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ISSN: 2027-4688
fronterasdelahistoria@gmail.com
Instituto Colombiano de Antropologa e
Historia
Colombia
Santilli, Daniel
Perjudiciales o Beneficiosas? la discusin sobre el impacto econmico de las reformas borbnicas
en Buenos Aires y su entorno
Fronteras de la Historia, vol. 18, nm. 2, julio-diciembre, 2013, pp. 247-283
Instituto Colombiano de Antropologa e Historia
Bogot, Colombia
PerJudiciales o BeneFiciosas?
la discusin soBre el imPacto
Resumen
Abstract
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Daniel Santilli
rIntroduccin
Las estructuras econmicas que la historiografa reconoce como posteriores a la Independencia se comenzaron a construir en la ciudad de Buenos
Aires y su campaa a lo largo del siglo XVIII, pero recibieron un fuerte impulso a partir de las reformas borbnicas. Las modificaciones econmicas,
polticas, jurdicas y estratgicas que Felipe V y sus seguidores introdujeron
en sus dominios le daran el espaldarazo definitivo al crecimiento ulterior de
esta remota regin del imperio. La legalizacin del monopolio comercial
de Buenos Aires sobre todo el extremo sur del continente, la creacin del Virreinato del Ro de la Plata, la instalacin de su burocracia en la capital de la
nueva entidad poltica y el incremento de la actividad comercial llevaran
al crecimiento de la novel metrpoli e impulsaran el desarrollo del mercado
de los alimentos e insumos que le seran proporcionados por la inmediata
campaa. Casi al mismo tiempo, el desarrollo del mercado internacional, que
le asign a la regin del ro de la Plata el papel de abastecedora de subproductos ganaderos, incorpor a esta ltima al comercio mundial y, a principios
del siglo XIX, con la avanzada de la revolucin industrial, le permiti sustituir
exitosamente la plata potosina por los cueros como bien de intercambio.
Estas modificaciones condujeron a la economa portea a una inmejorable
situacin para aprovechar las ventajas que, en la segunda mitad del siglo XIX,
ofreca el mundo mientras se conformaba la primera globalizacin.
El crecimiento econmico de la regin, limitado a la ciudad y su
entorno, qued claramente reflejado en los ndices, tanto demogrficos
como comerciales, fiscales, de consumo, etc., que veremos ms adelante.
Si bien el proceso ya se haba iniciado cuando se produjeron la reformas
que ms influyeron en el Ro de la Plata, como la creacin del virreinato y la
instauracin del libre comercio segn lo entendan los Borbones, la curva
ascendente que observaremos en muchas de las variables del ltimo tercio
del siglo XVIII tiene que ver con las consecuencias de tales reformas.
Sin embargo, no es posible atribuirles a los reformadores la intencin
de generar un proceso de crecimiento en Buenos Aires, y menos a la luz de
los resultados, ya que la ciudad terminara desplazando a la misma metrpoli
y encabezando el movimiento independentista de esta regin. Aun cuando
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i
rLa historiografa y las reformas
borbnicas
r
1
Dice Mitre en su Historia de Belgrano: Ellos [los estudios econmicos de Manuel Belgrano]
contribuyeron ms poderosamente an a preparar la revolucin poltica que estall ms tarde,
la que fue precedida por la revolucin econmica del comercio libre, que emancip mercantilmente a la colonia de su metrpoli, triunfo pacfico al cual no es extrao el nombre y la
influencia de Belgrano (63).
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r
2
Tanto la nueva escuela histrica (Levene, Ravignani) como las diferentes versiones de la izquierda (Puigross, Ramos) y las distintas formas del revisionismo (Irazusta, Rosa, Ortega)
aceptaron casi sin hesitacin la explicacin mitrista acerca del origen de la nacionalidad.
Un resumen de las diferentes visiones historiogrficas sobre los efectos de las reformas borbnicas en el conjunto de la Amrica espaola se puede encontrar en Jorge Gelman (La lucha).
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los fundamentos ltimos de los Borbones y sus funcionarios. En ese sentido, si tales reformas fueron provechosas para la Corona en algn aspecto,
este fue el de la recaudacin fiscal. En efecto, el incremento de los ingresos
del Estado durante la vigencia de aquellas fue muy importante, a tal punto
que le permiti a la Corona espaola recuperar hasta cierto punto la preponderancia en Europa a partir de su potencia militar (Brading). Pero el
crecimiento estaba fundado en gran medida en el blanqueamiento de operaciones comerciales antes no permitidas y que para entonces, merced al
reglamento de libre comercio y otras normativas ms especficas sobre la
actividad, deban ser declaradas y se deban pagar los impuestos que correspondan (Moutoukias; P. Prez). El mayor impulso a la recaudacin fiscal
provena de la minera mexicana. El volumen de ingresos procedentes de
all le permiti a la Corona hacer un papel decoroso en las guerras del Caribe y en las de la independencia de las colonias britnicas de Norteamrica,
pero gener en la primera dcada del siglo XIX, como ya lo ha explicado
Carlos Marichal, la bancarrota de Nueva Espaa.
Por otro lado, al abrir la mano del comercio con el resto del mundo, aunque fuera mnimamente, la Corona gener un crecimiento hacia
afuera de las economas que podan integrarse al mercado mundial como
proveedoras de materias primas y alimentos. Esto signific, segn Pedro
Prez Herrero, el inicio de la reversin de un proceso que se haba desarrollado prcticamente desde la colonizacin y la puesta en marcha de los
grandes centros mineros, el proceso de lo que Carlos Assadourian ha llamado sistema de la economa colonial, que consista en el funcionamiento de
un mercado interno cuyos polos eran tales centros productivos, por ejemplo el Potos sudamericano. La aparicin de intereses mayores por fuera
de este circuito provoc la desestructuracin del mercado interno, cuyos
espacios dejaron de mirar hacia el interior. Esto, conjuntamente con el aumento de la presin tributaria del nuevo Estado borbnico, trajo aparejada
una desmonetizacin de la economa. Adems, tambin se dio un proceso
inflacionario, motivado por la reduccin de la ley de la moneda decretada
por el monarca (P. Prez).
En definitiva, haba un panorama bastante desolador, de acuerdo
con Prez Herrero, recubierto por un manto de prosperidad aparente que
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Sin embargo, no parece haber sido esta la situacin de Buenos Aires. Mitre
aplauda la instauracin del libre comercio all, y ello a pesar de las largas
disputas que debieron dar sus partidarios ante los comerciantes monopolistas concentrados en el consulado de comercio. Para los defensores del
libre mercado, las reformas borbnicas haban sido el impulso inicial a
los postulados del liberalismo econmico, la apertura total del comercio,
lo que se haba reforzado con la Independencia y logrado su ms prstina concrecin con la instauracin de gobiernos de ese signo a partir del
derrocamiento de Juan Manuel de Rosas. Desde la Revolucin de Mayo
hasta la cada de Rosas se haba producido la lucha entre las fuerzas progresistas y los retardatarios, los caudillos y el sistema desplazado en 1852, en la
que haba resultado triunfador el nuevo rgimen, segn la interpretacin
del futuro presidente.
Como dijimos con anterioridad, esta construccin no fue discutida
por ms de cien aos, ni para apoyarla ni para criticarla. La llamada nueva
escuela histrica, continuadora a principios del siglo XX de la visin mitrista,
comparta a grandes rasgos esa visin de la historia econmica de Buenos
Aires (Levene). Asimismo, el revisionismo, surgido alrededor de 1930 y encarnado en el accionar de los liberales porteos, discuti la visin propuesta
por Bartolom Mitre desde la vereda de enfrente porque supuso que era, no
sin razones, la historia oficial, la historia escrita por los que ganaron el enfrentamiento entre unitarios y federales. Con todo, el revisionismo no refut la
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Las imgenes contrapuestas surgen en la dcada de 1990, a un tiempo con la historiografa americanista en general. En un sugestivo artculo,
Zacaras Moutoukias discute varios de los argumentos sobre los cuales se
construy la historia optimista de las reformas borbnicas. En primer lugar, considera que la nueva estructura legal absorbi el comercio ilegal de
cueros, que ya comenzaba a destacarse en el Ro de la Plata, por lo que en
realidad no hubo un aumento productivo. Algo similar, indica el autor, pas
con la cantidad de barcos que ingresaban en forma legal al puerto de Buenos Aires, que experiment un alza importante, mientras que, por ejemplo,
comprobando la reduccin del decomiso de buques en el estuario, se puede ver que disminuyeron los rastros de ingresos ilegales a Colonia, situada
en la costa norte del Ro de la Plata.
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La interpretacin de los diezmos como indicadores de la produccin, el cuarto punto analizado por Cuesta, tiene inconvenientes. Ya ha
sido dicho que en muchos casos los precios pagados por los remates de
diezmos reflejan ms las expectativas sobre la cosecha y sobre el mercado
que la magnitud de la produccin en s. Pero, de todos modos, constituyen
el nico elemento que sirve para evaluar la produccin en etapas preestadsticas, como dice Moraes (La recaudacin) reafirmando lo que ya
haba dicho Garavaglia (Economa). De cualquier manera, la evaluacin
que hace Cuesta de la evolucin de la produccin agropecuaria resulta
concordante con su hiptesis: la produccin comienza a crecer alrededor
de mediados de siglo, tanto si se considera su valor nominal como si se
deflacta este valor por el ndice de precios agropecuarios que cre el autor
para tal efecto.
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alimentarse. A ello se le agrega la apertura del puerto, que le dio la llave del
comercio legal con todo el espacio interno dependiente de Potos, ciudad
que funcion como un succionador de plata que conclua en Buenos Aires. Una considerable proporcin de esa plata volva al mercado citadino,
pero nada hubiera sido posible si Buenos Aires no hubiera tenido una produccin (del litoral, no propia an) que ofrecer en ese mercado atlntico
abierto entonces: los cueros4.
257
r
4
Se conoce como litoral la regin regada por los ros Paran y Uruguay, las actuales provincias
de Santa Fe, Entre Ros, Corrientes, y la costa fluvial de Buenos Aires y de la actual Repblica
Oriental del Uruguay.
Toda la elaboracin cuantitativa de esta seccin se basa en cifras publicadas por diversos autores; salvo que lo consignemos, no hemos utilizado fuentes primarias para este trabajo.
No caben dudas de que las modificaciones producidas tambin influyeron en otras zonas
del entonces virreinato, sobre todo en el litoral y en lo que Fernando Jumar denomina el homogneo espacio econmico rioplatense y su complejo portuario, pero nuestra intencin es
recortar dicho espacio para analizar el caso de la ciudad de Buenos Aires y su entorno inmediato (Jumar, Lo que la revolucin; Jumar et al.).
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entonces con un mayor potencial econmico para consumir. La conversin de Buenos Aires en capital hizo que se instalaran en ella una cantidad
de funcionarios venidos de Europa y de otras regiones del imperio. A su
vez, el asentamiento de fuerzas militares que deban proteger la ciudad y la
puerta posterior del Potos increment los requerimientos alimenticios. A
ello se agreg una poblacin flotante proveniente de zonas del litoral y del
interior (blancos pobres y mestizos), as como de la pennsula (espaoles
en busca de mejor fortuna que en su tierra)7. Esto hizo crecer a la poblacin
de la ciudad, que pas de 11.220 individuos en 1744 a 49.737 individuos en
1815 (Indec; Moreno y Mateo), a una tasa de 2,12 % anual acumulado, tasa
que no se repetira hasta muchos aos despus, entre 1854 y 1869.
r
7
Sobre los migrantes peninsulares, tenemos ahora el estudio de reciente publicacin de Mariana Alicia Prez.
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Aunque de algn modo buena parte de esa plata ya llegaba a la nueva metrpoli rioplatense, ahora era legal y arribaba en mayor cantidad. De
esos 20 millones, 8,6 millones se enviaban a Espaa; el resto, ms lo que
producan los impuestos al comercio y otros ingresos percibidos en el virreinato (que equivalan a 13 millones), quedaba en la caja de Buenos Aires
(Halperin 52-53). Con ello se les pagaba a los funcionarios y al personal
estable del virreinato, a los proveedores de bienes y servicios del Estado y a
las fuerzas militares estacionadas en la capital y las fronteras (Halperin 60).
Este impulso econmico recibido por la regin en virtud del cambio de su
estatus poltico y militar en el Imperio espaol se tradujo en un incremento
de actividades destinadas al consumo de los habitantes de Buenos Aires.
El primer indicador de ello es el simultneo aumento demogrfico de la
poblacin rural y la de la ciudad, segn se puede apreciar en la grfica 1.
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90.000
80.000
70.000
Rural
Urbana
60.000
Polinmica
(rural)
Polinmica
(urbana)
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1740
1750
1760
1770
1780
1790
1800
1810
1820
1830
1840
Grfica 1
Crecimiento de la poblacin urbana y rural en la regin de Buenos Aires, 1740-1840
Fuente: AGN (X 25-6-2); Indec; Moreno y Mateo*.
* Jos Luis Moreno da una cifra inferior de poblacin rural para 1744, pero preferimos usar la del Indec con el fin de no mostrar
un resultado demasiado optimista, ya que el dato de Moreno conduce a estimar un crecimiento mayor que el indicado en el texto.
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160.000
Granos
140.000
Cuatropea
120.000
Quintas
100.000
Polinmica (granos)
80.000
Polinmica (cuatropea)
60.000
40.000
20.000
261
1815/1817-1820
1811-1814
1803-1806
1796-1800
1786-1790
1776-1780
1766-1770
1756-1760
1746-1750
1736-1740
1720-1724
1710-1714
Grfica 2
Evolucin de los diezmos en Buenos Aires, 1710-1820 (en pesos)
Fuente: Garavaglia (Pastores 121).
800
700
600
500
400
300
200
100
0
1701-1710 1711-1720 1721-1730 1731-1740 1741-1750 1751-1760 1761-1770 1771-1780 1781-1790 1791-1800
Grfica 3
ndice de diezmos deflactados, 1701-1800
Fuente: Cuesta (159).
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160.000
140.000
Trigo
Lineal (trigo)
120.000
Polinmica (trigo)
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1720
1730
1740
1750
1760
1770
1780
1790
1800
1810
1820
Grfica 4
Cosecha de trigo en Buenos Aires, 1720-1820 (en fanegas)
Fuente: Garavaglia (El pan 10; Pastores 110).
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263
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1720
1740
1760
1780
1800
1820
1840
Grfica 5
Consumo de novillos en Buenos Aires, 1720-1820 (en cabezas)
Fuente: Garavaglia (Economa, sociedad 56; Pastores 218).
r
8
Paradjicamente, fue en plena crisis revolucionaria cuando se logr exportar mayores cantidades de harina, lo que se volvera a repetir en la dcada de 1830 (Djenderedjian 147-161).
10
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El ingreso de animales creci a razn del 4,1 % anual. Este crecimiento se moder en la etapa siguiente, durante la guerra de independencia, y se
estabiliz una tasa de alrededor del 2 %, que se conjugaba con un descenso
del consumo per cpita, segn estima el mismo Garavaglia en otro trabajo
(De la carne). Tambin debe considerarse que, a diferencia del cereal, el
ganado no proceda exclusivamente de la campaa de Buenos Aires, sino
de otras regiones del litoral o de la misma Banda Oriental. Lo que ocurra
era que el costo del flete terrestre haca imposible que los cereales llegaran a
la ciudad portea a un precio competitivo, salvo en ocasiones muy puntuales. En cambio, el vacuno se autotransportaba y, para ello, solo se requera
arrieros.
En un escrito reciente, Mara Ins Moraes trabaja con la masa del
diezmo de Buenos Aires y Montevideo (La recaudacin), motivada
por un estudio publicado unos aos antes por Newland y Coatsworth,
quienes afirman que hubo una cada en la produccin agrcola per cpita
de la regin litoral. Ms all de la crtica de Moraes a los objetivos y fuentes del trabajo de Newland y Coatsworth, la autora confirma tal reduccin
y estima que la produccin agrcola de Buenos Aires descendi desde el
nmero ndice 167,79 en 1757 al 113,24 en 1800 (22-23).
Hemos tratado de aplicar el mismo criterio en relacin con nuestros
nmeros, que no son los mismos de Moraes, ya que nosotros trabajamos
con fuentes secundarias, con datos elaborados por diversos investigadores.
A pesar de estas diferencias y otras sobre la poblacin, nuestro clculo estimativo marca tendencias parecidas, segn se aprecia en la grfica 6.
Se nota una cada importante del consumo ocasionada por el
mayor crecimiento de la poblacin que de la produccin, por lo menos
hasta la dcada de 1780. A partir de ese momento se revierte la tendencia.
Pero la cosecha de trigo vuelve a caer poco antes de la revolucin. Como
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6
5
Unidades
4
3
2
1
1744
1746
1748
1750
1752
1754
1756
1758
1760
1762
1764
1766
1768
1770
1772
1774
1776
1778
1780
1782
1784
1786
1788
1790
1792
1794
1796
1798
1800
1802
1804
1806
1808
1810
1812
1814
1816
1818
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Grfica 6
Consumo per cpita en la ciudad de Buenos Aires, 1744-1818*
Fuente: Cuesta (159); Garavaglia (Economa, sociedad 56; El pan 10; Pastores 110).
* Se proyectaron anualmente los datos a partir de las tasas de variaciones de cada periodo.
Se considera nicamente la poblacin de la ciudad para eliminar el efecto del autoconsumo.
Compartimos con Moraes las previsiones acerca del prorrateo de datos, ya que este no
contempla picos momentneos, sino cifras finales; es menos notoria esa deficiencia en
los nmeros de produccin que en los de poblacin, pues contamos solo con tres censos:
1744, 1778 y 1810.
dijimos, estas cifras corresponden a la conversin del diezmo en cosecha, lo que resulta peligroso sobre todo en la etapa revolucionaria, por los
trastornos que el cambio violento ocasion en la percepcin del diezmo
(Di Stefano). Por lo tanto, la ltima cada, hasta 1819, debe tomarse con
sumo cuidado. No pasa lo mismo con el ingreso de novillos para consumo, que parece haberse estabilizado a fines de siglo y mantenido en las
dcadas iniciales del siglo XIX.
Moraes plantea dos hiptesis sobre este devenir. La primera es que
la economa agraria era insuficiente para el crecimiento de la poblacin, y la
segunda, que la masa del diezmo reflejaba realmente la produccin. Coincidimos con la autora en cuanto a la negativa contundente de la primera
hiptesis, ya que implicara el replanteamiento inmediato de los motivos de
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la migracin, supuestamente originada por la prosperidad que ofreca la regin, adems de la observacin de que los precios no se habran modificado
como es debido ante una insuficiencia de la produccin. Parece ms probable el segundo planteo, pero ello llevara a repensar en un contexto amplio
los estudios sobre la produccin colonial y a tener que buscar fuentes alternativas cuyo hallazgo resulta poco probable (La recaudacin 19-20).
Lo que s es evidente es que si muchos indicadores ofrecen una visin optimista, es difcil que sea tenido en cuenta uno solo que contradiga dicha
visin. Tal vez, como lo propone Jorge Gelman, debamos pensar en otros
indicadores para medir la actividad econmica de la ciudad (comunicacin
personal), contemplar el crecimiento del sector terciario de la economa,
expuesto por Cuesta en la comparacin de censos y del que habla Jumar en
relacin con el abastecimiento de los barcos en el puerto de Buenos Aires
(Jumar et al., El comercio)11.
r
11
Ello implicara considerar que el incremento del trfico ultramarino por Buenos Aires, entre
1720 y 1778, antes del momento que estamos analizando, gener un aumento de la produccin del entorno inmediato de la ciudad, en cuanto a bienes y servicios que hasta entonces no
produca. Para los autores, esta nueva actividad suscit la prosperidad que explica la ausencia
de crisis tpicas de Antiguo Rgimen (Jumar et al., El comercio).
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200.000
400.000
600.000
Polinmica
(cantidades)
1785
1784
1783
1782
1781
1780
1779
1778
1777
1776
1775
1774
1773
1772
1771
1770
1769
1768
1764
1761
Grfica 7
Exportacin de cueros desde Buenos Aires, 1756-1821 (en unidades)
1765
1760
800.000
Lineal (cantidades)
Cantidades
1766
1.000.000
1767
1788
1787
1786
1.200.000
1820
1819
1818
1817
1816
1815
1814
1813
1812
1810
1811
1796
1795
1794
1793
1792
1791
1790
1789
267
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1757
1756
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la tendencia es al crecimiento sostenido, y se consolidar en los aos siguientes hasta llegar a su mximo desarrollo en la dcada de 1840 (Rosal
y Schmit).
Moraes, considerando que la produccin de cueros no est contemplada en los ndices de consumo, la incorpora para elaborar un
ndice de ingresos agrarios per cpita que invierte la imagen anterior
de insuficiencia construida desde la perspectiva del consumo, lo que
nuevamente demuestra que no es correcta la deduccin que se hace a
partir de los diezmos12. De todos modos, y como ya se ha aclarado en
numerosas ocasiones, un ndice per cpita no refleja la desigualdad en el
ingreso, por lo que es posible que el sector exportador hubiera estado
apropindose de ese surplus de ganancia sin revertirlo al resto de las actividades, es decir, funcionando como enclave. Aunque no parece ser
esta la situacin de la ciudad de Buenos Aires, visto el crecimiento de los
otros ndices.
Asimismo, la importacin de productos, medida a travs de los derechos de aduana (grfica 8), creci a pasos tanto o ms espectaculares que
la exportacin. Podemos cometer aqu algn error ya que no tenemos en
cuenta las posibles variaciones de las alcuotas, pero, dado el volumen del
incremento, suponemos que no influyeron tanto como para variar las conclusiones a las que han arribado los especialistas.
En valores nominales, se pas de 1 milln de pesos en 1790 a 8
millones de pesos en 1816. Entre 1791 y 1800 la tasa de crecimiento de los
gravmenes pagados en la aduana de Buenos Aires fue del 2,49 % anual.
En el periodo siguiente, 1801-1810, se not un reflujo que hizo bajar el
monto nominal, con una tasa negativa del 0,41 % que refleja, segn Halperin Donghi, las dificultades de la ltima etapa del imperio borbnico
para mantener una relacin fluida con sus colonias. Pero en la dcada
r
12
Moraes estima que los cueros exportados no se incluan en el diezmo porque el ganado era
an cimarrn; si era as en la Banda Oriental, no lo era en el caso de Buenos Aires porque ya
todo el ganado formaba parte de rodeos y, por lo tanto, deba estar incluido en el registro de
reproduccin anual sobre el que se pagaba el diezmo (Los precios).
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9.000.000
R 2 = 0,85046
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1790
1795
1800
1805
1810
1815
1820
269
Grfica 8
Ingresos por derechos de aduana en Buenos Aires, 1790-1820
(en pesos)*
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1.400.000
1.200.000
R2 = 0,70752
1.000.000
800.000
600.000
400.000
200.000
0
1785
270
1790
1795
1800
1805
1810
1815
1820
Grfica 9
Ingresos por impuestos al comercio en Buenos Aires, 1791-1816 (en pesos)*
Fuente: Halperin (54, 56, 58, 113, 115, 117).
* Hemos descontado los impuestos motivados por las guerras, que ya existan en la etapa colonial,
como el municipal de guerra, y las contribuciones forzosas y los impuestos de aduana que aparecieron en 1810.
r
13
Los R2 de ambas grficas no son muy diferentes, lo que indica su cercana, aunque parece un
tanto ms coherente la de importaciones.
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Puede haber reservas acerca de sacar conclusiones sobre el movimiento de la economa a partir de fuentes fiscales, en especial cuando los
actores y las circunstancias de las percepciones son cambiantes, como en
este caso, en el que se pas de un rgimen desprestigiado a otro que se supone ms legtimo, y de una situacin de relativa paz interna a momentos
de conmocin. Sin embargo, podemos afirmar, despus de entrecruzar todos los datos que estamos viendo, que el mercado interno citadino creci
fuertemente y que es razonable que eso se haya notado en la recaudacin
de impuestos.
Otro indicador para observar son los gastos del Estado en relacin
con aquello que puede haber significado una retroalimentacin a la economa. Hablamos de remuneraciones a particulares. Veamos la grfica 10.
271
7.000.000
6.000.000
5.000.000
Militares
Empleados
Otras remuneraciones
Lineal (militares)
Polinmica (militares)
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1791-1795
1796-1800
1801-1805
1806-1810
1811-1815
1816-1820
Grfica 10
Egresos en salarios y subsidios en Buenos Aires, 1791-1820 (en pesos)
Fuente: Halperin (62-66, 119-124).
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r
14
Este efecto fue observado por Lyman Johnson en su estudio acerca del efecto del establecimiento del ejrcito de Cevallos para recuperar Colonia del Sacramento y de la posterior
militarizacin de la ciudad en 1806-1807 (Workshop 221).
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mismo autor calcula que el Estado les transfiri a los sectores populares,
de un modo u otro, el 40 % del total de sus gastos en el periodo 1807-1810,
cifra que lleg al 48 % en 1810 y que luego cay al 25 % hacia 1815 (129).
Al margen de las consideraciones polticas y sociales acerca de la relacin
lites-sectores subalternos, esta importante suma, en definitiva, redundaba
en el consumo.
240
Cuesta
220
Johnson
200
Polinmica
(Cuesta)
Polinmica
(Johnson)
180
273
Ahora bien, la sustraccin de mano de obra a consecuencia del reclutamiento, mal endmico de la campaa de Buenos Aires, habra trado
aparejado un aumento de la demanda y de los salarios de no haber sido
por el continuo acceso de migrantes que presentamos en la grfica 1. Sin
embargo, esto no quiere decir que la oferta satisficiera la demanda, porque
la fuerza de trabajo es solo uno de los factores de la produccin, no el nico. Por lo tanto, podra haberse producido un proceso inflacionario de los
precios de los bienes de consumo (grfica 11).
160
140
120
100
80
Cuesta
60
1700 1710
1720
1730
1740
1750
1760
1770
1780
1790
1800
1810
1820
Grfica 11
ndices de precios al consumidor en Buenos Aires, 1700-1820
Fuente: Cuesta (98); Johnson (Salarios 147-152).
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15
Johnson estima que la instalacin del ejrcito de Cevallos en Buenos Aires propici el inicio
del proceso inflacionario de los artculos de consumo, luego incrementado a partir de 1806 debido a la militarizacin relacionada con las invasiones inglesas (Workshop 221). Recordemos
que el asentamiento militar de Buenos Aires estuvo ntimamente ligado con las reformas borbnicas.
16
Al respecto, Halperin Donghi proporciona testimonios acerca de la rigurosa paga a los milicianos de Buenos Aires, as como de su relativo alto nivel (85).
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160
140
120
275
100
80
60
40
20
1776
1777
1778
1779
1780
1781
1782
1783
1784
1785
1786
1787
1788
1789
1790
1791
1792
1793
1794
1795
1796
1797
1798
1799
1800
1801
1802
1803
1804
1805
1806
1807
1808
1809
1810
1811
Grfica 12
ndices del salario real en Buenos Aires, 1776-1811*
Fuente: Johnson (Workshop 242).
* Hemos recalculado los ndices en razn de una diferencia con respecto al clculo hecho por Johnson.
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64
Vacas
32
Bueyes
16
8
Caballos
Yeguas
Ovejas
Tierras
0,5
1760
1770
1780
1790
1800
1810
1820
1830
Grfica 13
Precios de algunos bienes de produccin en Buenos Aires, 1760-1820 (escala logartmica)
Fuente: Garavaglia (La economa 141-144).
siglo, no manifiesten una clara tendencia. Estamos de acuerdo con Enriqueta Quiroz en que la periodizacin puede convertirse en un argumento
engaoso.
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los cueros. As se integraba el litoral, que formaba parte del espacio econmico rioplatense y cuyas pieles curtidas llegaban a precios competitivos a
Buenos Aires. Ms all del litoral, el costo del flete terrestre haca imposible
trasladarlos, salvo cuando se aprovechaba la vuelta de la carreta vaca. Pero,
adems, el ganado era ms caro que en la campaa portea, lo cual impeda
que el negocio fuera rentable17.
r
17
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de todas las cosas, hace falta descubrir ms documentos que nos permitan
evaluar mejor los datos citados.
Finalmente, hay que tener claro que cualquier explicacin es funcional para un determinado objetivo, pero que probablemente no lo sea para
otro: desestimar la versin rosista-mitrista de la nacionalidad no implica
negar las razones del crecimiento de la economa portea, por ejemplo;
dar cuenta del crecimiento de la economa portea no supone negarlo con
respecto a otros espacios. Y, por supuesto, hay que tener presente tambin
que en historia nunca est dicha la ltima palabra, la definitiva explicacin.
Quedamos a la espera del aleteo de la mariposa en Pekn.
279
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