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En el
primer caso, se recauda una suma concreta por unidad cuantitativa de la mercanca: por
ejemplo, 1 dlar por artculo o por unidad. No hace falta determinar el valor en aduana de la
mercanca, ya que el derecho no se basa en ese valor sino en otros criterios. En este caso no se
precisan normas sobre valoracin en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre Valoracin en
Aduana. En cambio, el derecho ad valorem depende del valor de la mercanca. Con arreglo a este
rgimen, el valor en aduana se multiplica por un tipo de derecho ad valorem (por ejemplo, el
5 por ciento) con el fin de calcular el derecho pagadero por el producto importado.
Definicin
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El nuevo Acuerdo
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Tras la conclusin de la Ronda Uruguay, el Cdigo de la Ronda de Tokio fue sustituido por el
Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicacin del Artculo VII del GATT de 1994. Este Acuerdo es
igual en esencia al Cdigo de Valoracin de la Ronda de Tokio y se aplica nicamente a la
valoracin de las mercancas a efectos de la aplicacin de derechos ad valorem a las
importaciones. No contiene obligaciones sobre la valoracin a efectos de determinar los derechos
de exportacin o la administracin de los contingentes sobre la base del valor de las mercancas,
ni establece condiciones para la valoracin de las mercancas con fines de aplicacin de
impuestos internos o control de divisas.
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En el Acuerdo se dispone que la valoracin en aduana debe basarse, salvo en determinados casos,
en el precio real de las mercancas objeto de valoracin, que se indica por lo general en la
factura. Este precio, ms los ajustes correspondientes a determinados elementos enumerados en
el artculo 8, equivale al valor de transaccin, que constituye el primer y principal mtodo a que
se refiere el Acuerdo.
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En los casos en que no exista valor de transaccin o en que el valor de transaccin no sea
aceptable como valor en aduana por haberse distorsionado el precio como consecuencia de
ciertas condiciones, el Acuerdo establece otros cinco mtodos de valoracin en aduana, que
habrn de aplicarse en el orden prescrito. En total, en el Acuerdo se consideran los seis mtodos
siguientes:
Mtodo
Mtodo
Mtodo
Mtodo
Mtodo
Mtodo
1:
2:
3:
4:
5:
6:
Valor de transaccin
Valor de transaccin de mercancas idnticas
Valor de transaccin de mercancas similares
Mtodo deductivo
Mtodo del valor reconstruido
Mtodo de ltima instancia
Otras disposiciones
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El orden de aplicacin de los mtodos 4 y 5 podr invertirse a peticin del importador (no, en
cambio, a discrecin del funcionario de aduanas). El Acuerdo contiene tambin disposiciones
sobre trato especial y diferenciado para los pases en desarrollo y sobre asistencia tcnica. Como
este Acuerdo forma parte integrante del todo nico de la OMC, todos los Miembros de la OMC son
miembros del Acuerdo de la OMC sobre Valoracin en Aduana.
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Prueba de la venta
Debe existir prueba de una venta para la exportacin al pas de importacin (es decir, facturas
comerciales, contratos, pedidos, etc.).
Partes vinculadas
En el artculo 15 del Acuerdo se da la definicin de personas vinculadas, segn la cual, se
considerar que existe vinculacin entre las personas nicamente en los casos siguientes:
- si una de ellas ocupa cargos de responsabilidad o direccin en una empresa de la otra;
- si estn legalmente reconocidas como asociadas en negocios;
- si estn en relacin de empleador y empleado;
- si una persona tiene, directa o indirectamente, la propiedad, el control o la posesin del 5 por
ciento o ms de las acciones o ttulos en circulacin y con derecho a voto de ambas;
- si una de ellas controla directa o indirectamente a la otra (en la nota interpretativa del
artculo 15 se dice que, a los efectos del Acuerdo, se entender que una persona controla a otra
cuando la primera se halle de hecho o de derecho en situacin de imponer limitaciones o impartir
directivas a la segunda. Se dice tambin en esa nota que el trmino personas comprende las
personas jurdicas, en su caso).
- ambas estn controladas directa o indirectamente por una tercera; o
- sus familiares.
Para que pueda aplicarse este mtodo, las mercancas deben haberse vendido al mismo pas de
importacin que las mercancas objeto de valoracin. Deben tambin haberse exportado en el
mismo momento que las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado.
Excepciones
Se admiten algunas excepciones, en particular:
- cuando no existan mercancas idnticas producidas por la misma persona en el pas de
produccin de las mercancas objeto de valoracin, podrn tenerse en cuenta mercancas
idnticas producidas por una persona diferente en el mismo pas;
- las pequeas diferencias de aspecto no impedirn que se consideren como idnticas las
mercancas que en todo lo dems se ajusten a la definicin.
La definicin excluye las mercancas importadas que incluyen trabajos de ingeniera, trabajos
artsticos, etc. suministrados por el comprador al productor de las mercancas gratis o a precio
reducido, realizados en el pas de importacin y que no hayan sido objeto de un ajuste en virtud
del artculo 8.
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Deduccin del valor a partir del precio a que se venda la mayor cantidad total
En el Acuerdo se dispone que, cuando no pueda determinarse el valor en aduana sobre la base del
valor de transaccin de las mercancas importadas o de mercancas idnticas o similares, se
determinar sobre la base del precio unitario al que se venda a un comprador no vinculado con el
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Definicin
Determinacin del valor en aduana sobre la base de criterios razonables, compatibles con los
principios y las disposiciones generales de este Acuerdo y el artculo VII del GATT de 1994, sobre
la base de los datos disponibles Cuando el valor en aduana no pueda determinarse por ninguno
de los mtodos citados anteriormente, podr determinarse segn criterios razonables,
compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo y del artculo VII del
GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el pas de importacin. En la mayor
medida posible, este mtodo deber basarse en los valores y mtodos determinados
anteriormente, con una flexibilidad razonable en su aplicacin.
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Aplazamiento de la aplicacin del Acuerdo por cinco aos en el caso de los pases en
desarrollo
En el prrafo 1 del artculo 20 se dispone que los pases en desarrollo Miembros que no fueran
Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio podrn retrasar la aplicacin de las disposiciones del
Acuerdo por un perodo de cinco aos contados desde la fecha de entrada en vigor del Acuerdo
sobre la OMC para dichos Miembros.
Aplazamiento de la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por tres aos contados a
partir de la fecha de aplicacin de todas las dems disposiciones del Acuerdo
En el prrafo 2 del artculo 20 se dispone que los pases en desarrollo Miembros que no fueran
Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio podrn retrasar la aplicacin del mtodo del valor
reconstruido por un perodo que no exceda de tres aos contados desde la fecha en que hayan
puesto en aplicacin todas las dems disposiciones del Acuerdo. En la prctica, esto significa que
los pases en desarrollo Miembros que no fueran Partes en el Cdigo de la Ronda de Tokio pueden
retrasar la aplicacin del mtodo del valor reconstruido por un plazo total de ocho aos.
Asistencia tcnica
De conformidad con el prrafo 3 del artculo 20, los pases desarrollados Miembros
proporcionarn, en condiciones mutuamente convenidas, asistencia tcnica a los pases en
desarrollo Miembros que lo soliciten. Sobre esta base, los pases desarrollados Miembros
elaborarn programas de asistencia tcnica que podrn comprender, entre otras cosas,
capacitacin de personal, asistencia para preparar las medidas de aplicacin, acceso a las
Instituciones
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