BUENAS INTENCIONES, MALOS

RESULTADOS:
Poltica Social, Informalidad y
Crecimiento Econmico en Mxico
Santiago Levy
Banco Interamericano de Desarrollo

Tres preguntas:
Hasta dnde los programas sociales:
* impactan la productividad y el crecimiento, y
* permiten al gobierno alcanzar sus objetivos sociales?

Por qu hay trabajadores similares con productividades

diferentes y beneficios sociales diferentes cuando los salarios
son flexibles?
Cul es la relacin entre los programas sociales y:
* la participacin de trabajadores pobres en el mercado de trabajo, y
* Progresa-Oportunidades?

Instituciones, Trabajadores y
Programas Sociales

Distincin entre trabajo asalariado y no asalariado

asalariados
Trabajadores

auto-empleados (o por cuenta

propia)
no asalariados
comisionistas

Trabajadores asalariados: tienen un patrn y se les paga un salario; existe una

relacin de subordinacin
Trabajadores no asalariados son auto-empleados, o tienen una relacin no
subordinada con la empresa y la remuneracin no toma la forma de un salario
explcito (contratos para extraer esfuerzo o compartir riesgos, con comisiones,
beneficios compartidos u otras estructuras de pago)

Programas sociales, situacin laboral y niveles de

ingreso
Trabajadores asalariados

Trabajadores no asalariados
auto-empleados y comisionistas

No-pobres

I. seguridad social

II. proteccin social

Pobres

III. seguridad social y

Progresa-Oportunidades

IV. proteccin social y

Progresa-Oportunidades

la seguridad social es para todos los trabajadores asalariados

(rurales o urbanos, pobres o no-pobres);
la proteccin social es para todos los trabajadores no asalariados;
Sin embargo, algunos programas otorgan beneficios en funcin de los
ingresos de los hogares, independientemente del situacin laboral de sus
integrantes; este es el caso de Progresa-Oportunidades.

Proteccin social y seguridad social son diferentes

Seguridad Social

Obligatorios y en paquete

Salud, vida, riesgos de trabajo,

invalidez y retiro, guarderas, crditos
de vivienda, deportes e instalaciones
culturales, e indemnizaciones por
despido.

Proteccin social

Voluntarios y no en paquete

Salud, vivienda, guarderas, retiro.

Pagadas con la recaudacin general.

Pagados (principalmente) por

trabajadores y empresas con cuotas
ligadas a los salarios.

La expresin programas de proteccin social se reserva para programas

que beneficien a trabajadores de cualquier nivel de ingreso siempre y
cuando no cuenten con seguridad social.
Progresa-Oportunidades no se considera como un programa de
proteccin social; es un programa de combate a la pobreza.
Las indemnizaciones por despido forman parte de la seguridad social.

.y tambin son diferentes sus recursos

presupuestales.
Public Resources for Social Programs, 1998-2007
(millions of pesos of 2007)
235,000
215,000
195,000
175,000
155,000
135,000
115,000
95,000
75,000
55,000
35,000
1998

1999

2000

2001

Total

Variation 2007/1998:

90.1 %

2002

2003

Social Security

57.7 %

2004

2005

2006

Social Protection

2007

Los subsidios
para programas de
de proteccin social
son tres veces los
subsidios para los
programas de
seguridad social (1.7
vs. 0.6%
del PBI).

108.0 %

Los subsidios para proteccin social estn subestimados (excluyen pensiones

no-contributivas, y programas de vivienda y de guarderas de los gobiernos
subnacionales).

Incluyendo las contribuciones atadas a los salarios, los

recursos de los programas de seguridad social son mayores:
Resources for Social Programs, 1998-2007
(millions of pesos of 2007)
520,000
470,000

La seguridad social cuesta

3.4% del PBI: 0.6% es
financiado con subsidios
del gobierno y 2.8% con
cuotas obrero patronales.

420,000
370,000
320,000
270,000
220,000
170,000
120,000
70,000
1998

1999

2000

2001

Total

Variation 2007/1998:

66.1 %

2002

2003

Social Security

48.6 %

2004

2005

2006

2007

Social Protection

110.4 %

Durante la ltima dcada los recursos para programas de proteccin social

han crecido ms rpido que los destinados a financiar la seguridad social.

Formalidad e Informalidad

Situacin laboral y estructuras de

gobierno
Todas las relaciones de trabajo son reguladas por la Ley
Federal del Trabajo;
Sin embargo, en el caso del trabajo asalariado tambin son
importantes las leyes que se aplican a las empresas (Ley del
Seguro Social, Ley del Infonavit, Ley de la Consar, leyes
fiscales), al igual que las previstas por la Ley del Trabajo que
slo afectan a este tipo de trabajadores (e.g., indemnizaciones
por despido y reparto de utilidades). Adicionalmente, existen
leyes estatales que se aplican solamente al trabajo asalariado;
Esta diferencia es clave, porque los costos de las estructuras
de gobierno que se aplican al trabajo asalariado deben ser
internalizadas por las empresas y los trabajadores con
relaciones contractuales asalariadas. Estos costos estn
ausentes en las relaciones laborales no-asalariadas.

Formalidad se define con respecto a una estructura de gobierno (Kanbur

et al., 2006). Para la poltica social la estructura de gobierno relevante es
aquella que se aplica al trabajo asalariado.
Trabajadores formales
asalariados y registrados con IMSS, Infonavit y Consar (legal).
Trabajadores informales
(i) asalariados no registrados (ilegal);
(ii) comisionistas y autoempleados (legal).
Empresas formales
contratan trabajadores asalariados y registrados con el IMSS (legal).
Empresas informales
(i) contratan trabajadores no asalariados, i.e., comisionistas; (legal).
(ii) contratan trabajadores no registrados con IMSS; (ilegal).

Notar que:
(i) Las empresas legales informales pueden ser grandes y cumplir con las estructuras
de gobierno que les corresponden; pero son informales porque no cumplen con las
estructuras de gobierno que corresponden al trabajo asalariado. Existen empresas
legales informales en Mexico con cientos de miles de trabajadores;
(ii) como hay trabajadores ilegales no hay una correspondencia uno a uno entre los
trabajadores asalariados y los trabajadores formales, y entre los trabajadores no
asalariados y los trabajadores informales.

Algunas observaciones:
Informalidad no est definida por el tamao de las firmas
(muchas micro y pequeas empresas en Mxico son formales);
Informalidad no es equivalente a ilegalidad (no todos los
trabajadores informales en Mxico son asalariados);
Informalidad no es equivalente a no-asalariado (muchos
trabajadores informales en Mxico son asalariados);
Informalidad no es equivalente a bajos salarios o trabajadores
pobres (muchos trabajadores informales en Mxico reciben
ingresos altos, y existen trabajadores formales pobres).

Efectos de la informalidad para diferentes

actores:
(i)

desde el punto de vista de los trabajadores los empleos

formales pueden no ser mejores que los informales;

(ii)

desde el punto de vista de la productividad laboral, los

empleos formales e informales pueden ser diferentes;

(iii) desde el punto de vista de las empresas, su estatus ilegal vs.

legal importa en trminos de costos laborales, acceso al
crdito, etc.
(iv) desde el punto de vista de los objetivos sociales del
gobierno, importa si un trabajador tiene un empleo formal o
informal; y,
(v) Desde el punto de vista fiscal, la diferencia tambin importa.

Movilidad de los Trabajadores

en el Mercado Laboral

Fuerza laboral, 2006

EAP
F: Formal

Porcentaje Porcentaje
en el grupo en EAP

17,038,612

100.0

38.3

ISSSTE y otros

2,958,245

17.4

6.7

F1: IMSS salario alto

5,986,441

35.1

13.5

F2: IMSS salario bajo

7,457,138

43.8

16.8

636,788

3.7

1.4

25,807,529
8,122,517

100.0
31.5

58.1
18.3

I1: Salario alto

2,940,351

11.4

6.6

I2: Salario bajo

455,859

1.8

1.0

4,726,307

18.3

10.6

17,685,012

68.5

39.8

I4: Salario alto

5,818,369

22.5

13.1

I5: Salario bajo

7,175,133

27.8

16.1

I6: Progresa

4,691,510

18.2

10.6

1,600,891

100.0

3.6

Total

44,447,032

n.d.

100.0

Total ISSSTE

41,488,787

100.0

93.3

F3: IMSS Progresa

I: Informal
Asalariado Ilegal

I3: Progresa
Auto-empleado
y comisionistas

U: Desempleo abierto

Notar que:
El empleo informal representa un 58% de la fuerza laboral;
Es difcil distinguir en las estadsticas de empleo entre auto-empleados y
comisionistas. Algunos trabajos asalariados son enmascarados como
comisionistas por motivos de evasin;
Al menos 8.1 millones de trabajadores asalariados son ilegales (vs. 14.1
millones de legales); la evasin de la seguridad social es masiva;
An cuando hay trabajadores pobres en la seguridad social, los mismos se
encuentran sobre-representados entre los trabajadores informales y
particularmente entre los trabajadores asalariados ilegales. Los trabajadores
pobres representan un 23% de la fuerza laboral pero son un 58% del total de
trabajadores ilegales. Adems, los trabajadores informales constituyen un 58%
del total de trabajadores pero un 88% de los trabajadores pobres son
informales.

Movilidad de los trabajadores: registros del IMSS

Base de datos con 9.2 millones de registros de la generacin del 1997 que
cuenta con informacin sobre estatus (formal y no formal) durante 10 aos
junto con edad, gnero y salario.
Base de datos extendida con 26 millones de registors de la generaciones
1997-2006.
Sigo la entrada y salida de la formalidad de una generacin durante una
dcada. Luego comparo los flujos de trabajadores vs. los flujos de puestos
de trabajo durante 1997-2006
Estas bases de datos subestiman movilidad dado que se refieren solamente
a trnsitos anuales y excluye a los trabajadores rurales; la movilidad real es
mal alta.
El anlisis es complementado con informacin proveniente de encuestas de
empleo.

Generacin 1997: permanencia promedio

Weighted average
permanence (years):

6.7

7.7

4.9

100%

Years
enrolled:
10

16.2

90%

33.2
6.1

80%
51.6
70%

60%

39.5
8

5.4
5.7

6.4

9.7

7.3
7.3
50%
6.6
40%

6.4

8.9
5

8.0
5.4

6.4

4.9

6.6

4.8

10.7

8.8
13.8

4.9
6.7
7.8
10%

7.5
6.4

4.4
19.5

All

Always high
2,320,389 workers

5.3

3.9
2.4
0.0

5.9

0%
9,279,273 workers

4.7

5.5
9.3

10.9
4

30%

20%

6
15.2

Always low
3,707,089 workers

Low/high
3,251,795 workers

En promedio, los trabajadores con alto (bajo) salario que fueron inscriptos en
IMSS en 1997 han sido formales un 77% (49%) de su tiempo.

Generacin 1997: trabajadores jvenes (<36 en 1997)

Weighted average
permanence (years):

6.6

7.8

4.6

7.9

100%

Years
enrolled:
10

13.1
90%
31.3

5.7
37.9

80%

5.2
53.9

5.5

70%
6.3

10.3
7.3

60%
7.6

9.2

50%

15.9

6.6
40%

30%

6.3

8.8

6.3

5.3

6.7

4.4

11.4

11.3
4

15.0

9.0

4.1
20%

7.0

4.2

8.0

4.2

3
7.6

4.3
10%

5.1
9.8

6.5
21.3

6,360,485 workers

Always high
1,323,540 workers

Always low
2,556,411 workers

5.4
4.0
2.4
0.0

5.9

0%
All

Low/high
2,480,534 workers

Los trabajadores jvenes con salario bajo han pasado menos tiempo en
formalidad que los trabajadores jvenes con salario alto: 78 vs. 46% de
su tiempo.

Generacin 1997: trabajadores adultos (> 36 in 1997)

Weighted average
permanence (years):

6.9

7.5

5.6

8.1

100%

Years
enrolled:
10

90%

23.1
9

80%

37.5
48.5

44.8
8

6.8

70%
5.9
60%

6.1
8.4
6

6.6
50%

6.8
7.1

7.3

12.6
5

6.5
5.5

40%
6.5
30%

20%

6.5

5.7

6.4

5.8

6.2

8.2

5.6

5.3

4
9.0
8.1
3
11.4

7.3
6.2

4.7
10%

9.6

7.2
5.9
8.2

5.9

All

Always high

15.6

0%
2,918,788 workers

996,849 workers

5.1
3.8
2.6
0.0

Always low
1,150,678 workers

Low/high
771,261 workers

En forma similar, los trabajadores adultos con salarios bajos han pasado
menos tiempo en formalidad que los trabajadores adultos con salarios altos:
56 vs. 75% de su tiempo.

Generacin 1997: mujeres y hombres

Weighted average
permanence (years):

7.5

7.9

4.7

5.2

100%
15.0

17.7

90%

Years
enrolled:
10
9

5.1

80%

70%

7.1

4.8

6.1

5.3

6.2

6.1

6.6

7.3

7.3

9.2

50.1

54.5

60%

8
7
6

50%
7.6
40%

8.5

4.9

4.8

4.8

4.6

5.0

20%

4.6

4.9
4.7

10%

4.3
3.8
4.6
4.9

6.6

0%

11.4

5.2

5.5
30%

8.6

6.1

Men

Women

1,545,127 workers
Always high

639,989 workers

10.1
15.2

13.2
2
20.6

17.0

Men

Women

2,071,551 workers

1,537,848 workers

Always low

En promedio los hombres pasan mas tiempo en la formalidad que las mujeres,
pero la condicin de salario es mucho ms importante que la condicin de
gnero

Generacin 1997: frecuencia de movilidad (entrada y

salida)
t

FM= f (k ).k / t
k =1

Tabla 5.3
Frecuencia de Movilidad por Edad y Salario, 1997-2006
Todos los
trabajadores
Salario Alto
Salario Bajo
Salario Alto/Bajo

Todos los
trabajadores

Trabajadores
Jvenes

Trabajadores
Adultos

22.6

23.8

20.0

17.0
24.8
24.0

17.3
26.1
24.8

16.5
21.9
21.6

Aparecen dos hechos:

1. Los trabajadores con salarios bajos tienen una permanencia
promedio ms baja que los trabajadores con salarios altos;
2. Los trabajadores con salarios bajos tiene una frecuencia ms
alta de entrada y salida que los trabajadores con salarios
altos.

Frecuencia de movilidad: salario alto.

Frecuencias relativas de Entrada y Salida, Trabajadores con Salarios Altos
( Por aos de permanencia, 1997-2006)
Aos de
permanencia

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Promedio
ponderado

f(1)

f(2)

f(3)

f(4)

f(5)

f(6)

f(7)

0.007 0.004
0.019 0.007 0.001 0.000
0.035 0.006 0.002
0.048
-

5.918
4.921
3.581
3.771
3.764
3.398
3.137
2.872
3.340

0.088
0.155
0.210
0.325
0.488
0.795
1.513
4.705

0.577
0.577
0.570
0.548
0.510
0.438
-

0.025
0.065
0.111
0.190
0.326
0.554
-

0.043
0.076
0.089
0.088
0.063
-

51.596

5.160

6.940 2.484

1.466 0.635

f(8)

f(9)

f(10)

Total
5.918
5.454
4.380
4.711
4.887
4.754
4.879
5.376
8.046

51.596
100.00
0.215 0.076 0.013 0.003 0.000
16.993

El mismo trabajador a veces es forzado a ahorrar en una Afore, est cubierto

por el seguro de salud del IMSS y es obligado a ahorrar para su casa con el
Infonavit, y etc., pero a veces no lo es.

Frecuencia de movilidad: salario bajo.

Frecuencias relativas de Entrada y Salida, Trabajadores con Salarios Bajos
(Por aos de permanencia, 1997-2006)
Aos de
permanencia

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Promedio
ponderado

f(1)

f(2)

f(3)

f(4)

f(5)

f(6)

f(7)

f(8)

f(9)

f(10)

Total

19.510
9.782 0.499 3.567
6.203 0.575 3.004 0.273 0.612
4.710 0.618 2.288 0.421 0.697 0.085 0.073
3.421 0.694 1.801 0.541 0.578 0.158 0.082 0.012 0.002
2.780 0.825 1.373 0.677 0.444 0.204 0.050 0.016
2.234 1.102 1.070 0.858 0.258 0.192
1.880 1.736 0.757 1.071
1.887 4.167
16.211
1.621

19.510
13.848
10.667
8.893
7.290
6.369
5.715
5.443
6.054
16.211
100.00
10.482 3.065 5.544 1.921 1.554 0.447 0.164 0.026 0.002
24.825

Comparados con los trabajadores de salarios altos, los trabajadores de salarios

bajos entran ms frecuentemente ala formalidad. Para ellos el problema no es
entrar en la formalidad; el problema es que entran y salen con mayor
frecuencia que los trabajadores con salarios altos.

Generacin 1997-2006: flujo de trabajadores vs. flujo de

puestos de trabajo
Permanencia
Inscripcin

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

Evolucin del Empleo Formal Total, 1997 - 2006

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

9,279.3 7,445.0 6,347.5 5,607.5 4,956.7 4,421.2 3,977.9 3,622.8 3,331.3 3,084.0
10,473.8 8,171.2 6,961.9 6,011.2 5,279.1 4,698.9 4,246.7 3,882.9 3,579.9
11,104.0 8,726.3 7,278.5 6,264.0 5,503.5 4,930.6 4,478.6 4,110.0
11,863.5 9,059.7 7,529.9 6,488.5 5,742.6 5,171.6 4,716.7
11,928.1 9,162.9 7,659.4 6,666.4 5,938.0 5,375.4
11,846.8 9,207.6 7,794.2 6,833.8 6,125.6
11,852.1 9,356.5 7,986.0 7,055.4
12,102.0 9,629.6 8,286.9
12,409.2 9,992.8
13,048.6

1) Entre el 1ro de Julio de 1997 y el 1ro de Julio de 2006, 26.7 millones de individuos
fueron registrados en el IMSS, pero el empleo formal fue de 11.6 millones en
promedio.
2) Desde el 1ro de Julio de 1998 hasta el 1ro de Julio de 2006, 17.4 millones de
individuos entraron al IMSS, 1.94 millones en promedio cada ao. Sin embargo,
cada ao se crearon solo 0.418 millones de puestos de trabajo netos. Los flujos de
trabajadores exceden los flujos de puestos de trabajo por un factor de cuatro.

Registros del IMSS y Consar, 1997-2006

Ao

Consar
cuentas acumuladas

IMSS
empleo

1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006

11,188,114
13,827,674
15,594,503
17,844,956
26,518,534
29,421,202
31,398,282
33,316,492
35,276,277
37,408,828

10,753,442
11,506,801
12,207,351
12,732,430
12,373,843
12,424,861
12,334,430
12,594,832
13,184,863
14,080,367

The
number of
entering
formality a
exceeds
by more than
twice those
El
nmero
deworkers
individuos
entrando
la formalidad
(registros
del
who are in formality. Entry into formality is not the problem. Note that
Consar)
esout
mas
que
el doble
del nmero
de puestos
37.4 million
of 41.5
million
non-public
workers have
an Afore de trabajo
formales
(ignorando
duplicaciones). Entrar a la formalidad no es
account (ignoring
duplications).
un problema.

Encuestas
deCrecimiento
empleo:
trnsitos,
1998, 2001 y 2006
1998.I
PBI de 5.0%
1998.IV
80.8% Formal
17.7% Informal
1.5% Desempleado
88.0% Formal
11.1% Informal
1.0% Desempleado
18.6% Formal
79.3% Informal
2.1% Desempleado
18.3% Formal
80.6% Informal
1.1% Desempleado

Formal < 3 mw
(6,173)
Formal > 3 mw
(7,619)
Informal < 3 mw
(7,299)
Informal > 3 mw
(5,409)
2001. I

Crecimiento PBI de -1.3%

Formal < 3 mw
(5,328)
Formal > 3 mw
(12,674)
Informal < 3 mw
(6,744)
Informal > 3 mw
(8,965)
2006.I
Formal < 3 mw
(5,034)
Formal > 3 mw
(8,101)
Informal < 3 mw
(9,538)
Informal > 3 mw
(9,458)

Crecimiento PBI de 4.3%

2001.IV
78.4% Formal
19.2% Informal
2.3% Desempleado
84.5% Formal
14.0% Informal
1.5% Desempleado
17.8% Formal
80.3% Informal
1.9% Desempleado
18.6% Formal
80.1% Informal
1.2% Desempleado
2006.IV
81.4% Formal
15.8% Informal
2.7% Desempleado
86.0% Formal
12.1% Informal
1.8% Desempleado
10.9% Formal
84.1% Informal
5.0% Desempleado
11.7% Formal
84.7% Informal
3.5% Desempleado

(Nro. y porcentaje de trabajadores)

El trnsito entre
formalidad
e informalidad ocurre
tanto en perodos de alto
crecimiento del PBI como
de bajo crecimiento.
Las encuestas de empleo
tambien muestran que los
trnsitos entre formalidadinformalidad son ms
frecuentes entre
trabajadores con salarios
bajos que entre
trabajadores con salarios
altos.

Movilidad laboral y poltica social

Se necesita una distincin entre un trabajador formal vs. un
trabajador empleado actualmente por una firma y ha registardo
con el IMSS.

Se necesita entender las implicaciones para el ahorro privado

cundo los trabajadores son forzados a ahorrar y cundo no.

En forma ms general, se necesita entender las implicaciones

de someter al mismo trabajador a un conjunto de
intervenciones sociales durante una parte del tiempo, y a un
conjunto distinto durante otra parte.

Medias de tasas salariales en trnsitos formales-informales

para trabajadores hombres asalariados (Kernel-matched),
2005-2006
(nmero de trabajadores y tasas salariales por hora en pesos de 2007)
Diferenci
Contra- a salario
medio
factual
(similar al (cambio en Error
el tratado Estnda
tratado
menos
r
pero no se
movi)# cambio en
el contrafactual)
Formal a informal

Trabajadores
Tratado Control Total Tratado
(no se
(se
(se
movi)
movi) movi)

Salario bajo
Salario alto

154
98

1,280
2,178

1,434
2,276

15.85
44.61

Salarios
Control
(no se
movi)

16.22
49.91

T-stat

15.97
43.43

0.02
6.33

0.892
2.884

0.024
2.196**

14.16
45.26

1.04
4.03

0.218
1.295

0.858
1.295

Informal a formal
Salario bajo
Salario alto

234
142

605
143

839
285

15.79
41.58

13.84
40.16

El promedio salarial de los trabajadores hombres con salario bajo que se

mueven entre sectores es similar. Para trabajadores con salario alto hay
un premium salarial positivo en el empleo informal. Los resultados para las
mujeres son similares.

Con movilidad formal-informal:

Ignorando preferencias por el trabajo basadas en jerarqua,
flexibilidad y otras cuestiones por el estilo, el mercado laboral
para trabajadores no calificados puede ser descripto como:

wi + iTi = wf + f T f

(+

Esta descripcin contrasta con la visin basada en barreras a la

entrada, la cual sugiere que la utilidad de un trabajo formal es
mayor que la de un trabajo informal.

Algunas estimaciones empricas para 2006

sugieren que:
Tf = 5.6 pesos por hora y Ti = 1.28 pesos por hora;
Para trabajadores con salario bajo w f wi tal que f T f iTi
Esto implica que f / i = 0.23
Si

i = 1 f = 0.23

; si i = 0.75 f = 0.30

El impuesto sobre el trabajo no calificado es del orden del 25% de wf; por otro
lado, Ti es alrededor del 8% de wi.
Esto implica una diferencia de alrededor 33% en el costo relativo del trabajo
no calificado formal respecto al informal.
Estos son promedios a nivel de toda la economa. Las dispersiones tambin
importan.

Comportamiento ilegal

Evasin de la estructura oficial gubernamental que se aplica

al trabajo asalariado (no puede ser separada en evasin de
sus componentes)

Existe una renta que se puede compartir entre

trabajadores y firmas: W = (1 f )T f
Existen multas de F > Tf por evasin.
La probabilidad de ser descubierto es: [0,1] que es
una funcin creciente respecto al nivel de evasin.
La evasin crea trabajadores asalariados sin
seguridad social, Lif, que reciben un salario wf < wif <
(wf + Tf) que resulta de una distribucin de equilibrio
de la renta entre trabajadores y firmas.
Ambos firmas y trabajadores se benefician de la
evasin.

Notar que:
1.

El empleo informal tiene tres partes:

(i) autoempleados y comisionistas legales y eficientes;
(i) autoempleados y comisionistas legales e ineficiente;y,
(iii) empleo asalariado ilegal.

2.

El nivel eficiente de empleo asalariado en Mxico es mayor

que 22.2 (=14.1 + 8.1) millones de trabajadores (i.e., Lf +
Lif < Lf*),
porque la evasin no puede restaurar el nivel eficiente de
empleo asalariado.

3. Aunque no es observable el impuesto que esta siendo

evadido, este es al menos igual al 1.86% del PIB (la
contribucin de Lif); a esto se le debe agregar x% del PIB (
(la contribucin de [Lf* - (Lf + Lif)]).

INEGI vs. IMSS Registros de trabajadores y firmas

registradas en 2003
Tamao
(nmero de
trabajadores)
desde hasta
0
2
3
5
6
10
11
15
16
20
21
30
31
50
51
100
101
250
251
500
501
mas
Total

INEGI
(1)

IMSS
(2)

Diferencia
(1) - (2)

nmero de
trabajad.
firmas

nmero
trabajad.
de firmas

nmero
trabajad.
de firmas

2,118,138
581,262
153,891
47,601
24,361
25,171
20,927
16,100
10,898
4,029
2,636
3,005,014

3,011,902
2,078,023
1,135,021
604,387
433,741
627,011
812,729
1,135,608
1,683,740
1,379,532
3,199,628
16,101,322

350,459
183,432
95,886
38,855
21,342
22,399
19,125
15,337
10,526
3,804
2,626
763,791

488,727
686,515
725,253
494,430
379,795
556,830
743,225
1,077,909
1,629,298
1,314,357
3,082,169
11,178,508

1,767,679 2,523,175
397,830 1,391,508
58,005
409,768
8,746
109,957
3,019
53,946
2,772
70,181
1,802
69,504
763
57,699
372
54,442
225
65,175
10
117,459
2,241,223 4,922,814

Se puede decir que 75% de todas las firmas en Mxico son ilegales; esto
excluye actividades econmicas en la calle y en las reas rurales. Al considerar
empresas con 6 o ms trabajadores, este valor cae al 25%.

Notar que:
El 70% de las firmas tienen por lo menos dos trabajadores; sin
embargo, no todas estas firmas son informales: 350,000 de
2.1 millones estn registradas en el IMSS, por lo tanto son
formales;

El 2.7 de 3 millones de firms, o el 90%, tiene ms de 5

trabajadores;

Slo 33,663 firmss, o el 1.1%, tiene 50 trabajadores o ms;

Hay 271,000 firmas de tamao medio (entre 5 y 50

trabajadores), las cuales representan el 9% del total.

Ilegalidad, tamao de las firmas y el costo marginal

del trabajo asalariado
No se puede mostrar la imagen. Puede que su equipo no tenga suficiente memoria para abrir la imagen o que sta est daada. Reinicie el equipo y , a continuacin, abra el archiv o de nuev o. Si sigue apareciendo la x roja, puede que tenga que borrar la imagen e insertarla de nuev o.

MCL

Fully illegal and

informal

Registered with
IMSS but mix of
formal and informal workers

Registered with IMSS

and all formal workers

La produccin de acero
o de vehiculos puede no
ser rentable en pequeas
escalas. Pero esto s es
posible en muchas
actividades de
manufactura liviana,
servicios, comercio y
transporte. Estas son
actividades propensas a
ser informales.

D2s
wf + Tf
D1s
B

D3s

A
wif

L1

L2

L3

Dependiendo de la tecnologa de produccin (particularlmente del capital

indivisible), las firmas pueden encontrar rentable ser totalmente legales,
semi-legales o totalmente ilegales. La distribucin del status legal de las firmas
es endgeno a los programas sociales.

Distribucin de firmas por tamao y actividad, 2003

(nmero de firmas)
Tamao
(nmero de
trabajadores)

Pesca

Minera

Entre

14,050

2,077

643

10

1,348

11

15

16

ManuAgua y
ConsComercio Transporte Servicios
factura electricidad truccin

417

1,435

1,204,644

23,009

682,877

2,118,138

83,530

674

1,625

271,223

7,229

214,261

581,262

446

24,456

536

2,027

57,998

4,083

62,997

153,891

818

247

7,405

189

1,660

16,798

1,839

18,645

47,601

20

588

139

3,995

99

1,169

8,231

1,057

9,083

24,361

21

30

784

166

4,205

129

1,575

8,002

1,313

8,997

25,171

31

50

748

146

4,124

114

1,399

5,969

1,317

7,110

20,927

51

100

524

112

3,814

103

1,262

4,007

1,099

5,179

16,100

101

250

272

77

3,357

67

854

2,682

611

2,978

10,898

251

500

40

26

1,620

29

276

862

192

984

4,029

501

ms

26

1,424

80

162

171

150

620

2,636

3,042 328,622

2,437

13,444

1,580,587

41,899 1,013,731

3,005,014

Total

21,252

1,014 190,692

Total

El panorama es ms complejo debido a que la actividad econmica en las zonas rurales, la

actividad en las calles y la actividad de los auto-empleados no estn incluidadas en estos datos. La
inclinacin hacia el comercio y los servicios es probablemente mucho mayor.

Implicaciones para la productividad agregada

del trabajo
Debido a que la productividad determina el PIB per cpita, la productividad de cada
trabajador es muy importante. Hoy en da, la mayora de los trabajadores en los
pases ricos estn ocupados en las industrias de servicios. Entre un 20 y 25% estn
ocupados en la industria manufacturera y un 5% en la agricultura. Esto quiere decir
que el estndar de vida de los pases ricos est determinado en gran medida por la
productividad de los trabajadores en la industria de los servicios. Por lo tanto, los
Estados Unidos tienen el PIB per cpita ms alto del mundo, no debido a los
trabajadores empleados en industrias de alta tecnologa como la informtica y la
biotecnologa o a la existencia de Wall Street, sino a la alta productividad de un gran
nmero de trabajadores en el comercio al detal, el comercio al por mayor, la
construccin [,las industrias ligeras y los servicios de transporte, SL]. (Lewis,
McKinsey Global Institute, 2004).

El problema de la productividad laboral en Mxico no es producto de las

empresas de tamao mediano o grande. Se encuentra en las micro y
pequeas empresas, especialmente en el sector de comercio y servicios
(pero tambin en otros sectores), as como en los millones de trabajadores
autoempleados, vendiendo artculos en las calles de las grandes ciudades o
cultivando pequeas parcelas de tierra en el campo.

Crecimiento con informalidad persistente

Formal and Informal Employment and Total Labor Force, 1991-2006
42,847

31,978
25,778
17,321
14,080
10,290

2,527

2,989

2006

2005

18.3

2004

ISSSTE and other

2003

2002

2001

36.8

2000

IMSS

1999

1998

42.2

1997

Variation
1991-2006
(%)

1996

1995

1994

1993

1992

1991

Occupied EAP

Informality

El desempleo informal
persiste, no porque
existan salarios rgidos
sino porque:
(i) siempre habr
trabajo no asalariado,
y
(ii) porque firmas
y trabajadores
consideran la
Informalidad
una opcin rentable.

48.8

Entre 1991-2006 la tasa de crecimiento promedio del PIB ha sido de 2.9% y la

tasa de crecimiento de la fuerza de trabajo 2.5%. El incremento total en la
fuerza de trabajo ha sido 13.6 milliones de trabajadores distribudos de la
siguiente manera: 0.46 pblico, 3.9 formal, 8.4 informal and 0.9 desempleados.

Muchas Gracias