Entorno Econmico Internacional

Casilda Ruiz de Velasco

APERTURA DE LAS
RELACIONES ENTRE
CUBA Y EEUU

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Casilda Ruiz de Velasco

REFERENCIA HISTRICA
A lo largo del siglo XX, Estados Unidos y Cuba han sufrido unas relaciones muy tensas en
todos los mbitos, tanto en el poltico como en el econmico. Sobretodo desde 1961, con la
fallida invasin americana en la Baha de los Cochinos (situada en la isla Caribea), las
relaciones entre Cuba y EEUU comenzaron a enfriarse. Sin embargo, un ao ms tarde con la
Crisis de octubre o tambin denominada como la crisis cubana de los misiles, supuso el
enfrentamiento de la URSS y EEUU al lmite de una guerra nuclear, sirviendo Cuba como base
de misiles rusos para la Unin Sovitica. Desde entonces, se rompi todo tipo de relacin entre
Cuba y Estados Unidos. Con el triunfo de Fidel Castro en la Revolucin cubana, Estados
Unidos fue retirando apoyo al gobierno cubano, ya que EEUU nunca ha apoyado las
dictaduras.
El distanciamiento tambin se produjo en el mbito econmico debido a la reforma agraria
cubana y la nacionalizacin de empresas americanas, que acab por materializarse en 1960
con la aprobacin de la Ley Helms-Burton, que marcaba el principio del embargo a la isla. El
embargo comenz el 6 de julio de 1960, cuando el Presidente Eisenhower decidi rebajar la
cuota azucarera cubana (una de las bases econmicas cubanas) y acabaron rechazando un
total de 700 mil toneladas de azcar, en 1961 se suspendi la cuota azucarera totalmente. Ese
mismo ao, se declar el embargo parcial sobre Cuba al prohibir todas las exportaciones a
Cuba (excepto medicinas y alimentos no subsidiados). En 1964 el bloqueo a Cuba era total.
Adems, la Ley Helms-Burton estableca que cualquier compaa que no fuera norteamericana
y que tuviese tratos con Cuba, podra ver prohibida su entrada en EEUU. Por lo tanto, las
compaas internacionales se vean obligadas a elegir entre comerciar con Cuba o con EEUU
(que es un mercado mucho mayor que el cubano). Me gustara aadir que EEUU no produjo un
embargo econmico nicamente a Cuba, si no que impuso una poltica mediante la cual
obstaculizaba el comercio de las economas subsidiarias cubanas.
Actualmente, Cuba y EEUU se encuentran en una fase en la que estn restableciendo sus
relaciones, desde el 17 de diciembre del ao pasado, fecha en la cual los representantes de
dichos pases (Barak Obama y Ral Castro) anunciaron que van a restablecer tanto las
relaciones diplomticas y econmicas que llevan interrumpidas ms de medio siglo.
ESTRUCTURA DE LA ECONOMIA CUBANA
A continuacin me gustara hacer un anlisis de la bases de la economa y la sociedad cubana
hasta hoy en da, para as entender las razones de la apertura econmica y las consecuencias
de estas.
La economa cubana se apoya en los diversos recursos naturales de los que dispone el pas,
como por ejemplo el nquel y las plantaciones de azcar y tabaco. Cuba cuenta con la mayor
tasa de alfabetizacin, esperanza de vida y cobertura sanitaria de Latino Amrica y el Caribe.
A la hora de organizar su economa, el gobierno cubano se fundamenta en principios
socialistas, por lo que podemos habar de una economa planificada debido al gran
intervencionismo del gobierno.
Haciendo referencia a la historia econmica cubana (anterior a la revolucin) me gustara
destacar los siguientes puntos.
La economa cubana ha estado siempre muy ligada a la produccin de azcar ya que ha sido el
principal producto exportado de la isla. La economa cubana estaba muy ligada al precio del
azcar en el mercado internacional ya que casi todo el azcar que se producido se destinaba al
mercado exterior, especialmente a Estados Unidos. Sin embargo, entre los aos 1920 y 1930
las exportaciones e importaciones de la isla disminuyeron un 10 % debido a las siguientes
razones. En el ao 1920 EEUU, dej de importar grandes cantidades de azcar cubano
(importadas para poder alimentar a sus soldados durante la Primera Guerra Mundial). Ms
adelante, en el ao 1925, EEUU comenz a producir azcar de remolacha dentro se sus

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fronteras, por lo que dicho bien sustitutivo tuvo una repercusin negativa en la economa
cubana. Adems, el Crack del 29 termin de hundir las exportaciones de azcar cubano.
Debido a la disminucin de la demanda de azcar, el precio comenz a bajar y la economa
cubana empez a perder ventaja en trminos de intercambio ya que ahora necesitaba vender
ms cantidades de azcar para poder importar la misma cantidad de otro producto que antes,
es decir, si en el ao 1900 tena que vender una tonelada de azcar por cada coche que
compraba, en 1950 tena que vender dos toneladas para poder comprar un coche extranjero.
Las anteriores circunstancias condujeron a una profunda crisis econmica y social en la isla,
que acab desembocando en la Revolucin.
Gran parte de los medios de produccin pertenecen al gobierno cubano y son administrados
por el mismo, y segn las estadsticas el gobierno emplea el 90% de la mano de obra.
La economa cubana an se est recuperando de una baja del producto interno bruto (de por lo
menos 35%) entre los aos 1989 y 1993, debido a la prdida de los subsidios soviticos con la
cada del muro de Berln. Durante los dos aos siguientes el gobierno introdujo algunas
reformas para as poder aliviar la crisis econmica. Entre estas podemos diferenciar la apertura
al turismo, el permiso a la inversin extranjera, la legalizacin del dlar y la autorizacin al
empleo por cuenta propia en casi 150 empleos.
En la economa cubana hay un pequeo sector privado, sobre el cual el gobierno ejerce un
fuerte control mediante la regulacin y los impuestos. Uno de los ejemplos que he encontrado
es el siguiente; los propietarios de un pequeo restaurante privado no pueden proveer
asientos a ms de 50 personas y deben pagar impuestos del 25% sobre el salario pagado a los
trabajadores contratados ms all de cinco unidades. Las tasas mensuales se deben pagar sin
consideracin alguna a los ingresos, y hay inspecciones frecuentes donde se imponen multas
elevadas cuando se viola cualquiera de las mltiples normas del empleo por cuenta propia.
Con el ejemplo anterior podemos contemplar que la economa cubana se sustenta sobre las
bases socialistas.
El gobierno cubano dej de pagar la deuda externa que tenia en el ao 1986, por lo que se ha
visto afectada de forma negativa en cuanto a la adquisicin de financiacin externa, puesto que
el resto de pases not el aumento del riesgo de devolucin. Cuba no cuenta con el acceso a
crditos de las instituciones financieras internacionales como el Banco Mundial, por lo tanto,
debido al alto riesgo que supone financiar la deuda cubana (con una deuda total de 11 mil
millones de dlares) las tasas de inters han llegado hasta el 22%. 1
En cuanto a los sectores econmicos de Cuba, me voy a centrar en aquellos que son los ms
influyentes para su economa.
En primer lugar, el sector de servicios es uno de los principales sectores que componen el PIB
de Cuba, ya que representa el 73.9% del PIB y tambin comprende una gran fuerza laboral,
con el 63.2%. A pesar de que la fuente principal de ingresos en economa cubana fuera el
azcar, en la dcada de 1990, el turismo super al azcar. El turismo se encuentra en palanes
de desarrollo del gobierno y fue descrito por un alto cargo como; el "corazn de la economa".
Los principales destinos como por ejemplo La Habana, dedican un alto nmero de recursos
para construir instalaciones tursticas y tambin para renovar estructuras histricas y as
favorecer el turismo a la isla. A pesar de la crisis mundial que comenz en 2001, en el ao 2008
Cuba alcanz la cifra de 2,3 millones de turistas, lo que supuso entre otras cosas que los
ingresos per cpita aumentaran.
Por otro lado, la agricultura cubana representa el 3.8% del PIB, se trata de otro de los sectores
ms importantes ya que hace posible la produccin de bienes de alta demanda como el tabaco,
azcar, caf y arroz. Adems, la alimentacin representa una parte necesaria dentro del
consumo. La agricultura ha sufrido un declive durante los ltimos aos, pero el gobierno ha
implantado varias reformas econmicas para mejorar la situacin. Adems, el sector pecuario
se ha caracterizado por un dficit en la disponibilidad total de alimentos para el consumo.
Podemos concluir con una insuficiencia productiva del sector agropecuario en Cuba, lo que
conlleva a un nmero elevado de importaciones de alimentos.

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MOTIVADORES DE LA APERTURA ECONOMICA
El pasado mes de diciembre, se formaliz la apertura de las relaciones entre los dos pases
antagnicos y enfrentados a lo largo de dcadas. Dicha apertura ha sido motivada por
diferentes razones expuestas a continuacin. En primer lugar, la mejora de la economa cubana
interna y externa, su comercio exterior totalmente basado en moneda libremente convertible y
el aumento de la inversin extranjera en la isla son muchos de los motivos que han fomentado
la apertura.
Por otro lado, los inversores que no son americanos se han visto incentivados a realizar
negocios e invertir en Cuba ya que es el nico pas latinoamericano que goza de un mercado
prcticamente virgen en el cual no existe la competencia norteamericana. Por lo tanto, los
empresarios norteamericanos se han dado cuenta de que se estn perdiendo grandes
oportunidades de negocios en Cuba ante sus competidores europeos y latinoamericanos.
Otra de las razones por las que EEUU se ha interesado en una reactivacin de la economa
cubana es la deuda externa de Cuba con los pases occidentales, ya que EEUU se ve
fuertemente afectado por la economa occidental.

OBJETIVOS COMERCIALES, ECONMICOS Y EMPRESARIALES DE LA APERTURA

ECONMICA
Ambos representantes de los pases en cuestin han desarrollado el plan de apertura
econmica mediante el uso de medidas para alcanzar unos fines y objetivos concretos.
Uno de los objetivos principales consiste en potenciar el sector privado cubano, con el fin de
que los cubanos puedan tener acceso a determinados bienes a menos precio. Por lo que uno
de los objetivos principales es la mejora del nivel econmico del pueblo cubano consiguiendo
que estos puedan desarrollarse con una menor dependencia del Estado.
Sin embargo, como todos en el mundo de la economa, nadie hace algo si no obtiene un
resultado que le beneficie. Por lo tanto, EEUU no se queda fuera de dicho pensamiento y por
eso voy a describir a continuacin lo que da EEUU a Cuba y viceversa.
Lo que Estados Unidos da a Cuba.
Uno de los objetivos fijado por Obama encontramos el restablecimiento de las relaciones entre
ambos pases, incluyendo la apertura de la embajada estadounidense en La Habana. Este
nuevo marco de relaciones bilaterales servira para abrir el mercado cubano a la exportaciones.
Las condiciones para viajar al pas sern modificadas, cuyo objetivo es incentivar a facilitar que
los americanos puedan interactuar con empresas privadas cubanas y as fomentar el sector
privado de la isla caribea. Adems, la administracin Obama abrir una nueva embajada en
La Habana y los viajes de altos cargos del Gobierno se incrementarn para negociar con las
autoridades cubanas.
Tambin se modificarn lo lmites d las remesas de EEUU a Cuba, aumentando la cuanta
anterior de 500 dlares hasta 2.000 dlares trimestrales.
Por otro lado, Obama orden a su secretario de Estado, John Kerry, revisar el estado de Cuba
"estado patrocinador del terrorismo". En el caso de que no se confirme como tal, se levantaran
otro tipo de sanciones impuestas aos atrs por Estados Unidos.
Lo que Cuba da a Estados Unidos.
Como respuesta a EEUE, se ha comprometido a liberar a 53 presos polticos americanos.
Adems, tambin se ha liberado a un miembro de la inteligencia norteamericana que llevaba en
una prisin cubana ms de 20 aos.
Tambin permitir a sus ciudadanos un mayor acceso a internet, esto es de gran inters para
EEUU ya que supondr una mayor presin poltica para as conseguir una democracia y acabar
con la censura cubana. Finalmente, Cuba ha comenzado a permitir que enviados especiales
( como por ejemplo de la ONU y de la Cruz Roja) puedan pisar suelo cubano.

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CONSECUENCIAS DE LA APERTURA DE RELACIONES ECONMICAS ENTRE EEUU Y

CUBA
El levantamiento del embargo anunciado el pasado mes de diciembre por Barack Obama y
Ral Castro podra llevarnos a pensar que supondra cambios polticos en Cuba. Sin embargo,
no se producir ningn tipo de cambio poltico mientras estn los Castro en el poder. Ral
Castro seguir imponiendo un sistema de libertad econmica con un solo partido poltico, dicho
sistema puede ser comparable con el de China.
El levantamiento del embargo por parte de EEUU a Cuba supondr una serie de cambios
econmicos de los cuales Cuba se ver seriamente beneficiada, son los siguientes;
En primer lugar, a pesar de implicar el libre comercio entre Cuba y EEUU, las dificultades
impuestas por EEUU a aquellos pases que realizasen cualquier tipo de importacin Cubana se
suspenderan. Adems el libre comercio entre EEUU y Cuba implica la reduccin del coste de
las importaciones cubanas. Dicha reduccin se vera motivada porque EEUU se encuentra
mucho ms cerca de Cuba, en comparacin con los pases con los que Cuba comercia
normalmente como Venezuela, China, Rusia, por lo que disminuiran los gastos de transporte
de las importaciones.
Por otro lado, el fin del embargo producira una diversificacin y aumento de los socios
comerciales de Cuba y al mismo tiempo reducira la fuerte dependencia cubana en el mbito
econmico de Venezuela. Un ejemplo de la gran dependencia Cubana en Venezuela es que el
gobierno cubano descontar en barriles de petrleo las subvenciones que ha estado recibiendo
durante los ltimos aos.
En cuanto a la inversin directa extranjera, esta aumentara. Sien embargo, para que se
produzca dicho aumento es necesario que el gobierno cubano proporcione la seguridad
necesaria a las empresas extranjeras. Con seguridad me refiero a que sea posible la
repatriacin de los beneficios obtenidos mediante las actividades realizadas en Cuba a su sede
central. Un sector en el cual la inversin extranjera se puede ver fuertemente atrada a Cuba es
el de las telecomunicaciones, ya que Cuba tiene una penetracin de internet de 5% y que,
segn la Embajada de Estados Unidos, es una de las ms bajas en el mundo por el coste y
cobertura que es muy limitada.
Otro punto a destacar sera el intercambio financiero entre Estados Unidos y Cuba. Debido al
hecho de que una gran parte de la poblacin cubana migr a Estados Unidos (se calcula que
en 2010 haba casi dos millones segn el Departamento de Inmigracin y Extranjera de Cuba)
podemos decir que las remesas que dichos inmigrantes envan a sus familias en Cuba
representan una gran parte del ingreso del pas, con un total de 3.500 millones de dlares
registrados en 2013 (segn la firma The Havana Consulting Group). Adems, el acuerdo entre
ambos pases supondra una inversin de EEUU en Cuba, llevando a este ltimo su sistema
financiero. Por lo tanto, no slo se agilizaran dichas remesas si no que aumentara la cantidad
de dinero de las remesas ya que actualmente el Gobierno retiene casi el 10% de las
transacciones.
Otra de las consecuencias tiene que ver con sector terciario, en concreto el turismo. La
posibilidad de posicionar destinos de la isla caribea como La Habana, Guantnamo o Trinidad
en el mapa del turismo mundial y la atraccin de turistas americanos a Cuba, fortalecer uno de
sus sectores econmicos ms importantes e influyentes en el PIB del pas. Adems, una de las
medidas que me ha llamado especialmente la atencin es la que se permite a las personas que
viajen de Cuba desde EEUU pueden importar hasta un total de 400 dlares en bienes que
provengan de la isla siempre y cuando en la cantidad no se supuren los 100 dlares
procedentes de bienes como el tabaco y el alcohol. Dicha medida tendr unas consecuencias
positivas para la economa cubana y sobre todo para su produccin, la cual aumentar debido

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a la creciente demanda de productor por turistas americanos que se ven incentivados por la
medida anterior.
Adems, dado el alto nivel de investigacin mdica que ha alcanzado Cuba, tambin se
promovera el turismo de salud, lo que genera inquietud por acceso a otro tipo de tecnologas y
a la firma de alianzas globales con la industria farmacutica.
En cuanto a las entidades bancarias, con la apertura econmica entre EEUU y Cuba, los
bancos americanos podrn abrir cuentas en instituciones financieras cubanas. Lo anterior
supondr que las transacciones sern mucho mas fciles y que todos los que viajen a Cuba
podrn hacer uso de tarjetas de crdito procedentes de EEUU.

VALORACIN PERSONAL
En cuanto a mi opinin personal, la apertura econmica de Cuba proporcionar grandes
beneficios al isla caribea, sin embargo, muchos otros cambios deberan tener lugar para la
mejora de la isla, empezando por el sistema econmico de planificacin, ya que se basan en
una economa totalmente centralizada. Sin embargo, con la apertura no podemos perder la fe
de que el estricto sistema socialista cubano caer inevitablemente. En el caso de que Cuba
tenga xito en salir de la situacin actual, el gobierno de EEUU debera cerciorarse de que no
se vuelva a producir ningn tipo de Revolucin.
Cuba es un claro ejemplo de que el sistema comunista, es un sistema que a parte de
contradecirse, conlleva ala pobreza de la gente.
A pesar de los motivos expuestos anteriormente por los cuales se ha producido dicha apertura
econmica y diplomtica entre Cuba y EEUU, me gustara mencionar el papel que ha tenido el
Papa Francisco. En mi opinin, el Papa ha actuado como un gran mediador, ya que ha
incentivado a la mejora de las relaciones entre dos pases que han estado enfrentados durante
dcadas y as derrumbando el teln de acero del Caribe.

BIBLIOGRAFA

http://bancaynegocios.com/10-consecuencias-del-reinicio-de-relaciones-entre-ee-uu-ycuba/

http://es.wikipedia.org/wiki/Ley_Helms-Burton

http://www.cuba-economia.org/articulos/la-economia-cubana-un-balance-actual-ypropuestas-necesarias

http://es.wikipedia.org/wiki/Econom
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http://www.ilustracionliberal.com/12/analisis-de-la-economia-cubana-proyeccionespara-una-reconstruccion-alberto-recarte.html

http://www.expansion.com/2014/12/18/latinoamerica/economia/1418909825.html

http://economy.blogs.ie.edu/archives/2014/12/2015-cambios-profundos-en-laeconomia-cubana.php

Libro; Essential Modern World History de Steven Waugh, editorial Nelson Thornes

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http://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_de_Cuba

Las Relaciones Economicas. Cuba-Estados Unidos; Una Mirada al Futuro de George

Carriazo Moreno

1 Cuba tendra deudas millonarias entre empresas estatales segn Granma.. Archivado
desde el original el 2012-09-20. Consultado el 24-11-2009.