HISTORIA

La Proteccin Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 1 adicional al Tratado de Ginebra

Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales, disposiciones otorgadas para
complementar el trabajo de la Cruz Roja. Dicha disposicin indica que:
1. Se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias
que se mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las
hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a
facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes:
1. Servicio de alarma,
2. Evacuacin,
3. Habilitacin y organizacin de refugios,
4. Aplicacin de medidas de seguridad,
5. Salvamento,
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa;
7. Lucha contra incendios;
8. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas;
9. Descontaminacin y medidas similares de proteccin;
10.Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia;
11.Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en
zonas damnificadas;
12.Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables;
13.Servicios funerarios de urgencia;
14.Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia;
15.Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las
tareas mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin.
16.Captura y combate de animales peligrosos.
1. Se entiende por organismos de proteccin civil los establecimientos y otras unidades creados o
autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las
tareas mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeo de
esas tareas.
2. Se entiende por personal de organismos de proteccin civil las personas asignadas por una Parte
en conflicto exclusivamente al desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido
el personal asignado exclusivamente a la administracin de esos organismos por la autoridad
competente de dicha Parte.
3. Se entiende por material de organismos de proteccin civil el equipo, los suministros y los
medios de transporte utilizados por esos organismos en el desempeo de las tareas mencionadas
en el apartado a).
Su postulado bsico es:
La salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y el entorno
El 8 de junio de 1977, se adopt, en Ginebra, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12
de agosto de 1949 relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales
(Protocolo I).

El citado Protocolo fue aprobado por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el da 21 de
diciembre de 1982, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 24 de enero de
1983, y promulgado el da 22 de diciembre de 1983.
El emblema internacional de Proteccin Civil se encuentra estipulado en el artculo No. 66 de dicho
Protocolo, y dice:
Art. 66.- El signo distintivo internacional de proteccin civil consiste en un tringulo
equiltero azul sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la proteccin de los
organismos de proteccin civil, de su personal, sus edificios y su material o para la
proteccin de refugios civiles.
PROTECION CIVIL :
Conjunto de disposiciones, medidas y acciones destinadas a la preparacin, respuesta y rehabilitacin
de la poblacin ante desastres.
La Defensa Civil moderna surgi como consecuencia de la guerra, siendo Inglaterra el primer pas en
implementarla, antes de 1.935; esta accin se convierte en una necesidad durante la segunda guerra
mundial.
En otros pases, CHILE, CUBA, BOLIVIA, por ejemplo, el origen de la defensa civil, en la poca
sealada de la segunda guerra mundial, no obedeci a circunstancias de origen blico, sino a la alta
incidencia de desastres de origen natural: terremoto, inundaciones, actividad volcnica etc. Las cuales,
dada la magnitud y gravedad de sus consecuencias, perentoria y obligada la participacin organizadas
de todo o gran parte de los recursos de la nacin, disponibles para restablecer la normalidad. A CHILE
le corresponde el honor de ser uno de los primeros pases en haber conceptuado la defensa civil con
criterio moderno.
Para Venezuela Antecedentes historicos
El primer decreto sobre defensa civil especficamente data del 7 de septiembre de 1.943, cuando se
dicta el decreto N 175 en el que se crea la Junta Nacional de Socorro, adscrita al ministerio de sanidad
y asistencia social, para atender a las personas que resultaron afectadas como consecuencia de
inundaciones ocurridas para esa poca. El 16 de noviembre de ese ao, se dicta una resolucin donde se
reglamenta su campo de accin a centralizar los fondos voluntarios y del tesoro para atender
damnificados por inundaciones.
El 21 de mayo de 1.958, por resolucin del ministerio de sanidad y asistencia social se crea la Divisin
de Socorro y Defensa Civil, adscrita a la direccin de asuntos sociales; ese mismo ao, en el mes de
noviembre y por resolucin del mismo despacho, se crea el comit consultivo de la divisin de socorro
y defensa civil, integrado por: La cruz roja venezolana, junta de beneficencia pblica del distrito
federal, sanidad militar, servicios del seguro social, hospital universitario de Caracas, y dos miembros
del ministerio de sanidad y asistencia social Posteriormente fue ampliada con representantes del
Cuerpo de Bomberos del Distrito Federal, Boys Scouts, Radio Club Venezolano y Areo Club de
Venezuela.
En el mes de julio de 1.961, es creada por decreto presidencial la Comisin Nacional de Socorro, cuyo
objetivo es el de recabar ayuda y asistencia tcnica para los sectores afectados por calamidades
pblicas; esta comisin estaba presidida por el director de poltica del ministerio de relaciones
interiores y el representante del ministerio de sanidad y asistencia social cumpla funciones de

secretara y archivo.
A raz del terremoto ocurrido el 29 de julio de 1.967, es creado el Comando Unificado Mdico
Asistencial (CUMA), presidido por el ministerio de sanidad y asistencia social y formado por todos los
representantes de todos los organismos del estado dispensadores de la salud del distrito federal.
El 16 de junio de 1.969, por decreto presidencial N 96 se crea el Fondo de Solidaridad Social
(FUNDASOCIAL), cuyo objetivo era el de prevenir y reparar en lo posible los daos ocasionados por
las calamidades y catstrofes que afectan o pudieran afectar a grupos apreciables de la comunidad.
Por decreto presidencial N. 702 del 7 de Septiembre de 1971, se crea la Comisin Nacional de Defensa
Civil, cuyas funciones principales seran las de planificar y coordinar las acciones necesarias para
prevenir, reducir y reparar los danos que causen las calamidades pblicas de cualquier ndole. Esta
comisin estara presidida por el Ministro de Relaciones Interiores e integrada por representantes de los
Ministerios de Obras Pblicas, Defensa, Comunicaciones, Sanidad y Asistencia Social, Cordiplan, Cruz
Roja Venezolana y Representante del Sector Privado.
El 12 de Noviembre de 1974 se producen los Decretos N. 532 y 533. El primero modifica el Decreto
96, asignado a FUNDA SOCIAL el objetivo de recaudar fondos que se destinaran a la prevencin de
calamidades y a la reparacin de danos ocasionados por stas, as como la Formacin, Capacitacin y
Entrenamiento de personal en todas las especialidades de la Defensa Civil. El segundo Decreto
establece que la Comisin Nacional de Defensa Civil es el rgano de la administracin para coordinar
la accin de los organismos competentes, en la prevencin y reparacin de los danos que puedan causar
las calamidades de cualquier ndole. Adems establece que en cada Entidad Federal funcionar una
Comisin Regional de Defensa Civil, quien coordinar las acciones en su jurisdiccin.
El 18 de Agosto de 1976, se promulga la ley ORGNICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA, que el
Ttulo V, artculos 27, 28, 29 y 30 establece que; El Presidente de la Repblica, Hoy l las
disposiciones para prever y regular la organizacin y funcionamiento de la Defensa Civil y podr
disponer el alistamiento de la poblacin o determinado Sector de la misma, para integrarse a la Defensa
Civil. Establece adems que las Fuerzas Armadas Nacionales, intervendrn obligatoriamente en la
preparacin y ejecucin de la Defensa Civil y que las normas, rdenes e instrucciones dictadas en
materia de Defensa Civil, sern de carcter obligatorio para toda la poblacin.
Por ltimo, el 10 de Agosto de 1979, por Decreto Presidencial No. 231, la Comisin Nacional de
Defensa Civil, pasa a formar parte integrante del Consejo Nacional de Seguridad y Defensa
( CONASEDE) y al mismo tiempo se reestructura la Comisin Nacional de Defensa Civil ;quedando
integrada por el Ministro de Relaciones Interiores, quin la presidir y los Ministros de Defensa,
Transporte y Comunicaciones, Sanidad y Asistencia Social, Agricultura y Cra, Ambiente y los
Recursos Naturales y de la Juventud.
El 18 de Septiembre de 1996 por Decreto Presidencial N 1636 se promulga el Reglamento Parcial No.
3 de la Ley Orgnica de Seguridad y Defensa prev una estructura para el Sistema de Defensa
Civil.Historia
La Proteccin Civil nace el 12 de agosto de 1949 en el Protocolo 2 adicional al Tratado de Ginebra
Proteccin a las vctimas de los conflictos armados internacionales, que es una de las disposiciones
otorgadas para facilitar el trabajo de la Cruz Roja. Dicha disposicin indica:
1. Se entiende por Proteccin Civil el cumplimiento de algunas o de todas las tareas humanitarias que
se mencionan a continuacin, destinadas a proteger a la poblacin contra los peligros de las

hostilidades y de las catstrofes y a ayudarla a recuperarse de sus efectos inmediatos, as como a

facilitar las condiciones necesarias para su supervivencia. Estas tareas son las siguientes:
1. Servicio de alarma,
2. Evacuacin,
3. Habilitacin y organizacin de refugios,
4. Aplicacin de medidas de oscurecimiento,
5. Salvamento,
6. Servicios sanitarios, incluidos los de primeros auxilios, y asistencia religiosa;
7. Lucha contra incendios;
8. Deteccin y sealamiento de zonas peligrosas;
9. Descontaminacin y medidas similares de proteccin;
10. Provisin de alojamiento y abastecimientos de urgencia;
11. Ayuda en caso de urgencia para el restablecimiento y el mantenimiento del orden en zonas
damnificadas;
12. Medidas de urgencia para el restablecimiento de los servicios pblicos indispensables;
13. Servicios funerarios de urgencia;
14. Asistencia para la preservacin de los bienes esenciales para la supervivencia;
15. Actividades complementarias necesarias para el desempeo de una cualquiera de las tareas
mencionadas, incluyendo entre otras cosas la planificacin y la organizacin.
2.Se entiende por organismos de proteccin civil los establecimientos y otras unidades creados o
autorizados por la autoridad competente de una Parte en conflicto para realizar cualquiera de las tareas
mencionadas en el apartado a) y destinados y dedicados exclusivamente al desempeo de esas tareas.
3.Se entiende por personal de organismos de proteccin civil las personas asignadas por una Parte en
conflicto exclusivamente al desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a), incluido el
personal asignado exclusivamente a la administracin de esos organismos por la autoridad competente
de dicha Parte.
4.Se entiende por material de organismos de proteccin civil el equipo, los suministros y los medios de
transporte utilizados por esos organismos en el desempeo de las tareas mencionadas en el apartado a).
Su postulado bsico es:
La Salvaguarda de la vida de las personas, sus bienes y el entorno
El 8 de junio de 1977, se adopt, en Ginebra, el Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12
de agosto de 1949 relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales
(Protocolo I).
El citado Protocolo fue aprobado por la Cmara de Senadores del H. Congreso de la Unin, el da 21 de
diciembre de 1982, segn Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el da 24 de enero de
1983, y promulgado el da 22 de diciembre de 1983.
El emblema internacional de Proteccin Civil se encuentra estipulado en el artculo No. 66 de dicho
Protocolo, y dice:
Art. 66.- El signo distintivo internacional de proteccin civil consiste en un tringulo equiltero azul
sobre fondo color naranja, cuando se utilice para la proteccin de los organismos de proteccin civil, de
su personal, sus edificios y su material o para la proteccin de refugios civiles.
Caractersticas
En rasgos generales podemos concretar que la proteccin civil es la gestin de los servicios de
emergencias de un pas, extendida a todos los niveles, e involucrando a todas las partes.
Sin embargo, se entiende como proteccin civil en el sentido estricto a los cuerpos especficos
encargados de proteger a los ciudadanos de un pas ante catstrofes de cualquier tipo, sean de
proveniencia humana o natural.
Los organismos que regulan la proteccin civil suelen, adems, definir una forma de participacin
ciudadana por la que se tenga a un grupo de personas preparadas para actuar ante catstrofes, en apoyo

a los servicios de emergencias asalariados, y que sirvan como responables en la organizacin de la

ayuda ciudadana. En Espaa estos colectivos se estructuran como Agrupaciones Municipales de
Voluntarios de Proteccin Civil, gestionadas por los respectivos ayuntamientos.
FUNDAMENTOS DE PROTECCION CIVIL
La rpida permeabilidad con que Proteccin Civil ha calado en todos los estratos de la Administracin
Pblica y de la ciudadana, ha generado una normativa que es preciso aglutinar y sistematizar.
La Ley por la que se rige Proteccin Civil Espaola es 2/1985 (BOE N 22, del 22 de enero de1985).
Se basa en la Constitucin que establece la obligacin de los poderes pblicos de garantizar el derecho
a la vida y a la integridad fsica, como primero y ms importante de todos los derechos fundamentales
-artculo 15- en los principios de unidad nacional y solidaridad territorial -artculo 2- y en las
exigencias esenciales de eficacia y coordinacin administrativa -artculo 103-.
La Ley antes citada contiene los tres conceptos fundamentales de Proteccin Civil:
Prevencin frente a riesgos
Planificacin ante catstrofes
Rehabilitacin para la vuelta a la normalidad.
Basamento Legal de Proteccion Civil en Venezuela
CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 55.
Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad
ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para
la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de
sus deberes.
Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 332.
El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger al ciudadano o
ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el
pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
Un cuerpo uniformado de polica nacional de carcter civil.
Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil.
Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos
humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los
Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y la ley.
DECRETO CON FUERZA DE LA LEY DE LA ORGANIZACIN NACIONAL DE PROTECCIN

CIVIL Y ADMINISTRACIN DE DESASTRES

Artculo 1.
La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin, competencia, integracin, coordinacin y
funcionamiento de la Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres en el mbito
nacional, estadal y municipal.
Artculo 2.
La Organizacin de Proteccin Civil y Administracin de Desastres formar parte del Sistema Nacional
de Gestin de Riesgo y de la Coordinacin Nacional de Seguridad Ciudadana
Artculo 3.
La Organizacin Nacional de Proteccin Civil y Administracin de Desastres, tiene como objetivos
fundamentales:
1. Planificar y establecer polticas, que permitan la adopcin de medidas relacionadas con la
preparacin y aplicacin del potencial nacional para casos de desastres, en cada una de las fases que lo
conforman.
2. Promover en los diferentes organismos locales relacionados con la gestin de riesgos, las acciones
necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para salvaguardar la seguridad y
proteccin de las comunidades.
3. Disear programas de capacitacin, entrenamiento y formacin, dirigidos a promover y afianzar la
participacin y deberes ciudadanos en los casos de emergencias y desastres.
4. Establecer estrategias dirigidas a la preparacin de las comunidades, que garanticen el
aprovechamiento del potencial personal, familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en
sus diferentes fases y etapas.
5. Velar porque las diferentes instancias del Estado aporten los recursos necesarios que garanticen que
las instituciones responsables de atender las emergencias, cuenten con el soporte operacional y
funcional adecuado para la idnea y oportuna prestacin del servicio de proteccin civil y
administracin de desastres.
6. Fortalecer a los organismos de atencin y administracin de emergencias, a fin de garantizar una
respuesta eficaz y oportuna y coordinar y promover las acciones de respuesta y rehabilitacin de las
reas afectadas por un desastre.
7. Integrar esfuerzos y funciones entre los organismos pblicos o privados, que deban intervenir en las
diferentes fases y etapas de la administracin de desastres, que permitan la utilizacin de integracin
oportuna y eficiente de los recursos disponibles para responder ante desastres.
DECRETO CON FUERZA DE LEY DE COORDINACION
DE SEGURIDAD CIUDADANA
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
Objeto, rganos y Deberes Comunes

Objeto y Definicin
Artculo 1.
El presente Decreto Ley tiene por objeto regular la coordinacin entre los rganos de Seguridad
Ciudadana, sus competencias concurrentes, cooperacin recproca y el establecimiento de parmetros
en el mbito de su ejercicio.
Artculos 2.
Son rganos de seguridad ciudadana:
1. La Polica Nacional.
2. Las Policas de cada Estado
3. Las Policas de cada Municipio, y los servicios mancomunados de policas prestados a travs de las
Policas Metropolitanas.
4. El cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
5. El cuerpo de bomberos y administracin de emergencias de carcter civil.
6. La organizacin de proteccin civil y administracin de desastre.