INTRODUCCIN

Dos de los tipos ms importantes de desigualdad, son las desigualdades de la

renta y la riqueza, ambas pertenecientes a dimensiones de la desigualdad, su
importancia se debe a que ambos proporcionan otros bienes y servicios
valorados, por no mencionar otros tipos de necesidades bsicas que tiene el
ser humano.
Por renta nos referimos al dinero, los salarios, y los pagos que se reciben
peridicamente a cambio de una ocupacin o como rendimiento de una
inversin, la renta es el medio por el que la mayora de las personas obtienen
los productos bsicos y los pequeos lujos de la vida.
En chile la distribucin del ingreso ha motivado una importante discusin en los
ltimos aos. Las reformas econmicas implementadas en nuestro pas, el
sostenido y significativo crecimiento econmico y la desigual distribucin del
ingreso han hecho de Chile un caso de gran inters a nivel tanto acadmico
como poltico. Las economas del mundo han tendido a profundizar el uso de
los mercados bajo la conviccin de que a travs de ellos se logra la mejor
asignacin de los recursos productivos y un mayor crecimiento econmico. Una
de las primeras preguntas que aparece cuando dejamos por un momento de
lado las consideraciones de justicia, es si acaso la desigualdad, en trminos de
distribucin de la renta, afecta el desarrollo de las naciones. Sin embargo,
tambin se ha reconocido desde las bases de la teora econmica que el
mercado no tiene por qu generar una distribucin, igualitaria o equitativa. No
obstante, tambin se ha argumentado que es posible un crecimiento
econmico sostenido que genere un mayor nivel de bienestar para el conjunto
de la sociedad sin provocar mayores desigualdades en la distribucin del
ingreso. En este contexto, la discusin en Chile en materia distributiva es de
gran inters pblico. El sostenido crecimiento econmico de nuestro pas y su
desigual distribucin del ingreso genera fuertes presiones polticas. La presente
exposicin resume la distribucin del ingreso en Chile, dejando en claro que el
ingreso o tambin llmese renta, es parte de una de las dimensiones de la
desigualdad, adems, lo compara con otros pases latinoamericanos, con la
finalidad de saber en qu posicin se encuentra.
A lo largo de los ltimos 40 aos, Chile ha vivido diversas situaciones
econmicas como consecuencia de la contingencia internacional y de las
polticas internas imperantes. Estas situaciones han llevado a la economa
nacional desde un modelo medianamente cerrado de sustitucin de
importaciones y amplia influencia estatal en la dcada de los 60, a uno de libre
comercio con un Estado cada vez ms pequeo en produccin y mayor en
regulacin hacia los 90. Los cambios econmicos se han producido de diversas
maneras, siendo en algunas oportunidades graduales y en otras ms veloces.
Algunos ejemplos, a principios de los 70 la economa chilena estuvo bajo un
rgimen centralizado que slo alcanz a durar 3 aos; la crisis de la deuda
externa en Latinoamrica toc a Chile con mucha violencia y oblig al Estado a
intervenir con mucha fuerza en el sector privado

.Dentro de esta historia de 40 aos, la ltima dcada aparece como aquella de

mayor estabilidad econmica, con altas tasas de crecimiento y con notables
progresos en diversas reas de la economa. Es as como el ingreso per cpita
se ha ms que duplicado (desde un nivel de dos mil dlares per cpita a fines
de los 80 a ms de cuatro mil en los ltimos aos); la tasa de pobreza, que
alcanz niveles por sobre el 40% en 1987, se ha visto disminuida a niveles
cercanos al 20% en 1996. De esta forma podramos enumerar una serie de
otros indicadores que muestran un incremento en el bienestar de la poblacin,
a excepcin de la distribucin de los ingresos.
Es precisamente en la distribucin de los ingresos donde queremos centrar
nuestro anlisis. No obstante los progresos econmicos de los ltimos aos, el
mejoramiento de la desigualdad aparece como una tarea pendiente. Las
estadsticas internacionales sitan actualmente a Chile como uno de los pases
con peor distribucin de los ingresos en Amrica Latina.
El anlisis de la desigualdad puede tener muchas interpretaciones. Por un lado,
los incrementos de la desigualdad en Chile podran no extraar del todo a la luz
de ciertos modelos tericos. Es bien sabido que algunos modelos de
crecimiento econmico llegan incluso a predecir que altas tasas de crecimiento
provocan mayores niveles de desigualdad, al menos en una primera etapa.
Esto puede ocurrir porque las economas no crecen en forma pareja y siempre
habr algunos sectores econmicos ms aventajados que otros, producindose
as que aquellos que trabajan en los sectores pujantes obtengan mayores
beneficios que los dems. Por otro lado, tradicionalmente en los modelos de
comercio internacional se predice que en los procesos de apertura la demanda
de trabajo calificado cae en trminos relativos a la de trabajo no calificado,
para pases en proceso de desarrollo. Esto llevara a que los salarios relativos
se emparejen y por lo tanto a una mejor distribucin de los ingresos. No
obstante, estudios recientes muestran que estos efectos se han anulado en el
caso chileno por movilidad interindustrial de los trabajadores ms calificados.
CMO MEDIR LA DESIGUALDAD
Aun cuando existe una gran variedad de indicadores de desigualdad, no existe
uno que sea comnmente aceptado, ni tampoco que sea necesariamente
mejor que el resto. Cada indicador tiene ventajas y el uso conjunto de una serie
de indicadores permite obtener una mejor evaluacin de los cambios ocurridos
en la distribucin, por lo general los indicadores ms utilizados para medir la
desigualdad de la renta, son el coeficiente de Gini, deciles y quintiles, la curva
de Lorenz, entre otros que se utilizan estadsticamente.
DIMENSIONES DE LA DESIGUALDAD: DESIGUALDAD DE INGRESOS
La Encuesta de Ocupacin y Desocupacin de la Universidad de Chile se realiza
en forma trimestral en el Gran Santiago desde 1957 hasta la fecha, aunque los
ingresos slo son recogidos en la encuesta de Junio. Afortunadamente, el
formato de la encuesta se ha mantenido constante en el tiempo, de modo que
la recoleccin de la informacin es similar para todo el perodo. Esto es

fundamental para el anlisis de largo plazo porque permite que las

comparaciones en el tiempo tengan validez.
Los ingresos contemplados en la encuesta son los siguientes:
- Sueldos y salarios
- Especies y regalas
- Ingresos de Actividades Independientes
- Otros Ingresos
El siguiente cuadro que mostraremos a continuacin, resume los indicadores de
distribucin del ingreso en 1990 y 1996. Se aprecia cierta estabilidad en los
niveles de desigualdad. En 1990, el 20% de la poblacin ms pobre del pas
(Q1) capturaba 3.59% del total del ingreso, mientras que el 20% ms rico de la
poblacin reciba alrededor de un 60% de los ingresos. Dicha situacin se
mantiene en 1996. Con esto, la diferencia de ingresos promedio entre el quinto
y primer quintil (Q5/Q1) es de casi 17 veces.
Fuente de la tabla
Dante Contreras es licenciado en Ciencias Econmicas e ingeniero comercial de
la Universidad de Chile y Master of Arts y doctor en Economa por la
Universidad de California, Los Angeles.

Ahora si comparamos a Chile a nivel latino americano u otros pases,

encontramos la siguiente informacin.

Un informe conjunto de la CEPAL, IPEA del Brasil, y el PNUD (2004) sobre el

estado de la regin en relacin a las metas del milenio destaca que en todos
los pases de Amrica Latina sin excepcin los coeficientes Gini (que miden la
desigualdad en la distribucin de los ingresos) superan los promedios
internacionales y de la OCDE .El Banco Mundial (2004) en su informe sobre
desigualdad plantea que: Amrica Latina sufre de una enorme
desigualdad....Se trata adems de un fenmeno invasor que caracteriza a cada
aspecto de la vida como el acceso, a la educacin, la salud y los servicios
pblicos; el acceso a la tierra y a otros activos; el financiamiento de los
mercados de crdito y laborales formales y la participacin e influencia
poltica. Las cifras comparadas no dejan lugar a dudas sobre la certeza de
estas afirmaciones. Vase la Tabla 1 donde se compara los coeficientes Gini y
las brechas de ingresos entre pases de Amrica Latina, Estados Unidos e Italia:
Como se advierte las brechas latinoamericanas son muy superiores a las de
Estados Unidos e Italia. Hay una concentracin aguda de los ingresos. En Brasil
el 10% ms rico tiene el 47% de los ingresos, mientras que en Italia solo
alcanza al 27%. A su vez el 20% ms pobre ms que duplica en Italia la
participacin en los ingresos que tiene en Brasil. Como consecuencia, mientras
que en Brasil la distancia entre el 10% ms pobre y el 10% ms rico es de 54
veces, en Italia es de 14 veces. Es aun considerablemente menor en otros
pases como Corea, y Hong Kong donde es menor a diez veces, y en Noruega
donde el 10 ms rico tiene actualmente slo 1.5 ms que el 50% de menores
ingresos. Los Gini latinoamericanos que miden la distribucin de los ingresos
resultan los peores del mundo en trminos internacionales y, por otra parte,
muestran desde los aos 70 una tendencia creciente al deterioro. As lo registra
la Tabla 2. En la dcada de los 90 el Gini de Amrica Latina superaba en 19
puntos al de Europa Oriental, en 18 al de los pases desarrollados de la OCDE y
en ms de 10 al de Asia. La tabla tambin, podra ser analizada bajo otra
perspectiva si la tendencia fuera positiva. Pero el anlisis en el tiempo muestra
que ha tendido a empeorar. El Gini latinoamericano creci entre la dcada del
70 y la del 90. Por otra parte, su distancia con los Gini de Asia y la OECD es
superior en la dcada de los 90 a la que exista en la dcada de los 70. El Gini
latinoamericano era superior incluso en los 90 a los de una de las regiones ms
pobres del planeta como frica que era de 0.47

DIMENSIONES DE LA DESIGUALDAD: DESIGUALDAD EN EDUCACIN Y

ESCOLARIDAD.
Gasto pblico en educacin
Los cambios en el porcentaje del gasto pblico en educacin en relacin con el
PNB a lo largo del tiempo indican la importancia atribuida al sector educacin y
los avances o retrocesos registrados. La comparacin entre los distintos pases
permite una mejor comprensin de la realidad de cada uno de ellos.

Gasto pblico en educacin en porcentaje del PNB

Pas

1985

1996

Argentina

--

3,5

Bahamas

4,0

--

Barbados

6,1

7,2

Belice

--

6,1

Bolivia

2,1

5,6

Brasil

3,8

5,2

Chile

4,4

3,1

Colombia

2,9

4,4

Costa Rica

4,5

5,3

Cuba

6,3

--

Ecuador

3,7

3,5

El Salvador

3,1

2,2

Guatemala

1,8

1,7

Guyana

9,8

4,1

Hait

1,2

--

Honduras

4,2

3,6

Jamaica

5,7

7,5

Mxico

3,9

4,9

Nicaragua

6,8

3,6

Panam

4,6

4,6

Paraguay

1,5

3,9

Per

2,9

2,9

Repblica Dominicana

1,8

2,0

Suriname

9,4

--

Trinidad y Tobago

6,1

3,7

Uruguay

2,8

3,3

Venezuela
FUENTE: PNUD, 1999, pp. 188-189.
Los datos anteriores alcanzan una mayor significacin cuando se concretan en el gasto por alumno
en cada una de las etapas educativas. De esta forma es posible comprender la distribucin del
gasto y las diferencias entre los alumnos de distintas etapas educativas del mismo pas y entre los
distintos pases

Gasto por alumno (en dlares USA ajustado por el ndice de

Paridad de Poder de Compra) en instituciones pblicas y
privadas por nivel de educacin (basado en equivalentes de
tiempo completo) (1995)

Pas
Argentina

Educacin infantil

Primaria

Secundaria

1.075

1.158

1.575

Brasil

562

870

1.018

Chile

1.346

1.807

2.059

Paraguay

--

343

492

Uruguay

548

920

1.022

FUENTE: OCDE. 1998a, p. 118.

La desigualdad social es uno de los factores que mejor explica las diferencias educativas.
Hay que tener en cuenta, adems, que en Chile y en Amrica Latina las diferencias
sociales son muy profundas y su incidencia en el progreso educativo es especialmente
relevante. En consecuencia, no es posible abordar las desigualdades en la educacin sin
analizar la inequidad social. Hay muchos indicadores capaces de mostrar esta situacin.
Entre ellos se han elegido dos por su especial incidencia en el mbito educativo: las
diferencias en la distribucin del ingreso entre los sectores ms pobres y ms ricos, y la
tasa laboral de participacin femenina por nivel de ingreso.
La distribucin del ingreso entre los distintos sectores sociales (en el cuadro 5 se recoge
la comparacin entre el 20% ms pobre y el 20% ms rico) pone de manifiesto su
desigual punto de partida. Esto se manifestar de forma directa en sus aos de
escolarizacin: en la medida en que se avanza en el nivel de ingresos familiares se
incrementa el tiempo de escolarizacin, lo que a su vez est estrechamente relacionado
con los ingresos laborales posteriores. Slo la ruptura de este crculo pobreza-baja
escolarizacin-pobreza conseguir reducir la desigualdad existente.

Distribucin del ingreso en algunos pases latinoamericanos

20% ms
pobre

20% ms
rico

Coeficiente de
Gini

Argentina

4,3

52,9

0,48

Brasil

2,5

63,5

0,59

Chile

3,5

61,1

0,56

Costa Rica

4,3

50,6

0,46

Ecuador

2,3

59,6

0,57

Paraguay

2,3

62,3

0,59

Per

4,4

51,3

0,46

Uruguay

5,0

48,7

0,43

Pas

. Un coeficiente de Gini igual a cero representa la igualdad

perfecta, un coeficiente de uno la desigualdad perfecta.
FUENTE: BID. 1998, p. 28.

Una parte importante de las desigualdades educativas se genera en el entorno

familiar. El nivel de estudios de los padres, su cultura y el inters e implicacin
en la educacin de sus hijos tiene una enorme repercusin en los aos que van
a estar escolarizados y, en definitiva, en su progreso educativo. Alguno de
estos aspectos, como el compromiso de los padres en la educacin de sus
hijos, no es fcil medirlo. Otros, en cambio, ms vinculados al nivel cultural de
una sociedad, tienen una mayor tradicin. Por ello se han seleccionado dos
indicadores complementarios: el nivel de estudios y los medios de
comunicacin utilizados.
Los estudios medios de la poblacin en un momento determinado son un factor
importante para valorar las desigualdades culturales y su influencia en la
educacin. La desagregacin de este dato por nivel de ingreso y por gnero
permite comprender con mayor amplitud la distribucin de las insuficiencias
formativas

Aos promedio de educacin para la poblacin mayor de 25

aos por nivel de ingreso y nivel de analfabetismo por gnero

Pas

Aos promedio de
educacin

% analfabetismo adulto.
1995

10% ms
pobre

10% ms
rico

Argentina

7,04

15,57

3,8

3,8

Brasil

1,98

10,53

16,7

16,8

Chile

6,24

12,83

4,6

5,0

Costa Rica

4,08

15,53

5,3

5,0

Ecuador

3,39

10,27

8,0

11,8

Paraguay

3,37

10,72

6,5

9,4

Per

3,87

10,80

5,5

17,0

Uruguay

6,03

11,87

3,1

2,3

Fuente: BID. 1998. p. 30 y UNESCO. 1998, p. 125.

La constatacin inicial es que las desigualdades escolares no se originan en el

sistema educativo sino que se agravan en l. Las races de la desigualdad se
encuentran en las diferencias sociales, culturales y familiares. Es importante
destacar que la mayora de los indicadores propuestos obtiene su mayor valor
diagnstico en la medida en que refleja las diferencias existentes. De otra
forma, la tendencia media de un pas puede esconder diferencias notables.
Basta un ejemplo para destacar este tema. Por ejemplo, en Chile la diferencia
entre el 10% ms pobre (6,24) y el 10% ms rico (12,83), como se recoge en el
cuadro
visto anteriormente, pone de manifiesto que hay una enorme
desigualdad. La actual configuracin de la mayora de los sistemas educativos
latinoamericanos es incapaz de reducir las desigualdades iniciales y ms bien

tiende a reforzarlas y a mantener la estratificacin social. El tema de poder

analizar las dimensiones de la desigualdad contextualizndonos en Chile y
comparndolo con pases latinoamericanos, pretende mostrar estas relaciones
y comprobar los cambios que se pueden producir a lo largo del tiempo.
CONCLUSIN FINAL
El propsito de
dimensiones de
latinoamericanos,
desigualdades de
con el resto.

esta exposicin ha sido entregar informacin sobre las

la desigualdad en Chile y compararlos con pases
para ello hemos analizado y abordado el tema de las
tal forma de demostrar la posicin de Chile en comparacin

Pues es importante mencionar, que cualquier bien material, condicin o

servicio que la gente tienda a valorar, por la razn que sea, puede estar
desigualmente distribuido mediante un sistema de estratificacin.