsnico), los factores que inciden en la
prontitud y precio de dicha adquisicin tienen un alto impacto sobre las
decisiones de uso de los mismos.
En la medida en que las metodologas convencionales de avalo comercial no
tienen en cuenta el estado de conservacin y los valores ecolgicos y paisajsticos
de un predio y s, en cambio, cuentan varias formas de ocupacin y alteracin
como incrementos en el valor comercial, esto se constituye en un claro incentivo a
la ocupacin y el uso ilegales de las reas protegidas y un desestmulo directo a la
conservacin.
25
POMCO - 251
Instrumentos
5.5.2.
En los casos en que el impuesto predial se ha aplicado sin tener en cuenta las
restricciones de aprovechamiento y ocupacin planteadas por la norma sobre
predios en reas protegidas, esto ha funcionado, eventualmente, como un
incentivo para la ocupacin y el uso ilegales.
Para eliminar este incentivo perverso y retribuir a los propietarios por las
externalidades positivas generadas por sus actividades de preservacin y
restauracin en dichos predios, se ha creado el Incentivo a las Actividades de
POMCO - 252
Instrumentos
5.5.3.
urbano
POMCO - 253
Instrumentos
POMCO - 254
Instrumentos
5.5.4.
POMCO - 255
6. PROCESO DE IMPLEMENTACIN
Como implementacin del POMCO se define el conjunto de actividades y
productos requeridos para:
- Hacer operables cada uno de los procedimientos e instrumentos definidos en el
Plan.
- Crear las condiciones logsticas y administrativas para la aplicacin y control
de las normas del POMCO.
- Definir a nivel operativo los mecanismos de coordinacin interinstitucional
necesarios.
- Socializar el contenido y alcances del POMCO entre las comunidades y actores
de los Cerros Orientales.
Como desarrollo del POMCO se define la ejecucin de las distintas actividades en
l contempladas. Por tanto, la implementacin y el desarrollo del Plan se
superponen en el tiempo, siendo la primera una fase temprana y transitoria.
6.1.1.
Recategorizacin y alinderamiento
Implementacin
Que la oferta escnica de los Cerros Orientales abarca espacios con accidentes
geogrficos, elementos geolgicos y paisajes de caractersticas o bellezas
excepcionales, constituyndose en el principal referente paisajstico de la
Capital, por su calidad escnica, dominancia visual y por los atributos
naturales, histricos y culturales asociados a los mismos.
Que los Cerros Orientales contienen extensas reas donde las comunidades
locales demuestran de modo palpable y evidente, formas de ocupacin y
prcticas autogestionarias propias de una cultura de relacin armnica en pro
del hombre y la naturaleza.
Que los Cerros Orientales presentan algunas reas con relictos de ecosistemas
naturales inalterados as como remanentes de ecosistemas alterados de
especial singularidad y
susceptibles de restauracin, con una alta
significacin bitica para el patrimonio natural de Bogot y la regin.
Que estos relictos y remanentes se encuentran en un estado inalterado o con
alteraciones que en su conjunto no superan el 50% del total de su superficie.
Que los Cerros Orientales son un rea donde se concentran procesos
ecolgicos esenciales indispensables para el sostenimiento de la calidad de vida
y el desarrollo social y econmico de Bogot y la Regin.
Que es tcnica, econmica y socialmente factible, con los recursos y en las
condiciones actuales, mantener la estructura, funcin y composicin biofsica
de los ecosistemas no alterados y la estabilidad de las zonas para restauracin,
as como aplicar los tratamientos correspondientes.
Que, ante todo, es preciso priorizar y asegurar la preservacin y restauracin
de los ecosistemas altoandinos y los paisajes naturales contenidos en los
Cerros Orientales, ms all del ordenamiento jurdico, en la prctica y la
realidad concretas del territorio.
Que resulta indispensable contar con un marco normativo unificado, donde
concurran las disposiciones del SINA, del orden nacional, regional y del
Distrito Capital, como gran centro urbano, con las normas de uso del suelo del
territorio distrital, sobre la prioridad de la conservacin de los valores
ecolgicos y paisajsticos de los Cerros Orientales.
Que es necesario y conveniente fortalecer el aporte de los particulares a la
conservacin de los Cerros Orientales, en desarrollo de la funcin ecolgica y
social de la propiedad y racionalizar la inversin pblica, procurando la
POMCO - 257
Implementacin
POMCO - 258
Implementacin
6.1.2.
Implementacin
POMCO - 260
Implementacin
POMCO - 261
Implementacin
Organizacin
POMCO - 262
Implementacin
anual
de
la
POMCO - 263
Implementacin
POMCO - 264
Implementacin
POMCO - 265
Implementacin
POMCO - 266
Implementacin
POMCO - 267
Implementacin
Entidades ejecutoras
Se consideran entidades ejecutoras del POMCO todas las pblicas, del orden
nacional, regional o distrital, que, por funciones, jurisdiccin y competencia,
tengan injerencia en los procesos administrativos, obras pblicas y dems tareas
de planificacin y gestin relacionadas con la implementacin y desarrollo del
Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales.
Entre stas se incluyen:
-
Implementacin
la
Gerencia
en
la
POMCO - 269
Implementacin
POMCO - 270
Implementacin
un
instrumento
normalizado
un
POMCO - 271
Implementacin
6.2.2.
Implementacin
POMCO - 273
Implementacin
POMCO - 274
Implementacin
Los terrenos adquiridos por el Distrito Capital por la aplicacin de las normas e
instrumentos del POMCO, se consideran bienes pblicos, de conformidad con el
Artculo 63 de la Constitucin Poltica y el Artculo 674 del Cdigo Civil, y, por
tanto, inalienables, imprescriptibles e inembargables. Slo podrn destinarse a
los usos previstos para las Zonas de Manejo en los cuales se ubican y el
desarrollo de las actividades previstas en los Programas del POMCO.
POMCO - 275
Implementacin
6.3. DIVULGACIN
Como pacto social, es perentorio que las normas y lineamientos del POMCO sean
conocidos a un nivel bsico, como mnimo, por los actores particulares
propietarios o habitantes de los Cerros Orientales, y a un nivel general, cuando
menos, por la ciudadana bogotana en general.
Como nivel general se consideran los conceptos que permiten:
- Reconocer los Cerros Orientales como rea de manejo especial.
- Identificar las alteraciones incompatibles con tal carcter.
- Identificar la oferta de los Cerros Orientales como espacio pblico y los
derechos colectivos de acceso y disfrute sobre los mismos.
Como nivel bsico se consideran los conceptos que permiten, adems de lo
anterior:
- Identificar de manera aproximada las zonas de manejo.
- Identificar las actividades, usos del suelo y alteraciones que contravienen las
normas del POMCO.
- Identificar las autoridades y procedimientos implicados en el Sistema de
Vigilancia y Control.
- Identificar los instrumentos de planeamiento y los rasgos generales de su
trmite.
Las metas de divulgacin dentro del Plan de Actividades para el Corto Plazo son:
- El reconocimiento del contenido bsico sobre el POMCO por, mnimo, el 80%
de los habitantes de los Cerros Orientales.
- El reconocimiento del contenido bsico sobre el POMCO por, mnimo, el 50%
de los habitantes de las Localidades del borde oriental.
- El reconocimiento del contenido bsico sobre el POMCO por el 100% de los
funcionarios de carrera administrativa y directivos de:
-
La CAR.
El DAPD.
El DAMA.
Las Alcaldas y Personeras Locales.
La Subsecretara de Asuntos Locales de la Secretara de Gobierno Distrital.
POMCO - 276
Implementacin
POMCO - 277
Implementacin
Se elaborar una gua para cada una de las cinco localidades del Borde Oriental:
-
Usaqun
Chapinero
Santa Fe
San Cristbal
Usme
POMCO - 278
Implementacin
POMCO - 279
Implementacin
POMCO - 280
Implementacin
POMCO - 281
Implementacin
POMCO - 282
Implementacin
POMCO - 283
Implementacin
Infraestructura de telecomunicaciones.
Equipamientos en general.
Corredores Ecolgicos de Borde.
Lmites entre las zonas de Recuperacin y las de Preservacin y Rehabilitacin
Ecolgica.
POMCO - 284
Implementacin
POMCO - 285
Implementacin
Dentro del Sistema de Vigilancia y Control de los Cerros Orientales, las Alcaldas
Locales son responsables de:
- Levantamiento del censo campesino de la Localidad y actualizacin del mismo,
mnimo una vez en cada perodo de la administracin distrital.
- Inspeccin rutinaria de la ocupacin y la construccin dentro de los
lineamientos y programacin concertados con la Red de Prevencin y Control
de la Ocupacin Informal del DAMA (Subdireccin de Control de Vivienda).
- Las funciones derivadas de la aplicacin del Cdigo de Polica del Distrito
Capital y dems normas vigentes; en especial, lo relacionado con la defensa
del espacio pblico y el medio ambiente.
La CAR y DAMA son responsables del diseo, implementacin y coordinacin del
Sistema de Vigilancia y Control de los Cerros Orientales.
POMCO - 286
Implementacin
6.5.2.
Sanciones
POMCO - 287
Implementacin
6.6.1.
Sistema
Orientales
de
Informacin
Geogrfica
de
los
Cerros
POMCO - 288
Implementacin
Monitoreo hidrometeorolgico.
Estaciones: Registros
Concesiones: datos bsicos, uso del agua, caudales captados
Acueductos comunitarios: volmenes de captacin, reas de distribucin,
tanques de almacenamiento
reas y usuarios servidos por la EAAB
Monitoreo de la biodiversidad.
reas de preservacin
reas de comunidades y poblaciones biolgicas (segn inventario de
avistamientos histricos)
Inventarios y reportes de flora y fauna.
Especies indicadoras.
Especies raras.
Especies vulnerables.
Prcticas y conceptos locales.
Monitoreo del valor paisajstico
Valor escnico del paisaje durante el da y noche
Valores socioculturales del paisaje
Valores naturales del paisaje
Zonificacin de manejo y prioridad de intervencin paisajstica
POMCO - 289
Implementacin
6.6.2.
26
POMCO - 290
Implementacin
6.6.3.
POMCO - 291
Implementacin
la
informacin
dentro
de
una
base
de
datos
Comisin Rectora.
CIVIGEP de Cerros Orientales.
Entidades ejecutoras.
Red de Prevencin y Control de la Ocupacin Informal del Distrito Capital.
Comisin Distrital de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales.
SIRE de la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias.
Peticiones de informacin de la ciudadana.
Implementacin
Instalacin de:
- Estaciones necesarias para completar la red hidrometeorolgica de los Cerros
Orientales.
- Puntos de observacin fotogrfica y topogrfica permanentes para el monitoreo
de la ocupacin y la cobertura vegetal.
- Establecimiento de una cuenca experimental con sus respectivos lismetros,
pluvimetros y estaciones climticas a distintas alturas.
- Un sistema de geoposicionamiento satelital con base fija y posicionadores
mviles calibrados con respecto a sta.
POMCO - 293
Implementacin
Esto permitir a la Gerencia del POMCO planear y adelantar las gestiones para
promover la aplicacin de las normas e instrumentos que agilicen y aumenten el
paso de zonas prioritarias de preservacin y rehabilitacin al dominio pblico, as
como para controlar el efectivo manejo de las servidumbres ecolgicas en los
predios privados (o fiscales, cuando sea aplicable). Esta informacin tambin ser
la base para determinar la oportunidad de habilitar las Zonas Receptoras de Fase
II.
6.6.4.
Implementacin
6.6.5.
POMCO - 295
Implementacin
SIG DAPD.
SIG DACD.
SIRE DPAE.
SIA DAMA.
SIA CAR.
6.6.6.
POMCO - 296
Implementacin
6.6.7.
6.6.8.
POMCO - 297
Implementacin
Organizacin
aos
Metas/Productos
Conformacin de la Gerencia del POMCO.
Conformacin de la Comisin Rectora.
1 2 3
Responsable
CAR, DAMA
MAVDT, CAR,
DAMA, DAPD
Gerencia
Gerencia
Manuales
aos
Metas/Productos
Manual de procesos y procedimientos de la
Gerencia
Manual de Procedimientos del Sistema de
Seguimiento y Monitoreo
Manual de Procedimientos del Sistema de Vigilancia
y Control
Manual de operacin y reglamento de Ecorrutas
Manual de operacin y reglamento de las Aulas
Ambientales
Manual
de
Mimetizacin
de
Antenas
de
Telecomunicaciones
Manual de control de la ocupacin ilegal
Manual de operacin del Servicio de Guardabosques
Manual de procedimientos de control de PRMA
Terminacin de las Guas Tcnicas de Restauracin
Manual de diseo del espacio pblico en reas
1 2 3
Responsable
Gerencia
Gerencia
CAR, DAMA
DAMA
DAMA
DAPD
DAMA
EAAB
CAR, DAMA
DAMA
DAMA
POMCO - 298
Implementacin
protegidas
POMCO - 299
Implementacin
Divulgacin y participacin
aos
Metas/Productos
Cartilla del POMCO
Guas Locales
Talleres de socializacin
1 2 3
Responsable
CAR, DAMA
DAPD
CAR, DAMA,
DAPD
CAR, DAMA,
ULATA
1 2 3
Responsable
DAMA
CAR, DAMA
IDRD
IDU
DAMA, Jardn
Botnico
Diseos
aos
Metas/Productos
1 2 3
Responsable
POMCO - 300
Implementacin
EAAB
EAAB
Planes
aos
Metas/Productos
1 2 3
Responsable
CAR,
DAMA,
ULATA
IDRD, DAPD
DAMA
DAMA, EAAB
IDRD
Otros
Metas/Productos
Desarrollos normativos definidos en la Seccin 3.5
Actualizacin del mapa de amenaza convirtindolo
en mapa de riesgo segn la zonificacin del POMCO
y la informacin de cada zona
Formatos de reporte del Sistema de Seguimiento y
Monitoreo y el Sistema de Vigilancia y Control.
Divulgacin y capacitacin a las comunidades
vecinas de las reas de alta amenaza sobre los
incendios forestales, sus causas, efectos y manejo
Diseo y puesta en operacin del Sistema de
Vigilancia y Control
Diseo y puesta en operacin del Servicio de
Guardabosques
Amojonamiento de los lmites entre Zonas
Generadoras y Receptoras
Amojonamiento de los lmites de las Zonas de
aos
1 2 3
Responsable
CAR, DAMA
DPAE
Gerencia
DPAE
CAR, DAMA
EAAB
CAR, DAMA
CAR, DAMA
POMCO - 301
Implementacin
DAMA
CAR, DAMA,
DAPD
CVP, DAMA
CVP, DAMA
Gerencia
POMCO - 302
Implementacin
ANEXOS
A continuacin se encuentran los Anexos citados en distintos puntos del texto
dentro del Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales:
Anexo 1. ndices de edificabilidad y compensaciones segn usos y zonas de
manejo.
Anexo 2. Cesiones bsicas de Zonas Generadoras y factores compensacin de
Zonas Receptoras.
Anexo 3. Ejercicios demostrativos de la aplicacin de las normas de
edificabilidad.
Anexo 4. Metodologa e indicadores de calificacin del valor paisajstico.
POMCO - 303
Implementacin
CB
5%
15%
30%
SR
20%
30%
50%
CB
20%
45%
80%
SR
30%
50%
70%
CB
50%
70%
100%
SR
30%
50%
70%
HM
9m
9m
12 m
CB
SR
100%
20%
200%
30%
300%
50%
dentro o vecina al predio
CB
---
SR
50%
POMCO - 304
Implementacin
IC*
200 m2
HM*
6m
>200 m2
6m
CB
1 Ha x antena
10 Ha x torre
x5
POMCO - 305
Implementacin
Zonas Generadoras
Generadoras
Cesin Bsica
15%
35%
75%
50%
70%
100%
segn zonificacin final
100%
200%
300%
50% (sobre IO)
Zonas Receptoras
Factor de Compensacin
factores
5%
12%
25%
50%
1
1
2
2
3
10
12
25
POMCO - 306
Implementacin
POMCO - 307
Implementacin
POMCO - 308
Implementacin
POMCO - 309
Implementacin
POMCO - 310
Implementacin
POMCO - 311
Implementacin
Implementacin
POMCO - 313
Implementacin
POMCO - 314
Implementacin
Lmite superior del bosque: lmite ecolgico (por competencia) y fisiolgico (por
adaptacin a suelo y clima) hasta el cual asciende o puede ascender el bosque
como una franja continua y a partir del cual empiezan el subpramo y el pramo
propiamente dicho.
Litosol: suelo muy somero en el que la roca aflora o est a escasa profundidad.
Macadamizado: terminado de una calzada con una capa de arcilla, arena y
material ptreo triturado, conocida localmente como recebo.
Matorral: vegetacin dominada por arbustos. Se habla de matorrales cerrados
cuando hay una capa ms o menos continua de arbustos, y matorrales abiertos
cuando se puede caminar a travs de los arbustos (sin agacharse).
Micorriza: hongos que viven en simbiosis (relacin indispensable de ayuda
mutua) en las races de la mayora de las plantas terrestres. Su desarrollo es
indispensable para la regeneracin del bosque nativo.
Microclima: condiciones climticas de un lugar puntual, determinado por la
modificacin que la vegetacin, las geoformas o las construcciones generan sobre
el clima general de la cuenca o regin. Ej: el microclima dentro de un bosque es
bien distinto al del potrero vecino.
Microcuenca: cuenca hidrogrfica correspondiente a los primeros drenajes
permanentes dentro de una cuenca mayor.
Monitoreo: proceso sistemtico de captura y administracin de informacin
sobre el estado del ambiente o ecosistema manejado y las presiones sobre el
mismo. Ver seguimiento.
Monoestrata: cultivo con un solo estrato; al contrario de uno multiestrata, que
puede tener estrato herbceo, arbustivo y forestal.
Mosaico sucesional: el conjunto de tipos de vegetacin en distintas etapas
sucesionales, dentro de un rea determinada. Si el mosaico est bien conservado,
se encuentran tipos primarios o avanzados en alta proporcin; si no, faltan tipos
que representen algunos estados sucesionales, con frecuencia los ms avanzados,
lo cual dificulta la restauracin.
Nativa: especie que ingres a la regin antes de la llegada de los conquistadores
espaoles (este evento se considera como el inicio de la introduccin masiva de
especies forneas o exticas).
Nodriza: rbol que se planta como abrigo temporal para apoyar el crecimiento
ms lento de otra especie.
Oferta ambiental: el conjunto de recursos naturales, servicios ambientales y las
potencialidades de desarrollo asociadas a los mismos en un territorio. En
restauracin ecolgica es el conjunto de factores fsicos (abiticos) que posibilitan
y sostienen la restauracin. La suma de la oferta ambiental y el potencial bitico
determinan el potencial de restauracin.
Ordenamiento: el la distribucin espacial de las funciones y estructuras
naturales, alteradas o artificiales, en el territorio. El ordenamiento puede ser
espontneo (resultado de las fuerzas y efectos combinados de distintos actores y
POMCO - 315
Implementacin
POMCO - 316
Implementacin
(Ulex europaeus) es una especie pirognica reconocida, que rebrota de raz tras la
quema y cuyas semillas ganan viabilidad con el fuego.
Pluvial: relacionado con la lluvia. Referido al alcantarillado, indica las redes de
conduccin de aguas lluvias, diferencindolas de las del alcantarillado sanitario.
Poblacin biolgica: conjunto de individuos pertenecientes a una misma
especies, que conviven dentro de un rea dada e intercambian genes entre s con
frecuencia tal que permite el mantenimiento de un acervo gentico comn. La
poblacin ocupa un nicho dentro de la dinmica del ecosistema en funcin de sus
atributos, adaptaciones y estrategias, parte del cual es su valencia sucesional : a
quin reemplaza, con quin convive, por quin es reemplazada y de qu modo
modifica su ambiente, en relacin con las tendencias sucesionales.
Potencial bitico: conjunto de factores biolgicos que permiten y dinamizan la
regeneracin espontnea o la restauracin de un rea. Suma el potencial
autctono (semillas, plntulas, retoos, fauna, flora y microorganismos presentes)
y el alctono (fauna y propgulos procedentes de reas ms o menos cercanas).
Potencial de restauracin: conjunto de factores biolgicos (ver potencial bitico) y
fsicos (ver oferta ambiental) que posibilitan y dinamizan la restauracin ecolgica
en un rea dada.
Primario: ecosistema o rodal de vegetacin que no exhibe seales de grandes
perturbaciones recientes y se encuentra en un estadio climcico o preclimcico.
La sucesin primaria es la que arranca sobre sustratos desnudos, por oposicin a
la secundaria que inicia sobre remanentes de vegetacin.
Propagacin: referido a plantas, son los mecanismos por los que stas se
reproducen y dispersan en su hbitat natural o las actividades y tcnicas
empleadas para reproducirlas en vivero o laboratorio.
Propgulos: unidades de dispersin de las plantas: semillas, esporas, embriones
(como en los mangles rojos y los gaves).
Proyeccin en planta: representacin grfica de una estructura vista desde
arriba o, en trminos ms precisos, desde un punto de la lnea normal superior al
plano horizontal.
Publicidad exterior visual: vallas, pendones, pasacalles, avisos, carteles
Rastrojo: tipo fisonmico de vegetacin, caracterizado por la mezcla densa de
biotipos leosos arbreos y arbustivos y la falta de una estratificacin definida.
En los rastrojos altos predominan los elementos arbreos mientras que en los
bajos los arbustivos.
Rastrojo: tipo de vegetacin, en general correspondiente a etapas intermedias de
la sucesin entre bosque y matorral, en el cual se combinan diferentes formas
vegetales (rboles, arbustos, enredaderas, etc.), en gran densidad y sin una
estratificacin diferenciada. Los rastrojos altos (incluyen bosques secundarios
jvenes) presentan predominio de rboles (pero no forman un dosel coherente) y
los rastrojos bajos tienen pocos y pequeos rboles en medio de arbustos
dominantes.
POMCO - 317
Implementacin
POMCO - 318
Implementacin
trmino se emplea con frecuencia para distinguir los ecosistemas alterados de los
mejor conservados o primarios.
Seguimiento: proceso sistemtico de captura y administracin de informacin
sobre el avance, los resultados y los impactos de las actividades de manejo de un
ambiente o ecosistema. Ver monitoreo.
Sere: secuencia tpica de reemplazamiento en la sucesin ecolgica, para una
regin y ambiente determinados. Ej: en Cundinamarca, las laderas arenosas, con
pendientes fuertes y clima fro subhmedo, regeneran siguiendo una secuencia
general de pajonal o pastizal romeros y ericceas cucharos gaques
encenillos. En condiciones ambientales favorables, las especies tardiserales (del
final de la sere) se introducen precozmente, con lo que la sere se acorta y se
desdibuja (telescopizacin).
Silvicultura: tecnologa que aplica la ecologa y la fisiologa forestales al cultivo,
mantenimiento y aprovechamiento de los bosques naturales y las plantaciones
forestales.
Sistema de alteridad: es el modo de percepcin, apropiacin, ocupacin,
aprovechamiento y transformacin del territorio propio de un grupo
socioeconmico en particular. Dicho sistema se reproduce extendindose en el
espacio segn lo determina la oferta ambiental que le es relevante (entorno
relevante) y su interaccin con otros sistemas de alteridad, a travs de las
estructuras territoriales definidas por los sistemas de integracin (accesibilidad,
suministro hdrico, poltico-administrativo, mercado del suelo, etc.).
Sistema urbano-regional: sistema conformado por una o ms ciudades y la
regin generada y definida por sus interacciones socioeconmicas. La ciudad,
como tal, es un compartimento, el ncleo de dicho sistema, el cual suele abarcar
franjas concntricas periurbanas, suburbanas, rurales intensivas, rurales
dispersas y silvestres.
Sociodinmico: relacionado con las dinmicas y potencial de autoorganizacin y
autogestin de las comunidades locales, sectores econmicos y actores
particulares en general. Tambin se aplica a las actividades dirigidas a catalizar y
maximizar dichas dinmicas y potenciales en pro de los objetivos de la gestin.
Solifluxin: movimiento masivo del suelo debido a la gravedad, la pendiente y la
saturacin con agua. Puede ser lento o convertirse en avalancha.
Subclmax: estadio estacionario que alcanza la sucesin precozmente, es decir,
estacionndose en una etapa previa al clmax zonal. Las causas del subclmax
pueden estar relacionadas con la degradacin del suelo, la severidad de la
perturbacin inicial, el rgimen de perturbaciones o la falta de propgulos de las
poblaciones tardiserales.
Subpramo: una de las tres franjas constitutivas del bioma de pramo, la cual
separa el bosque altoandino del pramo propiamente dicho. La comunidad vegetal
caracterstica est conformada por bosques enanos y matorrales, ms abiertos o
cerrados, segn el ambiente, los cuales se extienden desde el lmite superior del
bosque hasta adentrarse en el pramo a travs de las caadas.
POMCO - 319
Implementacin
POMCO - 320
Implementacin
PLANOS
Plano 1. Localizacin general y delimitacin
Plano 2. Cuencas y Cerros
Plano 3. Sistema Vial
Plano 4. Sistema del Espacio Pblico
Plano 5. Zonificacin de Manejo
Plano 6. Zonas Generadoras y Receptoras
- FIN -
POMCO - 321