DERECHO AGRARIO Y FORESTAL

ENSAYO SOBRE LA SEGURIDAD

ALIMENTARIA EN BOLIVIA
Alumnas:
Caballero Aranibar Ines T.
Vargas Perez Carla
Docente: Dra. Ana Maria Fernandez Coca

Cochabamba - Bolivia
2015

SEGURIDAD ALIMENTARIA
INTRODUCCION
La Seguridad Alimentaria en Bolivia es un tema de vital importancia.
Cada vez son ms los sectores de la poblacin boliviana que todava sufren los
efectos de una alimentacin insuficiente o inadecuada, la cual se expresa
principalmente en las altas tasas de desnutricin crnica y/o la presencia de
dficits especficos de algunos nutrientes como el hierro y la vitamina A. Estos
conjuntos poblacionales son vulnerables a la inseguridad alimentaria.
Contradictoriamente, la mayora de esta poblacin es indgena y campesina, o
sea, productora agropecuaria.
Aparentemente se podra indicar que las principales causas de esta
situacin estn relacionadas con las mismas bases estructurales que generan
la pobreza, es decir con un insuficiente ejercicio de derechos, lo que repercute
en limitado acceso a la tierra, a la tecnologa y al capital; baja educacin, bajos
ingresos, baja accesibilidad a servicios bsicos, entre otros.
En nuestro pas los nios y nias del rea rural tiene un riesgo 2.6 veces
mayor de sufrir desnutricin crnica que los de rea urbana; los nios de
madres que cursaron slo el ciclo primario o no tienen ningn nivel de
instruccin de 3 a 5 veces ms que aquellos con mayor nivel de instruccin. La
anemia nutricional por deficiencia de hierro, afecta a nios y nias menores de
cinco aos y mujeres en edad frtil con una prevalencia de 51% y 37 %
respectivamente, afectando ms a los que viven en el rea rural. Segn los
resultados del estudio de la Lnea de Base a nivel nacional (llevada a cabo en
el 2007), ocho de cada diez nios y nias menores de dos aos tiene algn
grado de anemia (81.9%).

CONCEPTO
Seguridad alimentaria hace referencia a la disponibilidad de alimentos, el
acceso de las personas a ellos y el aprovechamiento biolgico de los mismos.
Se considera que un hogar est en una situacin de seguridad alimentaria
cuando sus miembros disponen de manera sostenida a alimentos suficientes
en cantidad y calidad segn las necesidades biolgicas.
La seguridad alimentaria existe cuando todas las personas tienen
acceso en todo momento (ya sea fsico, social y econmico) a alimentos
suficientes, seguros y nutritivos para cubrir sus necesidades nutricionales y las
preferencias culturales para una vida sana y activa.
La seguridad alimentaria de un hogar significa que todos sus miembros
tienen acceso en todo momento a suficientes alimentos para una vida activa y
saludable. La seguridad alimentaria incluye al menos: 1) la inmediata
disponibilidad de alimentos nutritivamente adecuados y seguros, y 2) la
habilidad asegurada para disponer de dichos alimentos en una forma sostenida
y de manera socialmente aceptable.
SOBERANIA Y SEGURIDAD ALIMENTARIA
Mientras que la seguridad alimentaria se refiere a garantizar el
aprovisionamiento de alimentos, la soberana alimentaria se entiende como la
facultad de cada pueblo para definir sus propias polticas agrarias y
alimentarias de acuerdo a objetivos de desarrollo sostenible y seguridad
alimentaria.
Otras acepciones de la expresin seguridad alimentaria se vienen
utilizando en distintos sentidos segn la pocas y el contexto. En ingls, food
safety se refiere a la inocuidad de los alimentos y a la garanta de su salubridad
para el consumidor. Por otra parte, la expresin food security hace referencia a
la disponibilidad suficiente de alimentos y el acceso a ellos.
CAUSAS DE LA INSEGURIDAD ALIMENTARIA

Existen diferentes causas que pueden ser, de modo conjunto o

separado, causa de una situacin de inseguridad alimentaria. Las mas
importantes a mencionar son:

Escasez de agua.- Los dficit de agua, que ya han

comenzado a provocar el aumento de las importaciones de grano por

parte de numerosos pases pequeos, podra tener el mismo efecto en
pases grandes, como China o India. Los niveles freticos han cado en
numerosos pases de modo significativo en diferentes pases (como en
el norte de China, EEUU o India) como consecuencia de la sobre
explotacin generalizada de los acuferos utilizando bombas mecnicas.
Este tipo de prcticas podra llevar, en estos y en otros pases, a
problemas de escasez del agua y a disminuciones de la produccin
agrcola.

Degradacin de los suelos.- La agricultura intensiva lleva

con frecuencia a un crculo vicioso de agotamiento de la fertilidad de los

suelos y la cada de los rendimientos agrcolas. Se estima que
aproximadamente el 40% de la tierra agrcola del mundo est
seriamente degradada.

Contaminacin

atmosfrica.-

La

contaminacin

atmosfrica puede reducir la produccin y calidad de los alimentos. La

contaminacin por ozono, potenciada por las emisiones de gases de
efecto invernadero desde fbricas, automviles y otras fuentes, es otro
de los factores capaces de reducir la produccin de alimentos bsicos
en agricultura.

Cambio climtico.- El cambio climtico y la agricultura son

procesos relacionados entre s, ya que ambos tienen escala global. Se
proyecta que el calentamiento global tendr impactos significativos que
afectaran a la agricultura, la temperatura, dixido de carbono, deshielos,
precipitacin y la interaccin entre estos elementos. Estas condiciones
determinan la capacidad de carga de la biosfera para producir suficiente
alimento para todos los humanos y animales domesticados. El efecto
global del cambio climtico en la agricultura depender del balance de
esos efectos.

Explosin demogrfica.-

es un indicador que puede

poner en riesgo la seguridad alimentaria sobre todo en la reas super

pobladas donde puede tender a escasear el alimento y que no se pueda
abastecer el mercado en su totalidad
CUMBRE MUNDIAL SOBRE LA SEGURIDAD ALIMENTARIA
Un compromiso renovado contra el hambre
Los lderes mundiales convocados en la sede de la FAO para la Cumbre
Mundial sobre la Seguridad Alimentaria, adoptaron por unanimidad una
declaracin prometiendo un renovado compromiso para erradicar el hambre de
la faz de la tierra, de forma permanente y a la mayor brevedad posible.
Los pases acordaron tambin trabajar para invertir la tendencia a la baja de los
fondos nacionales e internacionales para la agricultura y promover nuevas
inversiones en el sector, mejorar la gobernanza de las cuestiones alimentarias
a nivel mundial en asociacin con los sectores pblico y privado, y a
enfrentarse de forma activa a los desafos que el cambio climtico plantea a la
seguridad alimentaria
Conquista trgica'
Tras denominar a los ms de mil millones de personas que sufren hambre en el
mundo "nuestra trgica conquista de la era moderna", el Director General de la
FAO, Jacques Diouf, subrayo la necesidad de producir alimentos en el lugar
donde residen los pobres y hambrientos e incrementar las inversiones en estas
regiones.
Un programa para la accin
Los pases pobres necesitan los instrumentos de desarrollo, econmicos y de
poltica precisos para impulsar su produccin y su productividad agrcolas. Se
debe aumentar la inversin en agricultura porque para la mayora de los pases
pobres es fundamental disponer de un sector agrcola slido con el fin de
superar el hambre y la pobreza y esto constituye una condicin previa para el
crecimiento econmico general. La gravedad de la actual crisis alimentaria es
el resultado de 20 aos de inversin insuficiente en agricultura y abandono del

sector. Directa o indirectamente, la agricultura proporciona los medios de vida

para un 70 % de los pobres del mundo.
POLITICA ALIMENTARIA EN BOLIVIA
La Seguridad Alimentaria en Bolivia es un tema de vital importancia. Cada vez
se evidencia, con mayor frecuencia, que son ms los sectores de la poblacin
boliviana que todava sufren los efectos de una alimentacin insuficiente o
inadecuada, la cual se expresa principalmente en las altas tasas de
desnutricin crnica y/o la presencia de dficits especficos de algunos
nutrientes como el hierro y la vitamina A. Estos conjuntos poblacionales son
vulnerables a la inseguridad alimentaria. Contradictoriamente, la mayora de
esta poblacin es indgena y campesina, o sea, productora agropecuaria.
En criterio de Jos Maguia, Director Nacional de Ayuda en Accin en Bolivia y
Per, las principales causas de esta situacin estn relacionadas con las
mismas bases estructurales que generan la pobreza, vale decir con un
insuficiente ejercicio de derechos, lo que repercute en limitado acceso a la
tierra, a la tecnologa y al capital; baja educacin, bajos ingresos, baja
accesibilidad a servicios bsicos, entre otros.
El problema de la desnutricin crnica se expresa en una deficiencia de
nutrientes en el organismo a causa de una dieta pobre de vitaminas, minerales,
protenas, carbohidratos y grasas. Esta condicin se manifiesta en la talla baja
que presenta un nio con respecto a su edad. Segn el ENDSA 2008, con los
nuevos estndares de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la
prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias menores de cinco aos
alcanza al del 27%. Esta realidad sita a Bolivia como uno de los pases con
mayor desnutricin crnica de Amrica Latina. Sin embargo, segn el Consejo
Nacional de Alimentacin y Nutricin (CT- CONAN), la desnutricin crnica en
menores de cinco aos baj en Bolivia de 27 a 20% en los ltimos ocho aos.
Con estos datos, Bolivia se encontrara ms o menos en el mismo nivel que los
pases andinos en cuanto a desnutricin crnica en nios.
En nuestro pas los nios y nias del rea rural tiene un riesgo 2.6 veces mayor
de sufrir desnutricin crnica que los de rea urbana; los nios de madres que

cursaron slo el ciclo primario o no tienen ningn nivel de instruccin de 3 a 5

veces ms que aquellos con mayor nivel de instruccin. La anemia nutricional
por deficiencia de hierro, afecta a nios y nias menores de cinco aos y
mujeres en edad frtil con una prevalencia de 51% y 37 % respectivamente,
afectando ms a los que viven en el rea rural. Segn los resultados del
estudio de la Lnea de Base a nivel nacional (llevada a cabo en el 2007), ocho
de cada diez nios y nias menores de dos aos tiene algn grado de anemia
(81.9%).
La deficiencia de Vitamina A incrementa la probabilidad de sufrir dolencias en
las articulaciones ya que dificulta la regeneracin de los huesos; genera
ceguera crepuscular (mal llamada ceguera nocturna); disminucin de la
agudeza visual cuando oscurece; sensibilidad a infecciones como el Sarampin
y sequedad de la conjuntiva ocular, entre otros.
Ayuda en Accin, junto a otros miembros de la Red PROCOSI, ha venido
contribuyendo en aspectos inherentes tanto al consumo de alimentos;
apoyando en la implementacin de servicios preventivos, as como de sistemas
de saneamiento bsico, de produccin de alimentos y mejoramiento de
ingresos, que han aportado significativamente al mejoramiento de los niveles
de seguridad alimentaria de la poblacin de varios municipios del pas. Estas
acciones se enmarcan en esfuerzos ms grandes de nivel nacional orientados
por las polticas pblicas vigentes y en complementariedad a los programas
nacionales.
POLITICA ALIMENTARIA DE LA UNION EUROPEA (comparacin)
El objetivo de la poltica de seguridad alimentaria de la Unin Europea (UE) es
proteger a los consumidores, al tiempo que garantiza el buen funcionamiento
del mercado nico. La UE ha establecido normas para garantizar la higiene de
los productos alimenticios, de salud y bienestar de los animales, de fitosanidad
y de prevencin de los riesgos de contaminacin por sustancias externas,
como por ejemplo los pesticidas. Se realizan estrictas comprobaciones en cada
fase, y las importaciones (por ejemplo, carne) procedentes de fuera de la UE

deben cumplir las mismas normas y someterse a las mismas comprobaciones

que los alimentos producidos en la Unin.
Cinco datos de la poltica alimentaria de la UE
1- La industria agroalimentaria es el segundo sector econmico de la UE.
Emplea a 48 millones de personas y representa para la economa
europea unos 750 000 millones de euros anuales.
2- No pueden anunciarse propiedades saludables de los alimentos sin que
se hayan demostrado cientficamente y lo haya autorizado la Comisin
Europea.
3- La poltica de erradicacin de enfermedades de los animales de la UE
ha contribuido a reducir el nmero anual de casos de EEB
(encefalopata espongiforme bovina) de 21, 24 a 18 en los ltimos diez
aos.
4- Como resultado de la introduccin de programas de control de la
salmonella en aves de corral, el

nmero de casos de Salmonella

Enteritidis humana baj un 60 % entre 2007 y 2011.

5- La UE es lder mundial en produccin de semillas: el 60 % de las
exportaciones mundiales de semillas y material de reproduccin vegetal
procede de ella
Principios bsicos
La legislacin alimentaria de la UE se basa en los siguientes principios
comunes que todos los Estados miembros deben aplicar:
Proteccin de la salud pblica, la sanidad vegetal y animal y el bienestar

de los animales.
Anlisis de riesgo y asesoramiento cientfico independiente.
Precaucin.
Posibilidad de rastrear el origen de todos los productos.
Transparencia e informacin clara e inequvoca en alimentos y piensos.
Responsabilidades claramente definidas de todos los agentes de la
cadena alimentaria. La responsabilidad principal de cada uno de ellos es

sacar al mercado alimentos seguros.

Controles estrictos y peridicos.
Formacin y educacin.

Los consumidores tienen que poder fiarse de que los alimentos que compran
en Europa son seguros. Las primeras normas de higiene alimentaria de la
Unin Europea (UE) datan de 1964. Desde entonces han ido evolucionando
hasta llegar a ser un instrumento anticipativo, coherente y exhaustivo destinado
a proteger la salud humana, animal y vegetal y el medio ambiente y a
garantizar que el comercio de productos alimentarios funcione sin altibajos.