Colombia - Informe Final MIRA: Derrame de crudo en ros Mira y Caunapi

Tumaco (Nario)
01/07/2015

Ubicacin de la zona visitada

Mapa: Elaborado por OCHA.

Los lmites y nombres mostrados y las designaciones usadas en este mapa no
implican apoyo o aceptacin oficial por parte de las Naciones Unidas con respecto al
estatus legal de cualquier pas, territorio, ciudad o rea, o a sus autoridades, o con
respecto a la delimitacin de sus lmites o fronteras.

Datos de la misin
Fecha de inicio: 01/07/15
Comunidades visitadas:
Organizacin lder:
Organizaciones
participantes:
No. de entrevistas
realizadas:

Fecha de finalizacin: 01/07/15

Ro Mira: Veredas Descolgadero y Pea Colorada. Ro Caunapi: Resguardo Inda Sabaleta, Vereda
Vuelta Larga y Corregimiento de la Espriella.
OCHA
ACNUR, ACF, Alianza por la Solidaridad, OCHA, OXFAM, OCR, ONU DDHH, PMA, PNUD.
17 personas entrevistadas, 3 entrevistas colectivas

Datos generales
Tumaco
1

Poblacin:

195.419

%Urbana/%Rural

15.743 zona urbana. 21.295 Resto1

%Afrocolombianos/%indgenas

Indicadores Humanitarios

195.419, 88.8% Afrocolombianos

5.1% Indgenas. (Estimado 2014)1
Total acumulado PDI: 105.814 (1996-2014)2 PDI: 11.862 (2014) 2
Masivos OCHA: - 851 vctimas (2013 tres eventos) / 1.386 vctimas
(2014 tres eventos)3
Vctimas MAP/MUSE: 43 (2013)(4)/ 25 (2014)(4)
Eventos MAP/MUSE: Accidentes 17 / Incidentes ND (2014)(4)
Necesidades bsicas insatisfechas (NBI): 48,70% (a junio 2011)(1)
Tasa de mortalidad infantil: 58 /1.000 nacidos vivos (2011)(1)
Afectados por desastres naturales: 5.229 (2013)(3) / 170 ( 2014) (3)

Comunidades visitadas
Afrocolombianos:
Ro Caunap: 809 familias, 4.045
personas.
Ro Mira: 4106 familias, 20.697
personas.
Indgenas:
Ro
Caunapi: 1564 familias, 7.820
personas

(1) DANE, (2) UARIV, (3) OCHA SIDIH/Monitor. (4) PAICMA

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Tumaco (Nario)
01/07/2015
Situacin general

Impulsores de la crisis

Desde 2009, las comunidades que se abastecen de los ros

Caunap, Rosario y Mira han reportado afectaciones debido a
la contaminacin causada por ataques contra la
infraestructura petrolera y la instalacin de refineras/vlvulas
ilegales en el Oleoducto Trasandino.

Ubicacin geogrfica: Los Ros Mira

y Caunap
representan corredores estratgicos para el paso de grupos
armados quienes procesan narcticos a travs de refineras
ilegales de crudo.

El 7 de junio de 2015 se present una accin armada contra

el oleoducto, afectando las comunidades del Consejo
Comunitario Unin del Ro Caunap, Consejo Comunitario
Unin del Ro Rosario y la vereda Pueblo Nuevo.
Posteriormente, el 22 de junio se present un nuevo ataque
de las FARC-EP contra la infraestructura petrolera, causando
un derrame de crudo sobre la quebrada Pianulp, que
desemboca en el ro Mira, el cual abastece el acueducto de
Tumaco. El Ministerio de Ambiente estima que fueron
derramados 410.000 galones de crudo.
Ante la llegada de la mancha de crudo a las bocatomas del
acueducto de Tumaco, estas fueron cerradas limitando el
acceso a agua potable para al menos 160.000 habitantes de
la cabecera municipal y 20.000 de zonas rurales. El 24 de
junio se declar la emergencia sanitaria y ambiental en el
municipio de Tumaco. La mancha de petrleo lleg al ocano
pacfico y brazos de los ros de la zona causando graves
consecuencias medioambientales y en los medios de vida de
la poblacin.
Como resultado de los atentados: las comunidades obtienen
agua de fuentes contaminadas por crudo, poco aptas para el
consumo, preparacin de alimentos e higiene personal. La
limitacin de acceso a agua segura est generando
enfermedades diarreicas (EDA), enfermedades respiratorias y
enfermedades de la piel; se evidencia dao a ecosistemas
acuticos como los manglares, mortandad de peces,
moluscos y otras especies acuferas propias de la
alimentacin diaria de las comunidades. Las comunidades
expresan angustia ante la prdida de cultivos de pancoger y
productos tradicionales de comercializacin como cacao,
palma y coco. Se requieren evaluaciones en profundidad en
los tres sectores priorizados

Acciones armadas: La
cercana con las instalaciones
petroleras (tubo madre del oleoducto) ubica a la poblacin en
medio de enfrentamientos constantes al ser consideradas
estas estructuras como objetivos militares para el actor
armado no estatal (presencia de FARC y ELN).
Debilidad institucional: Se evidencia dbil respuesta
institucional en atencin a las emergencias por derrame de
petrleo. No hay claridad frente a las responsabilidades que
se deben asumir. Ecopetrol cuenta con planes de
contingencia, los cuales, segn comentarios de lderes
comunitarios, no incluyen participacin comunitaria, ni
responden con oportunidad a las necesidades de la poblacin.
Limitaciones a la movilidad. Los enfrentamientos entre los
grupos armados, la siembra indiscriminada de minas
antipersonal, amenazas indiscriminadas y la interferencia en la
autonoma de las comunidades, en especial a las
comunidades indgenas Aw ubicadas en los resguardos Inda
Sabaleta y Gran Sbalo, se constituyen en situaciones que
generan limitaciones a la movilidad, limitaciones al acceso de
servicios bsicos y confinamiento.

Crdito: ACH/ Luis Quintero, Rio Mira Tumaco

Segn las encuestas, las principales problemticas humanitarias se relacionan con:

100%

90%

80%

70%

60%

50%
No sabe
40%

No
S

30%

20%

10%

0%

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Recomendaciones Estrategias de intervencin

Prioridades Humanitarias

Percepciones de la
poblacin
Agua, saneamiento bsico e
higiene
Salud
Seguridad alimentaria y
nutricin

Sector

Recomendaciones del equipo

evaluador*
Agua, saneamiento bsico e
higiene
Salud

Seguridad alimentaria y nutricin

Agua,
saneamiento
bsico e
higiene

Identifique las reas problemticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los
elementos que se identifican como "un problema severo"

10

Salud

0
Agua,
Saneamiento e
Higiene (WASH)

Salud

Seguridad
Alimentaria y
Nutricin

Proteccin

Recomendaciones
Implementacin de sistemas de abastecimiento de agua comunitario,
incluyendo tanques de almacenamiento, adecuacin/instalacin de
pozos de agua superficiales y profundos en zona rural.
Dotacin de filtros familiares y construccin de sistemas individuales
de captacin de aguas lluvias, garantizando capacidad de
almacenamiento de 1.000 litros
Distribucin de elementos bsicos de higiene adecuados a la crisis y
capacitacin en prcticas de higiene
Desarrollo de jornadas de formacin en educacin ambiental y
saneamiento bsico comunitario, segn estndares mnimos definidos
por ESFERA.
Monitoreo de la calidad del agua de manera recurrente en diferentes
puntos, especialmente en las comunidades que usan el agua
directamente de los ros.
Seguimiento a los problemas presentados por falta de acceso y
disponibilidad de agua segura
Implementacin de programas de atencin primaria en salud, as
como brigadas para atender las EDA, enfermedades de la piel, entre
otras.
Implementacin de un programa de mejora de prcticas de higiene y
educacin socio sanitaria.
Gestin con la alcalda, para la permanencia de profesionales de la
salud en las zonas afectadas.

Implementacin de programas de transferencias de efectivo para la

complementariedad de las ayudas alimentarias.

Entrega de alimentos por participacin en actividades de formacin y

recoleccin de residuos de hidrocarburo en las orillas de los ros.

Implementacin de programas de medios de vida agropecuarios.

Impulso de alternativas de recuperacin de medios de vida

alternativos que garanticen seguridad alimentaria.

Seguridad

Implementacin de sistemas productivos alimentarios integrales que

alimentaria y
garanticen la disponibilidad de alimentos y recuperacin de la dieta
nutricin
alimentaria y la nutricin de las familias.

Distribucin de alimentos esenciales a la poblacin, mientras no se

Educacin en
Albergue de
Recuperacin
Otra rea
sus sistemas
de cultivo/pesca.
emergencia
Emergencia reestablecen
Temprana

Monitoreo de la situacin de desnutricin de nios y nias menores de

cinco aos y mujeres lactantes y gestantes, complementando atencin
a quienes presenten desnutricin aguda.

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Alcance de la crisis y perfil humanitario

Acceso humanitario

La dinmica reciente de la confrontacin armada en el municipio de Tumaco ha

estado marcada por la disputa entre grupos armados por ejercer control sobre los
territorios considerados como estratgicos en materia econmica y blica para el
trfico de armas y estupefacientes, la movilidad de tropas, la extorsin y el
reclutamiento forzado.

El acceso a estas comunidades se inicia por va terrestre hasta las veredas Espriella
(Caunap) y la Vereda Descolgadero (Mira), contina por va fluvial; acceso limitado por
condiciones de sequa y la afectacin de las lanchas, las cuales tambin son contaminadas
con el crudo.

Entre el 2012 y el 2105 se han presentado 66 eventos de acciones armadas,

afectando a aproximadamente 2.540 personas. La explotacin minera en forma
ilegal, el aumento de los cultivos de uso ilcito y los atentados a los oleoductos para
la extraccin de hidrocarburos constituyen factores de disputa y control territorial en
el municipio.

Al ser una zona utilizada como corredor de los grupos armados, los enfrentamientos y
acciones blicas, la siembra indiscriminada de minas antipersonal, las amenazas
indiscriminadas, la estigmatizacin y el sealamiento de la poblacin por parte de los actores
armados en la zona y la interferencia en la autonoma de las comunidades, se constituyen en
situaciones que generan limitaciones a la movilidad, limitaciones al acceso de servicios
bsicos y confinamiento.

Los atentados a la infraestructura petrolera han afectado en gran medida la

dinmica interna de las comunidades, entre los meses de diciembre del 2014 y junio Aunque normalmente las instituciones del estado y los miembros del EHL tienen acceso
de 2015 se presentaron 18 atentados, en su mayora perpetrados por las FARC-EP; regular a la zona, los hechos descritos previamente pueden generar limitaciones a la
vindose un aumento en el perodo pos tregua, mayo-junio de 2015.
movilidad, retrasando misiones o en algunos casos cancelndolas por cuestiones de
seguridad Tanto las instituciones del Estado, como los miembros del EHL tienen acceso a la
La prevalencia de refineras artesanales ilegales, instaladas a las riveras de las zona.
fuentes hdricas, en especial de las veredas KM 92,85, 80, los Rosales, Guayacana,
la Via, El Pinde, Llorente, Caunap y vereda Km 58 del Municipio de Tumaco, que Adicionalmente en la zona se han presentado restricciones al acceso a causa de las
de manera indiscriminada, vierten sus productos a los afluentes principales del rio movilizaciones sociales en la va Pasto Tumaco.
Caunap y Mira, provocando el incremento en las afectaciones al medio ambiente.
Est la movilizacin restringida por cualquiera de las siguientes razones?
100%

Cules son las consecuencias principales que resultan de la restriccin de movilizacin?

90%
i. Acceso reducido a fuentes de agua

80%
70%
O. Otra

60%
50%
ii. Acceso reducido a los servicios de salud

40%

No sabe

30%

v. Acceso limitado / ningn acceso a fuentes

/actividades socioeconmicas

No
S

20%
10%

iv. Incapacidad para acceder a fuentes de

combustible

10

xii. Otra

iii. Delincuencia comn

viii. Restricciones a la movilidad de

las nias y mujeres u otras
discriminaciones

v. Conflicto entre comunidades

iv. Falta de documentacin de

identidad o de viaje

xi. Falta de recursos econmicos

vii. Toques de queda o

restricciones en los tiempos o
trayectos de viaje u otras
restricciones similares

x. Falta de medios de transporte

ix. Falta / imposibilidad de la red de

transporte

vi. Obstculos naturales para salir

del lugar

vi. Riesgo de violencia fsica, sexual o

domstica

ii. Presencia de minas antipersonal

y/o municiones sin explotar

iii. Acceso reducido a las distribuciones de

ayuda humanitaria

i. Actividades de grupos armados

0%

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Agua, saneamiento bsico e higiene

Sector Priorizado 1

Escenario general del sector

Las comunidades que habitan en las zonas del municipio de Tumaco tienen como fuente principal de
abastecimiento de agua, el ro, otras fuentes son algunas quebradas y agua lluvia. Debido a la permanente
contaminacin a causa de acciones armadas contra la infraestructura petrolera y la instalacin de piscinas y
refineras/vlvulas ilegales en el Oleoducto Trasandino, aproximadamente 20.000 personas de zona rural y que se
abastecen de los ros Caunap, Rosario y Mira han sufrido afectaciones en el acceso al agua para consumo
humano y seguridad alimentaria.
Segn lo encontrado en las visitas a las comunidades, la mayora de familias dependen la distribucin de agua por
medio de carro tanques y en menor proporcin algunas familias de la zona urbana y rural se surten de aljibes. La
limpieza de los ros y sus afluentes se est llevando a cabo a travs de funcionarios de Ecopetrol, quien con el
apoyo de personas de la comunidad recogen, parcialmente, el crudo y depositan los residuos en las orillas de los
ros.
El ro representa para las familias de esta zona, su medio de transporte, sustento e incluso recreacin; por lo tanto
romper con este sistema de creencias insistiendo en que no utilicen el agua contaminada es poco probable. Se
recomienda mitigar el uso permanente del agua del ro con procesos formativos en educacin socio ambiental.

Crdito: OCHA/Alvaro Viveros, Ro Caunap- Tumaco

Capacidades nacionales y respuesta

Comit municipal de gestin del riesgo: Distribucin de agua en carro-tanques en la zona urbana y algunas zonas rurales del municipio..
El CMGRD y la oficina de Cooperacin Internacional han priorizado la construccin de 33 pozos profundos para abastecimiento de agua en zona rural; no se ha suministrado
informacin detallada sobre la ubicacin actual y futura de estos pozos.

Capacidades internacionales y respuesta

ACH, entrega de filtros, tanques de almacenamiento y saneamiento bsico con las Comunidades del Ro Caunap.
OXFAM, acompaa a las familias del ro Mira con acciones de abastecimiento de agua. Complementar con dotacin de sistemas de abastecimiento y almacenamiento a madres
comunitarias que habitan en cercanas del ro Mira
CICR, complementar con kits de alimentos, kits de saneamiento bsico y formacin en acceso a agua segura en el ro Mira (Bajo Mira y Frontera).
Alianza por la solidaridad, complementar acciones con 3 Comunidades del Ro Mira: Alto Mira y Frontera: entrega de tanques de almacenamiento y filtros.

Brechas identificadas
Carencia de acceso a sistemas de abastecimiento de agua suficiente y seguro de agua.
Vacos en las asistencia para garantizar abastecimiento de agua segura permanente.
Riesgo permanente de ingerir agua contaminada por los derrames de hidrocarburos.

Intervenciones claves

Implementacin de sistemas de abastecimiento de agua comunitario, incluyendo tanques de almacenamiento, adecuacin/instalacin de pozos de agua superficiales y
profundos en zona rural.
Dotacin de filtros familiares y construccin de sistemas individuales de captacin de aguas lluvias, garantizando capacidad de almacenamiento de 1.000 litros
Distribucin de elementos bsicos de higiene adecuados a la crisis y capacitacin en prcticas de higiene
5

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Desarrollo de jornadas de formacin en educacin ambiental y saneamiento bsico comunitario, segn estndares mnimos definidos por ESFERA.
Monitoreo de la calidad del agua de manera recurrente en diferentes puntos, especialmente en las comunidades que usan el agua directamente de los ros.

Salud

Sector Priorizado 2

Escenario general del sector

Las personas de las comunidades, y de manera especial los nios y las nias, muestran afecciones respiratorias,
hongos, alergias, brotes en la piel, dolor de cabeza y/o diarreas. Sumado a las enfermedades ocasionadas por el
consumo y uso de agua contaminada, contina el brote de Chicunguya y dengue.
Las afectaciones tienden a aumentar en tanto nios, nias y adultos continan utilizando el ro para consumo, higiene
y aseo personal y lavado de ropa. La falta de disponibilidad de acceso a agua segura y bateras sanitarias en las
comunidades est afectando las condiciones de salud de la poblacin.
A las dificultades encontradas se suma la estructura y programas de acceso propios de una administracin municipal
caracterizada por dficit de puestos de salud, limitaciones en la contratacin del personal y escases de profesionales.
No hay presencia constante de servicios de salud en zona rural.
El transporte hacia los puestos de salud se hace travs de lancha, la contaminacin de los ros limita la normal
movilizacin. El personal de salud desconoce el nmero de personas afectadas.

Capacidades nacionales y respuesta

La Red de Hospitales y puestos de salud resultaron afectados por la suspensin del servicio de agua.
Red de atencin pblica: ESE Centro Hospital Divino Nio (ESE CHDN): Ro Caunap, Alto y Bajo Mira brigadas de
atencin en salud con equipo extramural; promocin y prevencin, odontologa.

Crdito: OCHA/Margarita Palacios/ Vereda Playn - Tumaco

Capacidades internacionales y respuesta

MSF; visitas exploratorias para intervencin en atencin primaria en salud fsica y salud mental con enfoque diferencial en los Ros Mira y Rosario.
El EHL cuenta con pocas Agencias, fondos y programas expertas en el sector salud para apoyar respuesta y visibilizacin ante esta emergencia. Se hace un llamado al lder del
clster de salud para apoyar la respuesta.

Brechas identificadas
Insuficiente cobertura, personal y capacidad local mdica en los centros de salud ms cercanos para atender a toda la poblacin de la zona.
Carencia de capacidad instalada en las comunidades para dar una primera respuesta en situaciones de salud.
Desconocimiento de la poblacin frente a la atencin en salud, ya que no conocen la mayora de los servicios prestados.
Acceso a los servicios de salud por la afectacin y contaminacin de los ros

Intervenciones claves

Seguimiento a los problemas de salud presentados por falta de acceso y disponibilidad de agua segura
Implementacin de programas de atencin primaria en salud, as como brigadas para atender las EDA, enfermedades de la piel, entre otras.
Implementacin de un programa de mejora de prcticas de higiene y educacin socio sanitaria.
Gestin con la alcalda, para la permanencia de profesionales de la salud en las zonas afectadas.
Promocin de estrategias de educacin socio sanitaria
6

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Seguridad alimentaria y nutricin

Sector Priorizado 3

Principales fuentes de Seguridad alimentaria afectadas

100%

Escenario general del sector

La economa de las familias de las comunidades depende en su mayora de la pesca y
la agricultura de autoconsumo. Cerca de 7.000 familias que dependen de la pesca, la
recoleccin de concha, cultivos de camarones estn afectadas directamente.
Tanto de la contaminacin por hidrocarburos como de las aspersiones areas que se
han realizado, particularmente en la zona de resguardos, las familias no cuentan con
acceso estable a recursos econmicos debido a la prdida de los suelos agrcolas.
Adicional las personas de las comunidades refieren que debido a la prdida de la
prctica del trueque de alimentos: no es posible realizar el trueque de pescado por
productos como el pltano y la yuca, pues la contaminacin afecta a ambas
actividades.

90%

80%

70%

60%

No sabe

50%

no se afectaron
40%

Ecopetrol ha instalado barreras para la recoleccin del crudo, sin embargo, mucho de
este se encuentra en las riberas del rio y ha entrado a los manglares, ocasionando que
las comunidades no puedan realizar las actividades de pesca, recoleccin de almejas y
captura de cangrejos, para la obtencin de su sustento.

Capacidades nacionales y respuesta

UARIV: kits de alimentos para 1.000 familias afectadas en el ro Mira.

La Agencia para el Desarrollo Local - ADEL: Elabor un proyecto, con financiacin
de Ecopetrol para recuperacin de medios de vida y limpieza del manglar.
Ministerio de agricultura, destinar recursos para financiar pequeas iniciativas de
pesca y cultivos de comercializacin.

Moderadamente
afectadas
Muy afectadas

30%

20%

10%

0%
i. Agricultura

vi. Caza, pesca o

recoleccin en
bosque natural

ii. Agro-pastoreo

v. Trabajo
diario/jornal

iii. Pastoreo

iv. Pequeos
negocios/comercios

Capacidades internacionales y respuesta

PMA, entregar alimentos por participacin en actividades de formacin y recoleccin de residuos de hidrocarburo en las orillas de los ros
CICR y Fundacin Plan: kits de alimentos ro Mira

Brechas identificadas
Ausencia de alternativas, adicionales a la pesca y recoleccin de concha, de sistemas productivos alimentarios integrales que garanticen la disponibilidad de alimentos y mejorar la
dieta alimentaria y la nutricin de las familias
Limitada distribucin de alimentos esenciales a la poblacin, mientras se reestablecen sus sistemas de cultivo/pesca

Intervenciones claves

Implementacin de programas de transferencias de efectivo para la complementariedad de las ayudas alimentarias.

Entrega de alimentos por participacin en actividades de formacin y recoleccin de residuos de hidrocarburo en las orillas de los ros.
Implementacin de programas de medios de vida agropecuarios.
7

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Impulso de alternativas de recuperacin de medios de vida alternativos que garanticen seguridad alimentaria
Implementacin de sistemas productivos alimentarios integrales que garanticen la disponibilidad de alimentos y recuperacin de la dieta alimentaria y la nutricin de las familias
Distribucin de alimentos esenciales a la poblacin, mientras no se reestablecen sus sistemas de cultivo/pesca
Monitoreo de la situacin de desnutricin de nios y nias menores de cinco aos y mujeres lactantes y gestantes, complementando atencin a quienes presenten desnutricin
aguda (leve, moderada).

Informacin de contacto
Nombre:
Organizacin:
E-mail:
Direccin:
Telfono:

Margarita Palacios Vieco

OCHA
palacios2@un.org
Calle 21 A No 41A-39 - Pasto
57 -2- 7310829

Contenidos
Ubicacin de la zona visitada ........................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos de la misin ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Situacin general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2
Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2
Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 3
Recomendaciones Estrategias de intervencin......................................................................................................................................................................................................................................... 3
Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Agua, saneamiento e higiene (WASH) ............................................................................................................................................................................................................................................................ 5
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 5
Salud ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 6
Seguridad alimentaria y nutricin...................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................................................. 7
Informacin de contacto .............................................................................................................................................................................................................................................................................. 8