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REsUmEn
En Venezuela se ha alcanzado un avance significativo en el diseo
de polticas y mecanismos de planificacin para la gestin ambiental,
tendiente a articular las estrategias de conservacin y aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales y del ambiente en general. Este
adelanto tambin incluye un marco normativo amplio que abarca materia
civil, administrativa y penal del ambiente, fundamentado en la actual
doctrina constitucional, donde se establece los derechos ambientales
para la poblacin, se promueve la participacin ciudadana, mediante el
ejercicio del poder popular, como principio de corresponsabilidad para
garantizar un ambiente sano para las poblaciones presentes y futuras
*
**
clave:
poltica
ciudadana,
ambiental,
legislacin
gestin
ambiental,
ambiental,
corresponsabilidad
ciudadana.
ABstRAct
In Venezuela, a significant advancement in the design of policies
and mechanisms for planning environmental management has been
obtained with a tendency to articulate conservation strategies and
sustainable use of natural and environmental resources in general.
This progress also includes the broader normative framework that
covers civil, administrative, and criminal matters with respect to the
and
its
citizen
participation
regulations.
Finally,
intRoDUccin
fundamentado
participacin
en
la
ciudadana
promocin
como
establecimiento
Polticade
de
la
Estadoen
con
enfoque
sustentable
asumen
la
organizacin
consecuencia,
la
gestin
del
ambiente
se
apoya
en
el
de
emplear
impuestos
piguvianos
para
la
gestin
ambiental.
Con la promulgacin de la Constitucin Nacional de 1999, la
poltica ambiental venezolana se redefine con nuevos lineamientos,
pues el actual marco jurdico constitucional gener un cambio
cualitativo
importante
para
superar
la
problemtica
ambiental
de
organizaciones
plantas,
han
trasplante
contado
con
y
un
su
mantenimiento,
proceso
de
estas
formacin
polticas pblicas,
as como
de profundos
cambios
en la
AspEctos
noRmAtivos
En
mAtERiA
AmBiEntAl
En
vEnEzUElA
El marco legal ambiental en Venezuela es considerado muy
avanzado en trminos de sus normas ambientales y de su alcance. La
Constitucin Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(CRBV) de 1999, dedica todo un captulo a los derechos ambientales
(capitulo IX) en tal sentido en su artculo 127, contempla el derecho y
el deber de cada generacin de proteger y mantener el ambiente en
beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecolgicamente equilibrado; el Estado tendr el deber
de proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos,
los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica; igualmente
el Estado venezolano junto con la activa participacin de la sociedad
civil, deben garantizar un ambiente libre de contaminacin y la
proteccin especial de los recursos naturales.
Por otra parte, la Constitucin en el artculo 107 establece que la
educacin ambiental es obligatoria en todos los niveles y modalidades
del sistema educativo, as como en la educacin ciudadana no formal.
Este artculo formaliza la universalidad de la educacin ambiental,
debido a que se especifica como sujeto a ser educado ambientalmente,
no slo a los participantes del sistema escolarizado, sino a todos los
venezolanos de toda condicin y en todas las circunstancias de
enseanza y aprendizaje. As mismo, la nueva doctrina constitucional
promueve y establece la participacin ciudadana como poltica de
estado en todos los mbitos sociales y en especial en el de la gestin
ambiental.
Otro aspecto de inters en la nueva Constitucin es que asume los
principios del desarrollo sustentable, al respecto los artculos 128 y
326 establecen que las polticas de ordenamiento del territorio y los
80
80
General.
2.-
Calidad
Ambiental:
Aire,
Agua,
Suelo,
81
de
Orgnica
del
Ambiente,
tiene
por
objeto
establecer
las
territorial,
como
la
regulacin
promocin
de
82
hechos
que
violen
las
disposiciones
relativas
la
83
FoRmUlAcin,
EJEcUcin
contRol
DE
asociativas
de
participacin
como
las
comunidades
Nacional,
Estadal
Municipal
en
el
marco
de
sus
competencias.
Asimismo, leyes como la ley de Bosques y Gestin Forestal, la Ley
de Gestin de la Diversidad Biolgica y la ley de Aguas, enmarcadas en
los preceptos constitucionales y por ende en la ley orgnica del
ambiente como norma rectora, disponen del requerimiento de la
participacin de la sociedad civil organizada en relacin con la gestin
y poltica ambiental, otorgndole a la ciudadana el control social para
garantizar la legalidad en las actuaciones de los rganos y entes de los
poderes pblicos en dichos procesos.
Ahora bien, la participacin ciudadana en la formulacin,
ejecucin y control de polticas pblicas en Venezuela, se ha
institucionalizado mediante una serie de normas, sustentadas en la
Constitucin Nacional, para garantizar la democracia participativa en
las diferentes fases del proceso decisional del poder pblico. Entre
ellas destacan las siguientes:
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), crea
las disposiciones y bases para la conformacin y funcionamiento de
los CLPP, y de esta manera hacer eficaz la intervencin de los mismos
en la planificacin conjunta con el gobierno municipal y el concurso de
las comunidades organizadas. El CLPP es el rgano encargado de la
Jos De Jess len Gonzlez
Y YurisaY Garca De M.
empleo
de
los
recursos
pblicos
asignados
la
Este
Sistema
Nacional
de
Planificacin
se
ocupa
socio-productivas
comunales
que
satisfarn
valores
diversos,
entre
los
cuales
destacan
la
valores y principios que rige esta contralora social tiene que ver con la
sustentabilidad y con la defensa y proteccin ambiental.
A lo largo de todo el texto de estas leyes est presente el tema de
la participacin y organizacin de las y los ciudadanos, elemento de
gran valor y trascendencia para la institucionalizacin y ejercicio de la
participacin democrtica y protagnica de la comunidad, desde lo
local, en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas
pblicas. Igualmente queda claro, la existencia en la legislacin
venezolana del requerimiento de la participacin de la sociedad civil en
la
proteccin
mejoramiento
del
ambiente,
as
como
en
el
de
un
organismo
que
concentr
las
actividades
de
pasando
de
una
gestin
centralizada
una
organizadas
en
el
diagnstico de
sus
problemas
con
la
degradacin
de
los
recursos
naturales,
la expansin de la frontera
rector
del
ambiente
entes
adscritos,
al
igual
que
la
90
se
puede
sealar
que
la
gestin
ambiental
90
sino
que
tambin
incluye
la
concertacin
entre
los
saberes
conclUsionEs
La poltica y gestin ambiental en Venezuela ha estado bien
definida y formulada desde su consolidacin en la dcada de los 70,
sin embargo para la poltica y gestin ambiental participativa,
institucionalizada hace una dcada no se puede aseverar lo mismo, a
pesar de la inclusin de los procesos participativos de la ciudadana en
dicha formulacin y sustentacin en un amplio y avanzado marco legal
en la materia, pues la integracin de la organizacin y participacin
ciudadana en las polticas pblicas ambientales y en los procesos de
gestin ambiental, se ha quedado en el formalismo de la norma, y en la
prctica an es muy dbil, a pesar de los esfuerzos que se han
realizado por impulsar una poltica y gestin ambiental en esta
direccin.
No basta, que el pas cuente con un marco jurdico ambiental
y de participacin ciudadana, avanzado, actualizado y enmarcado
en los paradigmas de sustentabilidad de los recursos naturales y de
corresponsabilidad en la gestin ambiental entre Estado y ciudadanos.
Adems
de
primeramente
cumplir
de
hacer
voluntad
cumplir
poltica,
las
leyes,
fortalecer
la
se
requiere
conciencia
91
sus fortalezas
en recurso
92
BiBliogRAFA
Ambiental
Desarrollo
Sustentable.
En
lnea:
lEgislAcin
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEzUELA del
17-12-1999. G. O. Ext. N. 36.860 del 30 de diciembre de 1999.
DECRETO N. 1.257 del 13-03-1996. Normas sobre Evaluacin
Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente. G.O.
N. 35.946 del 25 de abril de 1996.
G.O.
N.
39.584
de
30
de
diciembre
de
2010.
Extraordinario
N 6.017.
LEY DE REFORMA PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DEL PODER
PBLICO MUNICIPAL del 21-12-2010. G.O. N 39.582 de 28 de
diciembre
de 2010. Extraordinario N. 6.015.
LEY ORGNICA DEL AMBIENTE del 12-09-2006. G.O. Ext. N. 5.833
del
22 de diciembre de 2006.
LEY ORGNICA DEL PODER POPULAR del 09-12-2010. G.O. Ext. N.
6.011 del 21 de diciembre de 2010.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA ECONMICO COMUNAL del 14-122010.
G.O. Ext. N. 6.011 del 21 de diciembre de 2010.
LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA SOCIAL del 10-12-2010.
G.O.
(MPPA).