Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
de Mercado de
Valores
Conocimientos Generales
INTENDENCIA DE MERCADO DE VALORES
ndice
Introduccin
Para qu sirven los mercados de valores?
Historia del Mercado de Valores en el Ecuador
Pg.
5
7
8
9
9
10
10
11
12
Normativa
Reguladores
Supervisores
Emisores
Inversionistas / Intermediarios
Mercado / Liquidacin de valores
Entidades de Apoyo
13
14
17
18
23
23
23
23
27
29
30
32
34
35
36
Introduccin
Durante muchos aos, el mercado
de valores estaba reservado solo a
unos pocos entendidos en la
materia,
pero
actualmente
cualquier
persona
tiene
la
posibilidad de comprender su
funcionamiento.
La inversin en valores, realizada
en forma adecuada, puede ofrecer
ms rentabilidad que los depsitos
bancarios tradicionales, permitiendo
la
canalizacin
de
recursos
provenientes del ahorro ingresando
en un atractivo mercado novedoso
y verstil.
En el ao de 1964, se crea la
Posteriormente, en febrero de
1969, la Comisin Legislativa
Permanente facult, previa la
autorizacin del Presidente de la
Repblica, el establecimiento de
bolsas
de
valores
como
compaas annimas.
En julio de 1969 se ratific la
decisin mediante la cual el
Presidente de la Repblica
dispuso el establecimiento de
bolsas de valores en las ciudades
de Quito y Guayaquil.
Finalmente, la primera Ley de
Mercado de Valores fue
expedida el 26 de Mayo de 1993.
De acuerdo a esta Ley, el Consejo
Nacional de Valores (CNV)
establece la poltica general del
mercado de valores y regula su
actividad.
El Mercado de Valores en el
Mercado Financiero
En sentido estricto al mercado de
valores tambin se lo conoce como
mercado de capitales, ya que los
recursos se instrumentan hacia el
largo plazo a travs del ahorro
pblico.
EL mercado de valores es una parte
del
Mercado
Financiero
que
moviliza recursos financieros en
forma directa, mediante la emisin
(fabricacin-creacin) y negociacin
(compra-venta)
de
valores
(papeles).
Dentro del mercado financiero
podemos diferenciar al mercado de
dinero, que es aquel en el que
movilizan recursos de corto plazo y
el mercado de capitales en el que
se movilizan recursos de largo
plazo. Muchos autores clasifican
tambin al mercado financiero en
mercado del crdito en el cual se
movilizan recursos de mediano
plazo.
Lo que incide en forma directa en la
determinacin de los plazos. Es por
un lado las expectativas de los
inversionistas y por otro lado la
situacin econmica existente en el
entorno.
Corto
Plazo
Largo
Plazo
Mercado
Mercado de Dinero
10
Mercado de Capitales
CLIENTE
BANCO
Banco le presta
recursos
Cliente deposita
recursos
Banco devuelve
depsitos ms
intereses
TASA PASIVA
TASA ACTIVA
Sujeto de
crdito
CLIENTE
Institucin Financiera
Ahorrista /
Inversionista
11
Cliente
recibe
dinero
Inversionista
Bolsa de
Valores
CASA DE
VALORES
CASA DE
VALORES
INTERMEDIARIO BURSATIL
La operacin desintermediada se
realiza a travs del mercado de
valores. En l participan emisores
de
valores
(compaas,
instituciones
financieras
o
instituciones del Estado, etc.);
inversionistas y casas de valores
encargadas de las negociaciones
en la bolsa. Las bolsas de valores
son el mercado pblico y
centralizado donde se ofrecen y
demandan valores.
Los emisores ayudados por una
casa de valores estructuran sus
ttulos (acciones, obligaciones,
papel comercial, bonos del
Estado, plizas de acumulacin,
certificados de depsito, etc.) de
acuerdo con sus necesidades de
financiamiento y sus posibilidades
de pago, a tasas de inters que
12
Cliente
recibe
papel
Cliente
entrega
dinero
Inversionista
NORMATIVA
Ley de Mercado de
Valores
REGULADORES
Consejo Nacional de
Valores
SUPERVISIN /
FISCALIZACIN
Superintendencia de
Compaas
EMISORES
Reglamentos de
Mercado de Valores
Pblicos
Privados
Fideicomisos de
titularizacin
Fondos Colectivos
Sector Pblico
Inversionistas
privados
Inversionsitas
Extranjeros
Administradora de
Fondos
INVERSIONISTAS
INTERMEDIARIOS
Casas de Valores
MERCADO
Bolsa de Valores de
Quito
LIQUIDACIN DE
VALORES
DECEVALE
ENTIDADES
DE APOYO
Bolsa de Valores de
Guayaquil
Calificadoras de
Riesgo
Auditoras
Estructuradores
Representante de
los Obligacionistas
Agente Pagador
13
valores
Normativa
Reguladores
Supervisores,
fiscalizadores
Emisores
Inversionistas
Intermediarios
Mercado
Liquidacin de Valores
Entidades de Apoyo
NORMATIVA
14
los fideicomisos;
las compaas calificadoras de
riesgo, y,
Las
compaas annimas
denominadas Casas de Valores
para actuar en las bolsas de
valores.
Se consolid la funcin de las
bolsas de valores que de
sociedades
annimas
se
transformaron en corporaciones
civiles sin fines de lucro.
La Ley cre el Registro
Nacional de Valores a cargo de
la misma Superintendencia de
Compaas
en
el
que
obligatoriamente
deben
inscribirse todos los entes que
deseen intervenir en dicho
mercado.
Tambin se estableci:
la figura jurdica de los
Depsitos Centralizados de
Compensacin y Liquidacin
para los valores negociados;
la oferta pblica de valores y;
el Consejo Nacional de
Valores como el organismo
encargado de dictar la poltica
general del mercado de valores
y que regula su funcionamiento.
Se
constituy
un
grupo
representativo de profesionales
de varias Instituciones Pblicas y
Privadas que, bajo la direccin y
responsabilidad
de
la
Superintendencia de Compaas,
asumieron el desafo de preparar
en un tiempo relativamente corto
un nuevo texto de Ley.
Actualmente el Departamento de
Normatividad
se
encuentra
elaborando la Codificacin de
Resoluciones
del
Consejo
Nacional de Valores y el Plan y
15
SUPERINTENDENCIA DE
COMPAIAS
INTENDENCIA DE
MERCADO DE VALORES
16
3. SUPRVISORES /
FISCALIZADORES
de
las
de
en
Intendencia de Mercado de
Valores
Es el rea tcnica de la
Superintendencia de Compaas
1
Gua del Inversionista Burstil, Bolsa
de Valores de Quito, 2000
17
especializada en mercado de
valores y le compete, entre otras
funciones:
la ejecucin de la poltica
general dictada por el CNV,
la vigilancia,
el control y
la inspeccin de las compaas,
entidades y dems personas
que intervengan en el mercado
la promocin y asesora sobre
los diversos instrumentos de
financiamiento previstos en la
Ley de Mercado de Valores.
Desde el inicio de sus actividades
esta Intendencia ha ejercido un
rol trascendental, por cuanto
debi asumir la responsabilidad
de
estructurar
los
correspondientes marcos jurdicos
e institucionales del mercado de
valores.
Actualmente sus tareas son ms
amplias y complejas porque
adems participa en foros,
conferencias internacionales en
las que realiza ponencias para
ponerse a la par con organismos
e instituciones del mercado de
valores a nivel mundial. Como
miembro de estos organismos
debe acatar y poner en prctica
principios bsicos para el control
del mercado.
18
la
de
Estructurar
un
nexo
permanente
entre
los
partcipes del mercado;
Trabajar
en
equipo
regulador y regulado;
Alinear al mercado con las
tendencias internacionales;
Incrementar la efectividad
en el control preventivo, con
miras
al
crecimiento
sostenido del mercado;
Unificar polticas, prcticas y
procedimientos
a
nivel
nacional;
Difundir y promocionar a la
ciudadana sobre el mercado
de valores.
Fortalecer su participacin a
nivel internacional.
Conformacin de la
Intendencia de Mercado de
Valores
Los
Departamentos
que
conforman la Intendencia de
Mercado de Valores de son:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Autorizacin y Registro
Control
Normatividad
Jurdico
Investigacin y
Desarrollo
Estudios de mercado de
valores
M e rc a d o
d e V a lore s
Y Se c to r
Re a l
Propiciar el conocimiento
integral del mbito del
mercado de valores;
Potenciar las fortalezas de
los funcionarios.
19
Funciones
Entre las principales funciones de
los Departamentos mencionados
constan las siguientes:
a) Departamento de
Autorizacin y Registro
Autoriza
en
general
el
funcionamiento de todos los
participantes del mercado de
valores, entre otros,
las
emisiones de valores y la oferta
pblica de los mismos; la
constitucin y reformas de los
Fondos
de
Inversin;
las
reformas a los Reglamentos
Internos y Contratos de los
Fondos de Inversin.
A travs del Registro del Mercado
de Valores se verifica en forma
permanente que los partcipes del
mercado suministren informacin
para
proporcionarla a los
inversionistas y al pblico en
general.
20
b) Departamento
de Control
Supervisa el
cumplimiento de
las normas legales, reglamentarias, tcnicas y
operativas por
parte de los
entes que intervienen en el mercado de valores,
precautelando los intereses de los
inversionistas, del Estado y de
terceros en el mercado de valores
a travs del ejercicio de un
control oportuno, proactivo y
eficiente.
c) Departamento de
Normatividad
Analiza,
evala,
y
prepara
proyectos para crear, modificar o
actualizar el marco normativo,
legal y contable, del Mercado de
Valores, tales como Reglamentos,
Catlogo de Cuentas, Circulares,
etc.
d) Departamento Jurdico
Emite informes
jurdicos para
todos los trmites de autorizacin, funcionamiento e inscripcin en el
Registro del
Mercado de Valores, as como
paral a autorizacin de emisiones
y su oferta pblica.
Este
Departamento
emite
dictmenes jurdicos para la
imposicin
de
sanciones
y
elabora las doctrinas jurdicas.
Adicionalmente absuelve cnsultas internas y externas.
e) Departamento de
Investigacin
y Desarrollo
Constituye el nexo
entre el mercado
y la Intendencia
de Mercado de
Valores de manera que se pueda
responder a las necesidades de
crecimiento del mismo, en forma
adecuada y oportuna observando
la realidad ecuatoriana y los
estndares
internacionales,
utilizando
para
el
efecto
mecanismos
de
promocin,
difusin y desarrollo de nuevos
productos.
f) Departamento de Estudios
de Mercado de Valores
21
4. EMISORES
Pueden ser:
Pblicos,
Privados,
Fideicomisos de
titularizacin o
Fondos colectivos.
22
econmico financiera y de
hechos relevantes para ponerla a
disposicin del pblico a travs
del Registro de Mercado de
Valores.
5. INVERSIONISTAS
Son todas aquellas personas
naturales o jurdicas que tienen
un capital determinado y desean
usarlo en aplicaciones productivas
para multiplicarlo.
Dentro de
tenemos a:
a)
b)
c)
d)
los
inversionistas
Sector Pblico
Inversionistas privados
Inversionistas
extranjeros
Administradoras de
fondos
Las
Administradoras
de
Fondos y Fideicomisos son
compaas annimas que forman
parte del Mercado de Valores, se
encargan de:
Administrar fondos de
inversin.
Administrar negocios
fiduciarios: Fideicomisos
mercantiles y Encargos
Fiduciarios.
Actuar como emisores de
procesos de titularizacin.
Representar fondos
internacionales.
necesarios para
desenvolvimiento
negociaciones.
el
apropiado
de
las
23
e)
Representantes
obligacionistas
de
los
a) Calificadoras
de Riesgo
Son sociedades
annimas o de
responsabilidad
limitada, que tienen por objeto
principal la calificacin de riesgo de los valores y emisores.
La calificacin de riesgo una
actividad mediante la cual se da
a conocer al mercado y al pblico
en general su opinin tcnica
sobre la solvencia y probabilidad
de pago que tiene un emisor para
cumplir con los compromisos
provenientes de sus valores de
oferta pblica.
Las calificadoras de riesgo
ecuatoriana cuentan con un aval
de calificadoras extranjeras pues
para realizar su trabajo deben
contar con metodologas y
software especialmente diseado
para tal efecto.
En el Ecuador actualmente
operan 4 calificadoras de Riesgo.
24
b) Las Auditoras
Externas
Son compaas que
se dedican a la
auditoria externa.
Esta es una actividad que realizan personas
especializadas en esta rea para
dar a conocer su opinin sobre la
razonabilidad de los estados
financieros de una empresa.
Cuando una empresa ingresa al
mercado
de
valores
debe
presentar los informes de los
auditores externos peridicamente
pues
en
ellos
se
representa la situacin financiera
y
los
resultados
de
las
operaciones de la compaa.
Los informes de las auditoras
externas tambin expresan sus
recomendaciones respecto de los
procedimientos contables y del
sistema de control interno que
mantiene la empresa auditada.
c) Estructuradores
e) El Representante de los
Obligacionistas
El
representante
de
los
obligacionistas es una persona
jurdica especializada, que velar
por los derechos e intereses de
los obligacionistas (inversionistas
que
compren
obligaciones)
durante la vigencia de la emisin
y hasta su cancelacin total.
El agente pagador es la
institucin
designada
para
realizar los pagos de intereses y
capital,
en
las
fechas
y
condiciones estipuladas en la
emisin de obligaciones. Pueden
actuar como agente pagador, el
mismo emisor, o una Institucin
del Sistema Financiero que se
encuentre bajo el control de la
Superintendencia de Bancos.
25
1.
Emisin de obligaciones
Emisin de obligaciones
convertibles en acciones
Emisin de obligaciones de
corto
plazo
o
papel
comercial
- Emisin de obligaciones
La emisin de obligaciones es el
mecanismo mediante el cual una
compaa
privada
(annima,
limitada o sucursal de compaa
extranjera domiciliada en el
Ecuador), o del sector pblico,
inscrita en el Registro del
Mercado de Valores,
emite
papeles de deuda (obligaciones)
a un determinado rendimiento y
plazo, y los ofrece en el mercado
de valores al pblico en general o
a un sector especfico de ste.
3. Titularizacin
4. Fondos Colectivos
Muy
resumidamente
mecanismos consisten en:
Factoring
Leasing
Titularizacin
Activo
Pasivo
Patrimonio
estos
Proveedores
Bancos
Obligaciones
Obligaciones Convertibles
Papel Comercial
Acciones:
Comunes
Preferidas
26
Emisin de obligaciones
convertibles en acciones
Conceden al titular o tenedor del
ttulo, el derecho mas no la
obligacin, de transformar estos
ttulos de deuda en acciones,
segn se estipule en la Escritura
de Emisin, cambiando su
Emisin de obligaciones
de corto plazo o papel
comercial
Se emiten a un plazo de 1 a 359
das. Para este tipo de obligaciones, se cuenta con programas
de emisin de carcter revolvente
en los cuales el emisor contar
con 720 das para emitir, colocar,
pagar
y
recomprar
papel
comercial de acuerdo a sus
necesidades de fondos.
3. Titularizacin
La titularizacin es un proceso
mediante el cual se transforman
activos de poca, lenta o nula
rotacin en valores negociables
en el mercado para obtener
liquidez
en
condiciones
competitivas.
Estos valores se emiten con
cargo a un patrimonio autnomo
conformado por los activos
transferidos a este patrimonio.
4. Fondos Colectivos
Es
un
patrimonio
comn
constituido por los aportes
hechos por los inversionistas
dentro de un proceso de oferta
pblica. El patrimonio de los
fondos colectivos, est dividido
en cuotas de participacin
mismas que no son rescatables,
pero s negociables a travs de
las Bolsas de Valores del pas.
Tienen como finalidad invertir en
valores de proyectos productivos
especficos.
Los
activos
transferidos
al
patrimonio
autnomo
(fideicomiso mercantil o fondo
colectivo de inversin) deben
tener la capacidad de generar
flujos futuros de fondos con los
cuales se pagar el capital y el
rendimiento de los valores
emitidos.
27
EJEMPLOS
Emisin de obligaciones:
La empresa ABC se dedica a la
fabricacin
de
aceite.
La
demanda del mercado local as
como
una
interesante
oportunidad de expandirse al
mercado internacional le genera
la necesidad de ampliar su
capacidad instalada. Las primeras
cifras arrojan que la inversin que
tiene que realizar es de
aproximadamente US$5 millones
de dlares.
Analizando
las
fuentes
de
recursos, el inters al cual podra
obtener un crdito bancario es
del 14.5% anual y esto significa
un enorme gasto para la
empresa.
La Junta General de ABC solicita
informacin al departamento
financiero sobre la conveniencia
de buscar ese dinero a travs del
mercado de valores y pide que se
prepare un informe.
El Gerente financiero explica a la
Junta General que el mercado de
valores cuenta con mecanismos
de financiamiento no tradicional y
en condiciones competitivas a
travs de la emisin de pasivos
sin utilizar el capital de los
accionistas. Esto representa una
ventaja en lugar de pedir un
prstamo bancario.
28
29
30
La
Superintendencia
de
Compaas, en el contexto del
Mercado de Valores es miembro
de
varios
organismos
internacionales
de
alcance
regional y mundial.
Entre los organismos de mayor
relevancia constan:
El Consejo de Reguladores
de Valores de las Amricas
COSRA
El Consejo de Autoridades
Reguladoras del Mercado de
Valores de la Comunidad
Andina de Naciones; y,
El Instituto Iberoamericano
de Mercado de Valores IIMV-.
31
32
Comit Andino de
Autoridades Reguladoras del
Mercado de Valores de la
Comunidad Andina de
Naciones (CAARMV)
Promueve la integracin y el
desarrollo de los mercados de
valores de los pases que integran
dicha Comunidad.
www.comunidadandina.org/CAARMV
El Instituto Iberoamericano
de Mercado de Valores IIMV-.
El Instituto Iberoamericano de
Mercados de Valores es un
organismo creado para impulsar
el desarrollo de mercados de
valores transparentes e ntegros,
mejorar el conocimiento de su
estructura y regulacin, potenciar
la armonizacin y fomentar la
cooperacin entre supervisores y
reguladores. Se constituy el 20
de mayo de 1999, por iniciativa
del Ministerio de Economa y
Hacienda y de la Comisin
Nacional del Mercado de Valores
de Espaa. La iniciativa fue
rpidamente
asumida
como
propia
por
los
pases
iberoamericanos,
incluido
Portugal, dado su carcter
abierto, integrador y global.
Su
estructura
organizativa,
adopta la naturaleza jurdica de
Fundacin sin nimo de lucro. La
pertenencia a la misma no
supone desembolso econmico
alguno para los pases miembros
www.iimv.org
RELACIONES BILATERALES
La Intendencia de Mercado de
valores
ha
considerado
importante
consolidar
sus
relaciones
bilaterales
con
entidades
similares,
particularmente
de
Amrica
Latina y Espaa.
Ha
suscrito
convenios
de
cooperacin y asistencia para
coordinar
estndares
de
regulacin,
intercambiar
informacin
y
experiencias,
especialmente
de
carcter
tcnico, jurdico y econmico financiero.
Se mantiene en
constante
comunicacin
e
intercambio de informacin con
Argentina, Brasil, El Salvador,
Venezuela, Colombia, Costa Rica,
Mxico, Repblica Dominicana,
Per, Guatemala y Bolivia, entre
otros.
Comisiones de Valores
Argentina
Bolivia
Colombia
Costa Rica
Chile
Espaa
El Salvador
Estados
Unidos
Mxico
Panam
Paraguay
Per
Uruguay
Venezuela
www.cnv.gov.ar
www.spvs.gov.bo
www.superfinanciera.gov.co
www.cvc.cl
www.cnmv.es
www.superval.gob.sv
www.sec.gov
www.cnbv.gob.mx
www.conaval.gob.pa
www.pla.net.py/cnv/
www.conasevnet.gob.pe
www.bcu.gub.uy
www.cnv.gov.ve
33
La
Corporacin
Andina
de
Fomento CAF, la Bolsa de Valores
de
Quito
BVQ
y
la
Superintendencia de Compaas
del Ecuador han trabajado
conjuntamente en un documento
base en el cual se establecen los
Principios fundamentales para
obtener un Buen Gobierno
Corporativo.
Este
trabajo
se
encuentra
enmarcado dentro del Plan
andino
de
Buen
Gobierno
Corporativo que resumidamente
propone la utilizacin de patrones
de conducta adicionales y no
obligatorios a los exigidos por la
Ley de Mercado de Valores y sus
Reglamentos. Por esta razn, los
principios aqu manifestados, de
ninguna manera, constituyen una
norma
cuyo
incumplimiento
podra ser objeto de sancin.
El Gobierno Corporativo es
considerado como la facultad de
compartir la responsabilidad de la
administracin y de la toma de
decisiones de una empresa,
desarrollando la capacidad de su
34
Transparencia en la Junta
General de Accionistas.
Estructura y Responsabilidad
del Directorio de la Empresa.
Auditoria y presentacin de
informacin financiera y no
financiera.
Centro de Mediacin de la
Superintendencia de Compaas
CAPACITACIN
La Intendencia de Mercado de
Valores a travs del Departamento
de
Investigacin
y
Desarrollo viene desarrollando en
todo el Ecuador su Plan de
Capacitacin el mismo que incluye
la realizacin de Seminarios,
Talleres, Charlas y Conferencias
con el fin de hacer conocer al
pblico en general diferentes
aspectos del mercado de valores.
Algunos de los temas de las
conferencias son:
1. El Mercado de Valores en el
Ecuador.
2. Alternativas de financiamiento e
inversin en mercado de
valores:
- La Emisin de obligaciones
- La Titularizacin
- Emisin de Acciones
3. Los Negocios Fiduciarios, entre
otros.
35
Bibliografa
Gua del Inversionista Burstil, Bolsa de Valores de Quito, segunda edicin, enero
2000
Revista del Instituto Iberoamericana de Valores, Artculos del Dr. Juan Isaac Lovato
Saltos y del Econ. Francisco Sosa Espinosa
_________________________________
www.supercias.gov.ec
36
Septiembre, 2006
37