Control de cambio

El Control de Cambio es una Medida oficial que se toma para proteger tanto el valor de
la moneda local como las reservas internacionales de un pas mediante la restriccin de
la compra y venta de divisas.
El Control de Cambio es una intervencin oficial del mercado de divisas, en la que los
mecanismos normales de oferta y demanda, quedan total o parcialmente fuera de
operacin y en su lugar se aplica una reglamentacin administrativa sobre compra y
venta de divisas.
En un control de cambio se imponen un conjunto de restricciones tanto cuantitativas
como cualitativas de una entrada y salida de cambio extranjero.
Del gobierno del presidente venezolano Hugo Chvez hay mucha tela que
cortar, pero ciertamente todo gira sobre la escandalosa corrupcin -- quiz
sin precedente en el pas --, un sistema autoritario con disfraz de
democracia, programas sociales de alto ingrediente populista, inocultable
ineptitud y alegremente despilfarrador.
En este trabajo de investigacin, por diversas fuentes se intenta mostrar un
escenario del origen y destino de los fondos multimillonarios que entran y
salen alegremente del tesoro nacional para favorecer a grupos privilegiados.
El mercado de divisas es aquel que regula la compra y venta de stas y
permite adems que exista un flujo normal de moneda extranjera, el tipo de
cambio y la forma como se venden lo determina el Banco Central de
Venezuela junto con el Ejecutivo Nacional.
Una de stas modalidades es el control de cambios que consiste en la
intervencin por parte del Estado en este mercado, quedando restringida la
oferta y la demanda de divisas, siendo sustituida por una serie de
reglamentaciones administrativas, es decir, el control de cambio va
acompaado de medidas que inciden sobre las transacciones que dan
origen a la oferta y la demanda de dlares.
"Ms que un control de cambio parece ser una restriccin a la compra de
divisas, porque las cantidades aprobadas y liquidadas por CADIVI han sido
insignificantes"
El empresario sostiene que "no es justo ni correcto que los problemas
internos del pas afecten a nuestros socios comerciales". Principalmente por
el retraso en la entrega de divisas necesarias para honrar la deuda que
mantienen empresas nacionales con exportadores cercanos como los
colombianos, cuyo monto asciende a 219 millones de dlares.
A travs de la poltica monetaria el gobierno afecta los precios relativos de
la economa. Es decir, los incentivos o seales que sirven para que los
agentes de los diferentes sectores econmicos, entre los que destacan por
su dependencia al tipo de cambio el sector alimenticio y farmacutico;
tomen sus decisiones sobre qu, cunto, cmo y para quin producir.

La poltica monetaria puede contribuir de manera directa en la seleccin de

la decisin ms acertada y aumentar la capacidad de oferta de una
economa, favoreciendo el crecimiento en el largo plazo y manteniendo la
estabilidad en los precios. Especficamente, con la aplicacin de un rgimen
de control de cambio se eliminan las distorsiones, los focos de
desinformacin y la confusin que pueden llevar a percibir errneamente las
seales del mercado.
1.2 Formulacin del problema
Que impacto ocasionara el control de cambio de divisas en el volumen de
entrega a las empresas venezolanas
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Determinar el impacto del control de cambio de divisas en el volumen de
entrega a las empresas venezolanas
1.3.2 Objetivos especficos
Identificar los procedimientos y trabas para la obtencin de DIVISAS:
Analizar la regulacin del precio de DIVISAS.

1.4 Justificacin de la Investigacin

La presente investigacin tiene gran importancia social, por cuanto
suministra informacin para la seleccin y ejecucin de adecuadas
decisiones de inversin y financiamiento en las empresas,
fundamentalmente decisiones de planificacin y control de compras de
insumos y en general de sus importaciones, facilitando la superacin de las
diversas dificultades que se pudieran presentar en su entorno, entre las
cuales destaca la inflacin existente en la economa.
A su vez, establece si el control de cambio est afectando los niveles de
inversin y de rentabilidad en las empresas, variable considerada relevante
en la supervivencia y crecimiento de dicha industria. Lo anterior, no solo
ayudar a conocer las polticas cambiarias o a mantener las actuales por
parte del gobierno, sino que tambin favorecer la identificacin y
orientacin de las propuestas futuras que impulsen un proceso creciente de
inversin en este importante sector. Es decir, los resultados de esta
investigacin son de utilidad para determinar los posibles cambios en la

actual poltica monetaria y cambiaria y sus efectos. Estos cambios son

esencialmente posicionados por la investigacin, las razones expuestas son
un caso peculiar del da a da de las empresas venezolanas que por la frase
pronunciada por el rgimen si estas con migo te apoyo si no lo estas, estas
en mi contra, se seguirn viendo casos de perturbacin econmica hacia
los sectores productivos del sector privado en nuestro pas. Hoy el control
de cambios maana
De esta manera se pretende investigar una breve cadena de elementos que
han contribuido para que las empresas tengan problemas a la hora de la
entrega de divisas por parte del ente gubernamental CADIVI.
1.5 Limitaciones
Durante la recoleccin de la informacin, se pueden mencionar los
siguientes factores, los cuales incidieron sobre los alcances de la
investigacin, el procesamiento de los datos y por tanto en el anlisis e
interpretacin de la misma.
Existen escasos trabajos, y publicaciones que permitan obtener mayor
informacin, lo cual limit la existencia de antecedentes para orientar la
presente investigacin.

Captulo II
Marco Terico
2.1 Antecedentes de la investigacin
Antecedentes histricos:
Los sistemas cambiarios en Venezuela
Venezuela ha pasado por diferentes sistemas cambiarios a lo largo de la
historia. En un intento por frenar la salida de divisas, el Gobierno Nacional
crea en noviembre de 1.960, mediante Decreto N 390, un rgimen de
control de cambios. Ese control de cambios pretenda frenar la libre remesa
de fondos al exterior en aquellos casos en que no existiese una
contrapartida en bienes y servicios. De all, que se autorizaba el suministro
de divisas al tipo de cambio controlado para todo tipo de pagos al exterior.
Tal concepcin no dio los resultados que se esperaban. Por tales motivos,
durante los primeros meses de 1.961 se modific nuevamente el rgimen
de control de cambios, estableciendo mecanismos ms severos de
regulacin.
En enero de 1964 se levant el control de cambios que haba imperado
desde 1.960 ya que se registraba una mejora significativa desde 1.962 en
la Balanza de Pagos, y se formaliza la devaluacin del bolvar y la fijacin de
un tipo de cambio libre a razn de Bs. 4,50 por dlar. El crecimiento
econmico venezolano era positivo y lleg a alcanzar los 7,8 % en 1.976.

Casi dos dcadas ms tarde, y la inflacin se increment y las exportaciones

petroleras descendieron de 19,3 millardos de dlares (1.981) a 13,5
millardos (1983). Finalmente, el 18 de febrero de 1983, en una fecha que
popularmente ha sido designada como el viernes negro, el gobierno se vio
obligado a reconocer que resultaba imposible hacerle frente a los
compromisos externos que venceran ese ao. En consecuencia, se vio
obligado a adoptar una decisin que hasta ese momento haba intentado
evitar a toda costa: el control de cambios. Al respecto, el Banco Central de
Venezuela inform:
Despus de diecinueve aos con un sistema de cambio fijo y libre
convertibilidad del bolvar, que haca de la economa venezolana un caso
singular en el sub-continente de Amrica Latina, el 20 de febrero de 1983
fue cerrado el mercado cambiario, al tiempo que se inici, una semana
despus, un nuevo rgimen regulatorio fundamentado en un control de
cambios.
De esta forma se implant el Rgimen de Cambios Diferenciales (RECADI) a
travs del cual se privilegi la importacin de insumos con un tipo de
cambio preferencial. RECADI constitua para la fecha de su aprobacin una
modalidad de control cambiario que inclua dos tipos de cambios con
mercados a paridad fija preferencial (Bs. 4,30 y Bs. 6,00 por US$
respectivamente) y un mercado libre a paridad variable. La gran mayora de
los insumos requeridos por las industrias se podran seguir importando con
dlares a 4,30. Con el tiempo, la brecha entre el tipo de cambio preferencial
y el tipo de cambio libre se fue haciendo cada vez mayor. En la medida en
que esto fue ocurriendo, RECADI lleg a transformarse en una de las
mayores fuentes de corrupcin que ha conocido la historia de Venezuela.
Durante 1983, una vez instaurado el control de cambios, la poltica
econmica consisti en una combinacin de crecimiento del gasto pblico
en desmedro de la fortaleza real de la moneda para evitar una mayor
contraccin de la economa y preservar los niveles de empleo (BCV 1983).
De esta manera, las metras de control de la inflacin y de restauracin de
equilibro externo se remitieron a la imposicin de medidas administrativas
de racionamiento de divisas y control de precios. A finales de 1986, en
virtud de una cada de 47% en los ingresos petroleros, la tasa referencial
pas de Bs/US$ 7,50 hasta Bs/US$ 14,50 y se trasladaron hacia esa
cotizacin las importaciones que anteriormente se transaban a la tasa de
Bs/US$ 7,50. Los efectos de la correccin del tipo de cambio en diciembre
de 1.986 se expresaron en 1987 al triplicarse la inflacin. Luego la
concurrencia de un dficit fiscal de 7,8% del PIB y de cuenta corriente
equivalente a 9,1% del PIB, conjuntamente con la ampliacin del diferencial
cambiario hasta 132%, permitieron anticipar un colapso de balanza de
pagos a finales de 1988 con el consecuente cambio de rgimen cambiario.
Este cambio se materializ en febrero de 1989.
A principio del 89, se aplica un programa de ajuste con el poyo del FMI, el
cual inclua un esquema de flotacin del tipo de cambio. Para el momento
de entrar en vigencia el nuevo esquema cambiario, se determina una
paridad nominal del orden de Bs. 39,60/US$ - que era exactamente la

paridad del mercado libre para el da que se elimin el control de cambios lo cual implicaba una fuerte devaluacin si se le compara con el tipo de
cambio preferencial que estaba vigente a travs de RECADI, fijado en Bs.
14,50 por dlar desde diciembre de 1986. El nuevo esquema cambiario tuvo
un fuerte impacto en el nivel de precios, ya que al suprimirse el tipo de
cambio preferencial, todos los bienes tendran que importarse al cambio
vigente en el mercado. Ello se tradujo, como es natural, en una aguda
inflacin de costos en los inicios del Programa de ajustes, adems de una
disminucin drstica de las importaciones y un aumento de las
exportaciones, especialmente petroleras ya que el conflicto del Medio
Oriente estaba en pleno apogeo. Las Reservas Internacionales aumentaron,
pero con la intentona golpista del 4 de febrero de 1.992 se hizo sentir una
severa crisis de confianza, lo que trajo consigo la salida de divisas, el dlar
se dispar a Bs. 68, por lo que el Banco Central tuvo que intervenir en el
mercado de divisas de una manera ms activa, lo que se evidenci en una
merma de las Reservas Internacionales.
A partir de octubre de 1.992 se aplica un sistema de mini devaluaciones,
pero una nueva golpista en noviembre de ese ao logr la fuerte
intervencin del Banco Central de Venezuela en el mercado cambiario. Entre
1.992 y 1.994 imper ese sistema de mini devaluaciones, acompaado de
una recesin e inestabilidad econmica en el ao 1.993. En 1994 la crisis
fiscal venezolana se acentu. Baj el precio del petrleo y la situacin del
sistema bancario desata la crisis financiera y la intervencin a varios bancos
en el pas. La tasa de inflacin lleg a 9% mensual.
La continua prdida de reservas internacionales durante junio de 1.994
motiv el cierre del mercado cambiario entre el 27 de junio y el 9 de julio de
ese ao, una vez agotados los esfuerzos por detener las salidas de capital
en el contexto del esquema de mini devaluaciones. Fue una medida de
urgencia para ganar tiempo vista la agudizacin de la crisis financiera y
situacin desfavorable de las expectativas.
Se instrument un control de cambios integral segn el cual todas
lastransacciones, tanto corrientes como financieras, estaban cubiertas por
unatasa de cambio nica (170 bolvares por dlar; lo que signific
unadevaluacin de 23% respecto al tipo de cambio promedio de mayo de
1994) y la asignacin de las divisas qued a cargo de una junta donde
participaban el BCV y el Gobierno Nacional.
No se contempl la posibilidad de un mercado de cambios paralelo, aunque
efectivamente un mercado negro absorbi las distorsiones del mercado, que
lleg a reflejar un diferencial de 92% en noviembre de 1995 entre el cambio
real y el declarado por el BCV.
Para muchos analistas, el control de cambio no sirvi para mejorar la
situacin econmica venezolana. En abril de 1996, entr en vigencia un
esquema de flotacin entre bandas. Antes de implementar el sistema de
bandas cambiarias en julio de 1.996, Venezuela tuvo un momento de
transicin (abril julio 1996), en el cual el bolvar flot libremente. El dlar
salt de bolvares 290 a 470 por dlar. Hasta el 12 de febrero del 2002,
Venezuela mantuvo sus bandas cambiarias y el dlar se cotiz a 793 para la

venta. 13 de febrero del 2002, entr en vigencia un esquema de flotacin, el

cual produjo el cierre de la divisa estadounidense en 980 para la compra y
981 para la venta, segn el Banco Central de Venezuela.
En Venezuela, desde febrero del ao 2003 el precio del dlar quedo sujeto a
un control de cambio obligado de Bs. 1.600, un ao despus se estableci
en Bs. 1.920 y en el ao 2005 quedo en Bs. 2150; lo que ha generado un
cmulo de cuantiosas reservas en dlares pero ha causado escasez de
divisas para sectores productivos que han tenido que acudir al mercado
negro o mercado paralelo de divisas.
Las razones para establecer este control cambiario fueron primero para
evitar la fuga de capitales que se haban acentuado desde 1999 por la
incertidumbre poltica en el pas; y segundo para evitar que la presin en el
mercado cambiario continuara devaluando el bolvar sin un piso aparente.
Para resumir una larga historia, el gobierno en su "INEFICIENCIA" para
sostener condiciones para un mercado cambiario saludable, decidi
establecer el precio exacto para la compra-venta de dlares, que para la
fecha esta en 2.150 bolvares por unidad. Pero usted no puede salir a
comprar dlares a ese precio, porque el gobierno tambin ha restringido el
numero de dlares que usted puede comprar y adems, debe solicitar su
cupo en CADIVI para ver si lo aprueban.

2.2 Bases Tericas

Divisa:
Sinnimo de moneda extranjera. El trmino se aplica a billetes y monedas
extranjeras, depsitos en bancos e instituciones financieras internacionales,
transferencias, cheques y letras.
Fuga de capitales (tambin de divisas):
Fenmeno en el cual los capitales de un pas, convertidos en divisas, salen
masivamente de l, a menudo a causa de incertidumbre econmica, poltica
o de especulacin, entre otras.
Importacin:
Compra e introduccin legal de un producto extranjero en un pas. Para su
adquisicin, el importador requiere de divisas.
Mercado negro (tambin paralelo):
Generalmente aparece cuando hay restricciones impuestas en la
negociacin de un bien. Mercado clandestino en el que puede adquirirse o
venderse un bien. Como escapa a las regulaciones de las autoridades
competentes, en el caso de las divisas, el mercado negro absorbe su
demanda y produce un alza en el tipo de cambio que maneja.
RUSAD:
Siglas del Registro de Usuarios del Sistema de Administracin de Divisas,
organizado por CADIVI para identificar a las personas o empresas que son
elegibles para realizar transacciones con divisas.

EL Control de Cambio
Un control de cambio es un instrumento de poltica cambiaria que consiste
en regular oficialmente la compra y venta de divisas en un pas. De esta
manera, el Gobierno interviene directamente en el mercado de moneda
extranjera, controlando las entradas o salidas de capital.
Es una buena o mala medida?
El control de cambio no es bueno o malo por s mismo. Su efectividad
depende de las causas que lo han hecho necesario, de los objetivos de su
aplicacin y de la forma en que opere en la prctica.
Qu lo puede ocasionar?
Situaciones de alta inestabilidad que amenacen la seguridad econmica de
una nacin, siendo algunas de ellas:
Una fuerte prdida de reservas internacionales.
Una aceleracin de la devaluacin de la moneda nacional, producto de
una precipitada salida de capitales y de movimientos especulativos.
Una crisis bancaria o financiera.
Una situacin de conmocin poltica y social que amenace la estabilidad
del pas, como por ejemplo una declaratoria de guerra:
Para que se adopta?
Se establece, entre otras razones, para:
Evitar la fuga de capitales al exterior, y por tanto impedir la disminucin
de las reservas internacionales.
Evitar el aumento de los precios, producto de la devaluacin de la moneda
nacional.
Defender el valor del Bolvar frente a ataques especulativos.
Ejercer un control sobre cierto tipo de importaciones, que podran
considerarse no prioritarias.
Evitar una demanda excesiva de divisas que sobrepase las necesidades
reales de la economa nacional.

Beneficios
Se garantiza la provisin de dlares para los bienes de consumo bsico
(medicinas, alimentos) e importaciones esenciales, lo cual permite regular
su precio y evitar alzas especulativas.
Se evita un colapso en las relaciones econmicas del pas con el
extranjero, al enviar el mensaje de que el Gobierno busca mecanismos para
mantenerse solvente y cumplir con sus compromisos, por ejemplo, el pago
de la deuda externa.
Se induce una estabilizacin y reduccin de las tasas de inters en el pas.

 La produccin nacional es favorecida, ya que con las restricciones a la

importacin y a la salida de capitales, los productores nacionales tienen ms
oportunidad de colocar sus bienes en el mercado interno, supliendo as la
demanda de aquellos productos que originalmente eran importados.
Costos
Ciertos bienes y servicios importados, como productos de lujo o muy
especficos, pueden encarecerse o escasear. Esto debe ser particularmente
tomado en cuenta debido al alto componente de productos importados en
nuestra economa.
Se pueden generar ciertas incomodidades debido al proceso
administrativo para el otorgamiento de divisas que todos debemos cumplir.
Un control de cambio exige ajustes difciles de poltica econmica, por
ejemplo, reducciones al presupuesto nacional.
Las actividades controladas podran desviarse hacia el mercado negro,
reorientndose hacia un mercado no controlado. Tal situacin es casi
imposible de evitar, pero en esta oportunidad se ejerce
Las Importaciones
Para adquirir productos en el extranjero, el importador requiere de divisas.
En circunstancias normales, estas son compradas al BCV a travs de los
bancos y casas de cambio. Bajo el control de cambio, se otorga prioridad a
aquellas empresas que importen productos de primera necesidad, como
alimentos y medicinas, o insumos insustituibles para el pas. La solicitud de
dlares es revisada por CADIVI, que concede o no el permiso para adquirir
las divisas.
Una vez que estas son obtenidas, la empresa puede traer al pas los
productos o bienes necesarios para su operacin. En todo este proceso el
Gobierno solo se limita a cobrar a los importadores los impuestos fijados en
la ley, tales como los aranceles de aduana. Estos impuestos se cancelan en
bolvares y son recaudados por el Servicio Nacional Integrado de
Administracin Aduanera y Tributaria (SENIAT).
CARACTERSTICAS DEL CONTROL DE CAMBIO
- Fijacin de un tipo de cambio por autoridad del Estado
- Los mecanismos normales de oferta y demanda quedan fuera de
operacin.
- La reglamentacin administrativa para su control es aplicada por el Estado.
- Restriccin de la entrada y salida de divisas.
VENTAJAS DEL CONTROL DE CAMBIO
Pueden aplicarse a los cambios extranjeros para la compra de bienes y
servicios o las transferencias de capital.
Proteger las reservas internacionales, la balanza de cambio y el tipo de
cambio.
Conlleva a un control de precios

DESVENTAJAS DEL CONTROL DE CAMBIO

En primer lugar restringe directamente la libre eleccin de pases en los
que los individuos pueden comprar o invertir.
Generalmente provoca un mercado negro de monedas escasas.
En particular, por lo que se refiere a los pases subdesarrollados, aunque
tambin en los pases ms avanzados, puede conducir a una corrupcin de
los funcionarios.

Captulo III
Metodologa
3.1 mbito de la Investigacin
La metodologa empleada para el desarrollo de los temas explicados, fue de
tipo descriptiva y documental, debido a que la fuente de informacin
principal la constituyeron la informacin histrica de la prensa de aos atrs
y la actual, adems de las pginas de Internet referentes al tema.
3.2 Tcnicas de recoleccin de datos
La tcnica utilizada para la realizacin de esta investigacin es la
recoleccin de bases tericas a travs de la revisin documental como lo es
la recoleccin de bibliografa, artculos de prensa, paginas de Internet, entre
otras publicaciones econmicas de circulacin venezolana.

Captulo IV
Presentacin de resultados

Repercusiones del Control de Cambio Actual

En el mbito externo, se enva el mensaje de que el Gobierno busca
mecanismos para mantenerse solvente y cumplir sus compromisos. No
obstante, internamente se relaciona la medida con el encarecimiento e
incluso la escasez de bienes importados. El efecto de estas medidas, salvo
cuando se encaminan a corregir desequilibrios de muy corto plazo, es
negativo. Los desequilibrios en la balanza de pagos tienden a hacerse
crnicos por la distorsin en la asignacin de precios. La experiencia seala
que tras largos perodos de control de cambio se impone una macro
devaluacin, con lo que se producen bruscos aumentos en los precios
internos.
En el mbito interno, el control de cambio trae las mismas consecuencias
que el que se implement entre los aos 1.994 y 1.996, a saber: distorsin

de la distribucin, ineficiencia en la asignacin de recursos y la constitucin

de un mercado paralelo. El control de cambio de nuestro pas no slo
comprende la regulacin del precio de la divisa sino tambin el volumen de
divisas a adquirir. Para los empresarios e industriales de sectores como el
alimenticio, farmacutico, entre otros rubros, que adquieren sus insumos y/o
mercancas en el exterior, la adquisicin de las divisas para importar se
hace muy difcil, primero porque el Gobierno afirm que "no habr dlares
para los golpistas", refirindose a los que se sumaron al paro, lo que se
puede interpretar como una distribucin desigual de los recursos, ya que
algunos tendrn preferencia, especialmente los afectos al gobierno;
segundo, porque el proceso de solicitud y adquisicin de divisas es un
proceso que requiere de muchos pasos y toma mucho tiempo para su
aprobacin, lo que aunado a un control de precios, conlleva a que las
industrias no puedan producir y, lo que se logre producir, trae prdidas a la
industria porque el precio est por debajo de los precios de costo. Todo esto
trae desabastecimiento de productos de primera necesidad, importados y
nacionales. El no poder producir o producir con prdidas, lleva al cierre de
empresas, lo que lleva a aumentar los niveles de desempleo y el aumento
de los precios porque hay menos oferta y la misma demanda, lo que
conlleva a la disminucin del poder adquisitivo de la poblacin.
En el mbito externo, el anuncio de suspensin de venta de divisas
incrementa el riesgo pas, el cual est determinado por el riesgo poltico, el
riesgo social elevado (porque puede ser detonado por factores polticos y
econmicos), el riesgo econmico ligado a la viabilidad econmica y
financiera, el riesgo de transferencia que consiste en el riesgo de liquidez
monetaria internacional, asociado a la viabilidad de la balanza de pagos, la
disponibilidad de reservas internacionales, de los ingresos por
exportaciones, de inversiones extranjeras y movimiento de capitales a corto
plazo. La medida de una suspensin hace que un factor clave para la
seguridad de la inversin extranjera pblica y privada, en el corto plazo y en
el lago plazo, se vea contrada fuertemente y dae an ms las cuentas de
capital y la balanza de pagos.
El control cambiario contribuye an ms al deterioro porque todos los
controles causan distorsiones; se va a formar un mercado negro y habr una
asignacin ineficiente de recursos. Obviamente no se podrn satisfacer una
serie de necesidades en el exterior por la limitacin del control cambiario.
La aplicacin del control de cambio limitar las exportaciones no
tradicionales del pas, porque existe una medida que establece que los
exportadores deben vender las divisas obtenidas por la comercializacin en
el exterior al Banco Centra en un plazo no mayor de 15 das y esta exigencia
es difcil de cumplir en muchos casos porque el pago de la mercanca
vendida no se realiza de inmediato. Adems, los industriales requieren tener
reservas en divisas para adquirir la materia prima importada.
FALLAS DEL CONTROL CAMBIARIO
Uno de los focos problemticos identificados, pero que no aparece
expresamente en el documento citado, es la dualidad de Cadivi como ente

legislativo y ejecutivo al mismo tiempo. Se considera dentro del Ejecutivo

que esta comisin no puede elaborar las reglas (las providencias) a la vez
ser la que decida la asignacin de las divisas, aunque todava est cruda la
propuesta de cmo solucionar ese problema. No se sabe si crear otro ente u
otra medida.
Las contrariedades del control de cambio, especificadas en el documento,
estn enmarcadas en once reas diferentes:
1. Inscripcin en el RUSAD. Se identifican cuatro problemas: obligatoriedad
de presentar excesivos recaudos; exigencia de documentos autorizaciones
por duplicado; indefinicin en el plazo a partir del cual se exige la
inscripcin por parte de los exportadores y alta posibilidad de
discrecionalidad de los funcionarios.2. Dificultad para registrar la deuda
privada externa. Dos problemas: ausencia de formularios para su registro en
el sistema y lapso perentorio para el registro de la deuda.
3 Obstculos para el pago de la deuda privada externa. Dos problemas:
exigencia de estados financieros consolidados a las empresas y potestad de
CADIVI de modificar unilateralmente los cronogramas de pago.
4. Obstculo para la verificacin de la deuda privada externa. Dos
problemas: presentacin del original del documento suscrito por el acreedor
externo debidamente traducido y legalizado, as como la exigencia de
volmenes de documentos en exceso (originales y copias). 5. Del pago de
deuda en moneda extranjera a instituciones acreedoras domiciliadas en
Venezuela. Dos problemas: necesidad de regular en forma expresa la
situacin de estas instituciones acreedoras y, la providencia respectiva no
deja claro cmo cobrar la deuda de los clientes de Bancoex.6. De la
compensacin de pagos de deuda privada externa. Problema: no existe
uniformidad entre las providencias en cuanto a la compensacin de los
pagos cuando se amortiza contractualmente con la actividad exportadora.7.
Recaudos para hacer efectivas las 1mportaciones. Problema: en las
importaciones a crdito, antes de la nacionalizacin se deben presentar los
recaudos de declaracin de aduanas, facturas y documentos de transporte,
que luego sern revisados y verificados por CADIVI.
8. Obstculos que impiden o retardan las importaciones. Dos problemas:
controles previos obstaculizan la fluidez para obtener las divisas y exigencia
de la certificacin de insuficiencia de no produccin nacional para todos los
productos.9. Incertidumbre en referencia a las fianzas o garantas.
Problema: discrecionalidad de Cadivi, tampoco se establece su plazo de
vigencia.10. Trabas operativas y procedimentales para la obtencin de
divisas. Dos problemas: se devuelven los expedientes rechazados sin decir
la causa y, retardo en el procesamiento de las solicitudes para la inscripcin
en el Rusad.11. Trabas al proceso de exportacin. Problema: se establece
slo 10% de retencin por concepto de pagos de exportacin, excluyendo
los insumos o materia prima necesarios para el proceso productivo.

Captulo V

Conclusiones y recomendaciones

Conclusiones

Como observamos en el desarrollo del texto, el tipo de cambio, as como el

sistema de bandas, tiene muchas alternativas, segn la poltica dirigida por
cada pas, ya que encontramos casos en todo el mundo donde la poltica
cambiaria no es solo dirigida por las organizaciones gubernamentales, si no
donde el mercado, los acuerdos suscritos, los intercambios comerciales, las
negociaciones bilaterales, influyen directamente en el tipo de cambio
utilizado y por ende forman parte fundamental de la poltica cambiaria de
un pas.
Para estos casos encontramos que la poltica cambiaria funge como un
elemento primordial en la economa de un pas, y en sus relaciones
internacionales ya que define claramente estrategias de negocio e inversin
que influyen directamente en la ecuacin del producto interno Bruto, debido
a que dependiendo de estas variara no solo el nivel de exportaciones e
importaciones si no las polticas de inversin y las fugas de capitales en
divisas de monedas mas fuertes.
En el caso Venezolano se escucha constantemente decir a los empresarios
que nuestra moneda presenta en estos momentos una sobre valoracin, lo
que afecta notoriamente el nivel de ingresos por concepto de exportaciones,
y favorece a las importaciones, lo que claramente pone en desventaja a la
produccin local desfavoreciendo los ingresos por exportaciones y
favoreciendo los productos importados Vs. los producidos en el pas, pese a
que el estado controla esta situacin con aranceles de nacionalizacin e
importaciones como herramienta para mantener la paridad del mercado
nacional con el mercado internacional.

Por eso se puede concluir entonces

El control cambiario busca regular principalmente la salida de divisas
existente en el pas y proteger las reservas internacionales que se pueden
ver afectadas por dicho fenmeno.
La adquisicin de divisas (inicialmente) ser nica y exclusivamente para
aquellas instituciones y diplomticos que hayan suscrito tratados con la
Republica, rompiendo con la libre convertibilidad de la Moneda.
Perjudica a pequeas y grandes industrias, pues la compra y venta de
materia prima se paraliza por la aplicacin de dicho control.
Viola la libertad econmica prevista en la constitucin.
Restringe todas las operaciones financieras que se deseen realizar con
cualquier entidad internacional.
El actual rgimen cambiario ha tenido demasiadas demoras en otorgar las
divisas a las empresas para que realicen sus actividades de rutina como

seran la compra de materia prima, principalmente en el caso de las

empresas de alimentos (harina precocida o leudante) no pueden comprar el
trigo para fabricarla, esto aunado a otras empresas que tienen inventarios
escasos para seguir produciendo, queda impedido de llevar al mercado sus
productos y por ende crea desabastecimiento en el mismo.
Cabe destacar, que el control cambiario aplicado se politizo, el tiempo ha
transcurrido y entre dimes y diretes por parte del Ejecutivo y los que se
oponen a su poltica, no han tomado en cuenta como se ha ido deteriorando
cada da mas (de lo que ya estaba) el pas, trayendo graves repercusiones
como el incremento del desempleo, desabastecimiento, hambre, miseria y
el alto ndice de una poblacin analfabeta.
Recomendaciones
Ante lo propuesto, en esta investigacin se plantea las siguientes
recomendaciones, es decir, se pueden tomar acciones que prevean los
efectos y consecuencias surgidos como resultado de la aplicacin del
rgimen de control de cambio.
Se recomienda lo siguiente:
Realizar un proceso de planificacin que tenga como prioridad los tipos de
inversiones en el exterior e inversiones en maquinaria y equipo.
Los industriales deben considerar el costo de oportunidad generado por los
elevados niveles de inventarios, al disminuir dichos niveles tambin se
mejora la Rentabilidad del negocio y la eficiencia en el manejo de activos
(Rotacin de Activos).
Disear un cronograma de inversin que establezca la compra de
maquinaria y equipo nuevo, que asegure una buena transferencia
tecnolgica, efectiva para el incremento de la eficiencia.
Manejar la mayor informacin en relacin a precios a proveedores y tipos de
materia prima nacional e internacional, para subsanar en lo posible
cualquier desabastecimiento que pudiera surgir debido a cambios en los
niveles de precios y en las polticas monetarias aplicadas por el gobierno
nacional. Tambin estar al tanto de todos los procedimientos y trmites para
la adquisicin de divisas importacin de insumos y servicios, dado que el
sector alimentario es un sector considerado por CADIVI como estratgico
para la asignacin de divisas.
Promover el diseo de polticas de financiamiento a corto y mediano plazo
con capital externo, con la finalidad de hacer uso del apalancamiento
financiero y obtener mayores utilidades o potencializar las ya existentes.