NATURALEZA JURIDICA DE LAS

UNIVERSIDADES

Por Raúl Sapena Brugada

A pesar de que título parece prometer una

monografía importante, no tengo intenciones de
presentar una tesis ante una mesa de juristas. Todo lo
contrario: mi objetivo es explicar el punto a personas
ajenas a esta disciplina, que hoy, leen el artículo
primero de la ley de la ley de Universidades que dice ,
Artículo 1º.- Las Universidades integradas al sistema

educativo nacional son Instituciones autónomas de

estudios superiores, de investigación, de formación
profesional y de servicios, creadas a propuesta del
Estado o de entidades privadas o mixtas” y se
preguntan perplejas : son Instituciones, está bien pero
qué son: fundaciones? asociaciones? . La respuesta es ,
ni lo uno ni lo otro: -son universidades y -las tres
instituciones son PERSONAS JURIDICAS
diferentes- aunque algunas de asemejen más a
otras que a otras.- En efecto, el Art.91.del CODIGO
CIVIL DICE : Son personas jurídicas: a) el Estado; b) las
Municipalidades; c) la Iglesia Católica; d) los entes
autárquicos, autónomos y los de economía mixta y
demás entes de Derecho Público, que, conforme con la
respectiva legislación, sean capaces de adquirir bienes
y obligarse ; e) las universidades; f) las
asociaciones que tengan por objeto el bien
común; g) las asociaciones inscriptas con
capacidad restringida; h) las fundaciones; i)las
sociedades anónimas y las cooperativas; y; j) las
demás sociedades reguladas en el Libro II de este
Código. (Modificado por Ley Nº 388/94 ,PERO NO EN
CUANTO a la inclusión de las universidades).”

1. QUÉ SIGNIFICA QUE UNA ENTIDAD SEA

“PERSONA JURIDICA”?

Art.94.- Las personas jurídicas son sujetos de derecho

distintos de sus miembros y sus patrimonios son
independientes.

Sus miembros no responden individual ni

colectivamente de las obligaciones de la entidad, salvo
las excepciones establecidas en este Código.

2. PERO HABRÁ DE ADMITIR, ME CONTESTARAN,

QUE NO ESTÁ REGLAMENTADA. CONTESTO QUE
SI. QUE ESTÁ REGLAMENTADA. MUCHO MÁS QUE
LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES.

a. En el propio código civil, porque sus

disposiciones se aplican a todas las PERSONAS
JURIDICAS, es decir, se aplican A CUALQUIERA DE
ELLAS, y por supuesto a las Universidades:

Art.99.- Los directores y administradores son

responsables respecto a la persona jurídica conforme a
las normas del mandato. Estarán exentos de
responsabilidad aquéllos que no hayan participado en el
acto que ha causado daño, salvo que habiendo tenido
conocimiento de que iba a realizarse, no hayan hecho
constar su disentimiento.

Art.100.- Si los poderes de los directores o

administradores no hubieren sido expresamente
establecidos en los estatutos, o en los instrumentos que
los autoricen, la validez de los actos se regirá por las
reglas del mandato.

Art.96.- Las personas jurídicas poseen, para los fines

de su institución, la misma capacidad de derecho que
las personas físicas para adquirir bienes o contraer
obligaciones, por intermedio de los órganos
establecidos en sus estatutos. Dentro de éstos
límites podrán ejercer acciones civiles y
criminales y responder a las que se entablen
contra ellos.

Art.97.- Se reputan actos de las personas jurídicas los

de sus órganos.

Art.98.- Las personas jurídicas responden del daño que

los actos de sus órganos hayan causado a terceros,
trátese de una acción u omisión y aunque sea delito,
cuando los hechos han sido ejecutados en el ejercicio
de sus funciones y en beneficio de la entidad.
3. TAMBIÉN LA LEY DE UNIVERSIDADES
CONTRIBUYE A REGLAMENTAR EL
FUNCIONAMIENTO DE LAS UNIVERSIDADES.

Artículo 2º.- Las Universidades tendrán los siguientes

fines:

a) El desarrollo de la personalidad humana inspirada en

los valores de la democracia y la libertad;

b) La enseñanza y la formación profesional;

c) La investigación en las diferentes áreas del saber

humano;

d) El servicio a la colectividad en los ámbitos de su

competencia;

e) El fomento y la difusión de la cultura universal y en

particular de la nacional;

f) La extensión Universitaria, y;

g) El estudio de la problemática nacional.

Artículo 3º.- Para el cumplimiento de sus fines y sobre

la base del principio de libertad de enseñanza y
cátedra, las Universidades deberán:

a) Brindar educación a nivel superior, estimulando el

espíritu creativo y crítico de los profesores y
estudiantes mediante la investigación científica y
tecnológica y el cultivo de las artes y de las letras;
b) Formar a los profesionales, técnicos e investigadores
necesarios para el país munidos de valores
trascendentes para contribuir al bienestar del pueblo;

c) Poseer y producir bienes y prestar los servicios

relacionados con sus fines;

d) Divulgar trabajos de carácter científico, tecnológico,

educativo y artístico, y;

e) Formar los recursos humanos necesarios para la

docencia y la investigación, y propender al
perfeccionamiento y actualización de los graduados.

4. DESPUÉS DE LEGISLAR SU MODO DE CREACIÓN,

LA LEY DE UNIVERSIDADES CONTRIBUYE A SU
ORGANIZACIÓN.

Artículo 6º.- El Gobierno de las Universidades será

ejercido por un Rector y un Consejo Superior en el que
los representantes de los distintos estamentos
universitarios serán electos en la forma
establecida en sus respectivos Estatutos. El
Rector será de nacionalidad paraguaya.

Artículo 7º.- Compete a las Universidades:

a) Formular y llevar a la práctica los planes de

enseñanza, investigación y de servicio a la colectividad;

b) Administrar su patrimonio;
c) Elegir sus autoridades y designar y remover su
personal de acuerdo con las leyes respectivas;

d) Expedir títulos o diplomas correspondientes a los

estudios de enseñanza superior o universitaria, así
como otorgar el título de profesor universitario de su
escalafón docente y de distinciones honoríficas;

e) Mantener relaciones de carácter científico, cultural,

con Instituciones nacionales o extranjeras;

f) Organizar su estructura preservando la unidad de sus

funciones de enseñanza, investigación y servicio a la
colectividad y asegurar la utilización racional de sus
recursos humanos y materiales; y,

g) Realizar otros actos conforme a sus fines.

Artículo 9º.- Los Estatutos de cada Universidad

determinarán entre otros:

a) Los órganos de su gobierno;

b) La elección democrática de sus autoridades;

c) Las unidades académicas;

d) El régimen de la enseñanza;

e) El sistema docente; y,

f) La participación estudiantil.
Artículo 12º.- Las categorías de la docencia
universitaria, así como sus deberes, atribuciones y su
forma de selección, deberán establecerse en los
Estatutos de cada Universidad.

EN CONCLUSIÓN:

LAS UNIVERSIDADES SON PERSONAS JURIDICAS

DIFERENTES DE LAS FUNDACIONES Y
ASOCIACIONES.

EL CÓDIGO CIVIL Y LA LEGISLACIÓN QUE RIGE LAS

UNIVERSIDADES, SON SUFICIENTES PARA
CONSIDERARLAS MEJOR REGLAMENTADAS QUE
LAS ASOCIACIONES Y FUNDACIONES (QUE PIDEN
A GRITOS UNA MEJOR LEGISLACIÓN)