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Un pobre se puede definir a s mismo como pobre, con lo que obtenemos una
definicin cualitativa de la pobreza. Claros indicadores de sta definicin as como
las percepciones de la situacin de pobreza de los entrevistados la podemos
observar en el estudio realizado por el Lic. Miguel Von Hegen del Instituto de
Investigaciones Econmico-Sociales IDIES - de la Universidad Rafael Landvar,
LOS POBRES EXPLICAN LA POBREZA: EL CASO DE GUATEMALA El estudio
muestra como la poblacin consultada en estado de pobreza define adems las
causas, consecuencias y propuestas de solucin a dicha condicin.
Una forma de ubicarnos en cuanto a quines son pobres en Guatemala bajo un
parmetro cuantitativo consiste en delimitar una lnea de pobreza. Este indicador
se puede construir a travs de la cuantificacin monetaria de una canasta bsica
de bienes y servicios esenciales por persona, considerando como pobres a
aquellas personas que estn por debajo de obtener ingresos que les permitan
accesar a dicha canasta .Existe tambin una clasificacin de extrema pobreza al
delimitar cuantitativamente en trminos monetarios una canasta bsica de
alimentos necesarios para la subsistencia tomando como base los requerimientos
calricos segn estndares internacionales (FAO, Incap, etc). La informacin del
ingreso de las personas se obtiene generalmente a travs de las encuestas. Se
utiliza por lo general la informacin sobre el consumo que revelan las personas
encuestadas.
Otro parmetro para medir dnde empieza y termina la pobreza es el parmetro
internacional que considera pobres a las personas que tienen ingresos de U$2.00
dlares diarios o menos (utilizando la paridad de poder adquisitivo) y
extremadamente pobres a aquellas personas cuyo ingreso diario es de US$ 1.00
diario o menos.
La identificacin de hogares que no tienen acceso a servicios que les puedan
cubrir las necesidades de quienes all viven y facilitarles una vida digna, se realiza
por medio del clculo de las Necesidades Bsicas Insatisfechas, NBI.
A travs de las NBI se identifica como pobres a aquellos hogares que no pueden
satisfacer sus necesidades de vivienda, educacin, acceso a agua potable y
servicios sanitarios, entre otras caractersticas dependiendo de los objetivos del
estudio y los datos a los que se tienen acceso. Estas condiciones muchas veces
dependen del Gobierno Central y/o gobiernos locales para brindar dichos
servicios.
Los mapas de pobreza son una herramienta importante para identificar de manera
grfica cules son las reas geogrficas en donde se concentran las poblaciones
en condiciones econmicas ms desfavorables lo cual permite a quienes formulan
polticas econmicas y sociales asignar los recursos hacia aquellos lugares en
donde las carencias son mayores. Es decir, los mapas de pobreza son un
instrumento valioso para la focalizacin del gasto pblico.
El Fondo de Inversin Social, FIS, cuenta con un mapa de Necesidades Bsicas
Insatisfechas en Guatemala, el cual fue elaborado tomando como base el X Censo
Nacional de Poblacin y V de Habitacin de 1994. Este mapa, ha permitido al FIS
a establecer proyectos comunitarios que respondan a las necesidades
identificadas, trabajando conjuntamente con las comunidades ya organizadas para
tal fin. Es probable que los indicadores de NBI elaborados en dicho estudio hayan
cambiado a raz de la inversin en obras de infraestructura que ejecut el gobierno
anterior.
La Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN), el
Instituto Nacional de Estadstica (INE) y la Universidad Rafael Landvar (URL), con
asesora tcnica del Banco Mundial (BM) y el auspicio del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD) recin acaban de terminar el Mapa de Pobreza
Probabilstico Combinado de Guatemala, el cual se construy a partir de la
informacin que proporcionan el X Censo de Poblacin y V de Habitacin
efectuado en 1994 as como la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos
Familiares (ENIGFAM) correspondiente a los aos 1998 1999.
Para la construccin de este mapa se utiliz la metodologa elaborada por
Hentschel y Lanjouw (1998). la que consiste en combinar la informacin
proporcionada por los censos poblacionales y las encuestas de ingresos y gastos.
Esta metodologa permite combinar la riqueza de informacin sobre el consumo de
los hogares, contenida en las encuestas de ingresos y gastos, con la cobertura de
la informacin del Censo en donde se encuentra el total de la poblacin. Los
resultados de este mapa se utilizan para realizar comparaciones entre regiones y
poder asignar pertinentemente los recursos y definir polticas sociales hacia las
regiones ms necesitadas. Un aspecto importante de los mapas de pobreza es
que pueden ser combinados con otros mapas que presenten alguna informacin
sobre las condiciones de vida de la poblacin. A partir de esta combinacin se
puede obtener mayor informacin sobre las caractersticas de la poblacin
localizada
en
la
zona
geogrfica
seleccionada.
En la actualidad existen diversos mapas de pobreza o condiciones de vida
elaborados a partir de metodologas diferentes. Cada uno de estos mapas
Todas estas dificultades afectan ms a las mujeres que a los hombres, lo que
agrava an ms el problema de la situacin respectiva de unas y otros. A pesar de
la proteccin jurdica e institucional, esta desigualdad persiste y se extiende. El
rostro de la pobreza en el mundo es cada da ms femenino.
El Mercado puede llevar a cabo una funcin benefactora con los pobres. Debido a
que si las corrientes financieras y comerciales funcionan bien, la economa
prospera y las riquezas llegarn a los pobres. De la misma manera, si la economa
esta varada, no solo no se solucionara el problema de la pobreza, sino que
continuara agravndose, situacin que con la actual crisis tiene alarmadas a
muchas familias.
Y por ltimo se preguntaran como pueden contribuir los propios pobres a combatir
la pobreza, pues si tambin son importantes para superar su situacin socioeconmica mediante sus aptitudes y sus valores culturales. Los proyectos de
erradicacin de la pobreza deben formularse teniendo en cuenta la cultura local.
SUBDESARROLLO EN GUATEMALA
Guatemala est llena de contradicciones. Durante las navidades se ven las calles
llenas de luces y la radio emite canciones de paz y armona, cuando cuatro de
cada 10 nios estn desnutridos y en uno de los pases con ms alto nivel de
violencia del mundo. Es una poblacin que se queja del trfico, de la baja
productividad, de la basura que inunda calles y carreteras, de la violencia, de la
corrupcin, pero lo nico que hacen es encerrarse en sus casas esperando que el
partido que gobierna les arregle todo eso. Si nada cambia y todo sigue igual, la
poblacin sigue con los brazos cruzados esperando que a los 4 aos un nuevo
gobierno les d la solucin.
Un pas subdesarrollado se caracteriza por la poca educacin, la desigualdad y el
bajo nivel de desarrollo humano, y esto es algo que caracteriza a Guatemala,
adems de la violencia y delincuencia que hay en muchos otros pases. El pueblo
guatemalteco no entiende la importancia de la educacin. Quiz sta sea la nica
manera de salir del subdesarrollo, de controlar la natalidad, de aumentar la
productividad, de convivir con armona y reducir la delincuencia y respetar el
medio ambiente.
Hoy en da en una pequea poblacin de 1.000 habitantes, quiz sea slo una
persona la que llegue a terminar sus estudios secundarios.
Esta persona ser la el raro del pueblo, que se marchar a la ciudad, mientras,
sufre viendo a su madre tejiendo telas a mano e intentando vendrselas a los
turistas por una miseria. Sufrir viendo como su pueblo se subestima frente a los
turistas pensando que ellos no tienen sus mismas oportunidades. Lo cierto es que
oportunidades tiene menos, pero las pocas que tienen no las aprovechan.
Para salir del subdesarrollo hay que cambiar ciertas cosas. Una de ellas puede ser
romper con el amiguismo en las instituciones, en el gobierno, en el trabajo o en los
estudios. La poblacin de Guatemala quiere salir del subdesarrollo pero insiste en
pedir favores y discrimina a unos sintindose discriminado por otros ms tarde.
Quiere formar parte de un pas desarrollado, pero no quiere pagar impuestos, el
empresario no mejora las condiciones de trabajo de sus asalariados. El
guatemalteco no denuncia los abusos de poder de funcionarios o empresarios. El
guatemalteco quiere que su pas cambie, pero sigue tirando basura a la calle. No
se sabe que generacin luchar por cambiar el futuro de sus hijos, ya que parece
ser que la generacin actual no est por la labor.
SOLUCION
Poner en prctica algunas de las siguientes ideas coadyuvara a salir de alguna
manera de la mentalidad de un pas tercermundista. No es un proceso fcil, pero
Para aumentar nuestra estima, tenemos que dejar de pensar que somos
chapeollos y de subestimarnos. El camino de la educacin es permanente y a
veces no es fcil el acceso a la misma. No obstante, querer es poder. A manera de
ilustracin, despus de la segunda guerra mundial, ni Japn ni Alemania en ruinas
se vieron como vctimas. En esa poca, los lideres e idelogos de esas naciones
tuvieron la sabidura de utilizar un lenguaje adecuado para orientar a sus pueblos.
Las palabras se convierten en la realidad cuando una nacin deja que las mismas
calen en su conciencia colectiva. No sigamos creyendo ni repitiendo las frases del
pasado, por ejemplo, estamos empobrecidos por lo que nos hicieron, lo cual
significa somos vctimas y as seguiremos por los siglos de los siglos. Cada
nicaragense ya debe de dejar de poner excusas y ponerse a estudiar y trabajar
con
ahnco
para
no
seguir
siendo
prisioneros
del
pasado.
Hay que entender que debemos de ser puntuales en todas nuestras actividades y
trazarnos metas realistas que solamente con nuestra propia iniciativa y esfuerzo
sern una realidad.
Para que haya corrupcin deben concurrir por lo menos dos tipos de actores y dos
elementos adicionales: un individuo que representa intereses privados (corruptor);
un funcionario o empleado pblico con poder discrecional (corrupto); un abuso de
ese poder pblico discrecional por parte del funcionario; y lo ms importante, un
beneficio en dinero o en bienes para el funcionario, empleado pblico y/o
corruptor. Ocurre por ejemplo, que algunos empleados pblicos, an actuando de
acuerdo con las normas, proporcionan un servicio que es obligacin de su trabajo
pero reciben ilegalmente un beneficio personal; actan de esa manera para
expeditar o agilizar una actividad o decisin que de cualquier forma tendran que
hacer. Sucede tambin que el servidor pblico actuando contra las normas de su
trabajo, recibe un pago por servicios que tiene prohibido desempear, como podra
ser conceder contratos que no llenan los requisitos, y por lo tanto seran negados
si no hubiera soborno de por medio.
CAUSAS Y EFECTOS:
Las causas que originan la corrupcin tienen enfoques muy variados, los
principales se basan en aspectos culturales, polticos, sociolgicos,
administrativos, econmicos y legales.
Hay quienes sostienen que el problema es fundamentalmente moral, que refleja la
degradacin de los valores tradicionales y la ausencia de tica en la poltica.
Algunas connotaciones ticas y morales de este problema surgen cuando una
sociedad va perdiendo sus valores, como: responsabilidad, honestidad y
honradez, espritu de servicio, tolerancia y otros universalmente compartidos como
normas de comportamientos individuales.
Pero tambin, el fenmeno se desarrolla cuando se abusa del poder y de la
capacidad de decisin, mientras la falta de controles institucionales y sociales lo
permiten, y la organizacin y participacin ciudadana es poca o nula.
La corrupcin fue consolidndose en la misma medida en que la doctrina militar
contrainsurgente impuso al Estado caractersticas autoritarias; altsima
centralizacin poltica y administrativa, amplia discrecionalidad de los funcionarios
y debilitamiento del aparato y la funcin de la administracin publica,
especialmente en campos como el policial y el de la administracin de la justicia.
La agudizacin del conflicto poltico-militar tuvo como efecto la persecucin,
debilitamiento y en muchos casos hasta la destruccin de las organizaciones
sociales de todo tipo, cuando no su corrupcin, cooptacin o desgaste, con lo que
se debilito la posibilidad de la sociedad civil de ejercer un papel controlador
legtimo de la accin gubernamental.