Los temas ambientales como aspectos claves en la revisin y ajuste del plan de

ordenamiento territorial de Montera 2011. .

Rubn Daro Godoy Gutirrez,
Licenciado en Ciencias Sociales. MSc en Geografa.
Profesor Tiempo completo
Universidad de Crdoba
goguru@gmail.com
Carrera 6 N 76-103. Montera Colombia.
Rosana Garnica Berrocal,
Arquitecta. MSc en Geografa, especialista en Administracin y Planificacin del Desarrollo Regional con
nfasis en Ordenamiento Territorial.
Profesora Tiempo completo
Universidad de Crdoba
garna79@yahoo.es
Carrera 6 N 76-103. Montera Colombia.

Resumen
En la revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial-POT, el aporte fundamental fue priorizar los
aspectos ambientales, el cual se considero con grandes vacos que originaban serios problemas al
ordenamiento del territorio y a su sostenibilidad .Los mtodos empleados fueron el descriptivo, analtico y
prospectivo, igualmente, se usa el mtodo emprico, donde se tuvo en cuenta el trabajo de campo realizado
por el grupo de expertos que trabajaron en la revisin del POT y el conocimiento y experiencia sobre el tema
de actores sociales (campesinos, ganaderos, agricultores, comerciantes, etc.), que fueron invitados a participar
en los diferentes talleres que se realizaron en la fase de diagnstico y formulacin, tanto en la parte urbana
como en la rural en todo el municipio. En el plan de ordenamiento, se actualizo el diagnstico y se disearon
en la formulacin las categoras de proteccin para las zonas ms frgiles del territorio, se especializaron las
reas con fines de conservacin y recuperacin paisajstica e identificaron los ecosistemas de importancia
ambiental.

INTRODUCCIN
El presente documento es el resultado de la segunda fase del trabajo realizado por el
Departamento de Geografa y Medio Ambiente de la Universidad de Crdoba en el marco
de un Convenio de Extensin con la Alcalda de Montera, para llevar a cabo el Proceso
Integral de Revisin y Ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial 2002-2011, como lo
establece la Ley 388 de 1997. De acuerdo con la Ley, los municipios y distritos al realizar
los Planes de Ordenamiento

de Territorial, deben localizar

las reas

con fines de

conservacin y recuperacin paisajstica e identificar los ecosistemas de importancia

ambiental. El POT de Montera, adoleca de estos estudios, en el documento solo apareca
un listado de nombres de quebradas, colinas, humedales, sin ninguna categora de

conservacin y espacializacin, lo que origino una perdida importante especialmente de

humedales en el municipio, por consiguiente en la revisin fue una prioridad establecer
esta temtica, igualmente, se ajusto la clasificacin del territorio delimitando y
especializando las reas protegidas. De igual manera, se incorporo el tema de amenazas
que no estaba contemplados en el plan de ordenamiento territorial, la no inclusin haba,
originado serios problemas a la ciudad como fueron la construccin de viviendas legales o
ilegales en franjas correspondientes a humedales, en el occidente y sur de la ciudad, tanto
en la parte correspondiente a la zona urbana como en la zona de expansin. Finalmente,
no se determinaron las reas de influencia de los equipamientos de alto impacto ambiental,
esto ocasiono que se permitieran construcciones cerca a las lagunas de oxidacin, con los
problema ambientales que esto origina, asimismo, la no espacializacin del rea de
influencia de los diferentes humedales dio como resultado la construccin de dos lagunas
de oxidacin en el rea correspondientes a humedales.

Los temas ambientales en la revisin del POT

El municipio de Montera esta localizado en la parte sur de la regin Caribe colombiana

Cerca al istmo de Panam, es la capital del departamento de Crdoba, cuenta con ms de
Figura 1 Localizacin

400.000 habitantes y su extensin abarca las 320459,7

has. El territorio en su gran mayora es plano, las
zonas acolinadas son de poca altura (Figura 1), en lo
que concierne al contexto municipal su base natural
tiene una gran riqueza, en la parte occidental, la
Serrana de Abibe posee una importante produccin
hdrica, en esta nacen un sinnmero de quebradas y
arroyos que aportan su caudal al territorio y a los de
complejos humedales de la zona, igualmente, de
estas aguas se surten sus corregimientos, por
consiguiente es una zona que se debe proteger,

asimismo, posee suelos aptos para el desarrollo de la agricultura, pero igualmente sufre los

efectos de la deforestacin por el uso intensivo de la ganadera. En el otro extremo, en la

parte oriental la Serrana de San Jernimo, a pesar de que sus suelos no son de igual
productividad para la produccin agrcola se resaltan sus importantes nacimientos de
quebradas que aportan sus aguas al territorio y le dan sostenibilidad a las Cinagas
especialmente a la de Betanc. En el centro el ro Sin, estructura su territorio y le ofrece el
recurso para abastecerse en pesca, agua, transporte y desarrollo turstico, de la misma
manera, sus suelos circundantes con adecuacin pueden ser importantes para la agricultura.

Las reas protegidas

Alrededor del ro se encontraban aproximadamente 48 complejos de humedales (cinagas),
que servan de amortiguamiento en la poca de grandes inundaciones por el invierno ( hoy
solo existen el 25% y algunas solo su espejo de agua en la poca invernal), adems ofrecan
una variedad de flora y fauna, que le daban al territorio una gran riqueza de ecosistemas y
le brindaban abundancia y variedad de peces y aves, que permitan que la poblacin de las
zonas rurales subsistiera durante largos perodos de esta economa y mitigara en parte la
pobreza (tabla 1).

Contrastando con lo anterior, la produccin agrcola en el territorio cada da se reduce, los

suelos presentan conflictos de uso al estar utilizados en ganadera en gran parte, adems,
sufren la presin urbanizadora en la zona cercana a la ciudad. Los

procesos de

deforestacin en las serranas de Abibe y San Jernimo, ocasiona la prdida de cobertura

vegetal, con los consiguientes impactos negativos sobre la biodiversidad y el aumento en
los procesos erosivos en las zonas de ladera. Supone la reduccin de la extensin de las
cinagas, aunado por la desecacin de humedales, el taponamiento de caos que impiden la
relacin de ro y cinagas para darle paso a la ganadera, con el consiguiente deterioro en la
pesca y la calidad de vida de las comunidades adyacentes, tambin a una reduccin en la
disponibilidad y en la calidad de las aguas superficiales y subterrneas.

Tabla 1. Sntesis de la situacin actual de los humedales del municipio de Montera

Cinaga
Broquelito (Margen izquierda)
Lamemanga (margen izquierda)
El Deseo (margen izquierda)
Lamina (margen izquierda)
Las Brisas (margen izquierda)
El Congo (margen izquierda)
Morrocoy (margen izquierda)
La Sirena (margen izquierda)
Monteblanco (margen izquierda)
Enea (margen izquierda)
Todos Veran (Palotal)
Cinaga larga (Palotal)
Pisalindo (Palotal)
La Trampa (Montera)
El Reparo (Montera)
Redonda o Martinica (Montera)
Berln (Montera)
El Coco (Montera)
Pozo los Cajones (Santa Lucia)
Nueva
Tiojogil (Santa Lucia)
El Infierno
Pozo Bonito (Jaraquiel)
Ahuyamal (Jaraquiel)
El Playn (Jaraquiel)
Mosquito (Jaraquiel)
Pino (Las palomas)
Las Babillas (Garzones)
Sabanal (Sabanal)
Corazones
Punto Escondido
El Cerrito (El Cerrito)
Fermn (Sabanal)
Sierra Chiquita
El Tesoro (Guateque)
La Hurtada
Betanci
Tres Piedras
Chavarri

Transformacin
total
X
X
X
X

Perturbacin
severa

Perturbacin
puntual

Sin informacin

X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X

Fuente: Equipo tcnico de revisin y ajuste del POT 2002-2015

La situacin del agua se percibe desde una perspectiva bastante pesimista. A los efectos
negativos de la entrada en operacin del Embalse de Urr en el ro Sin, consistentes
esencialmente en una disminucin de las grandes crecientes que alimentaban las cinagas y
mejoraban la calidad del agua, se agrega una creciente contaminacin asociada al aumento

demogrfico. Asimismo, las consecuencias sociales derivadas de las tendencias biofsicas y

econmicas son an ms desfavorables.

Figura 2 reas Protegidas-rural

Debido a lo anterior en la revisin y ajuste del

POT, actualizo el diagnstico y se disearon en
la formulacin las categoras de proteccin para
las

zonas

ms

frgiles

del

territorio

se

espacializaron (Figura 2) las reas con fines de

conservacin y recuperacin paisajstica
identificaron

los ecosistemas de importancia

ambiental ( los complejos de humedales tanto de

la margen izquierda como de la derecha,

las

reas de reserva boscosa y las zonas de

conservacin de recursos hidrobiolgicos). Se presentan los usos principales, compatibles,
condicionados y prohibidos para cada una de las categoras y subcategoras que deben ser
consideradas dentro del Plan de ordenamiento ambiental

Las categoras de manejo propuestas para los ecosistemas del municipio de Montera,
cobijan los nacimientos de las quebradas y arroyos ms importantes de cada uno de los
corregimientos, los complejos de cinagas de margen derecha e izquierda del Sin, con
diferentes estados de conservacin, los bosques de serrana, quedan cobijados en las
reservas forestales propuestas, los bosques ribereos del ro Sin y sus playas arenosas
se constituyen en sitios de anidacin y refugio de diversas especies de fauna silvestre
como son: Tortuga de ro, nutria, ardilla. La estrategia de proteccin se basa en analizar
la interdependencia y dinmica funcional de los bosques para la conservacin de las
microcuencas, y su relacin con las cinagas, caos y el ro Sin. Con esta propuesta el
municipio de Montera garantiza el recurso agua, oxgeno y productividad de ecosistemas

cenagosos. Entre las categoras de proteccin se tienen reas de especial significacin

ambiental y de recuperacin ambiental. (Tabla 2).

Tabla 2. Definicin de usos principales y ecosistemas propuestos en categoras de

proteccin
CATEGORIA
rea de conservacin y
manejo.
(133,221 Ha)

rea de
natural.

conservacin

(25455, 595 Ha)

Reserva Forestal.

USO PRINCIPAL
ECOSISTEMAS PROPUESTOS
REAS DE SIGNIFICANCIA AMBIENTAL
reas naturales que por su composicin y Playas de anidacin para la Tortuga de rio, ubicadas en
desarrollo de sus elementos biticos y el sector de la vereda el Limn (sector Betanci) y el
abiticos, como fauna, flora, suelo, agua, corregimiento de las Palomas
paisaje u otro atributo nacional, ameritan
el
desarrollo
de
actividades
de
preservacin,
recuperacin
y/o
mejoramiento ambiental
Cinagas Las Brisas, Pantano no hay como Dios,
Cinagas de importancia florstica y Monomacho, Pino, La Trampa, Las Tangas, Fumera,
faunstica, principalmente como reas de Bohrquez, Tiogil, Jaraquiel.
conservacin de aves.
Esta categora se utiliza para la proteccin
de nacimientos y sectores altos de los ros.

(25309, 410)
El criterio general para la proteccin de
nacimientos en el municipio de Montera,
se rige por la cota 200 msnm, sin embargo
algunos nacimientos de quebradas que
ameritan recuperacin ambiental y alguna
figura de conservacin se ubican en la cota
100 msnm, este es el caso de la quebrada
Cana Flecha o San Diego y la quebrada
Agua delgada, que pasa por la vereda de
las Pavas, Caada San Felipe, quebrada la
Mora.

Parque Regional Natural.

(1753,560 Ha).
Distrito
de
integrado.

manejo

(1508,373 Ha)

Reserva natural
sociedad civil.
(871,034 Ha)

de

la

Nacimiento de los arroyos y quebradas que aportan sus

aguas y permiten la funcionalidad de las cinagas
ubicadas en la margen izquierda y derecha. Nacimiento
del arroyo Trementino aportante de la cinaga el
Cerrito.
Nacimiento de los arroyos y quebradas aportantes a la
Cinaga Betanci: Vijagual, Arroyon, Len, Vueltoso.
Nacimiento de las quebradas que forman parte del
sistema de cinagas de la margen izquierda: Qda San
Francisco, Cocuelo, P. Buho, San Rafael, Pecho
Parado, Quebrada Seca. Aguas blancas, Arroyo
Barroso, el Limn y Florisanto, Cana Flecha o San
Diego.
Nacimientos de cursos y quebradas que forman parte
del funcionamiento de la cinaga El Tesoro (Guateque),
especficamente los sectores colinados de Hoyo Oscuro
y Chispas.
Alto del Tioyogil, Lomas de Juanillo,
Nacimiento de la quebrada Matamoros (Corregimiento
de Guasimal), se postula su proteccin a partir de la
cota 200 msnm.

rea de especial importancia eco sistmica,

proveedora de oxigeno, recurso agua y
biodiversidad.

Sistema Colinado de Sierra Chiquita, cinaga de Sierra

Chiquita y Tiogil.

Corresponde a zonas de especial

significancia
ambiental
por
sus
caractersticas e importancia estratgica y
para el desarrollo socioeconmico de la
regin. El objetivo del DMI se basa en la
conciliacin de las actividades productivas
y las de conservacin, en busca del
desarrollo sustentable del rea.

Cinaga Betanc, Cinaga Martinica,

Redonda y Cerrito.

El gobierno nacional a travs de Decreto

No 1996 de 1999, reconoce las reservas
naturales como categoras de manejo para
reas naturales conservadas por iniciativa
de particulares

Se propone la concertacin y estimulo para la creacin

de reservas naturales de la sociedad civil por parte de
los dueos de los predios ganaderos cuyos territorios
abarcan la Serrana de Abibe con bosques aun
conservados. Este es el caso del sector comprendido

Berln, Reparo,

Estas cinagas por su condicin actual e importancia

socioeconmica pertenecen a las dos categoras de
reas de recuperacin ambiental y pueden ser
manejadas como Distritos de manejo integrado.

CATEGORIA

USO PRINCIPAL

ECOSISTEMAS PROPUESTOS
entre Las Palomas y Guasimal. De igual forma en los
sectores colinados observados en la va que conduce de
Guateque hacia los Moncholos.
Bosques de la cabecera de la localidad de Martinica
Bosques de la cabecera de Nueva lucia en cercanas a la
Ensenada de la Hamaca.
A continuacin se citan reas de bosque nativo
situadas en fincas privadas:
-Hacienda las Amalias 35 ha, corr. Guasimal.
-Vereda la Gran China 18 ha, finca los Volcanes.
-Finca Chicago 4 ha (Corr. Loma Verde).
-Bosque nativo, vda La Piedra (Corr Buenos Aires).
-Bosques nativos, corregimiento la Manta.
-Bosque la eca (5 ha), situado en el corregimiento de
Santa Clara.

reas de
ambiental.

recuperacin

(3025,759 Ha).

AREAS DE RECUPERACION AMBIENTAL

reas seleccionadas por los conflictos de Cinagas:
uso que generan impactos negativos a los Cinaga de Betanci, el Cerrito, de Martinica, Pantano
recursos suelo, agua y biodiversidad. Grande
Estas zonas requieren intervencin Cinaga Pantano largo
especial, para recuperar los servicios Cinaga Patio Bonito
ambientales de regulacin hdrica, riqueza Cinaga La Victoria
biolgica, belleza escnica y actividad Cinaga Jaraquiel
antrpica.
Cinaga de Sierra Chiquita y Arajos
Sectores colinados:
-Colinas que rodean la cinaga El Cerrito.
-Cerro Cangrejos, Caoba y Bandera, situados en el
corregimiento Santa Lucia.
-Cerro de Gallo Crudo y Tenaza
-Cerro Pirineos.
Franja del ro Sin:
-Franja de bosque de 30 metros de ancho a lo largo del
curso del ro Sin, en ambos mrgenes.
Quebradas:
El criterio para
definir el rea de A continuacin se citan las quebradas cuya condicin
recuperacin ambiental es la longitud actual es perdida de su vegetacin en cabeceras y
total del drenaje, se toma el 30% de la bosques ribereos:
longitud del drenaje y 30 metros de
franja riberea.
-Quebrada Pepos (Guasimal)
-Quebrada la Fuente (Palomas)
En total se considero incluir 13 reservas -Quebrada San Diego (P.Buho)
forestales
-Quebrada las Pavas.
-Arroyo Chiquero.
-Quebrada El Medio
-Quebrada el Cucharo, con una longitud de 26,46 Km.
-Quebrada Aguas Prietas (vereda Los Chiflados hasta P.
Buho).
Caos de conexin con cinagas
-Cano el Vidrial
-Floral
-Caimanera
Fuente: Equipo tcnico de revisin y ajuste del POT 2002-2015

Figura 3 reas protegidas urbanas

Humedales de la zona urbana . En la zona
urbana

sus

lmites

respectivos

se

localizan diversas cinagas, entre ellas la

Cinaga de Tiogil, Sierra Chiquita, Arajos,
Reparo, Berln, Cinaga de Villa Caribe y
Villa Jimnez principalmente (Figura 3).
Las Cinagas, presentan prdida de rea por
el avance de las construcciones campestre y
el establecimiento de drenajes. y debido a los procesos de urbanizacin legal e ilegal .

De la misma forma, otro tema que se involucro que no estaban contemplados en el POT fue
el de amenazas naturales. A nivel rural se identificaron dos tipos de amenazas: por
inundacin , por movimientos en masa y erosin, esto dio como resultado amenaza alta en
las zonas colinadas de la Serrana de Abibe, media en la zonas alrededor del ro Sin y
bajas en el resto del territorio, igualmente, en el entorno urbano se definieron tres tipos de
amenazas: por movimientos en masa, por erosin y por inundacin. (Figura 4 y 5).
Figura 4 Amenazas-rural

Figura 5 Susceptibilidad- amenaza-urbana

La amenaza alta corresponde aproximadamente a un 30% del territorio (1258 Ha); se

distribuye en reas de basines inundables, pantanos, cinagas y bordes de basines, barrios
que manifiestan encharcamientos con periodicidad anual en la temporada de lluvias, y en
los sectores aledaos a canales que sufren desbordes. Se localizan estos sectores como

grandes manchas al suroriente y occidente de Montera y deben ser considerados en los

procesos de formulacin como zonas de conservacin o recreacin pasiva, evitando
cualquier otro uso del suelo.

Las zonas de susceptibilidad de amenazas y la determinacin de las reas protegidas,

origino una redireccionamiento en el crecimiento de la ciudad en la direccin oriental en la
Figura 6 Clasificacin del territorio
va que conduce a Planeta Rica y por consiguiente
obligo a la modificacin en la clasificacin del
territorio, restringiendo para el crecimiento urbano
aquellas zonas de expansin que fueron catalogas
como amenaza alta, asimismo, se incluyo y
especializ las

reas protegidas, determinando la

categora de suelo de proteccin cuya rea propuesta

es 62438,2 Has. Que equivale a un 19.5% del
territorio (Figura 6).

Figura 7 Equipamientos de alto impacto

Por ltimo se determinaron las reas de influencia de los

equipamientos de alto impacto de acuerdo al RAS, 2000, y
a la resolucin de la Aeronutica civil 4072 de 2010, El uso
permitido dentro de la zona de influencia de estos
equipamientos es de recuperacin forestal, es decir, una zona
en la que se restringirn por completo procesos de
urbanizacin, y se adelantarn actividades y acciones de recuperacin de bosques, todo esto
manejado bajo la figura de Franja Forestal Protectora, estas zonas corresponden a las
lagunas de oxidacin, escombreras, rellenos sanitarios, zona industrial y aeropuerto. Estas
reas de influencia detuvieron algunos problemas ambientales que se ocasionaban y que

tenan que ver con construcciones urbanas en zonas aledaas a las lagunas de oxidacin
principalmente.

Conclusin
La dimensin ambiental es parte intrnseca de los planes de ordenamiento territorial POTsu manejo adecuado y proteccin garantizan un desarrollo econmico sostenible y con
equidad social en el territorio, por consiguiente, los POT deben orientar las intervenciones
en el territorio para lograr el aprovechamiento sostenible de los recursos a travs de la
delimitacin y normas que categorizan y definen espacios con diferentes funciones de
conservacin, preservacin, recuperacin y aprovechamiento, manteniendo de esta manera
funciones productivas y reguladoras de los ecosistemas. Al igual, el estudio de amenazas
naturales restringe aquellos espacios no aptos para los asentamientos urbano evitando
perdidas econmicas y humanas en los territorios, del mismo modo, la delimitacin de las
reas de influencia de los equipamientos de alto impacto ambiental disminuyen los
problemas ambientales y evita la construccin de viviendas en zonas restringidas de la
ciudad.

Bibliografa.

AERONAUTICA CIVIL.RESOLUCIN 4072 DE 2010:Bogot.

COLOMBIA.. CONGRESO NACIONAL DE LA REPBLICA. Ley de Desarrollo
territorial 388/97.
MINISTERIO DE DESARROLLO ECONMICO. (2000). Resolucin 1096 de 2000.
Reglamento Tcnico del sector de agua potable y saneamiento bsico RAS 2000: Bogot
MINISTERIO DE VIVIENDA, AMBIENTE Y DESARROLLO TERRITORIAL.(2005).
Gua metodolgica 2, Revisin y ajuste de los planes de ordenamiento territorial. Serie
Planes de ordenamiento territorial: Bogot.
MUNICIPIO DE MONTERIA. (2002). Plan de Ordenamiento Territorial: Montera.
-------- (2011). Revisin y ajuste del plan de ordenamiento territorial: Montera.

10