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distintas entidades pblicas territoriales y apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales
en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.
a. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional;
b. Los recursos que le asignen las entidades polticas territoriales;
c. Los dems ingresos que obtenga por su propia gestin o administracin o que reciba de las donaciones
de cualquier naturaleza que le sean efectuadas. (LO del Consejo Federal de Gobierno) art. 27
Los ingresos del poder pblico municipal:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los
impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las
limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos
pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre
plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se
vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros
ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales;
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les sean atribuidas;
6. Los dems que determine la ley. (Art. 179 CRBV)
Los ingresos de los distritos metropolitanos:
Cuando dos o ms municipios tengan entre s relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto
urbano las caractersticas de un rea Metropolitana, y que hayan desarrollado previamente experiencias de
mancomunidades durante al menos dos perodos municipales continuos, podrn organizarse en Distrito
Metropolitano
Entidades locales territoriales con personalidad jurdica, cuya creacin corresponder al Consejo Legislativo de
la entidad federal a la que pertenezcan los municipios. Cuando los municipios pertenezcan a entidades federales
distintas, la competencia corresponder a la Asamblea Nacional. (15% h.)
Artculo 26. Los distritos metropolitanos contarn con los siguientes ingresos:
1. Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios pblicos que presten en ejercicio de su competencia.
2. Las rentas y productos de su patrimonio. 3. Los provenientes de la enajenacin de sus bienes. 4. Un
porcentaje de los impuestos creados y recaudados por los municipios agrupados, proporcional al costo del
ejercicio de las competencias que le sean asignadas, en la ley respectiva. 5. Los aportes especiales y
cualesquiera otros que por disposicin legal le correspondan o le sean asignados. El Distrito Metropolitano
podr asumir, mediante convenio con los municipios agrupados, la recaudacin de los impuestos municipales
previstos
en
el
numeral
4
del
presente
artculo.
(LOPPM)
Tributos:
Es una prestacin obligatoria a favor del Estado o las personas jurdicas indicadas por este, afectan el
patrimonio de los obligados y el objetivo es el financiamiento de los fines estatales.
Impuestos: Clase de tributo regido por el derecho pblico, generalmente no requiere una
contraprestacin directa por parte de la hacienda. En la mayora de las legislaciones surgen por la potestad
tributaria del Estado, con el objeto de financiar sus gastos. Se fundamenta en el principio de Capacidad
Contributiva, quienes ms tienen ms deben aportar (equidad y solidaridad)
Contribuciones especiales: los tributos obligatorios debidos en razn de beneficios individuales o de
grupos sociales derivados de la realizacin de obras, o gastos pblicos, o especiales actividades del Estado
Tasas: un tributo cuyo hecho generador est integrado con un actividad del Estado divisible e inherente,
hallndose esa actividad relacionada directamente con el contribuyente
Diferencias: Al estado exigir un impuesto nadie es interrogado sobre la medida en que utilizar tal o cual
servicio, podemos hablar de exaccin especial o general, la primera esta vinculada con la tasa y la segunda con
el impuesto. Siendo la separacin esencial el grado de coaccin, ya que en s no podemos hablar de la libertad
de usar o no los servicios prestados por Tribunales de Justicia que deben dirimir las contiendas judiciales, ms
al ultilizarlos se debe pagar la tasa establecida. A la hora de hablar de un impuesto se habla del pago sin que
entre en juego la voluntad del contribuyente y coaccion jurdica, mientras que en el caso de las tasas hay una
coaacion velada de la autoridad estatal.
En Venezuela, segn el cdigo organico tributario, se debe contribuir segn la capacidad de contribucin del
sujeto pasivo, siendo calculados a travs de un principio de progresividad, el cual debe respetarse para que el
Estado pueda cumplir con la obligacin de proteger la economa nacional y lograr un buen nivel de vida para el
pueblo. El SENIAT es el sistema de recaudacin fiscal, brindando una asesora permanente al contribuyente y
distribuyendo la potestad tributaria en tres niveles: nacional, estadal y municipal.
Tiene bajo su jurisdiccin los siguientes impuestos: ISLR, IVA, impuesto sobre las sucesiones, sobre
donaciones, de cigarrillos, de licores, y actividades de invito y azar, Ley de supresin del pago del derecho de
fabricacin de fosforos, impuestos sobre timbres fiscales,
Tributos Estadales:
Bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y pasivo de cada Estado. La se ejerce administracin
en cada estado de manera coordinada con la Republica y los municipios, atendiendo: 1- Satisfaccin de las
necesidades colectivas y estimular al crecimiento de la riqueza; 2- sustentarse en los elementos de planificacin;
3- organizar subsistemas bsicos de presupuesto, tesorera y contabilidad.
Ley Orgnica de la Hacienda Pblica Estadal:
Timbre fiscal: grava la realizacin de actos jurdicos en el mbito pblico y privado. (Estampillas y
Papel Sellado)
Peaje: derecho para circular por el camino, son tasas por el uso de una va del dominio pblico estatal.
Actualmente se encuentra eliminado.
Impuesto a Ventas minoritarias: muebles corporales, incluidos las alcuotas en los derechos de propiedad
sobre ellos.
Impuesto sobre Trasmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados: Celebracin de negocios
jurdicos con carcter oneroso no sometidos a condicin suspensiva, y que por disposicin de la ley o de una de
las partes se tengan que documentar ante una notara.
Impuesto a la exportacin y explotacin de minerales no metlicos no reservados por la Constitucin al
Poder Nacional: Salinas y Ostrales de Perlas, piedras, mrmol, caoln.
Contribuciones Especiales: exigencia de contribucin especial por la mejora de sujetos pasivos que se
beneficien por el aumento de valor de sus bienes muebles, que exceda el 60% como consecuencia de la
realizacin de una obra pblica o de la prestacin de un servicio pblico financiado por el Estado.
Tributos Municipales:
Impuesto sobre Actividades Econmicas: Ejercicio habitual de carcter lucrativo de carcter
independiente, constituido por los ingresos brutos.
Derecho de Frente: Derecho de propiedad sobre los viene urbanos y el disfrute de los mismos. Se basa
generalmente en el valor castral o del mercado.
Patente de Vehculos: ejercicio de titularidad o propiedad de uno o ms vehculos, se realiza al inicio del
ao civil.
Espectculos Pblicos: realizacin de un acto y se configura de acuerdo al pblico asistente, corresponde
al monto de la boletera.
Juegos y apuestas licitas
Publicidad comercial:
Artculo 19. El Gobernador deber igualmente coordinar los programas de inversin con los que les
corresponde elaborar anualmente a los Municipios, de conformidad con la ley respectiva, a fin de integrarlos al
Plan Coordinado de Inversiones de la Entidad Federal.
Artculo 20. Las obras o servicios a ejecutarse debern contratarse preferentemente con empresas domiciliadas
en el Estado respectivo.
Artculo 21. Los organismos regionales de planificacin y desarrollo, servirn como entes de asesora y
asistencia tcnica a las Gobernaciones de las Entidades Federales, Municipalidades y Organismos del Ejecutivo
Nacional, a los fines del cumplimiento de la presente Ley.
Hacienda Publica, nacional, estadal y municipal:
La Hacienda Pblica comprende principalmente la administracin y disposicin de recursos y caudales
pblicos. Corresponde al Presidente, los Ministros y dems funcionarios competentes por va constitucional y
legal la administracin de la Hacienda Pblica en Venezuela, estn obligados como administradores a rendir
cuentas y son responsables de la gestin que les ha sido encomendada, esa responsabilidad puede hacerse
efectiva por diversas vas, que conforman el ltimo momento de la actividad financiera, el cual es el control de
todos los bienes y servicios que la Nacin posee.
La Hacienda Pblica Nacional comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la
Nacin, y todos los dems bienes y rentas cuya administracin corresponde al Poder Nacional. La Hacienda,
considerada como persona jurdica, se denomina Fisco Nacional.
La hacienda pblica estudia:
Ingresos pblicos
Gastos pblicos
Presupuestos pblicos donde se recogen ingresos y gastos, as como posible dficit presupuestario y
formas de financiarlos: dficit presupuestario, deuda pblica.
Comportamiento del sector pblico en una economa de mercado.
Toma de decisiones pblicas.
Efectos econmicos y repercusiones distributivas de las actuaciones pblicas en el sector privado de la
economa
Los Elementos que forman la hacienda nacional son:
Bienes Nacionales
a) Los bienes muebles o inmuebles, derechos y acciones que por cualquier ttulo entraron a formar el patrimonio
de la Nacin al constituirse sta en Estado soberano.
b) Los bienes muebles o inmuebles que se encuentren en el territorio de la Repblica y que no tengan dueo.
Rentas Nacionales
a) Rentas Ordinarias: El Producto de las contribuciones nacionales, los intereses que satisfagan a la Nacin los
Institutos Oficiales Autnomos que se hayan fundado con capital del Estado, y los intereses o dividendos de las
empresas de cualquier gnero de cuyo capital haya sido suscriptor el Estado.
b) Rentas extraordinarias: estn constituidas por el producto de cualesquiera operaciones financieras que decrete
o autorice el Congreso para proveer las necesidades del Tesoro.
Ante todo se observa, que la LOPPM utiliza la expresin Administracin Financiera de la Hacienda Pblica
Municipal, la cual, a nuestro juicio es incorrecta, por cuanto se incurre en una redundancia, si se considera que
la administracin financiera no se refiere a otra cosa, que no sea la Hacienda Pblica Municipal.
La norma establece, en primer lugar, que la administracin financiera se ejercer de manera planificada, lo que
significa definir los objetivos y las metas que la Alcalda del Municipio se propone alcanzar y la estrategia a
establecer para alcanzar las metas, en cuanto se refiere a la ejecucin del Presupuesto de Ingresos y Gastos del
Municipio. En segundo trmino, se dispone que la administracin financiera municipal se ejercer con arreglo a
los principios de legalidad, eficiencia, celeridad, solvencia, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad,
equilibrio fiscal y de manera coordinada con la Hacienda de la Repblica y la de los estados. A continuacin se
hace una explicacin somera de estos principios.
Hacienda publica estadal
Hacienda Pblica Estadal el conjunto de bienes, ingresos y obligaciones que conforman el activo y el pasivo de
cada estado, as como de los dems bienes e ingresos cuya administracin corresponda a la entidad.
El Tesoro Estadal est conformado por los fondos y valores de la entidad y por las obligaciones a su cargo. (art
2)
Artculo 5. Son bienes estadales, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros:
1. Los bienes muebles e inmuebles que por cualquier ttulo formen parte del patrimonio del estado, o
aquellos destinados en forma permanente a algn establecimiento pblico o servicio del estado o a algn
ramo de su administracin, salvo disposicin o convenio expreso en contrario.
2. Las tierras, dentro de los lmites del estado, que carezcan de dueo, sin menoscabo de las presunciones
constitucionales o legales sobre la titularidad municipal ni de los derechos derivados del rgimen de las
comunidades y pueblos indgenas, conforme a la normativa aplicable.
Artculo 6. Los bienes de los estados son del dominio pblico o del dominio privado. Son bienes del
dominio pblico de los estados:
1. Los destinados en razn de su propia naturaleza al uso pblico, los afectados por acto expreso a esa
condicin y los dems bienes bajo titularidad del estado destinados directa y permanentemente a la
prestacin de un servicio pblico estadal, tanto en gestin centralizada como en gestin descentralizada.
2. Las vas terrestres estadales y los espacios acuticos correspondientes a ros, lagos y lagunas ubicados
en su territorio, sin perjuicio de la autoridad y competencia nacional ejercida conforme a lo dispuesto en
la legislacin nacional sobre espacios acuticos e insulares.
3. Las acreencias o derechos reconocidos administrativamente a favor de terceros de conformidad con los
procedimientos legales aplicables, y las obligaciones del estado por sentencia definitivamente firme.
4. Los valores consignados por terceros, que el estado est legalmente obligado a entregar.