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Inflacin Economa Poltica

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ndice General

Tabla de contenido
Introduccin
2
La inflacin histrica en
Argentina.
.3
Causas
..5
Cmo se mide en el pas y en el
mundo?..................................................................................7
Cmo nos afecta el da a
da?.................................................................................................1
0
Algo
cambio!!!...........................................................................................
..............................11
Plan de estabilizacin de inflacin en la
Argentina
.12
Precios cuidados / otros
programas
..16
Problema cambiario: controlar la
inflacin
22
10 Propuestas para reducir la
inflacin......
.....................................25

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Puja distributiva e
inflacin
32
Lo que viene despues de la
devaluacion35
Distorsin de
precios
37
Panorama Argentina
2016
40
Conclusin
..42
Bibliografa
.43

Introduccin
En casi todos los pases del mundo, especialmente en
Argentina, cada vez que se menciona la palabra "inflacin"
surge en cada persona un aire de mal estar y en otros hasta
pnico. Y no es casual que as suceda debido a la experiencia
que han tenido aos anteriores principalmente con la
hiperinflacin.
La misma definicin nos lo dice: crecimiento continuo y
generalizado de los precios de los bienes y servicios
existentes en una economa; otras definiciones menos
precisas lo explican como: movimiento persistente al alza del
nivel general de precios o disminucin del poder adquisitivo
del dinero. Ms letal todava parece la definicin de
hiperinflacin que segn Philip Cagan es la inflacin que
sobrepasa el 50% mensual.
Todos los pases del mundo, en mayor o menor escala han
experimentado en la segunda mitad del siglo anterior un

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proceso inflacionario. Esta patologa produce costos sociales y


econmicos elevados, lo suficiente como para demostrar la
importancia de este tema.
En este trabajo se intentara en primer lugar definir las
distintas teoras de las causas de la inflacin y su aplicacin a
la actualidad Argentina, luego se explicaran las consecuencias
o costos que trae aparejado y los programas de estabilizacin,
como as tambin se analizara el plan Austral y
Convertibilidad, algunas posibles soluciones y algunos
pronsticos sobre que se viene para los prximos aos en el
marco econmico.
Por ultimo antes de entrar en el desarrollo, vale aclarar que:
"No existe en la actualidad una teora completa y bien
formada sobre la formacin de los precios. Esto se debe en
parte a que las decisiones sobre la fijacin de precios no
dependen exclusivamente de variables verificables con la
observacin, sino adems de las conducta de los individuos y
de las expectativas o conjeturas de cada uno de estos se haga
sobre los dems. Describir sistemticamente el proceso de
fijacin de precios, cuando la formacin de expectativas
tienen inconsistencias que tambin varan con la inflacin, es
una tarea reflexiva dificultosa".

La inflacin histrica en Argentina


Salvo algunos pocos interregnos de poca duracin, este
flagelo ha incidido muy negativamente en la economa
argentina a partir de 1946. La expansin del empleo pblico
que en 1940 ascenda a slo 366,2 miles se elev hasta 1955
en un inusitado 140,5%, llegando as a 871,2 miles.
Durante el perodo 1946/52 el ndice del costo de vida se
motoriz notoriamente y culmin al trmino de ese lapso en
una fuerte recesin. En el lapso 1946/55 los precios
mayoristas subieron cinco veces y desde entonces hasta 1963
ese acelerado ritmo se duplic.

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Un posterior estudio encargado a la Cepal, dirigida entonces


por el todava monetarista Presbisch, tambin fij como
primera prioridad impulsar el inmediato retroceso hasta
eliminarlo del proceso inflacionario; pero el ndice del nivel
general de precios al consumidor, que al inicio de ste (1956)
era de 13,4%, lejos de ser contenido, lleg dos aos despus
a 24,7% y a 31,6% en 1967.
Ese nuevo intento tambin tuvo su pico en 1959, influido
por una macro devaluacin ocurrida el 29 de diciembre de
1958 que, en un breve plazo, llev la paridad cambiaria de
$30 a 80 pesos por dlar. Esto hizo que, por primera vez, la
suba de los precios superara el 100%, reiterndose luego en
1975; tras lo cual el 2 de junio estall lo que se dio en llamar
el Rodrigazo.
La otra cara de la moneda era lo que paralelamente suceda
con el sector laboral. Los salarios, que en 1959 haban perdido
23,5% de su poder de compra, para 1963 an se mantenan
atrasados en 18,6%; al par que la desocupacin abierta
alcanzaba a 8,8% de la poblacin econmicamente activa. Las
experiencias antes referidas trajeron siempre notorias cadas
de la demanda interna, una tendencia regresiva en la
distribucin del ingreso y una masiva transferencia de
empresas de capital nacional que fueron pasando a ser
dirigidas desde el exterior.
En 1975, de las 500 mayores empresas que en forma directa o
indirecta manejaban 36,2% de la oferta total, 81,4% era de
capital nacional. Al fin del siglo XX, como consecuencia de un
esquema sistemtico de desnacionalizacin iniciado en el
gobierno de facto conocido como el Proceso y el impulso
verificado en la ltima dcada al abrirse totalmente la
economa, se transfirieron tambin las principales empresas
pblicas al sector privado, duplicando la deuda en moneda
extranjera al pas para sostener, por todo el tiempo posible, el
rgimen de la convertibilidad.

Las anteriores lecciones y el desafo actual:

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Luego del desastre habido durante el trienio 1999-2002,


comenz un perodo que ya viene transitando el dcimo ao
de vigencia. El esquema inflacionario no ha sido frenado sino
que a partir de 2007 se ha exacerbado bastante. ste es el
aspecto ms negativo pero, en carcter de contrafigura, la
economa creci como nunca lo haba hecho, a una tasa
media anual de 7,5% Por otra parte, la deuda externa, que
haba cerrado el siglo anterior totalizando US$174,6 miles de
millones, en la actualidad se redujo a US$42,4 miles de
millones y, de este total, slo US$20,3 miles de millones es
pagadera en moneda extranjera. Argentina por ello ha pasado
a ser el segundo pas menos endeudado de Amrica Latina.
En este momento, cualquier plan antiinflacionario debe tener
en cuenta que de las 500 mayores empresas nada menos que
402 son de capital extranjero y no estn muy dispuestas a
colaborar lealmente. Tampoco ha sido espontnea la creacin
del denominado dlar blue pues sus introductores y mximos
operadores alientan la manifiesta intencin de precipitar una
macro devaluacin. En esta aventura se empobrecera,
como en todas las otras anteriores de los ltimos 60 aos, a la
inmensa mayora de la poblacin, multiplicando
fabulosamente la riqueza de una estrecha minora que
siempre aprovech este tipo de coyunturas. Llama la atencin
que algunos representantes del sector agrario al margen de la
Sociedad Rural, que siempre lo hizo, estimulen ese suicidio.
No hay que equivocarse. Los programas antiinflacionarios
requieren sean coordinados y participen el Estado en conjunto
con los sectores privados de la produccin. El primero deber
racionalizar al mximo sus gastos y mejorar la productividad
de su gestin. Los segundos, bajar sus apetencias en materia
de ganancias y promover la expansin del mercado. 1

CAUSAS
1 Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico / Salvador Treber - Realidad
Econmica pg. 4

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El problema surge a la hora de entender cules son sus


causas, ya que las explicaciones no abundan y, las que nos
brindan los inteligentes de los medios y la ctedra,
esconden los intereses que la sustentan.
Los intelectuales, economistas y sus voceros polticos de la
ms vetusta dirigencia ortodoxa atribuyen sus causas,
principalmente, a la ampliacin constante en el gasto
pblico y la caprichosa concesin de aumentos salariales,
generando una excesiva demanda. Es decir: hay ms
argentinos que quieren comprar bienes y servicios que, por la
acotada oferta, resultan ser escasos y, en consecuencia, su
precio aumenta.
Quick Food aument sus ventas desde el ao 2007 un 8%,
mientras que increment su facturacin en el mismo periodo
un 120%. Arcor lo hizo un 10% y un 40% respectivamente.
La diferencia no es ms que un aumento deliberado de
precios.
Si la lgica de funcionamiento de estas empresas es obtener
ganancias desmedidas, les resulta mucho ms redituable
producir la misma cantidad y aumentar los precios, que
invertir y adecuarse a la demanda en aumento
En realidad las causas de la inflacin en la Argentina debemos
atribuirlas al carcter esencialmente concentrado de nuestra
economa. Los monopolios u oligopolios de las principales
ramas de la produccin (alimentos, insumos industriales,
combustibles y dems) intervienen en toda la cadena de
formacin de precios: desde la produccin de materias primas
hasta su industrializacin y comercializacin. 2
Lgicamente, cualquier modificacin de valores dentro del
proceso de produccin (de estas grandes empresas) incide en
el precio al consumidor.
2 Movimiento de integracin nacional- Inflacin: causas Noelia Navarro
23/08/2011

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En Argentina, los mercados de oferta estn muy


oligopolizados: en 2008 entre una y tres empresas concentran
la mayor parte de la produccin y venta de bienes consumo
masivo. En esta situacin, las firmas oligoplicas aprovechan
el incremento en la demanda agregada, para aumentar sus
precios y sus mrgenes de ganancia, gracias al privilegio que
gozan en funcin de las poderosas barreras que erigen dentro
de las ramas que dominan, impidiendo la entrada de otras
empresas; al mismo tiempo, son reticentes a invertir sus
abultadas ganancias y son los sectores que mayor presin
ejercen por acelerar la devaluacin de la moneda local.
ndice HHI (*) de concentracin de ventas en diversos rubros
(2008)
RUBRO

PRODUCTO

INDICE HHI

Aceite

Maz, Mezcla

2245

Cerveza

Cerveza
comn
Pescado
Arveja
Durazno
Tomate

4563

Galletitas

Dulces
Saladas

2852
2963

Comunicacin

Telefona
celular
TV por cable

3290

Conservas

Televisin

1685
1163
894
1019

2237

CONCENTRACI
ON DE VENTA
2 empresas
63%
2 empresas
81%
2 empresas
56%
2 empresas
39%
3 empresas
43%
2 empresas
39%
2 empresas
73%
2 empresas
79%
4 empresas
100%
2 empresas

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65%
Combustible
Expendio
1981
4 empresas
liquido
73%
Cemento
Cemento
3647
3 empresas
96%
Fertilizantes
Urea
5996
2 empresas
granulada
76%
Petrleo
Refinacin
3647
3 empresas
90%
Petroqumica
Etileno
8674
1 empresa 93%
Tolueno
5072
2 empresas
100%
Las tendencias del sistema capitalista mundial a la
concentracin y centralizacin del capital agravan factores
estructurales de la economa argentina.
El tipo de competencia oligoplica al interior de los mercados
de bienes y servicios afecta la tasa de inflacin,
especialmente en pocas de demanda creciente. Actualmente
el objetivo de leyes y organismos de defensa de la
competencia es evitar la concentracin de la oferta y las
prcticas de colusin por parte de las firmas capaces de
imponer sus condiciones en los mercados. 3

Cmo se mide en el pas y en el mundo:


Los Institutos de Estadsticas tienen que captar la realidad tal
cual es, aqu y en cualquier parte del mundo.
Para buscar administrar potenciales conflictos, al igual que
gran parte de las oficinas de estadsticas del mundo, el INDEC
es un organismo "desconcentrado" del Estado Nacional que
depende de Economa, a travs de la Secretara de Poltica
Econmica. El calificativo "desconcentrado" es para indicar
que, aunque depende del Gobierno, tiene capacidad funcional
para garantizar su neutralidad operativa.
3 www.consumer.es/web/es/economia_domestica/finanzas Pg. 14

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Por eso, el INDEC administra los recursos que se le asigna


todos los aos en el Presupuesto y el plantel tcnico superior
debe ser elegido por concursos.
Actualmente, en el INDEC trabajan casi 1.100 personas. La
gran mayora son graduados universitarios, como estadsticos,
matemticos, contadores, socilogos o economistas. A su vez,
en cada provincia existe una Direccin de Estadstica (DPE),
que depende de los gobiernos provinciales, que realizan la
captura, ingreso y procesamiento de informacin a nivel local,
que luego es consolidada por el INDEC.

Cmo se hace?
La metodologa estadstica, tanto para la medicin de los
precios como para otra variable, responde a criterios
internacionales. Por ejemplo, el diseo metodolgico del
ndice de Precios al Consumidor (IPC) responde a las
recomendaciones de la Oficina Internacional del Trabajo (OIT)
y la oficina del IPC recibe la asesora permanente de la CEPAL.
Y en la ltima actualizacin colabor Jacob Ryten, ex
subdirector de Statistics of Canad.
Como en la mayora de los pases, la direccin general hoy a
cargo de Lelio Mrmora y la direccin adjunta Mario
Krieger es designada por el Poder Ejecutivo. Son cargos
polticostcnicos. Pero hay variantes: en los EE.UU. tambin
es as aunque el nombramiento del director general requiere
la aprobacin del Senado.
Las direcciones de cada rea estn a cargo de profesionales
que acceden a esos puestos a travs de concursos que deben
realizarse cada 5 aos. Los aspirantes a cada direccin deben
presentar sus antecedentes y un "comit de notables"
despus de una evaluacin, eleva una terna a la Secretara de
Poltica Econmica que finalmente lo elige.
Los directores elegidos por concurso pueden ser removidos
por el director general por registrar una "calificacin
deficiente" o por mal desempeo en sus funciones. Y la

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decisin es apelable por va administrativa y judicial por el


director cuestionado.

Mirando afuera
Casi todos los pases miden la
inflacin de la misma manera.
Utilizan las mismas frmulas
estadsticas aplicadas a
consumos pero con
ponderaciones que difieren por los hbitos y patrones de
gastos de los hogares dismiles de cada pas y que adems
van cambiando con el tiempo. Y en absolutamente todos,
incluyendo al INDEC, rige el llamado "secreto estadstico. Esto
significa la informacin suministrada por los encuestados
ingresa a la base datos y no es ni puede ser individualizada o
divulgada individualmente.
El Instituto Nacional de Estadsticas de Chile actualiz su
medicin de inflacin con la ayuda de especialistas del pas y
la cooperacin de EE.UU., Francia y Canad.
"La metodologa utilizada corresponde a los estndares
internacionales ms exigentes en esta materia", aclara el
manual de base que agradece la colaboracin de Jacob Ryten,
el ex subdirector del Instituto de Canad, quien tambin
particip en armar el IPC argentino.
Como en el caso argentino, en Chile "la mayor parte de los
precios del IPC se toma en establecimientos comerciales del
Gran Santiago (almacenes, supermercados, tiendas,
servicentros u otros establecimientos). Algunos de los precios
de servicios son informados directamente por los proveedores,
como en el caso de las tarifas de servicios profesionales, de
electricidad, telfonos u otros servicios. Los precios de
arriendos de vivienda se captan por una encuesta especial",
dice el manual chileno que subraya que lo se releve es "el
precio de la ltima transaccin, o precio de venta al
consumidor final".

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Los establecimientos que se seleccionan para ser visitados


por los encuestadores son donde se realiza "la mayor
proporcin del gasto y no el de mayor frecuencia de compra"
En Espaa, el ndice se elabora con aproximadamente
150.000 precios de 29.000 establecimientos. En la Argentina
son unos 115.000 precios de 8.000 locales. "La informacin se
recoge mediante visita al establecimiento. Para los artculos
perecederos se realizan tres tomas por mes. El campo del IPC
est constituido por todos los bienes y servicios que los
hogares destinan al consumo. Quedan excluidos aquellos que
suponen gastos en inversin, autoconsumos, autosuministros,
alquileres imputados y gastos subvencionados por las
administraciones pblicas", precisa el manual espaol.
Entre los pases del MERCOSUR y Chile se resolvi "armonizar
los ndices de precios al consumidor" tarea que se est
llevando a cabo con el apoyo tcnico de la Unin Europea y la
CEPAL. El objetivo es contar con un ndice de precios al
consumidor armonizado, dadas las estructuras y pautas de
consumo diferentes dentro del bloque regional.
Secretos y mtodos
Como en los Institutos del resto del mundo, en el INDEC rige el
secreto estadstico. "Ms an, en las bases de datos, todas
aquellas informaciones referidas a cada persona, como el
nombre y la direccin, se eliminan para garantizar as el ms
completo secreto estadstico". El INDEC nunca tuvo una
denuncia sobre la violacin del secreto estadstico. Los
funcionarios que entran al INDEC saben perfectamente que
sa es la premisa nmero uno que tiene este Instituto".
Justamente la revelacin del "secreto estadstico" fue uno de
los choques con Graciela Bevacqua cuando desde la
Secretaria de Comercio Interior le pidieron la lista de los
supermercados y comercios que los encuestadores relevan
para levantar los datos de inflacin. Se dice que Comercio
Interior quera visitar esos comercios para ver los precios.

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Los siguientes choques tuvieron que ver con la forma de


captar los precios de productos estacionales y de las
prepagas. Con el manual metodolgico en la mano, Bevacqua
habra respondido que las cifras sobre prestaciones de salud
surgen de las consultas directas a las prepagas y
profesionales, que se complementan con salidas "a campo". Y
los gastos de turismo "se relevan en distintas zonas tursticas
del pas". Tcnicos del INDEC afirman que en enero hubo
cambios, que no fueron informados como suele hacer el
INDEC cuando hace cambios de metodologa. En lugar de
tomar para los rubros Turismo y Salud los datos relevados por
los encuestadores, se computaron las cifras de la Secretara
de Comercio Interior y las de la Superintendencia de Servicios
de Salud, respectivamente. Si se hubiesen tomados los
precios de mercado el ndice hubiera rondado entre el 1,8 y el
2,1%, en lugar del 1,1%.4

4Nota: Polmica por los precios Ismael Bermdez - Clarn

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Cmo nos afecta en el da a da?


Efectos de la inflacin
Hemos definido la inflacin y descrito sus causas ms
comunes pero, qu consecuencias tiene sobre la economa
domstica de los consumidores? Est claro que se trata de un
parmetro macroeconmico pero su influencia en los bolsillos
de los ciudadanos de un pas es ms que evidente.
El primer efecto es la prdida
de poder adquisitivo de los
consumidores. Con la misma
cantidad de dinero se pueden
comprar menos productos
que en un contexto no
inflacionista. Si la subida de
los precios no se ve
compensada por un
incremento en los salarios
tendremos ms dificultades
para llegar a fin de mes. Pero si los salarios suben se puede
entrar en un crculo vicioso, ya que los empresarios para
compensar este aumento vendern ms caros sus productos,
con lo que la inflacin seguir existiendo. Como vemos, la
subida salarial no es la nica solucin ya que en realidad se
est aumentando la cantidad de dinero en circulacin.
Los prstamos, en cambio, bajarn su precio real. Si no hay un
reajuste de los intereses, al reducirse el valor del dinero stos
resultarn ms asequibles para los deudores. Sin embargo no
hay que olvidar que nuestro poder adquisitivo baja tambin.
Pagar el prstamo nos supone un menor esfuerzo econmico
pero con el aumento de los precios este beneficio no redunda
de forma decisiva en nuestra economa.

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Los consumidores no pueden ahorrar tanto como antes. Se


ven obligados a dedicar ms dinero que antes a la adquisicin
de productos y servicios, ya que su precio ha aumentado. La
capacidad de ahorro disminuye.
Los productos que ms suben en pocas de inflacin son los
de mayor consumo, con lo que este aumento de los precios lo
sufren todos los consumidores. Como podemos suponer los
productos ms demandados suelen ser los de primera
necesidad y en estos casos resulta ms difcil prescindir de
ellos. Si la comida o la ropa suben de precio las economas
familiares se resienten.5

CAMBIOS
En los ltimos tiempos las cosas han cambiado, desde la BBC
Mundo destaco el mbito en el que se registr grandes
modificaciones:
Inflacin: Uno de los cambios ms notables de los ltimos diez
aos fue el aumento de la inflacin y las acusaciones de que
el gobierno falsea las estadsticas sobre este tema.
En 2003 la inflacin argentina era de 13,4%, una cifra que se
redujo durante los primeros aos de la presidencia de Nstor
Kirchner. Pero a partir de 2007 empez un proceso
inflacionario que, segn las mediciones privadas, coloc a
Argentina entre los pases con mayores alzas de precios del
mundo.
Sin embargo, la situacin nunca fue reconocida de manera
oficial. En 2007 el gobierno intervino el rgano de medicin
del pas, el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos
(INDEC).

5 Cita: http://www.consumer.es/web/es/economia_domestica/finanzas

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Desde entonces, las cifras oficiales de inflacin se


mantuvieron, en promedio, por debajo del 10%, mientras que
las estadsticas recogidas por las consultoras, las provincias y
la oposicin promediaron el 24%.
En febrero de 2013 el Fondo Monetario Internacional (FMI)
emiti una inusitada "declaracin de censura" contra
Argentina por la falta de precisin en sus indicadores
econmicos. Un ao antes la prestigiosa revista britnica The
Economist haba anunciado que dejara de utilizar las
estadsticas oficiales argentinas al considerar que no tienen
credibilidad.
Las encuestas revelan que el alza de precios es una de las
mayores preocupaciones de los argentinos. Y muchos
economistas advierten que afecta sobre todo a los ms pobres
y est erosionando los logros del kirchnerismo en la reduccin
de pobreza.
Sin embargo, Cristina Fernndez ha realizado pocas
menciones sobre este tema, alegando que el modelo
econmico kirchnerista es de crecimiento y no de metas de
inflacin.
Segn el gobierno, la inflacin es consecuencia de
la especulacin de muchos comerciantes que suben sus
precios injustificadamente y es fomentada por la difusin de
estadsticas falsas.
Con ese justificativo, en 2011 el gobierno empez a multar
con cifras de hasta u$s120.000 a las consultoras privadas que
publicaban datos, sanciones que este ao fueron anuladas por
la justicia.

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16

En tanto, el gobierno adopt una poltica de intervencin


estatal para controlar los precios y en 2013 orden a los
supermercados y a las petroleras congelar el valor de sus
productos.
La negativa del gobierno a reconocer la inflacin llev a
una ruptura en 2011 con la mayora de los sindicatos, que
hasta entonces haban sido fuertes aliados, y convirti al
kirchnerismo en uno de los pocos movimientos peronistas sin
base sindical.6

PLANES DE ESTABILIZACION DE LA INFLACIN EN ARGENTINA


La historia nos cuenta que los procesos inflacionarios se
inician con elevados niveles desde el gobierno de Pern. Los
intentos por estabilizarlos han tenido poco xito. La
caracterstica comn de los planes de estabilizacin aplicados
en Argentina es que han surgido de acuerdos con el FMI.
Sabemos que esta entidad considera necesarios para reducir
la inflacin aspectos como reducir el dficit fiscal y "dejar
ajustar" si hay desequilibrios en la balanza de pagos
(mecanismo conocido como enfoque monetario de la balanza
de pagos). En general no se llegaron a cumplir los acuerdos
por incumplimiento en la reduccin del dficit fiscal. A
continuacin analizamos los ltimos planes de estabilizacin
en Argentina.

PLAN AUSTRAL
6 http://www.iprofesional.com/notas/161438-Kirchnerismo-2003-2013

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Al asumir Alfonsn en 1983, se trat de enfrentar la inflacin


existente mediante polticas gradualistas programadas por el
FMI sin tener xito. La inflacin (ver anexo A, cuadro 1) creca
gradualmente hasta que en junio de 1985 ante una inminente
hiperinflacin se puso en marcha el plan Austral. Este
consista en polticas heterodoxas concentrndose en:
1.Aumento los precios del sector pblico, devalu el tipo de
cambio, impuso gravmenes al exterior e incremento tasas
impositivas para mejorar los ingresos.
2.

Congelo precios y salarios y fijo el tipo de cambio

3.
Circulaba una nueva unidad monetaria (austral) junto
con la anterior.
4.
Al ser aceptada por el FMI permiti el reajuste del
servicio de la deuda con su nueva moneda.
Finalmente la inflacin no fue erradicada totalmente, a pesar
de las correcciones el dficit continuo aumentando. El tipo de
cambio se mantuvo hasta abril de 1986 donde comenzaron
las "mini devaluaciones" para no perder competitividad
aunque el tipo de cambio real se mantuvo constante por la
depreciacin del dlar en los mercados mundiales.
PLAN Y LEY DE CONVERTIBILIDAD
A partir del 6 de febrero de 1989 se suspendi la
convertibilidad del austral, la inflacin fue del 33% en abril,
78% en mayo y 114% en junio. El 9 de julio renuncio Alfonsn
alcanzando una inflacin del 197%. Luego de una corrida
cambiaria en diciembre de ese mismo ao ya con Menem en
el gobierno, la inflacin persisti. Se anunci el "plan Bonex"
con lo que dio cierto aire al gobierno aunque en febrero de
1991 se produce otra corrida contra la moneda, cuando
finalmente ingresa como ministro de economa Cavallo quien
anuncia en abril el Plan de Convertibilidad. Este es un plan
heterodoxo cuyos principales puntos:
1.
Reforma monetaria: la nueva moneda (peso), la base
monetaria respaldada en un 100% por reservas

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18

internacionales transformando al Banco Central en una caja


de conversin, prohibicin de indizacin en mercados de
bienes y trabajo excepto en las operaciones de crdito.
2.
Reforma fiscal: mejora en la administracin del sistema
impositivo
3.
Reforma del Estado: Plan de privatizaciones y
desregulaciones.
4.
Reforma del sistema previsional: mecanismo de
capitalizacin operado por el sector privado.
5.
Reforma comercial: eliminacin de aranceles a la
exportacin y a las restricciones de importacin.
A esto se le debe agregar la credibilidad que se gener al
traspasar el poder de devaluar al congreso, la independencia
de los miembros del directorio del Banco Central cuya
ratificacin pasa a depender del congreso generando la
reduccin de la dependencia que exista entre ministerio de
economa y las autoridades del Banco Central. Es muy notorio
el xito de este plan ya que durante los aos subsiguientes la
tasa de inflacin tena los niveles ms bajos del planeta. Era
muy difcil la lucha contra la compra del dlar durante la
poca 1989-1991, cualquier excedente iba directamente a
cubrirse en esa moneda extranjera. 7

7PDF Inflacin, causas, costos y efectos. Ivn Mueller - 2003

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Qu es Precios Cuidados?
Es un compromiso asumido por el Gobierno Nacional, las
empresas comercializadoras, los distribuidores y sus
principales proveedores para una administracin de precios
flexibles que comenz en 2014 y continuar durante todo el
ao 2015.
El programa busca brindar previsibilidad, estabilidad y
transparencia en el proceso de formacin de precios. Los
productos comercializados desde el programa Precios
Cuidados tienen precios determinados a partir del anlisis de
las cadenas de valor. Son precios que permiten asegurar
condiciones de competitividad en la economa, cuidar el
bolsillo de los argentinos y que cada consumidor ejerza su
derecho de elegir informado.
Por estos motivos, los Precios Cuidados son precios de
referencia: sirven para comparar con los otros precios en la
gndola, evaluar las diferencias y elegir. Por eso es tan
importante que los productos de Precios Cuidados estn en las
gndolas, visibles y accesibles, con la sealizacin adecuada y
al precio acordado. Para que podamos tomar decisiones de
compra bien informados. Compar y eleg.
Quines participan del programa Precios Cuidados?
El programa Precios Cuidados es de alcance nacional y
establece el compromiso por parte de empresas proveedoras
y comercializadoras de abastecer al pblico una cantidad de
productos a un precio acordado entre las partes. El acuerdo
tiene una duracin de un ao y se revisa trimestralmente.
Actualmente hay Precios Cuidados en una gran diversidad de
bienes de consumo masivo y bocas de expendio de todo el

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20

pas. El programa Precios Cuidados en bienes de consumo


masivo comprende en todo el pas a las grandes cadenas
nacionales de supermercados y a cadenas regionales de
supermercados y autoservicios; tambin comprende
mayoristas y distribuidores de todo el pas y supermercados
chinos adheridos en CABA y GBA.
Precios Cuidados tambin cuenta con una herramienta para
llegar a todos los barrios: la Red de Comercios de Proximidad
de la Argentina (Red COMPRAR). A travs de esta Red se
trabaja de manera mancomunada con los municipios para
realizar acuerdos locales con almacenes de barrio,
productores locales, cooperativas y distintos formatos de
comercios de proximidad con el objetivo de llevar Precios
Cuidados a todos los vecinos.
Tambin hay Precios Cuidados para materiales de la
construccin en AMBA y en 15 provincias del interior del pas
donde se hicieron acuerdos de precios con corralones locales.
Por ltimo, se sum a Precios Cuidados un acuerdo con
fabricantes y comercializadores de motos, estableciendo
planes accesibles de financiamiento para los modelos y
concesionarios adheridos en todo el pas.
Cadenas Nacionales de Supermercados en todo el pas
Supermercados y Autoservicios Regionales en todo el
pas
Mayoristas y distribuidores de todo el pas
Supermercados chinos de CABA Y GBA
Empresas proveedoras de bienes de consumo masivo
Empresas productoras de alimentos para celacos

Precios Cuidados para materiales de la Construccin


El acuerdo de Precios Cuidados para materiales de la
construccin con alcance en CABA y GBA involucra a 16
empresas proveedoras y 5 empresas comercializadoras. A
partir de este modelo de acuerdo, las provincias de Buenos

Inflacin Economa Poltica

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Aires, Catamarca, Chaco, Entre Ros, Formosa, Jujuy, La Rioja,


Mendoza, Misiones, Neuqun, Ro Negro, San Juan, Santa
Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumn acordaron
canastas especficas con las empresas comercializadoras
locales.

Empresas Comercializadoras de Materiales para la


Construccin CABA y GBA
Empresas proveedoras de materiales para la
construccin
Todos los productos a Precios Cuidados deben estar
disponibles en todos los comercios adheridos?
Teniendo en cuenta los acuerdos comerciales entre cada
comercio y las empresas proveedoras firmantes, as como los
diferentes formatos de comercializacin de cada cadena
(hipermercados, supermercados, mini mercados, etc.), se
acord con cada comercio qu productos debe abastecer. En
algunos casos se acordaron productos de reemplazo, de
similar calidad e igual precio que los del listado original, para
garantizar el pleno abastecimiento de los rubros. En los
supermercados de formato ms pequeo, la cantidad de
productos disponibles es menor. Tambin sucede que algunas
marcas no estn disponibles en todas las regiones del pas. En
sntesis: cada comercio tiene una variedad y cantidad de
productos a precios cuidados diferente. Lo importante es que
los productos que se comercializan estn bien abastecidos,
claramente sealizados y al precio acordado.
Los Precios Cuidados tienen que ser siempre los ms
baratos?
Los Precios Cuidados NO SON OFERTAS. Al contrario, son
precios que permiten obtener mrgenes razonables a lo largo
de la cadena de produccin y comercializacin de cada rubro.
Por eso, son precios que tambin nos muestran cundo los
mrgenes que obtienen productores y comercializadores son
razonables y cundo no lo son: Si productos muy similares

Inflacin Economa Poltica

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tienen precios muy distintos, algunas de las empresas estn


obteniendo mrgenes abusivos a costa del bolsillo de los
consumidores.
Hay lmites para la cantidad de productos a precios cuidados
que se pueden comprar?
En los comercios minoristas, los productos a precios cuidados
son para consumo familiar. Esto significa que deben
utilizarse en el hogar y no para reventa o para uso industrial.
Como la cantidad de personas que forman cada hogar es
diferente, NO CORRESPONDE que el comercio limite la compra
de los productos a precios cuidados a una cantidad mxima
de unidades.
Qu son los productos con posibles faltantes justificados?
El sistema de gestin del programa Precios Cuidados permite
que las empresas comercializadoras y proveedoras alerten a
la Secretara de Comercio sobre posibles faltantes de
productos en las gndolas. Si el anlisis de los motivos de las
alertas determina que las mismas son justificadas, las
empresas comercializadoras quedan exceptuadas de cumplir
con la obligacin de abastecimiento de esos productos
durante una semana.
Fondo para el Desarrollo Econmico Argentino
Con el objetivo de facilitar el acceso al financiamiento para
proyectos que promuevan la inversin en sectores
estratgicos para el desarrollo econmico y social del pas, la
puesta en marcha de actividades con elevado contenido
tecnolgico y la generacin de mayor valor agregado en las
economas regionales se crea el Fondo para el Desarrollo
Econmico Argentino (FONDEAR).
FONDEAR se constituye como un Fondo Fiduciario Pblico,
fideicomiso financiero y de administracin, vigente para todo
el territorio nacional. En este caso, el Estado Argentino, en su
carcter de Fiduciante le encomienda a Nacin Fideicomisos
S.A. la administracin de los fondos. El Ministerio de Economa

Inflacin Economa Poltica

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23

y Finanzas Pblicas es la Autoridad de Aplicacin


de FONDEAR y la aprobacin de los proyectos estar a cargo
de un Comit Ejecutivo conformado por representantes de la
Jefatura de Gabinete de Ministros, el Ministerio de Economa,
el Ministerio de Agricultura Ganadera y Pesca, el Ministerio de
Industria, el Ministerio de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Productiva, y el Banco de la Nacin Argentina.
FONDEAR facilitar el acceso al crdito y al financiamiento
necesario para:
Proyectos en Sectores Estratgicos: con potencial
exportador, capacidad de sustituir importaciones,
incorporacin de tecnologa, generacin de puestos de
trabajo o agregacin de valor a la cadena productiva.
Proyectos de Producciones Innovadoras: actividades
innovadoras con elevado contenido tecnolgico, surgidas a
partir de desarrollos, conocimientos y capacidades
generadas en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin (Ley 25.467).
Proyectos de Economas Regionales: para agregacin de
valor o fortalecimiento de los sectores o cadenas de
produccin prioritarias para las economas regionales,
mejoras de logstica, reduccin de asimetras de
informacin, transparencia en la comercializacin y
trazabilidad de productos, diferenciacin y diversificacin
de productos y desarrollo del mercado interno. 8
Crecen los plazos fijos y los crditos va tarjetas de crdito
impulsados por Ahora 12
De acuerdo al ltimo Informe Monetario Semanal del BCRA,
crecen los plazos fijos un 3,5% slo en los primeros 19 das de
junio, mostrando un alza interanual del 41%. Tambin crecen
los crditos va tarjetas de crdito al 44% interanual,
impulsados por el programa Ahora 12.
8 http://precioscuidados.gob.ar/inicio

Inflacin Economa Poltica

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24

El informe semanal del BCRA detalla que los depsitos a plazo


fijo del sector privado, crecieron en los primeros 19 das de
junio un 3.53%, mostrando un alza de 12.668 millones pesos
en las primeras 3 semanas de junio. Asimismo, el incremento
interanual alcanza al 41.3%, mostrando un incremento de
108.528 millones de pesos.
En la misma lnea, medido en trminos interanuales las cajas
de ahorro de privados muestran un alza del 42% interanual,
alcanzando un incremento nominal del 52.480 millones de
pesos. En cuanto a las cuentas corrientes, el alza es ms
moderada, alcanza al 33% anual, mostrando una variacin
neta de 43.826 millones de pesos.
En cuanto a los prstamos al sector privado, el incremento
interanual alcanza al 27.35, significando un incremento en el
stock de crditos de 132.140 millones. La expansin est
motorizada por el crdito con
tarjetas, que crece al 44%
interanual, incrementando su
stock en 39.189 millones.
Acompaa el alza el crdito va
documentos, con una suba del 32% significando un
incremento nominal de 35 mil millones, y los prstamos
personales, que con un alza del 30% anual significa una suba
de 30.760 millones de pesos.9

PRO.CRE.AR BICENTENARIO
OBJETIVOS: es una iniciativa del Gobierno Nacional que
proyecta la entrega de 400 mil crditos hipotecarios para la
9 wwwminutouno.co/notas/1274569-crecen-los-plazos

Inflacin Economa Poltica

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construccin, ampliacin, terminacin y refaccin de


viviendas, como as tambin para adquirir aquellas que son
construidas por el Programa a travs de desarrollos
urbansticos.
PRO.CRE.AR. tiene como meta:
Atender las necesidades habitacionales de los
ciudadanos de todo el territorio nacional, contemplando
las diferentes condiciones socioeconmicas y la
multiplicidad de situaciones familiares con lneas de
crdito para la construccin de viviendas particulares y
desarrollos urbansticos de alta calidad.
Impulsar la actividad econmica a travs del incentivo a
la construccin de viviendas
y su efecto dinamizador.
Generar empleo en todo el
pas mediante mano de obra
directa e indirecta.
Gran impulso al empleo y la produccin.
Plazos de entre 20 y 30 aos.
Montos hasta $500.000.
La relacin cuota ingreso puede llegar hasta el 40%.
Las tasas van del 2% al 14%, realmente muy bajas.
Los solicitantes deben tener entre 18 a 65 aos.
La adjudicacin de los crditos son mediante sorteo
realizados por lotera nacional, estos crditos han sido
diseados por su accesibilidad.10

10 www.procrear.anses.gob.ar

Inflacin Economa Poltica

26

Problema cambiario: controlar la inflacin


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La poltica cambiara diseada por Kirchner para frenar la


inflacin ha estado lejos de solucionar el problema, y lo que es
peor, parece que solo ha servido para incrementar dicha tasa
hasta situarla entre las ms elevadas no solo de Amrica
Latina sino tambin del mundo. Asimismo cabe destacar
las distorsiones en la produccin que se han producido a
causa de la brecha cambiaria entre el dlar oficial y el
paralelo. El resultado de esto ha sido la devaluacin de la
moneda: alrededor de un 33% desde el ao 2007,
coincidiendo con la llegada de Kirchner.
La apreciacin o devaluacin de una moneda es utilizada
generalmente como medio para influir sobre la competitividad
del pas y el problema cambiario de Argentina est generando
problemas de rentabilidad en sectores industriales y
agrcolas. En trminos reales hoy estamos a un 41% del real
de Brasil y a un 32% del peso chileno. Javier Gonzlez
Fraga, ex director del Banco Central de la Repblica Argentina
comentaba:
Se ven afectados muchos sectores industriales, como el
automotor, que exporta a Brasil y Mxico, cuyas monedas se
devaluaron frente a nuestro peso especialmente en los
ltimos 18 meses. Por otro lado, el incentivo a importar en
lugar de producir localmente ha debilitado a muchos sectores
industriales, y la inminencia de fuertes dficits comerciales
oblig al Gobierno a racionar las importaciones, incluyendo
insumos y bienes de capital.
En esta misma lnea, un precio del dlar oficial muy bajo
supone un incentivo a la compra de divisas y esto acaba por
traducirse en una importante fuga de capitales. Para prevenir
esto el problema inici en 2011 una serie de restricciones y
limitaciones a la compra de dlares que acab por derivar en

Inflacin Economa Poltica

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el cepo cambiario. Este cepo dio lugar a los mercados blue o


paralelos, olvidados desde haca 20 aos y que permiten
adquirir dlares precios fuera de la cotizacin oficial.
Estas restricciones permitieron al gobierno no perder una gran
suma de plata por la salida de capitales pero los problemas
originados por ello son ms numerosos:
Fomenta expectativas inflacionarias, puesto que en
muchas ocasiones los importadores aprecian sus
productos tomando el valor del dlar blue y ello destruye
las expectativas de una devaluacin a medio plazo.
Detiene las inversiones, aquellos que posean dlares
no los utilizarn acudiendo al mercado oficial para
venderlos y adquirir materiales o realizar cualquier otro
tipo de materiales. Las consecuencias de ello son claras:
la inversin se reduce de igual forma que pas en 2012,
el modelo econmico se debilita y el consumo se queda
como nico estmulo de la inversin.
Perjudica al sector de la construccin, complica las
transacciones de inmuebles ya usados y la inversin en
nueva construccin como una alternativa. Este sector
adems se encuentra en recesin desde hace
aproximadamente un ao y medio.
Deteriora el balance de pagos, las restricciones
permiten evitar la fuga de capitales pero con los niveles
de brecha cambiaria actuales acaban por afectar
negativamente a la balanza comercial: las importaciones
exigirn un pago anticipado y las exportaciones se
retrasarn esperando mejores condiciones. Reduce los
ingresos por turismo, la entrada de capitales y ello acaba
por reducir las reservas del pas.

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Inflacin Economa Poltica

Soluciones al conflicto cambiario


Ante tantos problemas, muchos analistas proponen diversas
soluciones, Gonzlez Fraga por ejemplo est convencido de
que la solucin pasa por adoptar una estrategia de flotacin
con incertidumbre con intervenciones errticas del BCRA
permitiendo una reflejar adecuadamente las realidades
econmicas y de los negocios.
Las polticas cambiarias pres pactados y
anunciados defendidas por el Fondo Monetario
Internacional, dan lugar a la especulacin y han permitido
la formacin de grandes fortunas a costa de cuentas pblicas,
generando con ello una mayor desigualdad.
Otra de las soluciones propuestas, en esta caso al problema
inflacionario, es la de crear un mercado turstico financiero
que flucte libremente y sustituya al actual paralelo, al menos
hasta que pasen las elecciones y se decida intervenir sobre la
poltica para modificar y reconocer la inflacin.

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Inflacin Economa Poltica

10 PROPUESTAS PARA REDUCIR LA INFLASION


Como la fiebre en el paciente, los economistas suelen
coinciden que la inflacin es el sntoma del problema y no la
enfermedad misma. Luego de varios aos de persistencia en
la economa argentina, pocas dudas quedan: la inflacin es el
sntoma oculto pero visible de un conjunto de problemas
estructurales profundos. Sin embargo, en medicina es un
conocimiento comn, cualquier mdico lo sabe, que cuando la
fiebre del paciente se vuelve estable, el sntoma se convierte
en problema y hay que bajarla de cualquier manera. La
Argentina convive desde mediados de 2006 con tasas de
inflacin estables, pero muy altas.
Y la persistencia de ellas se convirti en un obstculo para
alcanzar objetivos bsicos de poltica econmica.
A partir del ao 2002, en la Argentina se desarroll una
poltica econmica marcada por la consecucin de supervit
fiscales primarios, supervit comerciales externos,
acumulacin de reservas, menor endeudamiento externo,
aumento de la demanda agregada y mayor monetizacin del
sistema. Eso deriv en perodos de alto crecimiento
conviviendo con perodos de inflacin moderadamente alta.
Visto de forma simple, la inflacin en ese ciclo fue el costo de
mantener una tasa de crecimiento acelerada, con creacin de
empleo y reacomodamiento de algunas variables econmicas.
Era la consecuencia no deseada para obtener un objetivo
primario de poltica econmica. Porque difcil es devaluar sin

Inflacin Economa Poltica

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30

que exista traspaso a precios internos, o crecer a tasas chinas


sin que la demanda no presione sobre los precios excepto
en China. Pero la situacin se modific. Las condiciones
macroeconmicas cambiaron, en parte porque los problemas
que generaron la fiebre no fueron atendidos, y esa
consecuencia no deseada, que es la inflacin, est anulando
objetivos primarios bsicos.
Efectivamente, los actuales niveles de inflacin estn
perjudicando a la mayora de la poblacin y amenazan el
crecimiento. La economa est creciendo poco, convergiendo
en un ciclo de subinversin y sobreconsumo. Y el desempleo
est sobre un ncleo estructural, con el agravante de que la
calidad del empleo muestra muchos puntos frgiles
Ineludible
La poltica econmica tiene que plantearse ineludiblemente
en 2013 el desafo de bajar la inflacin. Para ello no se
necesitan planes, programas, frmulas importadas ni recetas
mgicas. Pero tampoco hay soluciones nicas. Su resolucin
va mucho ms all de la poltica monetaria y fiscal. La poltica
econmica debe generar condiciones bsicas que, como
mnimo, deberan contemplar diez acciones:
1. Sincerar los indicadores de inflacin. Es indispensable para
comprender la dimensin del problema, para unificar criterios,
darle prolijidad y homogeneidad a las negociaciones. Los
indicadores son siempre arbitrarios, pero la metodologa
oficial vigente no sirve para identificar problemas. Es un
indicador inexacto e incompleto. No hay forma de bajar la
inflacin si se oculta el problema, o se lo deja librado a la
percepcin individual.
2. Establecer escenarios para la puja distributiva. Los distintos
sectores econmicos (el Estado, los trabajadores, los

Inflacin Economa Poltica

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empresarios y las familias) no negocian, sino confrontan


indirectamente y esto no permite legitimizar socialmente sus
lgicas ambiciones. Se deben recrear y revitalizar
instituciones, como ocurri con las paritarias, para brindar un
marco social a la puja distributiva.
3. Establecer metas anuales de inflacin y sellar acuerdos
entre Gobierno, empresarios, y sindicatos para negociar
salarios y precios en funcin de esas metas. Esto no puede
lograrse en un clima de confrontaciones y desconfianza de las
mediciones oficiales.
4. Realizar modificaciones tributarias bsicas. Bajar el IVA
para bienes esenciales y subirlo para bienes de lujo.
Desgravar la reinversin de utilidades para fomentar la
inversin productiva. Y reducir impuestos al trabajo. Existe un
problema distributivo y una confrontacin equivocada entre
salarios y costo laboral. El problema hoy para las empresas no
es el salario, sino su costo, es decir, lo que paga el empleador
por cada asalariado.
5. Crear un mercado cambiario y volver a una poltica de tipo
de cambio administrado. El dlar paralelo es formador de
muchos precios de la economa y sostener un dlar oficial bajo
pero inaccesible y un blue alto y liberado es perjudicial. La
existencia de dos precios distintos es un signo de dos
mercados distintos. Se deben crear las condiciones de un
mercado regulado en el que se puedan formalizar las
transacciones de acuerdo a declaraciones de ingresos.
6. Recuperar el dominio sobre la formacin de la confianza y
las expectativas. La confianza y las expectativas son variables
de alta incidencia en la economa y las nicas que pueden
devolver la credibilidad en la moneda local, indispensable
para desalentar el ahorro en dlares y alentarlo en pesos.

Inflacin Economa Poltica

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7. Moderar la poltica monetaria para reducir principalmente la


demanda de dlares. Que la inflacin no es slo un fenmeno
monetario qued evidenciado en 2007-2010, cuando el
crecimiento de los agregados era ms conservador y aun as
la inflacin superaba el 20% anual.
8. Darle mayor eficiencia al gasto pblico. Cuando se decide
incrementar la participacin del Estado en la economa, como
se lo ha hecho en los ltimos aos como medida pro cclica, es
ms que nunca imprescindible maximizar su eficiencia. Sin
eso, la poltica fiscal expansiva se vuelve inflacionaria (sobre
todo en ausencia de crecimiento) porque la economa queda
empujada por exceso de consumo y no por inversin.
9. Restablecer la confianza institucional. En el mercado
siempre habr especuladores y oportunistas que buscarn
ventajas. Esos agentes se alimentan de los puntos dbiles de
los gobiernos. Pero si algo qued en claro en el primer perodo
del kirchnerismo, es que cuando hay confianza institucional su
margen de accin automticamente se anula.
10. Regular los mercados primarios de insumos, porque en
ellos se registran altos niveles de concentracin. Muchos de
estos mercados, que son formadores de precios del resto de la
economa, suelen estar dominados por empresarios en busca
de grande rentas.11

econmica tiene costos. Y bajar la inflacin tiene costos para el Gobierno, derivados de su menor disponibilida

11 http://www.eleconomista.com.ar/2013-02-10-propuestas/

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Inflacin Economa Poltica

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a inflacin es daina, pero los efectos son distintos si


la economa combina precios que crecen
moderadamente con un aparato productivo
funcionando a pleno y una baja tasa de desempleo,
que si los precios no crecen o descienden, las industrias
quiebran, el desempleo es superior al 20%, y casi el 50% de la
poblacin se encuentra bajo la lnea de la pobreza, como en el
2001-2002.
As mismo, en palabras de Mario Rapoport, para vencer
estructuralmente a la inflacin es necesario desarrollar
sectores productivos con elevado valor agregado, incentivar la
innovacin tecnolgica, la inversin pblica y privada, y
robustecer el mercado domstico a travs de la plena
ocupacin en empleos formales y de la creacin de puestos de
trabajo de alta productividad
Todas las hiperinflaciones se produjeron desde 1976 en
paralelo con los esquemas de financiarizacin de la economa,
desindustrializacin y endeudamiento externo.

Estos ejemplos contradicen a ciertos economistas ortodoxos


que han puesto a la estabilidad de precios como una meta

Inflacin Economa Poltica

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34

crucial entre los objetivos de toda la poltica econmica


descuidando otros aspectos.

o en el marco de la problemtica argentina y de la alta sensibilidad de las clases medias al

Luego de analizar la historia de nuestro pas en referencia a la


inflacin, y presentar varias teoras acerca de los motivos de
la inflacin en Argentina, es inevitable no reconocer que la
inflacin es un fenmeno inherente al crecimiento.
Si bien, en la actualidad, existen consultoras privadas que no
coinciden con el INDEC en cuanto a las mediciones de la tasa
de inflacin, es importante subrayar que, ninguna de estas
consultoras privadas, cuenta con los medios necesarios para
lograr el alcance territorial y metodolgico del Instituto
Nacional de Estadsticas y Censos. Al mismo tiempo que
ocultan la metodologa de clculo de sus estimaciones, y
resulta difcil encontrar las correspondientes series histricas
para poder efectuar un correcto anlisis de la inflacin.
Todos estos factores, sumado a la inexistencia de evidencia
emprica suficiente que respalde una posible inexactitud de
las estimaciones del INDEC, nos llevan a utilizar las
mediciones estatales como nica fuente de anlisis.
En ese sentido, si bien la inflacin volvi a ser de dos dgitos,
la tasa de desempleo se mantuvo en niveles aceptables en
torno al 7,9% (1er.Trim.2013), y el crecimiento del PIB se
mantuvo constante, a excepcin de los aos 2009 y 2012,

Inflacin Economa Poltica

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35

donde el PBI registr mdicos crecimientos del 0,85% y 1.89%


respectivamente.
Las reservas monetarias internacionales, pasaron de US$
10.500 millones en el 2002 a US$ 46.176 millones, hacia fines
del 2011. Desde entonces, han frenado el crecimiento que
venan registrando en aos anteriores, alcanzando hacia el
primer trimestre del 2013 los US$ 38.145 millones. Por su
parte, la deuda externa total en relacin al PIB disminuy, as
como la relacin servicio de la deuda externa/exportaciones,
la cual pas del 47,7% en 2003 a 26,3% en 2005, y al 20,4%
en el 2011.
En cuanto a la inflacin y su relacin con los salarios, como
podemos ver en la grfica, a excepcin de los aos 2002 y
2003, donde la tasa de inflacin anual super al crecimiento
de los salarios, para el resto de la serie, la tasa de inflacin se
situ por debajo de la tasa de crecimiento de los salarios.
(Cuadro)

Sin embargo, los efectos de la grave crisis ocurrida en los


Estados Unidos hacia finales del 2008, con consecuencias
directas, que hoy se extienden principalmente a la zona euro,

Inflacin Economa Poltica

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36

pero tambin al resto del mundo, ejercen una clara influencia


en la disminucin de la tasa de crecimiento de las principales
variables macroeconmicas que nuestro pas vena
registrando durante los ltimos aos.
Aun as, no podemos subestimar todos los logros econmicos,
polticos y sociales, que este modelo de gestin ha logrado,
con una tasa de inflacin, que segn los registros histricos,
sigue siendo moderada, junto a un nivel de empleo y
crecimiento aceptables. 12

Puja distributiva e inflacin


Partiendo de un trabajo del Estudio Bein sobre la evolucin del
salario real de los trabajadores y de los mrgenes unitarios
de los productos del sector industrial para los ltimos diez
aos, arriesga algunas conclusiones sobre quines resultaron
los verdaderos ganadores en la puja distributiva y adems
considera que la inflacin no puede ser atribuida a la accin
remarcadora de los oligopolios o monopolios, sino que stos
perdieron en la puja distributiva; aunque no todos hayan
perdido por igual. Frente a postulados de tal magnitud,
intentar volcar algunas reflexiones con el nimo de aportar al
debate sobre cuestiones que hoy ocupan un lugar importante
en la confrontacin ideolgica.
12 WWW.proyectoeconomico.com Alejandro Javier Torres V. UBA

Inflacin Economa Poltica

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37

La puja distributiva nace con el modo de produccin


capitalista, en cuyo contexto (y en distinto grado segn la
correlacin de fuerzas de cada etapa) obreros y patrones
disputan las proporciones en que habr de distribuirse la
riqueza generada en el proceso productivo. El desarrollo y
consolidacin del capitalismo fue evidenciando un proceso de
concentracin de la riqueza cada vez ms acentuado, en el
que oligopolios y/o monopolios pasaron a controlar el poder
econmico y el poder poltico de los Estados.
Si se analiza el caso de Amrica latina, se observan dos
situaciones diferentes. Por un lado, pases como Chile y
Colombia, donde obviamente hay puja distributiva y sin
embargo los ndices de inflacin son relativamente bajos. Por
el otro, los casos de Argentina y Venezuela, donde los ndices
son ms altos. Es posible suponer que en los dos primeros es
porque sus gobiernos tienen mayor afinidad ideolgica con el
poder econmico, por no decir que representan sus intereses.
En cambio, en Argentina y Venezuela, sus gobiernos, elegidos
ambos por ms del 50 por ciento del voto popular, son
fuertemente resistidos por los grupos ms concentrados de la
economa y levantan el tema de la inflacin (de la cual son los
primeros responsables) como uno de los elementos centrales
de sus reclamos.
Los aumentos salariales que se acuerdan en paritarias por
sector repercuten en las estructuras de costos de las
empresas de distinta manera:
En las mipymes, donde se genera el 70 por ciento del empleo
de mano de obra y el 40 por ciento del PBI y cuyo proceso
productivo es de mano de obra intensivo, todo aumento
salarial afecta la estructura de costos en un 25 %
aproximadamente.
Por el contrario, en las grandes empresas monoplicas u
oligoplicas, que producen con capital fijo intensivo y altos
niveles de robotizacin, el aumento salarial repercute en un 5
por ciento en la estructura de costos. Este grupo de empresas
tiene la capacidad de fijar precios a su arbitrio. Cada vez que
estas empresas trasladan el aumento salarial a los precios por
encima del 5 por ciento, obtienen una ganancia extraordinaria
y es causal de inflacin.

Inflacin Economa Poltica

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38

Es bueno recordar que cuando se dispuso la Asignacin


Universal por Hijo, la industria alimentaria, altamente
concentrada, remarc precios al instante sin ninguna
modificacin en su estructura de costos, capturando, as, una
parte importante del subsidio. Veamos los indicadores
aproximados que surgen de ese informe.
Los mrgenes unitarios de los productos del sector
industrial descendieron un 10 por ciento desde 2002 a 2012.
Con diciembre de 2001 como base 100, los salarios del sector
privado registrado se encontraban en 2012 en 141,5 y los del
sector privado informal en 123.
Estos indicadores, por s solos, son insuficientes para sacar
conclusiones. No es correcto asimilar un indicador de todo el
sector industrial a una reducida cantidad de oligopolios y/o
monopolios generadores de precios. No se toma en cuenta el
fuerte incremento en la productividad de la mano de obra,
que incide en una cada del salario por unidad, muy superior a
la del margen unitario. Esa diferencia, que es apropiada por
los sectores ms concentrados, constituye una ganancia
extraordinaria y es parte integrante de la puja distributiva.
La distribucin del ingreso dentro de los sectores del capital
muestra fuertes asimetras y refleja un aspecto importante de
la puja distributiva. Las empresas concentradas, fijadoras de
precios, les imponen a las mipymes, va precios de insumos,
fuertes condicionamientos que disminuyen su rentabilidad.
En resumen, al cabo de diez aos el PBI industrial se duplic,
creci el nivel de ocupacin laboral, aument la productividad,
mejor el salario real. Al mismo tiempo, el proceso de
concentracin de la economa continu profundizndose y un
grupo pequeo de empresas, con el poder suficiente para fijar
precios a su arbitrio, se fue quedando con parte de la riqueza
generada en los diferentes eslabones de la cadena de valor,
como tambin con parte del aumento a los jubilados y del
subsidio universal por hijo por la va de la remarcacin lisa y
llana de precios de aquellos productos que integran la canasta
familiar, y con parte del valor resultante de la mayor
productividad de la mano de obra.
La mejora en el salario real no les fue extrada a los
oligopolios, sino que fue resultante de una mayor creacin de

Inflacin Economa Poltica

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39

valor, se volc al consumo y actu como dinamizador del


mercado interno y por ende, de toda la actividad econmica. 13

Lo que viene despus de la devaluacin


La ltima devaluacin suscit importantes debates acerca de
los determinantes del tipo de cambio y su relacin con la
inflacin. La ortodoxia econmica sostiene que el problema es
la apreciacin cambiaria resultante de la inflacin (que
generaron la emisin monetaria y el gasto pblico), porque
13 Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico - EMILIO KATS PDF
Realidad Econmica

Inflacin Economa Poltica

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40

para ellos la inflacin es de demanda y la solucin es slo


desacelerar la economa. Por otro lado, los neodesarrollistas
dicen que un tipo de cambio real alto (competitivo) es
necesario para incentivar las exportaciones industriales,
aunque no dicen que es a costa de bajar salarios reales.
Interesante que ninguno mencione que la apreciacin
cambiaria argentina antes de la ltima devaluacin era
inferior al promedio de Amrica latina y que el dficit de
cuenta corriente no lleg a niveles alarmantes.
Sin embargo, la restriccin externa existe. En los ltimos aos,
el dficit energtico, las crecientes importaciones de insumos
y bienes de capital, los pagos de deuda y especialmente la
fuga de capitales produjeron una estrepitosa cada de
reservas (12.600 millones de dlares en 2013), obligando al
Gobierno a restringir el atesoramiento legal en moneda
extranjera y a un rgimen de control de importaciones con
poca planificacin productiva. En el nterin, la devaluacin del
dlar blue y la ampliacin de la brecha entre el cambio oficial
y el paralelo gener la sospecha entre los grandes jugadores
de que las autoridades haban perdido el control sobre el tipo
de cambio.
La creciente demanda de dlares y la no liquidacin de granos
aumentaron las presiones devaluatorias, que el Gobierno
finalmente valid hace una semana y media. Con la
flexibilizacin de las restricciones para el ahorro en dlares, el
Gobierno parecera querer retomar el control sobre el tipo de
cambio. El resultado, sin embargo, es incierto. Para la
estabilizacin del tipo de cambio nominal sern necesarias
muchas reservas, pero los exportadores siguen sin liquidar (a
pesar de la suba de tasas) y en enero se perdieron otros 2500
millones.
En este contexto es de esperar que la reciente devaluacin
impacte en los precios de la economa por tres vas. Primero,
dado el carcter semi-industrializado de la economa, con
muchos sectores an por sustituir, gran parte de los insumos
y los bienes de capital con alto y medio contenido tecnolgico
provienen del exterior. Los precios normales de produccin
reflejan los costos de produccin usando las tcnicas
predominantes. En ese sentido, es de esperar cambios en los

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costos de produccin debido al componente importado.


Segundo, la devaluacin generar una agudizacin de la puja
distributiva, lo que har variar uno de los componentes
centrales de los costos, el salario, impactando en los precios
normales de produccin. Tercero, el buen desempeo de los
precios internacionales en un contexto devaluatorio generar
fuertes presiones para los precios internos de los bienes
exportables (si bien sera recomendable subir las retenciones
para desacoplar los precios internos de los internacionales,
esta estrategia no parece promisoria en el actual contexto
donde los exportadores no estn liquidando).
Si bien el estado puede seguir negociaciones para controlar
algn movimiento especulativo de muy corto plazo, es
indefectible que la devaluacin se traduzca en inflacin, dado
que en situaciones normales de produccin los precios reflejan
los costos normales dentro de los cuales tienen un rol
significativo y determinante el tipo de cambio y los salarios. El
riesgo ms grande que enfrenta la economa es que este
proceso traiga aparejado una cada en los salarios reales con
una consecuente cada en la demanda y, por ende, del ritmo
de actividad.
En trminos estructurales, la inflacin podra ser controlada
mediante polticas industriales que profundicen una
sustitucin de importaciones, gradual pero permanente, lo
que hara disminuir el impacto del componente importado en
los costos de produccin, que deberan combinarse con
polticas de ingreso y negociaciones entre partes para
manejar la puja distributiva. Sin embargo, debido al contexto
actual, para mantener los niveles de actividad y empleo, e
incluso aumentarlos, es esencial que el Gobierno vuelva a
tener control sobre el precio de la divisa. Si la crisis en las
reservas se explica ms bien por la fuga de capitales que por
dficit de la cuenta corriente, que es estructural y necesita de
polticas especficas, entonces la situacin presente de la
cuenta capital requiere de polticas de corto plazo, va
diferencial de intereses, para afectar el flujo cortoplacista. Por
ello, la estabilizacin del tipo de cambio nominal implicar
recurrir a prstamos externos destinados a aumentar las

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reservas para que el Gobierno gane control sobre esta


variable clave.
De lo contrario, la presin devaluatoria ser an mayor en el
tiempo por venir, con el correlato de mayor inflacin,
agudizacin de la puja distributiva, recesin y aumento del
desempleo.

Distorsin de (qu?) precios


La aceleracin inflacionaria de los ltimos aos distorsion los
precios relativos en detrimento del desarrollo productivo. A la
vez, con tasas de inters superadas por la inflacin, la
moneda nacional fue perdiendo valor. En este contexto, el
impacto de la devaluacin reciente, adems de reducir el
poder adquisitivo de la poblacin, es muy difcil que pueda
corregir esos desequilibrios. Su superacin requiere que el
Gobierno recupere credibilidad y rigor para negociar con los
distintos actores de poder. En este sentido, el diseo del
nuevo IPC debe ser un punto de partida. El mismo tiene que
servir de marco de referencia para trabajar en acuerdos
sectoriales.
Algunos precios de bienes y servicios no comercializables
internacionalmente, que tienen un peso sustancial sobre la
estructura de costos internos (servicios de comercializacin,
financieros, telecomunicaciones, alquileres de uso comercial,
transporte y logstica, entre otros), aumentaron en mayor
medida an que los precios de los productos elaborados
internamente que s soportan la competencia externa.
Un caso ejemplificador de un sector absolutamente aislado de
esa competencia y que deteriora la competitividad local es el
de las telecomunicaciones: las tarifas en Argentina son
abrumadoramente superiores a las de las economas
centrales y forman parte de las estructuras generales de
costos de las empresas y del costo de vida. Por caso, las
llamadas de celular prepagas por minuto valen cuatro veces
ms ac que en Estados Unidos.
Si bien estos mayores costos estn compensados en parte por
tarifas de servicios pblicos subsidiados, para que Argentina

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pueda volver a ser competitiva, los precios de servicios


bsicos sin competencia externa, medidos en dlares, no
pueden estar tan alejados de los estndares internacionales.
En este sentido, es primordial regular y desarrollar
infraestructura.
A este cuadro se suma el hecho de que la economa transita el
nivel de actividad ms elevado de su historia y, con sindicatos
fortalecidos y un muy alto nivel de uso de la capacidad
productiva, ningn sector est dispuesto a ceder en la
escalada de precios y salarios. Es por eso que, a pesar de que
la depreciacin del peso respecto del dlar en los ltimos seis
meses fue de menos del 32 por ciento y que en los primeros
seis meses de 2002 haba sido de casi el 75 %, los conflictos
distributivos hoy son ms difciles de mitigar.
El proceso de inclusin social tambin genera tensiones. Si
bien la recuperacin de sectores postergados contribuy a
generar una mayor demanda para las empresas que
dependen del mercado interno, limit a su vez la oferta
exportable agrcola y agroindustrial. Estos sectores rechazan
regulaciones estatales; especialmente las que permiten
desacoplar los precios locales de los internacionales y
financiar parte de las erogaciones pblicas. En consecuencia,
la negociacin con sus representantes seguramente estar
sujeta a condicionamientos no compatibles con el proyecto de
reindustrializacin con inclusin social. Y, con escaso apoyo
de grupos inversores externos, el panorama es ms
complicado.
Que el Gobierno remarque que la devaluacin no genera
argumentos objetivos suficientes para que de forma
generalizada las empresas suban precios,
comunicacionalmente, es elemental.
Ahora bien, las reacciones empresariales obedecen al inters
de captar ms ganancia, mantenerla o prevenirse en una
economa donde histricamente los procesos inflacionarios
fueron muy costosos. La devaluacin propaga decisiones de

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subas de precios, slo limitadas por la capacidad de la


demanda de absorber esos incrementos.
En los casos en que se comercializan bienes con baja
sensibilidad de la demanda a los incrementos de precios,
como los alimentos, programas como Precios Cuidados son
bsicos para evitar una espiralizacin inflacionaria. Estos
deben ser acompaados de ms acuerdos y medidas de
fomento a la inversin, sobre todo en sectores cuya capacidad
productiva alcanza su lmite.

Adems de buscar tender a una estabilizacin general, la


tarea central de la administracin pblica deber ser que los
salarios, las jubilaciones, las pensiones y los precios de la
produccin de pymes industriales y de pequeos productores
de economas regionales no queden ms rezagados respecto
de la evolucin del nivel general.
Algo que caracteriz a la ltima dcada fue la intervencin
consciente y decidida del Estado en la economa. Hoy ms
que nunca, esa intervencin es clave para sortear las
dificultades y orientar el proceso hacia el desarrollo. Pero la
administracin no puede ser ciega.
La primera distorsin es la de no conocer los precios y su
impacto global en el proceso econmico. Por ello, resulta
fundamental la constitucin de un sistema estadstico
confiable de seguimiento de la actividad, de las inversiones y
de la evolucin de precios de los distintos sectores, que

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permita regular de forma equilibrada y transparente los


mercados.14

Panorama Argentina 2016


Argentina crecer un 3% en 2016 y bajar la inflacin a 14,5%
despus de superar el 20% en los ltimos tres aos, segn el
proyecto de presupuesto anunciado este martes por el
ministro de Economa, Axel Kicillof.
El gobierno argentino, cuyas cifras son cuestionadas por la
oposicin, destac que el PBI crecer este ao un 2,3%, y el
ao prximo un 3%.
Esto demuestra una batera de polticas para preservar la
economa de la crisis internacional. La situacin no nos
encontr aplicando mega devaluaciones, ni vio al pas
arrodillndose ante los organismos mundiales de crdito ni
ante los buitres para pagar cualquier cosa, dijo Kicillof.
El ministro indic que Argentina espera tener en 2016 un
supervit externo, un saldo comercial positivo, a la vez que
neg que el presupuesto represente un condicionante para el
prximo gobierno que ser elegido en las generales del 25 de
octubre y debe asumir en diciembre.
No hay intencin de condicionar al gobierno que viene en
ningn sentido, quien asuma en diciembre cuenta con
14 Universidad Nacional de San Martin - Andrs Lazzarini y Mariano Kestelboim
- Economista de SIDbaires PDF

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herramientas para modificar este presupuesto en funcin de


su programa de gobierno, afirm Kicillof.
Segn las estimaciones pautadas las exportaciones
alcanzarn los 65.000 millones de dlares y las importaciones
pasarn de 59.000 a 61.000 millones de dlares
acompaando el proceso de reindustrializacin.
Todas las proyecciones estn hechas en base a un crecimiento
de la economa mundial de 3,8% para el ao prximo.
El ndice de precios minoristas creci en Argentina 1,2% en
agosto con respecto al mes precedente, y acumula entre
enero y agosto un alza de 9,4%, segn las estadsticas
oficiales.
Sin embargo ndices que divulga la oposicin en el Congreso
ubican la inflacin a agosto en torno al 20%, muy por encima
del 15,6% anual que se haba pautado el Gobierno en el
presupuesto 2015.
La moneda argentina, que sufri una devaluacin del 18% en
enero 2014, cotiza en la actualidad a 9,37 pesos por dlar en
el mercado oficial y el gobierno proyect el martes su valor a
un promedio de 10,60 pesos por divisa estadounidense que
significa una depreciacin cercana al 13%.
En este pas donde rigen restricciones cambiarias, el dlar se
cotiza en el mercado paralelo por encima de 15 pesos en las
ltimas semanas, una brecha que ronda el 60% en la
actualidad.
Mientras, las reservas del Banco Central se ubican en torno a
los 33.600 millones de dlares.
El presupuesto de 2015 haba ubicado el valor de la moneda
local en 9,45 pesos por dlar para diciembre de este ao. 15
15 http://andresrepetto.tv/es/argentina

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Inflacin Economa Poltica

Conclusin:

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La Poltica Econmica del gobierno se expresa a travs de sus medidas sobre el


presupuesto fiscal, la oferta de dinero, la tasa de inters, los tipos de cambio y
otros similares. Hay muchas maneras en que el gobierno interviene en el
proceso econmico de un pas.
La inflacin es un fenmeno que se manifiesta en varios niveles y por causas
como el incremento de la demanda, el aumento del circulante, por el aumento
de los precios de productos importados, etc. De igual forma tiene sus efectos
en una gran parte de los agentes econmicos como los que perciben renta fija,
o tienen inversiones fijas en el mbito financiero, los asalariados,
arrendatarios, de manera especial aquellos que perciben remuneraciones
mnimas, etc.
Argentina ha sido uno de los pases que ha convivido con el proceso
inflacionario en unas pocas con tasas bajas y en otros con tasas altas. A pesar
de los esfuerzos realizados por los gobiernos de turno este fenmeno no ha
podido ser controlado en grandes periodos de tiempo sino que manifiestan
ciclos muy cortos de desaceleracin y ciclo muy largos de aceleracin.
Si bien es cierto que son muchos los agentes que se ven afectados por el
incremento sostenido y generalizado de los precios de los bienes y servicios, el
sector familia es el ms afectado debido a que la inflacin tiene sus efectos
sociales en la disminucin del poder adquisitivo de los ingresos que perciben la
poblacin y que le lleva a disminuir su nivel de demanda o en su defecto
restringir la demanda sobre determinados productos que en muchas ocasiones
tienen que ver son su alimentacin, desmejorando considerablemente su
estndar de vida.
Una conclusin que se puede definir considerando los diversos planteamientos
analizados en este documento es que en nuestro pas, la inflacin se ha visto
afectada tanto por factores internos, donde sobresale el incremento del gasto
pblico en los ltimos aos y por factores externos muy fuertes como el
incremento del precios de los alimentos y materias primas, as como por los
efectos de la crisis financiera internacional; de igual manera ha influido el
comportamiento del dlar norteamericano, entre otros aspectos.
Resumiendo: las inflaciones de costo, las inflaciones importadas y las
inflaciones que provienen de la especulacin financiera son las causas ms
importantes que inician el proceso del alza sistemtica del nivel de precios, que
llamamos Inflacin.
Para combatir la inflacin no se necesitan grandes programas, sino decisin.
Pero nada es gratis. Cualquier poltica econmica tiene costos. Y bajar la
inflacin tiene costos para el Gobierno, derivados de su menor disponibilidad
de caja. El Gobierno deber decidir. Sus costos son polticoslos beneficios son
mayores bienestar para todos.

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Bibliografa:

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Inflacin Economa Poltica

Movimiento de integracin nacional- Inflacin: causas Noelia Navarro


Instituto Argentino para el Desarrollo Econmico / Salvador Treber Realidad Econmica.
Inflacin, causas, costos y efectos PDF, Ivn Mueller 2003.
Economista de SIDbaires PDF, Universidad Nacional de San Martin Andrs Lazzarini y Mariano Kestelboim.
www.indec.gov.ar
Realidad Econmica PDF, Instituto Argentino para el Desarrollo
Econmico - EMILIO KATS.
Nota: Polmica por los precios Ismael Bermdez - Clarn
http://www.gestiopolis.com/teoria-de-la-inflacion.
www.proyectoeconomico.com Alejandro Javier Torres V. UBA
http://precioscuidados.gob.ar/inicio
www.procrear.anses.gob.ar
www.consumer.es/web/es/economia_domestica/finanzas

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