Experiencia de Gestin en la

Implementacin de Medidas del Plan A

Limpiar el Aire de la Cuenca Atmosfrica
de Arequipa

Lima, 2009 noviembre 26

Ing. Eduardo Talavera Ampuero

Antecedentes

Problemas Ambientales Prioritarios de

Arequipa
1. Avance de la desertificacin: agua, suelo
2. Deterioro de la calidad del aire
3. Contaminacin por aguas servidas sin tratar
4. Contaminacin por residuos slidos
5. Prdida de la biodiversidad
6. Deterioro de la salud por elevada exposicin a la radiacin solar
7. Insuficiente cultura ambiental
2

Causas del deterioro de la calidad del aire

1. Transporte urbano masivo ineficiente
2. Parque automotor antiguo
3. Infraestructura vial inadecuada
4. Combustible con elevado contenido de azufre
5. Industria y comercio con tecnologa ineficiente

6. Quema de biomasa

Calidad del aire

Contaminantes crticos:
Monxido de carbono
Partculas menores a 10 micras

CO
PM10

Relacin de CO con las emisiones de

combustin
Emisiones de Combustin de CO
0%
0%

0%
0%
0%

0%
14%

2%
2%

82%

Industria qumica

Industria alimentaria

Industria Metlica

Industria ladrillera

Industria del cemento

Sauna

Panaderias

Polleria

Incineracin de residuos

Emisiones Vehculares

Balanza Comercial de Hidrocarburos

Millones de U.S. $

Millones de U.S. $

-200
-400
-600
-800
-1000
-1200
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Aos

Gesta Zonal de Aire de Arequipa

Proceso
Diagnstico
Lnea de Base
Medidas mejora
calidad aire
Priorizacin
de medidas
Propuesta
de Plan
Consulta
Pblica

Dilogo
poltico
Aprobacin
del Plan

Contexto Legal
D.S 074-2001-PCM
Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire

Acuerdo 90-05, Gesta Zonal de Aire de Arequipa

Opinin favorable
Plan de Accin A Limpiar el Aire de Arequipa

Acuerdo 59-05, Comisin Ambiental Regional de Arequipa

Opinin favorable
Plan de Accin A Limpiar el Aire de Arequipa

DCD 024-2005-CD/CONAM
Aprueba el Plan de Accin A Limpiar el Aire de Arequipa

Medidas para establecer y/o fortalecer el

programa de vigilancia
1. Inventario de Emisiones
2. Red de monitoreo de la calidad del aire
3. Estimacin del impacto social (estudio epidemiolgico)
4. Modelamiento del comportamiento de los
contaminantes atmosfricos
5. Sistema de Informacin Ambiental Regional (SIAR)

10

Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su

deterioro
Medidas polticas
Formulacin de ordenanzas, uso de tecnologas con menos emisiones,
empleo de fuentes de energa menos contaminantes o que sean
renovables
El Plan a Limpiar el Aire deber ser articulado e incorporado a los planes
estratgico y operativo para la asignacin de fondos
Inclusin del componente de calidad del aire en los planes locales de
desarrollo y en las actividades relativas a la planificacin urbana
Elaboracin de programas de gestin de transporte local orientados al
desarrollo de un Sistema de Transporte Urbano Masivo Eficiente
Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
11

Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su

deterioro
Medidas administrativas
Fortalecimiento de las instituciones responsables de implementar las medidas
del Plan a Limpiar el Aire
Promover el cumplimiento de normas voluntarias como ISO 14001
Fomentar los compromisos voluntarios de reduccin de emisiones
Supervisar el cumplimiento de EIA, PAMA, DAP, DIA e informes ambientales por
los sectores competentes
Supervisar el cumplimiento de normas que preserven la calidad de aire
Acceso a la informacin
Incorporar a la unidad minera Cerro Verde en la Cuenca Atmosfrica de
Arequipa
Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
12

Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su

deterioro
Medidas tcnicas y/o preventivas
Incorporar en el plan de transporte de la ciudad, las medidas y
recomendaciones establecidas en el Plan a Limpiar el Aire sobre el Sistema de
Transporte Urbano Masivo Eficiente
Implementacin de las revisiones tcnicas
Elaborar una estrategia para limitar el incremento de taxis, basada en el
reglamento nacional de transporte
Plan de comunicaciones y conciencia ciudadana
Reduccin de emisiones de las fuentes puntuales
Elaborar un listado de los lmites mximos permisibles para emisiones de
calderas de combustin
Fomentar el uso de combustibles con menores concentraciones de azufre
13

Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su

deterioro
Medidas tcnicas y/o preventivas
Fomentar la implementacin del Plan Integral de Gestin Ambiental de
Residuos Slidos (PIGARS)
Reduccin de emisiones de las fuentes de rea
Fomentar buenas prcticas ambientales en panaderas, polleras y saunas
Fomentar buenas prcticas ambientales en ladrilleras artesanales
Reduccin de polvo
Controlar el polvo generado por la construccin
Controlar el polvo generado por el trfico vehicular
Controlar el polvo natural
Forestacin urbana

14

Medidas para mejorar la calidad de aire y prevenir su

deterioro
Medidas sociales
Sensibilizar a la opinin pblica y fomentar cambios de conducta
Establecer una estrategia de comunicacin y conciencia ambiental
en todos los niveles de la poblacin
Impulsar la participacin sostenible de la poblacin en las medidas
del Plan A Limpiar el Aire.

15

Compromisos

16

Fase 1 2004-2006
Fase 2 2007-2009

Sistema Local de Gestin Ambiental de

Arequipa
Alcalde y
Concejo Municipal
REGIONAL

Nivel I
APRUEBA

Nivel II
COORDINAN

Ambiental
Comisin Ambiental
Municipal
Regionalde Arequipa de la Provincia

Comisin de Gestin Ambiental de

la MPA

GruposRegionales
Tcnicos Locales
Grupos Tcnicos

Nivel III
PROPONEN

Nivel IV
EJECUTAN

SubgerenciaAmbiental
de Gestin
Regional
Ambiental
de la MPA

Entidades
pblicas

Sector
privado

Sociedad
Civil

Gobiernos Locales

rganos
de la MPA

Grupo Tcnico sobre

Calidad de Aire
Creacin: Acuerdo Municipal 061-2006.
Ampliacin hasta el 2015 de la Vigencia del Grupo
Tcnico sobre calidad de aire: Ordenanza Municipal
576-2008.

Conformacin del GTCA de Arequipa

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.

Municipalidad Provincial de Arequipa

Ministerio del Ambiente
Gobierno Regional Arequipa
Gerencia Regional de Salud
Instituto Nacional de Defensa Civil
Gerencia Regional de Agricultura
Yura S.A.
Universidad Catlica de Santa Mara
Universidad Catlica San Pablo
Universidad Nacional de San Agustn
Gerencia Regional de Educacin
Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones
CONREDE
Gerencia Regional de Produccin
Cmara de Comercio e Industria de Arequipa
Gerencia Regional de Energa y Minas
Fiscala Provincial de Prevencin del Delito
Operadores de Transporte (CASA, SUTMA)
Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENAMHI)
INDECOPI

Grupo Tcnico sobre Calidad de Aire de

Arequipa-GTCA
mbito de trabajo: Cuenca Atmosfrica de Arequipa.
Secretara Tcnica: Municipalidad Provincial de
Arequipa
Asesora Tcnica: MINAM
35 sesiones desde su creacin
Cronograma anual de sesiones
Informa a la Comisin Ambiental Municipal
8 informes semestrales

Medidas y Acciones Realizadas

MEDIDAS PRIORIZADAS
para mejorar la calidad del aire
Transporte Urbano Masivo eficiente

Revisiones Tcnicas Vehiculares

Buenas Prcticas Ambientales en

Ladrilleras y Polleras

Vigilancia de la Calidad de Aire

25

Transporte y Revisiones tcnicas 2007

Seminario Internacional

Inventario de emisiones:
fuentes estacionarias y mviles

Comerciales

Industriales

20

Vehiculares

75

10

20

30

40

% Emisiones

50

60

70

80

Encuesta Origen-Destino
Distribucin de los viajes por modo de transporte
2%

5%

1%
0%

17%

A pie

9%
3%

0%

0%

Auto Colectivo
Bicicleta
Bus
Pasajero Mototaxi
Pasajero Taxi
Transporte Escolar
Vehculo privado
Otros

63%

Sin dato

Caractersticas del rea de Estudio

MACROZONAS (SECTORES)
O
P

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Av. Bolognesi

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Ballo

rutas de T.P. y por taxis

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Sector 08: delimitado por el rea del Cercado de Arequipa, servido por 180

rra
Zega

S.
Av. Hipolito
a
quip
Are

taxis.

O
P
Ca.

Sector 07: C. colorado, servido por 25 rutas de T.P. y por el servicio de

lo
ul
Ch

o
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ry

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Bras
Av.

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17
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n
ia
Al

O
P

lg
Me

Sector 06: Tiabaya, Sachaca y parte de los distritos Yanahuara y C.

Colorado, servido por 40 rutas de T.P. y por el servicio de taxis.

Variante de Uchumayo

Carmen

Calle 2

Sector 05: Socabaya, Sabandia, Characato, Hunter y parte Paucarpata y J. L.

Bustamante, servido por 78 rutas de T.P. y por taxis.

Brasil

Av.
Huaraz

er
lav
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Ca

tera

via s/n 3

to
mien

Sector 04: M. Melgar y los distritos Miraflores, Paucarpata y J. L.

re
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27 No
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h
C
e
Jorg
01
ru
lle
Pe
Ca

Bustamante, servido por 150 rutas de T.P. y por taxis.

via
s
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Aire
s
Bolognesi Carr
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Via
s

ga
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P

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1
Ca
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Av. In
dustr
ia

Evita

Sector 03: A. S. Alegre, y parte de los distritos de Cayma, Yanahuara, y C.

Colorado, servido por 100 rutas de T.P. y por taxis.

e
Via d

O
P

cio
via
.A
Av

Sector 02: Cayma y de C. Colorado, servido por 33 rutas de T.P. y por taxis.

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a
ter

Sector 01: Yura y parte de C. Colorado, servido por 11 rutas T.P.

rre
Ca

/n 0
1

Consumo de Combustible

Vehculos menores 1
Remolcadores

mnibus

13

Camin<16 tn

Combis

17

Autos y camionetas

56
-

10

20

30
%

40

50

60

Estadstica del Parque Automotor (Ao 2002 y 2007) - SUNARP

AO 2002
CATEGORIA

N Vehiculos

% Distribucion

42,477

51%

Station wagon

6,810

8%

Camioneta Panel

7,661

9%

4,775
7,664
3,519
4,420
3,149
2,483
82,958

6%
9%
4%
5%
4%
3%
100%

Automvil

Camioneta Pick Up
Camioneta Rural
Omnibus
Camion
Remolcador
Motocicleta
TOTAL

AO 2007
CATEGORIA

N Vehiculos % Distribucion
45,199

42%

Station Wagon

9,874

9%

Camioneta Panel

1,545

1%

13,386
10,696
3,255
10,841
2,880
8,891
106,567

13%
10%
3%
10%
3%
8%
100%

Automovil

Camioneta Pick Up
Camioneta Rural
Omnibus
Camion
Remolcador
Motocicleta
TOTAL

MARZO 2009

Distribucin Vehculos 2007

32

Resultados
TIPO DE
VEHICULOS

Automovil

N
Vehculos

Emisiones de Gases Contaminantes (tn/ao)

PTS

SO2

NOX

CO

COV

Sub-Total

45,199

231

418

4,644

54,604

6,801

66,698

68.70%

9,874

47

138

711

7,736

980

9,612

9.90%

Camioneta Pickup

13,386

30

121

422

3,441

449

4,464

4.60%

Camioneta Panel

1,545

23

26

144

20

218

0.22%

Camioneta Rural

10,696

96

556

335

479

72

1,538

1.58%

Camin

10,841

113

526

1,392

648

361

3,040

3.13%

mnibus

3,255

256

1,206

3,016

1,206

969

6,654

6.85%

Remolcador

2,880

40

193

530

270

117

1,150

1.18%

Vehculo Menor

8,891

12

2,197

1,498

3,718

3.83%

Total (tn/ao)

106,567

830

3,184

11,085

70,726

11,267

97,091

100%

Statin Wagn

Las emisiones de monxido de carbono (CO) alcanza un total de 70 726(ton/ao), de los cuales el 73% son
generadas por los automviles.
Las emisiones de las partculas totales en suspensin (PTS) alcanza un total 830 (ton/ao), de los cuales el
31% son generados por los buses, seguido por los automviles con un 28%.
La emisin de los xidos de nitrgeno (NOx) alcanzan un total de 11 085 (ton/ao), y los compuestos
orgnicos voltiles (COV) ascienden a 11 267 (ton/ao), teniendo los automviles una participacin del
42% y 60%, respectivamente.

MARZO 2009

Resultados Obtenidos

Revisiones Tcnicas

35

Transporte Pblico Masivo

Beneficios ambientales

SIT

SIT

Implementacin de la Gua de Buenas Prcticas en

Polleras

Audiencia Pblica Polleras

 Astoria

Eficiencia tecnolgica Ladrilleras

Horno convencional
1.- Cuerpo Inferior, ser la altura total
entre 2 por ejemplo si se elige
horno de capacidad de 30 millares

2.- Cuerpo Superior, ser la altura

total entre 2 por ejemplo si se
elige horno de capacidad de 30
millares

Eficiencia tecnolgica Ladrilleras

Horno convencional
El horno vertical fue construido en 2006.
Se encuentra ubicado en la Asociacin 1 de
mayo, PJ Horacio Zevallos Gamez, Socabaya,
Arequipa.
Terminadas las pruebas experimentales,
continu funcionando por 6 meses.
Present
algunas deficiencias en su
funcionamiento.
Identificadas las deficiencias, se realiz un
afinamiento tecnolgico.

Sistema de Vigilancia de la Calidad del Aire

Proyectos Fase I PRAL

Boletn sobre calidad del aire en el Sistema de Informacin

Ambiental Regional Arequipa-SIAR

Municipalidad Provincial de Arequipa-Polleras

SENAMHI caracterizacin vertical de la troposfera baja

Universidad Catlica San Pablo-Evaluacin de la conversin

a GLP de vehculos gasolineros

Universidad Catlica de Santa Mara-Estudio de saturacin

SO2 en Tambo

Evaluacin de daos de la contaminacin del aire a

monumentos histricos

45

Nuevos Retos

Fortalecer la institucionalidad desarrollada.

Implementacin y puesta en marcha del Sistema Integrado de
Transporte
Aumento del nmero de polleras con hornos de bajas emisiones
Implementacin de las mejoras tecnolgicas (Gua de Buenas
Prcticas) en hornos convencionales ladrilleros, incluye la mejora
de la calidad de ladrillo
Implementacin de piloto de revisiones tcnicas en Arequipa
Consolidacin del diseo de la red de monitoreo de calidad del
aire
Mantenimiento y mejora del Sistema de Informacin Ambiental
Regional

47

http://www.minam.gob.pe
etalavera@minam.gob.pe
Telfono 975171026, *152970

48