Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

PLAN DE SEGURIDAD Y
CONTINGENCIAS
1.0

MARCO LEGAL
EL PLAN DE CONTINGENCIAS, se ha elaborado teniendo en cuenta la ley 28551, ley
que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencias, publicado
en el diario oficial El Peruano el 19 de junio del 2005 que obliga a todas las personas
naturales y jurdicas de derecho privado o pblico que condicen y/o administran
empresas, instalaciones, edificaciones y recintos quienes tienen la obligacin de
elaborar y presentar, para su aprobacin ante la autoridad competente, planes de
contingencia para cada una de las operaciones que desarrollen.

2.0 OBJETIVO
Identificar un conjunto de situaciones y acciones a realizar para preparar en general
a todos los que conforman la municipalidad de Chilal de la Merced, para controlar y
mitigar cualquier siniestro, as como para hacer frente a situaciones de emergencias
que se presenten, con la finalidad de salvaguardar la salud y vida del personal y de
concurrentes eventuales, as mismo para, de haber un evento, reducir al mnimo o
evitar la afectacin del patrimonio y las consecuencias econmicas y ambintales que
pudieran derivarse.
Para el caso las situaciones emergentes pueden ser originados por: incendios, sismos
y otros causados por terceros.
3.0 FINALIDAD
Que las Normas y Procedimientos de Seguridad sean de conocimiento y cumplimiento
por todos los que conforman la municipalidad de Chilal de la Merced, por el personal
permanente y eventual, profesional, tcnico, quienes tendrn en cuenta las siguientes
consideraciones:
1. Velaran por la seguridad de la vida y salud de todas las personas que estn
ocupando el local de la municipalidad de Chilal de la Merced al producirse una
situacin de emergencia.
2. Resguardaran, en todo momento, el patrimonio, las instalaciones, los equipos, el
mobiliario, etc. que hubiere al producirse el evento.
3. En todo momento estarn atentos para prevenir, detectar, eliminar o controlar en
forma eficiente los hechos y actos que puedan comprometer la seguridad de las
personas, as como de las instalaciones y del inmueble en general.
4.0 COMPONENTES DEL PLAN
A- Los mtodos y procedimientos a emplear en la municipalidad de Chilal de la
Merced que permita disminuir y mitigar el riesgo teniendo en cuenta:
- Modalidades de uso del espacio, horarios, actividades, etc.
- Condiciones fsicas y espaciales del local de la municipalidad Campesinas., as
como del equipamiento y mobiliario que se emplea.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

B- Planos de distribucin de las diferentes zonas, espacios y ambientes de la

municipalidad de Chilal de la Merced., conteniendo el sistema de seguridad, de
sealizacin y de las rutas de evacuacin.
C- Anexos.
5.0 FACTORES A TENERSE EN CUENTA POR PARTE DE LOS CONDUCTORES
DE LA ADMINISTRACIN Y DEL PERSONAL DE LA MUNICIPALIDAD DE
CHILAL DE LA MERCED.
- La cantidad de personal permanente y eventual durante las horas de
funcionamiento de acuerdo al horario para actividades acadmicas, para
actividades extra en das laborables.
- El Perfil fsico y psicolgico de cada quien (personal), sobre todo para actuar frente
a situaciones de emergencias.
- El perfil fsico-psicolgico de los usuarios; concurrentes habituales as como de los
eventuales.
- Tener el conocimiento cabal de todos los ambientes y espacios que conforman la
municipalidad, los ingresos y las salidas, los espacios abiertos y cerrados, la
ubicacin de las llaves de control de las instalaciones de agua, desage, de los
tableros de energa e instalaciones especiales, as como de las zonas de seguridad
interna y externas que se han designado. (Ver planos)
- Los aforos segn ambientes y del total de la municipalidad.
6.0 ESTRUCTURA FUNCIONAL PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA
- Se debe tener en cuenta que la administracin, el personal estn organizados para
actuar frente a situaciones emergentes que puedan poner en peligro la vida y salud
de las personas, que puedan afectar al patrimonio de la municipalidad en general
as como tambin que puedan deteriorar el medio ambiente (entorno).
- Para hacer frente a situaciones emergentes se ha constituido un Comit de Seguridad
y se han formado brigadas para actuar en situaciones emergentes, siendo el Comit el
estamento de mayor jerarqua cuya mayor responsabilidad es el de planificar para
adelantarse a situaciones que puedan ocurrir en la municipalidad como estamento
mayor han constituido las brigadas quienes tienen la responsabilidad de actuar antes,
durante y despus de ocurrida una situacin de contingencia.
- Tanto al comit como a las brigadas se las ha concebido como un grupo de personas
de perfil fsico y psicolgico adecuado para adelantarse a situaciones y para actuar
en condiciones crticas, tienen conocimiento en prevencin y manejo de
situaciones emergentes, conocen el manejo del equipo de seguridad, y de
herramientas para hacer frente a probables emergencias.
- Se ha tenido en cuenta que no necesariamente la jerarqua administrativa es la
misma para designar a los que componen las brigadas
6.1

Comit de Seguridad
El Comit de Seguridad es el responsable de formular y actualizar el Plan, sus
funciones bsicas son: programar, dirigir, ejecutar y evaluar el desarrollo del
plan, as mismo la de organizar a las brigadas.
El Comit de Seguridad estar constituido por:

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

- Director de la Emergencia.
- Encargado de Mantenimiento y Seguridad
Funciones
- Asesoran en la elaboracin y actualizacin permanente del Plan de
Contingencias.
- Programarn
La capacitacin y la sensibilizacin del personal para dar cumplimiento a
las normas de seguridad en Defensa Civil lo cual les permitir hacer frente
a situaciones de emergencias.
Los simulacros para la evacuacin y el monitoreo de los sistemas de
control y mitigacin para situaciones de emergencias.
Las inspecciones y el mantenimiento de todos los componentes del
sistema de seguridad preventiva contra incendios. As como el sistema
para control y mitigacin de incendios empleando los extintores.
Director de emergencias
Es el encargado de planificar las acciones para hacer frente a situaciones
emergentes, para intervenciones; antes, durante y despus del probable
siniestro.
Su labor ms importante es la de prevenir situaciones y de haberlas el de estar
preparados para hacer frente a estas, entre a ellas: que se cuente con:
- El equipo necesario.
- Que el local est debidamente acondicionado.
- Que las brigadas est conformado por personal seleccionado y preparado
para hacer frente a probables situaciones de emergencias.
Encargado del mantenimiento y de la seguridad
Su principal labor ser la preventiva, para el caso, deber de asegurar que todo
el sistema preventivo y de control de incendios est operativo para hacer frente
a cualquier situacin. Notificado de una alarma tomar, entre otras, las
siguientes medidas:
- Ordenar cortar la energa elctrica del rea siniestrada y de colindantes.
- Dar aviso a todo el personal que se encuentre en el inmueble.
- Dar aviso a las Brigadas, para que se constituyan en el foco del evento para
evitar la intervencin de personas no autorizadas.
- Dar facilidades para tener acceso a las tomas de las redes de agua.
- Ser de su responsabilidad que el equipo, la sealizacin y la adecuacin del
inmueble permanezcan de acuerdo a los planos aceptados por el INDECI
para obtener el certificado de seguridad.
- Har constar a la administracin que todo cambio y/o modificacin invalida
la certificacin por parte del INDECI. Toda ocurrencia al respecto har
constar por escrito a la Gerencia Administrativa.
6.2 Brigadas
Estn conformadas por personal tcnico, administrativo quienes han sido
seleccionados para asumir responsabilidades y determinadas funciones
operativas para mantener y proporcionar seguridad dentro de la municipalidad
renen cualidades fsicas y psicolgicas adecuadas a la responsabilidad

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

aceptada y han sido preparados para actuar frente a siniestros y a situaciones

especficas de emergencias. Estas son:
- Brigada contra Incendios y de Emergencias
- Brigada de logstica y de Primeros Auxilios
- Brigada de evacuacin
Cada Brigada estar conformada por un Jefe de Brigada, un sub jefe y cuerpo de
brigadistas.
Jefe de Brigada:
Estar al mando de las operaciones para enfrentar la emergencia cumpliendo
con las directivas encomendadas por el Comit.
Sub Jefe de Brigada (Alterno):
Reemplazara al jefe de Brigada en caso de ausencia y asumir las mismas
funciones establecidas, cualquiera de los conformantes del cuerpo de
brigadistas estn preparados para actuar como alternos de requerir el caso.
6.2.1 Brigadas Contra incendios y de Emergencias (funciones)
Es la encargada de enfrentar el foco y/o motivo del evento (incendio),
todos los integrantes conocen y manejan el sistema de seguridad
preventiva contra incendios y de mitigacin y control del mismo
instalado en el inmueble. As mismo estn en condiciones para actuar
frente a situaciones de emergencia producidas por efecto de sismos y
otros.
- Tienen pleno conocimiento de la ubicacin de los tableros de luz, de las
llaves de agua, de los extintores, etc.
- Estn en condiciones fsicas y psicolgicas para combatir los amagos y
focos de incendios primero mediante el uso de los extintores porttiles.
- Darn la voz de alarma contra el incendio. Recibida la alarma, el personal
de la brigada se constituir de forma inmediata en el rea siniestrada.
- Evaluarn la situacin, si fuese crtica ordenaran la evacuacin inmediata.
Adoptarn las medidas de control que consideren conveniente para
combatir el incendio.
- Tomarn los recaudos sobre la utilizacin de los equipos de proteccin
personal para los que integran la brigada y que realicen las tareas de
extincin.
6.2.2Brigada de Logstica y de Primeros Auxilios
Es la encargada de brindar el apoyo logstico a la brigada contra
incendios y de emergencias as como a la brigada de evacuacin y de
velar por la integridad del personal y de terceros.
- Estn capacitados y entrenados para afrontar situaciones de emergencias.
- Estn en condiciones de prestar los primeros auxilios en caso de accidentes
dentro del inmueble y de ser el caso en forma simultnea de solicitar la
atencin mdica externa. Conocen el empleo de las medicinas de primeros
auxilios con los que se cuenta en el botiqun. Estarn pendientes del
abastecimiento y mantenimiento de los medicamentos.
- Han recibido capacitacin para brindar los primeros auxilios a los heridos
leves.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

- Evacuaran a los heridos de gravedad a los establecimientos de salud ms

cercanas
- Conocen las instituciones, los servicios; locales, distritales y metropolitanos
que sean necesarios para mitigar y/o anular lo que motiva la emergencia,
su localizacin y ubicacin oportuna y adecuada en caso de emergencias.
6.2.3Brigada de Evacuacin
Conformado por Personal Lder, con voz de mando para conducir en
general a los jvenes y adultos, a los visitantes y usuarios a las zonas de
Seguridad internas y externas, y de evacuar el local si el caso as lo
amerita.
- Conocen la distribucin de los ambientes, las rutas de evacuacin, la
ubicacin de las zonas seguras internas y externas, las zonas de riesgo
y las rutas de evacuacin, de acuerdo a planos aceptados por el
INDECI, a fin de conducir al personal y visitantes sin dificultad en
situaciones adversas hacia las zonas de seguridad.
- Comunicaran y/o coordinaran de manera inmediata al jefe de las
Brigadas sobre el inicio del proceso de evacuacin.
- Abrirn las puertas que forman parte de las rutas de evacuacin de
forma inmediata si stas se encontraran cerradas.
- Verificaran que la totalidad del personal, de los visitantes hayan
evacuado hacia las zonas de seguridad externas que les corresponda de
acuerdo a la ruta de evacuacin segn el rea y el ambiente donde se
encuentren.
7.0 PERSONAL
7.1

Responsabilidades del Personal en general

El personal en general cumplir y har cumplir sin excepcin las disposiciones
de seguridad que contiene el plan de seguridad y de contingencias y los que
emanen de la Administracin de la municipalidad.
- Velarn por la integridad fsica, de sus compaeros de trabajo, de personas
eventuales que hubiera durante una situacin de emergencia, as como del
inmueble, del equipamiento, del mobiliario y del patrimonio en general.
- Los que conforman las brigadas, en especial los que la comandan debern
organizar, dirigir, coordinar, controlar y ejecutar lo que se indica en el punto
6.2 de acuerdo a la brigada a la cual pertenecen.
- Estarn siempre predispuestos para actuar con eficiencia y con cautela en
situaciones adversas o crticas tales como incendios, sismos, delincuencia
comn, sabotaje, etc.
- Darn cumplimiento al Reglamento Interno de Funcionamiento y de
Seguridad de la municipalidad de acuerdo a las actividades que se realizan.
La administracin, el personal y los visitantes estarn sujetos a control
directo o indirecto en los ingresos y salidas de la municipalidad de ser el caso.
- Cada quien no permitir la presencia de personal y/o terceros en su rea de
trabajo si es que detecta actividades sospechosas y/o no pertenece a ella.

7.2

Personal en Situaciones Rutinarias

Las siguientes indicaciones tienen por objeto lograr la plena participacin del
personal en general, en adicin a las funciones que les puedan haber asignado

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

como miembros del comit de seguridad y/o de las brigadas. En todo momento
deben comportarse como Observadores de Seguridad, detectando e
informando los actos o situaciones peligrosas que deben ser subsanadas de
inmediato, adoptando las medidas correctivas necesarias, tanto en el interior de
la municipalidad como en reas libres colindantes. El personal deber acatar las
siguientes disposiciones:
- No fumar en los ambientes de trabajo, en general no fumar en el local de la
municipalidad.
- No dejaran abiertas las llaves de los grifos y/o prendidos los equipos cuando no se
requiera su funcionamiento o en horas no laborables.
- No bloquearn las tapas de los tableros de electricidad, de las instalaciones
especiales y similares, no ocultarn los extintores, en general las sealizaciones y
los componentes del sistema de seguridad ya que todo ello obstaculizara su
empleo en situaciones de emergencias.
- No bloquearan o trancaran las puertas de salida, de emergencia o de uso frecuente
en horas de trabajo y/o de atencin a terceros.
- No dejaran bultos, maceteros, armarios, mercadera etc. en los pasadizos y
rutas que dificulten la libre evacuacin, los armarios debern estar adosados,
sujetos a pared y/o anclados en el piso.
- No improvisarn conexiones elctricas de ningn tipo.
- No acumularn residuos o desperdicios fuera de los recipientes para papeles,
para basura, o de los espacios designados para tal fin.
- Al concluir la jornada de trabajo debern de dejar todo el material, de trabajo,
equipo, mobiliario, juguetes didcticos, papelera, etc. en orden y en el lugar
que corresponda almacenarlos.
- Debern conocer el plan de contingencias y de evacuacin en su integridad,
en particular lo que corresponda para su rea de trabajo y de las zonas donde
puedan ocurrir situaciones de emergencias por el tipo de riesgo identificado.
- Debern conocer el manejo del equipo del sistema de seguridad preventiva
contra incendios, se dar la alarma contra incendios, de acuerdo a la brigada
a la que pertenecen, de ser el caso, ello facilitar la labor de cada una de ellas,
ya que an sin actuar directamente como brigadistas, al seguir las
indicaciones que se den, sabrn que est pasando y el porqu de las medidas
que en su momento estn adoptando.
- Observaran permanentemente las actividades que se den en La
municipalidad y en el entorno e informaran sobre deficiencias o actos
inseguros que pongan en peligro la integridad fsica, de sus compaeros de
trabajo y de terceros, as como de las instalaciones del inmueble, para que se
tomen las acciones correctivas en forma inmediata.
- Todo el personal deber tener en cuenta que en seguridad no existe ninguna
situacin ni condicin que amerite actos violentos y que en estas
circunstancias es donde se demuestra la calidad y profesionalismo personal
y el respeto e identificacin para con Rondas
7.3

Personal de Seguridad y Vigilancia

- Deber mantenerse en todo momento atento y vigilante en su puesto de
servicio no distrayndose en asuntos que no se refieran exclusivamente a sus
funciones, manteniendo lcido su sentido de observacin para describir con
facilidad, a personas o acontecimientos, vehculos, etc. a fin de prevenir y/o
facilitar cualquier investigacin.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

- Deber verificar continuamente, el local, el equipamiento y mobiliario,

enseres u otros, dando cuenta de inmediato a la gerencia y/o administracin
de La municipalidad, de sospechar y/o comprobar faltantes y/o averas.
8.0 PLAN DE SEGURIDAD Y EVACUACIN
El personal deber tener en cuenta que La municipalidad ha sido
acondicionada y cuenta con las medidas de seguridad que exigen entre otros, el
Reglamento Nacional de Edificaciones, norma A.130 (RNE) y que de acuerdo a las
acadmicas y extra acadmicas que se realizan se le ha dotado del equipo de
seguridad preventiva y de control frente a incendios, as mismo para hacer frente a
otros acontecimientos que puedan ocurrir, lo cual se resume en lo siguiente:
Reconocimiento del Inmueble
El personal est en la obligacin, desde el primer da que entre a laborar en La
municipalidad, de conocer todos los ambientes y las caractersticas del inmueble y de su
entorno as como de las actividades acadmicas y servicios que se brindan y desarrollan
durante el ao.
8.1

Riesgo y Situaciones de Emergencia

8.1.1 Identificacin de Riesgos
El personal debe tener en cuenta que el material constructivo
predominante en el inmueble es el concreto armado y el ladrillo y que
tanto los materiales constructivos como los acabados, mayormente son
ignfugos y resistentes al fuego. En circunstancias excepcionales el riesgo
y vulnerabilidad al fuego podra producirse por:
- Deficiencias en las instalaciones elctricas del local y/o por
calentamiento
- Un sismo de gran intensidad.
- Actos vandlicos.
- Actos de sabotaje.
8.1.2 Clasificacin de Riesgo
Teniendo en cuenta el planeamiento de la edificacin las caractersticas de los
ambientes, el sistema constructivo, los materiales empleados en los acabados
as como las caractersticas de las actividades y de los servicios que se brindan
en La municipalidad , con respecto a la clasificacin del Riesgo, el inmueble se
califica como: RIESGO BAJO.
8.1.3 Medios y Mtodos para mitigar Riesgos y Situaciones de
Emergencia
De acuerdo al tipo de riesgo y a situaciones de emergencias que puedan
presentarse, se ha planteado:
El sistema de seguridad preventiva y de control frente a incendios.
El sistema de seguridad frente a sismos y situaciones de emergencias.
El sistema de sealizacin (ver planos).
El sistema de evacuacin (ver planos).

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

8.2 Sistema Preventivo y Control de incendios, equipos

- Para el control y mitigacin de incendios se emplear primero los extintores
y de no lograr controlarlos con este medio se emplearn los gabinetes contra
incendios, ver ubicacin en planos de seguridad.
- Se ha dotado de extintores en el interior del ambiente administrativo
- En los planos de seguridad y sealizacin se detalla la ubicacin de los
componentes del sistema de prevencin de incendios, a usar en situaciones
de emergencias como: los pulsadores y la alarma Contra Incendios (en este
caso se ha adoptado la alerta de la municipalidad).
8.3 Capacitacin del Personal
El director de emergencias, anualmente y cuando considere conveniente
propondr:
- El programa de entrenamiento y de capacitacin para el personal, en
particular para los integrantes de las brigadas para que puedan afrontar los
diversos tipos de contingencias que puedan emplearse.
- Presentar un cronograma de charlas y simulacros.
- Todo el personal en general estn obligados a concurrir y a participar de la
capacitacin, de los simulacros. Se sustentara la asistencia como requisito
laboral.
- Toda persona que entre a laborar a La municipalidad, est obligado a conocer
el MANUAL DE CONTINGENCIAS desde el primer da que empieza a
laborar. El Director de Emergencias le sealar la labor que desempear en
situaciones crticas.
8.4 Simulacros
Se efectuar una vez al ao, durante el mes de agosto Los objetivos principales
a obtener sern:
- Detectar errores u omisiones tanto en el contenido del Plan como en las
acciones a realizar para su puesta en prctica.
- Hacer las pruebas de idoneidad y suficiencia de equipos para la extincin de
incendios, del manejo y operatividad del equipo de seguridad preventiva
contra incendios, de la eficiencia de las rutas y medios de evacuacin, del
sistema de sealizacin, etc.
- Habituar al personal a evacuar el inmueble y a ayudar a sus acompaantes y
a los eventuales para que hagan lo propio.
- La administracin, la brigada de evacuacin, estimar los tiempos de
evacuacin, de intervencin con equipos propios y de intervencin con
ayudas externas, estos tiempos no deben ser de ms de tres (3) minutos.
- Los simulacros debern realizarse con la colaboracin de personal
especializado.
- La preparacin de los simulacros ser exhaustiva, no dejando el menor
resquicio posible a la improvisacin, previniendo y simulando todo lo que
pueda ocurrir.
- Se deber preparar y mentalizar a la administracin y al personal
permanentemente para estar en: ocurrencia de eventos = 0 y accidentes = 0.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

9.0 FASES DEL PLAN DE SEGURIDAD Y EVACUACIN

9.1

Al producirse un Incendio
Manifestaciones de incendio
Muchas veces los incendios se manifiestan antes de alcanzar grandes
proporciones. Si aprendemos a notar estas manifestaciones, podremos detectar
amagos de incendios antes que se produzcan o en su etapa inicial.
- Si percibe usted paredes o pisos calientes, especialmente en lugares donde
existen instalaciones elctricas, puede estar seguro que se est produciendo
un corto circuito.
- Si al operar interruptores elctricos nota que se producen ruidos o el contacto
no es definitivo, puede tratarse de un falso contacto que genera calor y que
puede producir un incendio.
- La manifestacin ms corriente es el humo y el olor a quemado.
- Otra seal comn son los ruidos extraos (anormales) en mquinas
elctricas o de tecnologa de punta: computadoras y perifricos.
- Si siente olor a gasolina, thiner, gas, etc. piense que puede haber un derrame
de estos lquidos o fuga de los gases, los cuales pueden producir un evento
(incendio).
Estas son solo algunas de las formas en las que se manifiesta un incendio. Lo
importante es mantenerse siempre alerta y al detectar estas seales dar aviso
inmediato a las brigadas de emergencias.
A. Antes:
Se deber estar preparado con una cultura de prevencin para hacer frente a
eventos, as como para mitigarlos, en particular frente a incendios como ante
sismos (que son impredecibles)
Qu hacer?
- Con carcter de obligatorio, evitar acumulaciones de trastos, papeles,
cajas, trapos, basura, etc. en los espacios no determinados para este fin,
estos fcilmente pueden alimentar fuegos. Las paredes de las reas para
el calentamiento de comidas deben estar limpias y libres de grasas.
- Guardar en envases seguros todo lquido inflamable, selo con cuidado.
Cualquier lengua de fuego que caiga sobre ellos podra ocasionar
incendios.
- Cuando tenga que encender fsforos hgalo hacia delante, lejos de los objetos
inflamables, prendas de nylon, cortinas, etc. nunca lo arroje encendidos;
apguelos.
- Tenga presente que los envases de aerosol, son peligrosos y pueden
explotar si son utilizados cerca del fuego o calor.
- No sobrecargue los tomacorrientes, porque los alambres se recalientan;
pueden producir un corto circuito y arder.
- No reemplace un fusible quemado por alambre de cobre o acero, porque
provocar un incendio. Use fusible de plomo y del amperaje adecuado.
Exija llaves termo magnticas.
- No use cordones elctricos pelados, parchados, viejos o desgastados: corre el
peligro de producir un corto circuito, no haga instalaciones clandestinas.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

- Antes de retirarse de su aula y/o del ambiente de trabajo desconecte todos

los equipos energizados.
- Reconozca y tenga presente las rutas de escape y las salidas que se
muestran en planos y que estn debidamente sealizadas y aceptadas por
el INDECI para casos de incendio y de emergencias, analizar por reas
todas las salidas posibles las cuales se convertirn en salidas de escape de
acuerdo al evento que pueda producirse.
- Verifique la ubicacin de los extintores y conozca su aplicacin en el
momento necesario. Estos se encuentran sealizados con la silueta del
equipo y fondo de color rojo de alta visibilidad.
- Participe en las prcticas de adiestramiento para el uso y manejo de los equipos
de extintores. Tenga presente que los tipos y capacidad de los extintores estn
de acuerdo con la clase de fuego que pueda producirse en determinado
ambiente, por ello el jefe de mantenimiento y el personal tienen pleno
conocimiento para que no sean cambiados por otras unidades diferentes o para
que no alteren su ubicacin, por ello estn numerados segn los ambientes y/o
ubicacin.
- Aunque Ud. no fume, tenga un cenicero a disposicin, pero por norma est
prohibido fumar dentro de La municipalidad
- Si se produce un corto circuito, corte de inmediato la energa elctrica y
de aviso inmediato a la brigada de incendios y de emergencias.
- Si hay fuego, no trate de apagarlo, por ejemplo, con una escoba; el fuego
puede cubrir las cerdas de la escoba, hgalo primero con los extintores.
- Respete y haga respetar las disposiciones de seguridad, como no acumular
y quemar desperdicios y trastos, en el interior de La municipalidad, as
como de no sobrecargar los circuitos elctricos con tomacorrientes
manuales y/o con instalaciones clandestinas.
B. Durante:
Para el personal y la administracin en general:
- Cuando una persona es atrapada por el fuego y no pueda utilizar la va de
escape (ruta de evacuacin), debe cerrar la puerta y tapar los bordes en la
parte inferior para evitar el ingreso de humo.
- Recordar siempre que hay tres elementos que normalmente se adelantan
a las llamas: EL HUMO, EL CALOR Y LOS GASES.
- Si una persona es atrapada por el humo se debe cubrir la nariz y la boca
con un pauelo, tambin tratar de estar lo ms cerca posible del piso.,
donde es menor el aire caliente y el humo. La respiracin debe ser corta
(por la nariz) hasta liberarse del humo.
- Si una persona ve, huele, escucha o sospecha de un fuego incipiente,
deber dar aviso a la brigada contra incendios, quienes debern localizar
y utilizar primero el extintor ms cercano. Debern actuar con rapidez
para dominarlo, pero si aumenta y no lo pueden controlar, debern dar la
alarma en forma inmediata.
- Si al tratar de escapar del fuego debe ingresar y/o desea verificar al
interior de una habitacin y/o ambiente, debe palpar la puerta antes de
abrirla. Si est caliente o el humo est filtrndose NO DEBE ABRIR la
puerta, es aconsejable usar otra salida.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

- Si las puertas se sienten fras, abrirla con cuidado; pero, debiendo

cerrarlas si la va de escape est llena de humo y si hay una fuerte presin
de calor contra la puerta.
- En caso de que una persona descubra un incendio y no pueda mitigarlo,
debe presionar el botn de la alarma ms cercana, dar la voz de FUEGO!
y tocar las puertas de ambientes donde puedan encontrarse otras
personas.
- Avisar a la brigada contra incendios y si la brigada no puede controlar el
incendio con los extintores, deben llamar a los DEMS ciudadanos del
centro poblado para apoyo; No es aconsejable que arriesguen su
integridad ingresando nuevamente a las instalaciones, si no tienen las
ordenes de los brigadistas.
- Es bueno ser valeroso y ayudar, pero no arriesgarse temerariamente si no
se est preparado.
El personal
Pulsarn la alarma contra incendios para alertar al personal, a las brigadas y
a terceros que se encontrarn en general.
La brigada contra incendios y de emergencias
- Bloquearn el suministro de energa elctrica del sector en el que ocurre
el incendio o de la totalidad del inmueble segn sea el caso.
- Intentaran controlar el incendio con los medios propios, hasta que llegue
la ayuda de personal de otras instituciones y los comuneros del centro
poblado. Primero tomarn el extintor ms cercano y lo accionarn de
acuerdo con las especificaciones de uso y al entrenamiento recibido.
La brigada de logstica y primeros auxilios
Darn la voz de alarma y llamarn personal de otras instituciones y los
comuneros del centro poblado si se prev que no se puede controlar el fuego.
La brigada de evacuacin
- Estarn atentos a las instrucciones del Director del Comit de Seguridad
y/o del jefe de brigadistas en caso de que surja la necesidad de abandonar
las instalaciones, en busca de un lugar seguro (zona de seguridad externa).
- Evacuarn la zona de desastre y zonas aledaas hacia las zonas de
seguridad externas, utilizando las rutas de escape. Coordinarn entre
brigadistas la tarea de tranquilizar y evacuar y al personal hacia las zonas
de seguridad externas que se indica en planos.
C. Despus:
Similar a casos de sismos (ver 8.2) se proceder a:
- No ingresar al escenario del siniestro sin antes estar seguros que el fuego
se haya apagado totalmente y que el jefe de las brigadas lo autorice.
- Dar las facilidades para que los peritos evalen la causa del siniestro y
estimen el monto de las prdidas.
- Esperar para que los especialistas revisen las instalaciones elctricas y
otros servicios antes de volver a utilizar las aulas, los ambientes y los
equipos.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

En particular el Director de Emergencias:

- Extinguido el incendio, el Director de Emergencias tratar de iniciar las
investigaciones para determinar las causas que lo han originado.
- Si no se dieran las condiciones para seguir laborando ordenara a los empleados
la paralizacin de las actividades acadmicas.
- Ordenar evacuen a los heridos, si los hubiere, a las zonas externas de
seguridad y de ser el caso a los centros de atencin mdica ms cercanos.
9.2 Al producirse un Sismo
Para afrontar un sismo, se realizarn las siguientes acciones:
A. Antes
Prevencin Recursos Humanos:
- Tener en cuenta que La municipalidad, cuenta con personal operativo y
administrativo, organizados en brigadas segn su rea de trabajo,
cantidad de personal, horario de trabajo, capacidad de liderazgo, etc.
quienes actuarn en el instante de producirse un sismo.
- Los brigadistas estn en constante capacitacin, para ejecutar las
evacuaciones, para brindar primeros auxilios, en el uso y manejo del equipo de
seguridad preventiva, en el manejo de los extintores, en la bsqueda y rescate
de personas, etc.
- Mediante un cronograma de actividades anuales se pondr en marcha, no
solo la parte terica (capacitacin) sino en la prctica, es decir se
realizarn simulacros para entrenar y poner en evidencia lo aprendido.
- El personal estn en la obligacin de conocer el perfil de comportamiento
fsico y psicolgico de sus compaeros de trabajo y de los usuarios de
asistencia regular para hacer frente a situaciones de peligro y/o
emergencias, para solicitar o para darles ayuda durante estos eventos.
Infraestructura:
Con el objeto de dar seguridad al personal se han ejecutado inversiones
dirigidas a la adecuacin de los ambientes, de los espacios internos y externos
de las barreras arquitectnicas no adecuadas en trminos de seguridad, entre
otros se ha tenido especial cuidado en el giro de las puertas, en las rampas
para los discapacitados, pisos o bandas antideslizantes, se han colocado
equipos extintores, se ha hecho la revisin y el mantenimiento de los equipos
de iluminacin de emergencias, de las instalaciones elctricas y sanitarias en
general.
Mitigacin:
Es imposible evitar la ocurrencia de un sismo por lo que se ha ordenado no
colocar ningn mueble, equipos, mercadera u objetos que puedan obstruir las
rutas y las salidas en caso de emergencias as mismo la zona de seguridad
internas y externas permanecern siempre libres. Todos los estantes, anaqueles,
armarios y/o objetos que puedan desprenderse y/o desplazarse han sido
asegurados y/o anclados al piso y a las paredes. En general todas las rutas de
evacuacin, las salidas y zonas de seguridad se encuentran y permanecern
siempre libres, iluminadas y sealizadas. Ver planos.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

Vulnerabilidad:
Teniendo en cuenta que el inmueble puede ser afectado por un sismo,
dependiendo del grado de intensidad del mismo, lo cual no se puede
predecir, se tiene que tener en cuenta que:
- El personal en general tienen conocimiento cabal de todo el inmueble, de
la ubicacin y manejo de los equipos de seguridad, de la interpretacin de
la sealizacin, de las rutas de evacuacin, etc.
- Conocen la ubicacin de los Botiquines de primeros auxilios.
- La administracin, los que integran la Brigada de logstica cuentan con el
directorio telefnico, donde se encuentran los nmeros de la PNP,
DEFENSA CIVIL, etc. todos del distrito de Tongod
- El personal y en particular, los que componen la brigada de logstica han
sido capacitados para dar los primeros auxilios.
B. Durante:
En general para todo el personal, la administracin de La municipalidad:
- Piense que las instalaciones de La municipalidad, en especial los techos,
las paredes, las ventanas, inevitablemente se movern y aumentar el
ruido y la estridencia, sin que esto signifique necesariamente un peligro
inmediato.
- Busque proteccin, reunindose en las zonas de seguridad interna /
externa para casos de sismo, estas se encuentran sealizadas, adems
puede buscar refugio: bajo el dintel de una puerta; debajo de una viga,
lejos de las ventanas y/o mamparas ya que hay gran probabilidad de que
los vidrios de stas se rompan, en otros casos debajo de las mesas o
escritorios fuertes, etc.
- No tema si las paredes o tabiques sufren agrietamientos, que causan ruido
y polvo ya que generalmente, parte de las paredes, de los tabiques y las
ventanas son solo elementos divisorios. No necesariamente forman parte
de la estructura del inmueble.
- Si se encuentra dentro de los ambientes evite permanecer cerca o debajo
de las luminarias, ellas pueden caer con facilidad.
- Observe los muebles pesados, anaqueles, repisas y otros como vitrinas y
archivos, ellos pueden empezar a desplazarse de repente hacia usted y
pueden atraparlo contra la pared, verifique que estn adosados al piso y/o
enganchados a las paredes en todos los casos en particular en las aulas de
clase por seguridad.
- Aljese de cielorrasos y objetos que estn colgados, que puedan
desprenderse. Si empiezan a caerse, busque proteccin debajo de las
mesas y/o muebles, PROTJASE LA CABEZA.
En particular:
La brigada de evacuacin:
- Ordenar ocupar las Zonas de Seguridad Internas y de continuar y/o de
intensificarse el evento ordenar evacuar hacia lugares abiertos donde se
encuentran las zonas de seguridad externa.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

El personal
- Durante el evento debern mantener la calma, evitar entrar en estado de
pnico para no contagiar este, tendrn cuidado con los objetos que puedan
caer o desprenderse al tratar de ubicarse en las zonas de seguridad
internas y/o externas.
- Estarn preparados para rplicas del sismo: normalmente son de menor
intensidad pero podran causar daos adicionales a las estructuras ya
debilitadas.
- El personal cooperar con las brigadas y posteriormente con los
organismos e instituciones tales como: Polica Nacional, Defensa civil etc.
ellos les brindarn toda la ayuda necesaria.
C. Despus:
Comprende el restablecimiento de los servicios bsicos e indispensables en
forma inmediata o a corto plazo, en el cual luego de un minucioso anlisis se
proceder a la reparacin de la infraestructura del local que hayan sido
daadas, as como al reinicio de las clases y de las labores acadmicas y afines,
razn de ser de La municipalidad , al respecto:
- Revise e inspeccione cada uno de los ambientes e instalaciones, as mismo
para auxiliar a los posibles lesionados.
- No mueva a las personas con lesiones, de gravedad a menos que estn en
peligro mayor de haber rplicas que puedan ocasionar cada de muros
debilitados por el sismo.
- No encienda ni apague los interruptores elctricos. De estar en espacios
abiertos no ingrese, permanezca alejado de las lneas de conduccin
elctrica y de los transformadores de alto voltaje, hasta que la empresa de
energa y luz haya evaluado y reparado las averas de ser el caso.
- Evite provocar incendios, no prenda fuego para alumbrarse, puede haber
productos inflamables.
- Los medios de comunicacin (telfonos fijos), de estar operativos, deben
dejarse despejados para ser usados, primero por la brigada de logstica.
- Tenga calma, acte con serenidad, ms an si fsicamente no est
incapacitado; medite antes de tomar una accin y haga lo posible para
tratar de calmar a otras personas en especial si es personal de La
municipalidad Evite que los nios entren en pnico, pueden tener
consecuencias an ms graves.
En particular
El personal de seguridad
- Desconectarn la energa elctrica y la dotacin de agua.
- Llamarn a la Polica y a otros de ser el caso y segn corresponda,
utilizando el directorio telefnico.
- Evitarn el ingreso de personas extraas a la tienda.
La brigada de logstica y de primeros auxilios
- Despus del evento harn una inspeccin rpida para ayudar a los que lo
necesitan, suministrarn los primeros auxilios a los que requieran, de
haber heridos o en estado de shock los trasladarn hacia centros

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

hospitalarios, a los de gravedad no los movern, salvo que penda sobre

ellos, desprendimientos y/o derrumbes y que podran lesionarlos an
ms, de haberlos llamarn de inmediato a unidades mdicas de
emergencia Directorio Telefnico
9.3 Otros
- El personal de seguridad y guardiana mantendr permanentemente cerrar
las puertas para evitar el ingreso de personas extraas, as mismo
controlarn el acceso de personal y de terceros que no laboran en las reas
siniestradas.
- Se llamar a la Polica y a otros segn corresponda, utilizando el directorio
(anexo 1: Directorio telefnico)
- El director de emergencias y de ser el caso, ordenar la suspensin de las
actividades acadmicas, adoptaran todas las medidas de seguridad para
proteger y para evacuar a las personas es el objetivo principal de La
municipalidad y la evacuacin del personal.
10.0 PLAN DE EVACUACIN.
10.1 CLCULO DE CAPACIDAD DE LOS MEDIOS DE EVACUACIN
Densidad Ocupacional aforo
Factores de densidad asumidos
De acuerdo a las Normas del Ministerio de Educacin (Normas tcnicas para
el diseo de locales escolares de primaria y secundaria del ao 2006):
Salas de uso mltiples
2.00 m2/ persona
Salas de clase
1.64 m2/ persona
10.2 Clculo del Ancho Libre de Puertas / Rampas
Art. 22, Norma A.130 R.N.E.
- Carga ocupacional por piso crtico (2 piso) = 38 personas (basta con una
escalera para el flujo de evacuacin).
- Factor de ancho libre = 0.005m/persona
- Ancho puertas = (36 personas)(0.005m/persona) = 0.18 m se debe
aproximar a 0.60 m segn norma
Ancho de puerta propuesto = 1.05m
Ancho de puerta requerido = 0.60m
Se cumple; 1.05m > 0.60m
10.3 Ancho Libre de Escaleras
Personas por piso crtico
: 38 personas
Factor de clculo
: 0.008m por persona
Ancho de escaleras
: 38 personas (0.008m/persona)= 0.304
Se debe de aproxima a 0.60m, de acuerdo a norma
Ancho de escalera propuesto : 1.25m
Se cumple 1.55m > 0.60m

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

10.4 Clasificacin de Riesgo

Teniendo en cuenta el uso, las caractersticas de las actividades acadmicas y
extra acadmicas, as como el sistema constructivo y los materiales de acabado
empleados con respecto a la clasificacin del Riesgo, el proyecto se clasifica
como de RIESGO ORDINARIO o de BAJO RIESGO.
10.5 Evacuacin
Son acciones motivadas, controladas y conducidas para el abandono del
inmueble en forma rpida y ordenada desde el interior hasta las zonas de
seguridad externa cuando se presente una emergencia y/o desastre.
- El personal que estuvieren en La municipalidad , cuando se produzca la
necesidad de evacuar, debern acatar las rdenes y/o disposiciones que den
los integrantes de la Brigada de Evacuacin, en especial para proteger y
para evacuar a todos en todo momento ayudarn y participarn hasta
evacuar a terceros que hubieran en el inmueble al producirse el sismo.
- En caso de incendios las brigadas impedirn de terceros a la zona
siniestrada.
Zona de seguridad externa
Corresponde a las zonas exteriores y seguras en los espacios abiertos en el
interior de La municipalidad
- Los brigadistas y el personal debern tener presente que stos son lugares
seguros para la concentracin de los evacuantes, estas zonas estn
delimitadas y pintadas de amarillo, siempre estarn libres de obstculos.
- En estas reas se llevar a cabo el conteo del personal y de terceros para
verificar si falta alguien, que de ser el caso pueda encontrarse accidentados
y/o atrapados en las aulas y/o ambientes o en los servicios higinicos
debiendo los brigadistas proceder a rescatarlos.
10.6 Rutas de Evacuacin
Espacios por donde se canaliza el flujo de personas, hacia las zonas de
seguridad externa para la evacuacin durante un siniestro o un probable
estado de pnico colectivo, con el objeto de salvaguardar primero la vida
humana, segundo el patrimonio y finalmente el medio ambiente. Para el caso
La municipalidad cuenta con rutas de evacuacin, ver planos.
10.7 Qu hacer en caso de Evacuacin
Al dar la alarma, se seguirn las instrucciones que d el Jefe o los integrantes
de la Brigada de Evacuacin, sin embargo el personal tendr presente las
siguientes indicaciones:
- Dejaran todo lo que estn haciendo, cerraran las aulas, de ser el caso, e
integrarn las brigadas que les corresponda, ayudarn y conducirn al
personal a evacuar por la ruta que les corresponda segn indican las seales
de seguridad; direccionales y de salida.
- Saldrn del inmueble hasta llegar a las zonas de seguridad externas que se
han identificado, de acuerdo al origen y destino del flujo.
- Ayudarn y conducirn a sus compaeros y a terceros que se encontraran en
su rea al producirse un evento y/o situacin de emergencia.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

- Se ubicarn en la zona de seguridad externa para proceder al conteo y de

terceros, se mantendrn en orden y prestarn atencin a las indicaciones que
den los Brigadistas.
- Si al hacer el conteo faltarn personas, los integrantes de la brigada
proceder a ubicarlos y a rescatarlos.
11.0 PROGRAMA DE IMPLEMENTACIN Y DE MANTENIMIENTO
11.1 Implementacin
El Comit de Seguridad cuenta con un cronograma de actividades que le
permite implementar y/o complementar permanentemente las medidas de
seguridad de La municipalidad entre otros, se ha tomado en consideracin las
siguientes actividades:
- Un inventario permanente de factores de riesgos potenciales, por el tipo de
actividades y del uso de los ambientes y espacios en los que se desarrollan.
- Seleccin, formacin y adiestramiento permanente de los brigadistas y del
personal permanente (fsico/psicolgico/operativo).
- Otros.
11.2 Mantenimiento
Se ha elaborado un programa anual de actividades que comprende:
- Cronograma de inspecciones y de mantenimiento de los extintores
- Cronograma de capacitacin y de simulacros de emergencia
- Otros
12.0 ANEXOS
12.1 ANEXO N1 Recursos necesarios para Situaciones de Emergencia
12.2 ANEXO N2 Programa de Capacitacin y simulacros
12.3 ANEXO N3 Contenido del Botiqun.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

ANEXO N 1
12.1

RECURSOS NECESARIOS PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA

2 linternas grandes.
Linternas para manos libres.
Pilas y/o bateras para linternas.
Extensiones de corriente elctrica.
Soga.
Escalera de mano.
Botiqun de primeros auxilios.
Equipos de comunicacin.
Herramientas comunes (martillos, comba, sierras, etc.).
Paletas luminiscentes para dirigir el flujo de personas.
Camillas.
Chalecos distintivos por brigadas.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

ANEXO No. 2
12.2

PROGRAMA DE CAPACITACIN Y SIMULACROS

Teniendo en cuenta:
El uso del inmueble: centro de educacin primaria.
El aforo de 50 personas que corresponde al nmero y al personal en una hora punta y
teniendo en cuenta el horario de funcionamiento as como el tipo de vinculacin del
personal en general.
El Comit de Seguridad, ha programado el evento de capacitacin y simulacro para
situaciones de emergencia anualmente.
Para la capacitacin y simulacros se comprometer a personal especializado en temas de
seguridad quienes de acuerdo a las caractersticas del inmueble, al tipo de usuarios, a las
actividades que desarrollan, al sistema de seguridad instalado as como a los horarios de
funcionamiento presentarn el temario as como las caractersticas del simulacro a
desarrollar, sin embargo entre los puntos a tratar se considerara:
1-

Reconocimiento del Local y del entorno inmediato.

El personal deber reconocer todos los ambientes e instalaciones de La municipalidad
y del entorno, los riesgos que los caracterizan y las actividades que all se realizan.

2-

Conocimiento y actualizacin del plan de contingencias de La

municipalidad
El Plan, documento oficial que los conductores y el personal debe conocer y aplicar
durante su permanencia laboral, contiene las pautas, indicaciones y roles obligatorios
que cada quien debe asumir preventivamente (antes), en situaciones de emergencias
(durante) y con posterioridad a un siniestro o situacin de emergencia (despus).

3-

Conocimiento de la infraestructura del inmueble en cuanto a instalaciones

elctricas, instalaciones sanitarias, e instalaciones especiales.
Reconocimiento de los tableros de las redes bsicas de electricidad, de las vlvulas de
agua y de la red de alcantarillado, en lo que implica el conocimiento genrico de las
caractersticas de cada una de ellas con relacin a los cdigos y normas que los regulan
para evitar el cometer actos negligentes que puedan desatar situaciones de
emergencias. Tambin se capacitar para reconocer y controlar llaves y compuertas de
energa y/o agua y de forma similar las redes de data y telefona.

4-

Conocimiento del empleo de la energa elctrica.

Alcances y limitaciones para el uso de la energa elctrica, conocimiento genrico de
los cdigos y normas que lo regulan as como de situaciones de riesgo en el empleo de
la misma.

5-

Organizacin y operatividad de las brigadas segn funciones determinadas

en el plan de seguridad y de contingencias (simulacro)
Conocer el nmero y tipo de brigadas que hay en el inmueble, saber distinguir y
diferenciar las funciones de cada cual, reconocer autoridad a los brigadistas para que
el personal siga las indicaciones y ordenes que ellos emitan en situaciones de
emergencias.

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

6-

Evacuacin del inmueble.

Reconocimiento de las rutas de evacuacin, de las zonas de seguridad interna y
externa, de la importancia de mantenerlas libre de obstculos.

Otros temas a tratar:

Agentes extintores
Prevencin de Incendios
Salvamento de bienes
Procedimientos operativos
Teora de la combustin
Extintores Porttiles
Sistemas de Alarma
Combate de fuegos
Equipos de respiracin
Primeros auxilios
Otros

Creacin del local Municipal del Centro Poblado Chilal de la Merced,

distrito de Tongod - San Miguel - Cajamarca

ANEXO No. 3
12.3. CONTENIDO MNIMO DEL BOTIQUN PORTTIL DE
PRIMEROS AUXILIOS

Frasco de alcohol 96 x 120

Frasco de alcohol yodado
Agua oxigenada de 10 Vol. x 120 ml.
Paquete de algodn
Vendas, gasas
Esparadrapo
Analgsicos y desinflamantes (dolor de cabeza, de estmago, etc.)
Pomada de desinflamante (Dencorub, Hirudoid, Icy Hot, etc.)
Sulfa
Pomada para quemaduras
Curitas
Pastillas para purificar agua