Sistema Nacional de Presupuestos - Final PDF

INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO
SAN JOSE MARELLO
SISTEMA NACIONAL DE
PRESUPUESTO

SAN JOSE MARELLO
SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

DEFINICIN

SAN JOSE MARELLO

QUIENES INTEGRAN EL SNP?
La Direccin General del

Presupuesto Pblico
Oficinas de Presupuesto
del GN, GR, GL, empresas
pblicas.

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CON QUE SE FINANCIA?
Con los fondos pblicos: ingresos

tributarios,
no
tributarios
o
endeudamiento.
QUE FINANCIA?
Gastos Pblicos, corrientes, de

capital y servicio de deuda
para la prestacin de
servicios pblicos.

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FINALIDAD
El Sistema Presupuestario cumple

doble papel:
Es
un
Instrumento
Financiero
fundamental que sirve para estimar y
prever los recursos financieros necesarios
para atender la demanda de Gastos e
Inversiones del Estado.
Es una Herramienta de
Planificacin, Gestin y
Ejecucin de polticas y
programas de mediano y
corto plazo.

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OBEJETIVOS
Posibilita la Ejecucin de los recursos pblico con valor

agregado.
Permite la ms eficiente asignacin y uso de los recursos
reales y financieros que demanda el cumplimiento de los
objetivos estratgicos incluidos en el presupuesto
institucional.
Lograr un adecuado equilibrio, en las diversas etapas del

proceso presupuestario, entre: lo estimado y lo ejecutado.
Brindar informacin, de cada una de las etapas del proceso
presupuestario, sobre las variables reales y financieras, a
efectos de que las decisiones de los niveles de decisin se
adoptan con ms transparencia y realismo.

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1.- PRINCIPIOS REGULATORIOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
Artculo I.- Equilibrio Presupuestario.- El

Presupuesto del Sector Pblico est constituido
por los crditos presupuestarios que representan
el equilibrio entre la previsible evolucin de los
ingresos y los recursos a asignar de conformidad
con las polticas pblicas de gasto, estando
prohibido incluir autorizaciones de gasto sin el
financiamiento correspondiente.

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Artculo II.- Equilibrio Macrofiscal.- La preparacin,

aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las
Entidades preservan la estabilidad conforme al marco
de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal Ley N 27245,
modificada por la Ley N 27958 y la Ley de
Descentralizacin Fiscal Decreto Legislativo N 955.
Artculo III.- Especialidad Cuantitativa.- Toda
disposicin o acto que implique la realizacin de gastos
pblicos debe cuantificar su efecto sobre el Presupuesto,
de modo que se sujete en forma estricta al crdito
presupuestario autorizado a la Entidad.

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Artculo IV.- Especialidad Cualitativa.- Los
crditos presupuestarios aprobados para las Entidades
se destinan, exclusivamente, a la finalidad para la que
hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector
Pblico, as como en sus modificaciones realizadas
conforme a la Ley General.
Artculo V.- Universalidad y unidad.-Todos los

ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos
los Presupuestos de las Entidades que lo
comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico.

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Artculo VI.- De no afectacin predeterminada.- Los

fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a
financiar el conjunto de gastos pblicos previstos en los
Presupuestos del Sector Pblico.
Artculo VII.- Integridad.- Los ingresos y los gastos se
registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo las
devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la
autoridad competente.
Artculo VIII.- Informacin y especificidad.- El
presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin
suficiente y adecuada para efectuar la evaluacin y
seguimiento de los objetivos y metas.

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Artculo IX.- Anualidad.- El Presupuesto del Sector Pblico

tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario. Durante
dicho periodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao
fiscal, cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as
como los gastos devengados que se hayan producido con cargo
a los respectivos crditos presupuestarios durante el ao fiscal.
Artculo X.- Eficiencia en la ejecucin de los fondos
pblicos.- Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines
del Estado deben establecerse teniendo en cuenta la situacin
econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos de
estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin
de los fondos pblicos, orientada a resultados con eficiencia,
eficacia, economa y calidad.

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Artculo
XI.Centralizacin
normativa
y
descentralizacin operativa.- El Sistema Nacional del
Presupuesto se regula de manera centralizada en lo
tcnico-normativo, correspondiendo a las Entidades el
desarrollo del proceso presupuestario.
Artculo XII.- Transparencia presupuestal.- El

proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos
sigue los criterios de transparencia en la gestin
presupuestal, brindando o difundiendo la informacin
pertinente, conforme la normatividad vigente.

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Artculo XIII.- Exclusividad Presupuestal.- La Ley de

Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente
disposiciones de orden presupuestal.
Artculo XIV.- Principio de Programacin Multianual.El proceso presupuestario debe apoyarse en los resultados de
ejercicios anteriores y tomar en cuenta los ejercicios futuros.
Artculo XV.- Principios complementarios.-Constituyen
principios complementarios que enmarcan la gestin
presupuestaria del Estado el de legalidad y el de presuncin
de veracidad, de conformidad con la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico Ley N 28112.

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2.- INTEGRANTES DEL SITEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
MEF
VICEMINISTRO
DE HACIENDA
DIRECCIN GENERAL DEL

PRESUPUESTO PBLICO
(DGPP)
ENTIDAD PBLICA
LA OFICINA DE
PRESUPUESTO DE LA
ENTIDAD
TITULAR DE LA ENTIDAD

SAN JOSE MARELLO
INTEGRATES DEL SNPP

DIRECCIN GENERAL DEL PRESUPUESTO
PBLICO (DGPP)

SAN JOSE MARELLO
INTEGRATES DEL SNPP

ENTIDAD PUBLICA
Comprendido :
Gobierno
Nacional
Gobierno
Regional
Gobierno
Local
Empresas y
Organizaciones
Pblicas

SAN JOSE MARELLO
INTEGRATES DEL SNPP

LA OFICINA DE PRESUPUESTO DE LA
ENTIDAD

SAN JOSE MARELLO
INTEGRATES DEL SNPP

TITULAR DE LA ENTIDAD

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3.- EL PRESUPUESTO DEL SECTOR PBLICO

DEFINICIN
El Presupuesto constituye el instrumento de

gestin del Estado que permite a las entidades
lograr sus objetivos y metas contenidas en su
Plan Operativo Institucional (POI). Asimismo,
es la expresin cuantificada, conjunta y
sistemtica de los gastos a atender durante el
ao fiscal, por cada una de las Entidades que
forman parte del Sector Pblico y refleja los
ingresos que financian dichos gastos.

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CONTENIDO
1. Gastos.- Es el monto mximo que la entidad

puede contraer en funcin a los crditos
presupuestarios durante el ao fiscal.
Ingresos.- Financian dichas obligaciones o
gastos.
2. Objetivos y Metas: Son aquellos que la
entidad espera alcanzar en el ao fiscal con
los crditos presupuestarios aprobados.

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1. CONFORMACIN DEL PRESUPUESTO POR EL MBITO DE
APROBACION
Conformados por:
La Ley del
Presupuesto
del Sector
Pblico
El Presupuesto de los
Gobiernos Regionales
El Presupuesto
de los Gobiernos
Locales
El Presupuesto de
Fondo Nacional de
Financiamiento de
la Actividad
Empresarial del
Estado FONAFE

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2. RECURSOS QUE FINANCIAN EL PRESUPUESTO PBLICO
Los Recursos por

Fuentes
de
Financiamiento son:

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3. GASTOS EN FUNCIN DE LOS CREDITOS
PRESUPUESTARIOS
Estn agrupados en:

Gasto Corriente: Son los gastos destinados al
mantenimiento u operacin de los servicios que presta
el Estado.
Gastos de Capital.- Son los gastos destinados al
aumento de la produccin o al incremento inmediato
a futuro del patrimonio del Estado.
Servicios de la Deuda.- Son los gastos destinados al
cumplimiento de las obligaciones originadas por la
deuda pblica sea interna o externa.

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El Crdito
Presupuestario
se
destina
exclusivamente, a la finalidad para la que
haya sido autorizada en los presupuestos, o la
que
resulte
de
las
modificaciones
presupuestarias aprobadas conforme a la Ley
General.
Los
Crditos
Presupuestarios
constituyen la dotacin consignada en el
presupuesto del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones, con el objeto de que las
entidades puedan ejecutar gasto pblico.

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Objetivos de fase
de Programacin
Objetivos del
Pliego
Revisar la Escala de Prioridades del pliego.

Determinar la Demanda Global de Gasto y
las metas presupuestarias.
Estimar los fondos pblicos, con el objeto de
determinar el monto de la asignacin
presupuestaria-Pliego.
Determinar el financiamiento de la Demanda
Global de Gasto, en funcin a la Asignacin
presupuestaria Total.
Es la expresin de un resultado que se
quiere conseguir y que debe orientar la
articulacin de una serie de acciones
encaminadas a su consecucin

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La Meta
Presupuestaria
Caractersticas
Representa la expresin concreta y

cuantificable de los bienes y servicios a ser
entregados por el pliego a la poblacin
objetivo, como consecuencia del uso de sus
recursos establecidos para el ao fiscal.
a)Razonables: Deben ser factibles de ser
desarrolladas teniendo en cuenta los fondos pblicos
asignados.
b)Claras: Deben encontrarse explcitamente
definidas y diferenciadas
c)Mensurables: Deben ser Susceptibles de Medicin.
d) Finalidad: Se identifica el objeto de la meta.
e) Unidad de Medida: Establece la forma de medir
la meta.
h) Cantidad: Es el numero de unidades de medida
que se espera alcanzar.
i) Ubicacin Geogrfica: Corresponde al lugar
donde se entrega el bien o servicio.

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Formulacin de Metas Compartidas entre Programas de
Carcter Sectorial y Direccin Regional Sectorial:
En el caso de los Programas Nacionales de carcter

Sectorial que impliquen la ejecucin compartida de
metas presupuestarias (como es el caso del Ministerio de
un Sector y la Direccin Regional Sectorial
correspondiente), el registro de la meta pertinente es
efectuado por la entidad del Gobierno Nacional que
corresponda.
La Direccin Regional Sectorial o el Gobierno Local respectivo
que participe en programas nacionales, formulan las metas
presupuestarias correspondientes, previa coordinacin con el
Ministerio del Sector y la Direccin General del Presupuesto
Pblico.

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4.- FONDOS PUBLICOS,FINALIDAD

ESTRUCTURA

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Son aprobadas
mediante R.D.
por la DGPP

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CLASIFICACION
ECONOMICA

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CLASIFICACION POR FUENTES DE
FINANCIAMIENTO
Se establecen en la Ley del Equilibrio Financiero

del Presupuesto del Sector Pblico (LEY N 29628)
Los recursos estimados que financian los crditos

presupuestarios aprobados en la Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el Ao Fiscal para los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los gobiernos
regionales y se establecen por las fuentes de
financiamiento que a continuacin se detallan:

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Comprenden la recaudacin de
los ingresos corrientes e ingresos de capital, deducida la suma
correspondiente a la comisin por recaudacin. Dicha comisin
constituye un recurso propio de la Superintendencia Nacional
de Administracin Tributaria (SUNAT) y se debita
automticamente con cargo a la recaudacin efectuada.
Comprenden,
principalmente, las rentas de la propiedad, las tasas, la venta de bienes
y la prestacin de servicios, se distribuyen de la siguiente manera:
i) Para el Gobierno Nacional.
ii) Para los Gobiernos Regionales.
iii) Para los Gobiernos Locales.

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Comprenden los recursos provenientes de crditos internos y externos, se

distribuyen de la siguiente manera:
ii) Para los Gobiernos Regionales.
iii) Para los Gobiernos Locales.
Comprenden los recursos
no reembolsables recibidos por el Estado, provenientes de Entidades
Pblicas Privadas, personas Jurdicas o Naturales domiciliadas o no en
el Pas, se distribuyen de la siguiente manera:
ii) Para los Gobiernos Locales.

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i)
ii)
Comprende lo siguiente rubros:

Canon y sobrecanon, regalas, rentas de aduanas y participaciones.Comprenden los ingresos por concepto de canon minero, canon
gasfero, canon y sobrecanon petrolero, canon hidroenergtico,
canon pesquero y canon forestal; las regalas; los recursos por
participacin en rentas de aduanas, provenientes de las rentas
recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales,
lacustres y terrestres
Contribuciones a Fondos.Comprenden, principalmente, los
aportes obligatorios correspondientes a lo establecido en el Decreto
Ley N 19990, las transferencias del Fondo Consolidado de Reservas
Previsionales, los aportes del Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo, y las contribuciones para la asistencia previsional a que
se refiere la Ley N 28046, Ley que Crea el Fondo y la Contribucin
Solidaria para la Asistencia Previsional.

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iii
Fondo de Compensacin Municipal.Comprenden la recaudacin neta del

Impuesto de Promocin Municipal,
del Impuesto al Rodaje y del
Impuesto a las Embarcaciones de
Recreo, de acuerdo con lo establecido
en el Decreto Legislativo N776, Ley
de Tributacin Municipal, y dems
normas
modificatorias
y
complementarias.
iv) Impuestos Municipales.- Comprenden

la recaudacin del Impuesto Predial, de
Alcabala, al Patrimonio Vehicular.

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EJECUCIN DE LOS FONDOS PBLICOS
ESTIMACIN
DETERMINACIN
PERCEPCIN
PROYECCIN DE LOS
INGRESOS
IDENTIFICA EL CONCEPTO,
MONTO, EL
SUJETO QUE DEBE
EFECTUAR EL PAGO A
FAVOR DE UNA ENTIDAD
MOMENTO EN QUE
SE PRODUCE LA
RECAUDACIN
EFECTIVA DEL INGRESO

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5.- GASTOS PBLICOS PUBLICOS,

ESTRUCTURA

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El Gasto
Corriente
Estn constituidos por todos los gastos

destinados al mantenimiento u operacin de
los servicios que presta el estado; estando
comprendidas en dicho concepto las siguientes
partidas:

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El Gasto
de Capital
Est constituido por todos los gastos

destinados al aumento de la produccin o
al incremento inmediato o futuro del
patrimonio
del
estado;
estando
comprendidas en dicho concepto las
siguientes partidas:

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Servicio de
Deuda
Constituye todo los gastos destinados al

cumplimiento
de
las
obligaciones
originadas por la deuda pblica, sea
interna o externa estando comprendidas
en dicho concepto la partida:

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El clasificador institucional comprende los

cdigos asignados a cada pliego
presupuestario y dentro de ellos a
unidades ejecutoras que tambin se les
asignara cdigos.

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Qu es un
pliego
presupuestario
?
Son las Entidades del Sector Pblico, a

las que se le aprueba una asignacin en
el presupuesto anual para el
cumplimiento de las actividades y
proyectos a su cargo, de acuerdo a los
objetivos institucionales determinados
para un ao fiscal. La creacin o
supresin de los pliegos presupuestarios
se autoriza por ley.
Qu son las
Unidades
Ejecutoras?
Son
unidades
administrativas
responsables en forma total o parcial de
la gestin a nivel de una accin
presupuestaria.

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PLIEGO
NOMBRE
Congreso de la Repblica
Economa y Finanzas
441
Gobierno Regional del Departamento de Ancash

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Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2010 por Unidades Ejecutoras.

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Est desagregado en Funciones, Programas

Funcionales y Sub Programas Funcionales.
Las Funciones estn desagregadas
y
determinan las principales reas de accin
que desarrolle el Estado, las cuales pueden
vincular a uno o varios ministerios, las cuales
se detallan a continuacin:
Legislativa
Justicia
Administracin
y
Planeamiento
Agraria
Proteccin y Previsin Social
Comunicaciones
Defensa
y
Seguridad
Nacional
Educacin y Cultura
Energa y Recursos
Minerales
Industria, Comercio y
Servicios
Pesca
Relaciones Exteriores
Salud y Saneamiento
Trabajo
Transporte
Vivienda y Desarrollo
Urbano

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El Clasificador Programtico permite el seguimiento y

evaluacin de las polticas y estrategias que define el
Gobierno para la consecucin de los objetivos y metas de
los presupuestos anuales del Sector Pblico.
El Clasificador Programtico est compuesto por
Programas Estratgicos que comprenden un conjunto de
acciones (Actividades y/o Proyectos) que expresan una
poltica, con objetivos e indicadores, sujetos a evaluacin y
seguimiento, en lnea con el Presupuesto por Resultados.
los mismos que son los siguientes:
- Electrificacin Rural
- Saneamiento Rural
- Telecomunicacin Rural
- Conservacin del Medio Ambiente.

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Gasto Corriente: Son los gastos

destinados al mantenimiento u operacin
de los servicios que presta el Estado.
Gastos de Capital.- Son los gastos
destinados al aumento de la produccin o
al incremento inmediato a futuro del
patrimonio del Estado.
Servicios de la Deuda.- Son los gastos
destinados al cumplimiento de las
obligaciones originadas por la deuda
pblica sea interna o externa.

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6.- EL PROCESO PRESUPUESTARIO:

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I PROGRAMACIN

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II FORMULACION

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DGPP

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III APROBACIN

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IV EJECUCIN

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V CONTROL

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VI
EVALUACIN

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