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Tema
Objetivos y
alcance de la
intervencin
Sub tema
Poltica
nacional
o
poltica de este
gobierno
Pregunta
La intervencin JEC ha sido
elaborada como una poltica
nacional o corresponde a
una
poltica
de
este
gobierno?
Criterios de
seleccin de
las II.EE. de
JEC
Criterios
seleccin
de
Criterios
seleccin
de
Los colegios
urbanos?
IIEE
que
cumplen
que
no
fueron
elegidas
son
solo
Respuesta
El modelo de Jornada Escolar Completa, aprobado por RM N 451-2014-MINEDU, se
propone e implementa en conformidad con la Constitucin Poltica del Per (art. 13 y
16) que indica que corresponde al Estado coordinar la poltica educativa y formular los
lineamientos generales de los planes de estudios, as como los requisitos mnimos de la
organizacin de los centros educativos; y la Ley General de Educacin (Ley N 28044,
art. 12), en el que se menciona que el Estado provee los servicios pblicos necesarios
para lograr la universalizacin de la educacin bsica y garantizar que el tiempo
educativo se equipare a los estndares internacionales. Tambin, con los art. 13 (literal d)
y art. 8 (literal f), que hacen referencia al nivel ptimo de formacin que deben alcanzar
las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, y los factores que favorecen
dicho logro, como infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos
adecuados, entre otros. Por tanto, se ha dispuesto, su implementacin progresiva,
iniciando en el 2015 con 1000 IIEE pblicas de nivel secundario, y teniendo como meta al
2021 el total nacional (8,705 IIEE).
Para la seleccin de IIEE JEC para el 2015 se emplearon los siguientes criterios:
a. Que la IE opere en un solo turno. En tanto el modelo JEC se desarrolla en una jornada
escolar continua de 9 horas pedaggicas (8 a.m. a 3:30 p.m.), para su
implementacin requiere que la IE tenga un solo turno, o que al contar con el nmero
suficiente de aulas, pueda acomodar su funcionamiento a un solo turno.
b. Que el nmero de secciones sea de 8 o ms. El modelo est iniciando su ejecucin en
IE medianas, y en la medida que vaya implementndose, se evaluar los ajustes
necesarios para atender a la diversidad de IE del pas.
c. Que cuente con infraestructura adecuada. En las visitas realizadas a las IIEE se ha
observado la calidad de la infraestructura, si cuenta con los ambientes bsicos para
operar (sala para docentes, tpico psicopedaggico, sala de uso mltiple), y en el
caso de no contar con estos, si cuenta con espacio para la ubicacin de aulas pre
fabricadas, de ser necesarias.
La seleccin de IIEE de 2016, se realizar en coordinacin con las DRE y UGEL, teniendo
en consideracin los criterios descritos.
De las 1000 IIEE, 138 se encuentran en zona rural (14%).
La meta de IIEE para el 2015 es de 1000, y se conoce que hay un nmero mayor de
colegios que cuentan con los criterios de seleccin, es por eso que no todas las IIEE que
califican han sido seleccionadas.
Tema
Sub tema
Expectativas
por ser JEC
IIEE 2016
Metas
Metas
Beneficios
Beneficios para
IIEE
por
convenio
Componente pedaggico
Jornada
Distribucin de
laboral
del las 30 horas
docente
pedaggicas
Pregunta
colegios JEC?
Cmo
lidiar
con
las
expectativas de la gente en
las UGEL donde no se han
elegido colegios de JEC o
donde solo se han elegido
algunos colegios?
Cundo se dar la segunda
Fase de JEC y la seleccin de
los nuevos colegios y cmo
ser su implementacin?
Si una institucin baja sus
metas de atencin en el
tiempo, qu se har con
ella?
Estos colegios que han sido
focalizados
no
podran
aumentar sus metas ni los
nmeros
de
secciones
porque el presupuesto se ha
elaborado en funcin a esto
y no alcanzara?
Los colegios por convenio
ya sea con el Ministerio de
Defensa, Iglesia Catlica y/o
rdenes religiosas recibirn
los beneficios de la JEC sin
restriccin y sin perder su
caracterstica?
Cmo
se
har
la
programacin del horario de
los docentes?
Respuesta
Se sugiere informar a los directivos sobre los criterios de seleccin, indicar que durante el
2015 continuar este proceso, y que es importante que cada IE exprese su compromiso
con la implementacin del modelo JEC.
La focalizacin se realiz sobre una foto de las IIEE al 2014. Se espera que estas IIEE de
JEC participen regularmente del proceso de racionalizacin, y por tanto que incrementen
o disminuyan el nmero de secciones, cuya evolucin ser observada para realizar
ajustes en el modelo.
La proyeccin del presupuesto se ha realizado considerando el nmero de secciones de
las IIEE al 2014, por lo que es posible que para el 2015, este nmero se incremente o
disminuya. Por tanto, se espera que la unidad ejecutora realice los ajustes necesarios,
informando oportunamente al MINEDU sobre estos cambios.
Entre los beneficios que se ofrecern a todas las IIEE JEC, y entre ellos las IIEE por
convenio, se tiene el Diploma de Actualizacin Profesional, dirigido al equipo directivo
(director, subdirector y coordinadores) que se realizar en el 2015. Asimismo, se ha
priorizado la atencin de los docentes JEC en el Programa de Actualizacin en Didctica
de Matemtica, Comunicacin, Ciudadana e Ingls durante el 2014, y el prximo ao,
sern convocados, adems de los docentes de estas reas, los de CTA y Educacin para
el Trabajo.
Tambin, se ha considerado a las IIEE por convenio para la distribucin de equipamiento
informtico y, en los casos que ameriten, se dispondr de presupuesto para la
contratacin de personal. No se ha previsto la adquisicin de mdulos pre fabricados
para estas IIEE.
De las 30 horas pedaggicas, se ha considerado que el docente dedicar de 24 a 26
horas pedaggicas al dictado de clases y de las 4 o 6 horas adicionales destinar 2 horas
al trabajo colegiado y con el coordinador pedaggico, 2 horas a la tutora individual y 2
Tema
Jornada
laboral
docente
Sub tema
Pregunta
Actividades
En qu consistir
cada
una de las actividades que
desarrollarn los profesores
como parte de las seis horas
adicionales?
de
Incremento de
horas
para
Ingls
rea
de
Educacin
fsica
Incremento de
horas
Cmo se determin y
prioriz el aumento de
horas en los distintos cursos
y por qu es necesario un
aumento de 3 horas en el
curso
de
ingls?
Por
ejemplo, el rea de Persona,
Familia
y
Relaciones
Humanas solo tiene 2 horas,
cuando
esta
rea
es
necesaria, visto los casos de
bullying
que
estn
en
aumento, como es el caso
de la UGEL Convencin.
En
qu
instituciones
educativas
el
rea
de
Educacin
fsica
tendr
cinco horas?, qu colegios
de la JEC cuentan con el
Programa
de DIPECUD?,
cmo se complementa el
trabajo del rea para evitar
cruces de actividades que
rea
Ingls
del
Respuesta
horas a la atencin a padres de familia.
La Jornada Escolar Completa se implementar en 1000 IIEE, de las cuales 351 IIEE
implementarn el Plan de Educacin Fsica liderado por DIPECUD. Estas instituciones
educativas destinarn cinco horas al rea de Educacin Fsica, para ello, harn uso de las
horas de libre disponibilidad. En las instituciones educativas que aplican la JEC, las cinco
horas se desarrollan como parte del horario escolar. Los profesores responsables de las 3
horas, que se encuentran en la IE nodo (institucin con infraestructura y equipamiento
adecuado) coordinarn con los docentes de las IIEE de la red para articular el desarrollo
de las sesiones y la evaluacin de los aprendizajes. Esta actividad ser acompaada por
el coordinador de Red, quien visitar la IE regularmente. (Ver archivo Excel)
1 El documento Lineamientos para la implementacin de la enseanza del idioma ingls en las IIEE pblicas de EBR fue aprobado por Resolucin de Secretara General
N 2060-2014-MINEDU, el 10 de noviembre de 2014.
Tema
Sub tema
Reforzamien
to
pedaggico
Articulacin a
las sesiones de
aprendizaje
Aulas
funcionales
CTA
Componente de Gestin
Coordinador
Reunin
pedaggico
docentes
Pregunta
sobrecarguen o saturen a
los estudiantes?
Por qu las horas de
reforzamiento pedaggico
son aisladas del resto de
horas del rea?
Un laboratorio puede ser
un aula funcional?
con
Acompaamien
to pedaggico
En qu consiste el
acompaamiento
pedaggico a los docentes?
Cuntas veces visitar el
coordinador al docente en el
saln de clases?
Acompaamien
to a docentes
que no son de
las
reas
priorizadas
Beneficio
Respuesta
Tema
Coordinador
de
Innovacin y
Soporte
Tecnolgico
Director
Sub tema
Pregunta
Capacitacin
Quin
capacitar
al
coordinador de IST y a los
docentes en el uso de las
laptops?
Director
de
nivel primaria
Implementacin de la intervencin
Jornada
Da libre
Se asignar a los docentes
laboral
del
en su jornada semanal un
docente
da libre?
Horas
pedaggicas
por da
30 horas
Respuesta
Magisterial.
La Direccin General de Tecnologas Educativas capacitar a los coordinadores de
innovacin y soporte tecnolgico sobre Integracin Curricular de las TIC, as como en el
soporte y mantenimiento de los equipos distribuidos. Los coordinadores, a su vez,
desarrollarn talleres para los profesores de la IE en Alfabetizacin Digital e Integracin
Curricular de las TIC.
En la estructura organizativa de las IIEE de Jornada Escolar Completa se considera, segn
el nmero de secciones de la IE, un mnimo de dos coordinadores pedaggicos, as como
un coordinador de tutora y otro de Innovacin y Soporte Tecnolgico, este es el equipo
de soporte del director para la gestin de los aprendizajes en la institucin. Por otro lado,
el director participar de talleres para la implementacin del modelo JEC, y contar con la
visita mensual de un acompaante de gestin escolar en su IE para brindarle las
orientaciones requeridas.
Las normas tcnicas para el 2015 expresan tcitamente su negacin al da libre:
a. La norma tcnica Normas y orientaciones para el desarrollo del ao escolar 2015 en
la Educacin Bsica, indica que la distribucin de la carga horaria del docente de
Educacin Secundaria se contempla de lunes a viernes.
b. La norma de distribucin de cuadro de horas menciona que en EBR del nivel
secundaria, el horario de clases debe programarse teniendo en cuenta las horas
pedaggicas asignadas al docente en cinco das hbiles de la semana (lunes a
viernes), en funcin a las necesidades de aprendizaje de los estudiantes.
La asignacin de horas por da a cada docente ser definida por la Comisin que elabora
el Cuadro de horas en la IE, considerando que su jornada laboral se desarrolle durante los
cinco das hbiles de la semana.
La Ley de Reforma Magisterial (Ley 29944) proyecta el incremento progresivo de la
jornada laboral del docente de secundaria de 24 a 30 horas pedaggicas. En la 9na.
Disposicin transitoria menciona que a partir del ao 2014, la jornada laboral de 24
horas semanales del profesor del nivel secundario de la modalidad de EBR, podr
incrementarse a razn de no ms de dos horas pedaggicas semanales, autorizadas por
la DRE o la que haga sus veces, si es que la necesidad del servicio lo requiere. La
evaluacin para determinar la necesidad del servicio se realiza por lo menos cada dos
aos. Un profesor puede alcanzar un mximo de 30
horas pedaggicas. En
cumplimiento de esta norma, el 17 de octubre de 2014, el Ministerio de Economa y
Finanzas emite el Decreto Supremo N 286-2014-EF, mediante el que Autorizan
Transferencia de Partidas en el Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2014 a
favor de los Gobiernos Regionales, para financiar el incremento de la jornada laboral del
profesor de nivel secundario. Es decir, en el 2014 los docentes de todas las IIEE de nivel
Tema
Sub tema
Pregunta
Norma para
el
proceso
de
racionalizaci
n de plazas
Racionalizacin
de plazas
Las
instituciones
educativas de la JEC, en
este
ao
2014,
sern
pasibles de ingreso a la
racionalizacin,
por
no
contar con 30 estudiantes
en el aula, y solo con 22,
por ejemplo?
Normas para
la
evaluacin
excepcional
de
profesores
nombrados
sin
ttulo
pedaggico
Docentes
interinos
Cuadro
horas
Norma
de
Respuesta
secundario tienen una jornada laboral de 26 horas pedaggicas (24 horas de dictado en
aula y 2 de trabajo colegiado en la IE), la cual se incrementar progresivamente hasta
alcanzar las 30 horas.
Por tanto, se debe informar a los docentes sobre el espritu de esta Ley, en la cual se
encuentra enmarcada la implementacin del modelo JEC, al reconocer 30 horas
pedaggicas a los docentes nombrados y contratados en plaza orgnica.
La norma tcnica, denominada "Normas para el proceso de racionalizacin de plazas de
personal docente, directivo y jerrquico en las instituciones educativas pblicas de
educacin bsica y tcnico productiva" 2, se aplicar a todas las IIEE de EBR, por tanto,
incluye las de Jornada Escolar Completa. La Comisin de Racionalizacin de la IE asumir
entre sus funciones la ejecucin del proceso, en el marco del principio de equilibrio de la
oferta y demanda educativa. En cuanto al nmero de alumnos por aula, la norma indica
que el nmero referencial por aula (30 para IIEE urbanas y 25 para IIEE rurales) puede
variar en ms o menos 5, dependiendo el tamao de las aulas, y siendo responsable del
proceso la Comisin de Racionalizacin de la IE.
Segn la norma tcnica, Normas para la evaluacin excepcional de profesores
nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes del rgimen de la Ley del Profesorado, en
el marco de lo dispuesto por la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria y Final
de la Ley de Reforma Magisterial 3, que se aplica a IIEE de EBR, EBA, EBE y ETP, podrn
participar de la evaluacin los profesores con nombramiento interino que acrediten haber
obtenido el ttulo pedaggico antes del 26 de noviembre de 2014, y cumplan con los
requisitos establecidos en dicha norma.
Si los profesores: a) no se inscriben en la evaluacin dentro del plazo establecido, o b)
habindose inscrito, no acreditan el cumplimiento de los requisitos o c) no superan la
evaluacin, sern retirados del servicio (cese). Los profesores sern retirados del servicio,
de la siguiente manera: caso a) a partir del 31 de enero de 2015; casos b) o c) a partir
del 31 de mayo de 2015.
La norma de cuadro de horas ser aprobada a finales del mes de noviembre y publicada
la primera semana de diciembre.
2 Esta norma fue aprobada por Resolucin de Secretaria General N 1825-2014-MINEDU, del 16 de octubre de 2014.
3 La Normas para la evaluacin excepcional de profesores nombrados sin ttulo pedaggico, provenientes del rgimen de la Ley del Profesorado, en el marco de lo
dispuesto por la Segunda Disposicin Complementaria Transitoria y Final de la Ley de Reforma Magisterial, fue aprobada por Resolucin de Secretara General N 20782014-MINEDU, el 19 de noviembre de 2014.
Tema
Sub tema
Aprobacin del
Presupuesto
analtico
de
Personal de la
IE
Contratacin
de CAS
Perfiles para la
contratacin
CAS
Transferenci
as
a
las
Unidades
Ejecutoras
Contratacin
de docentes
Finalidad
Procedimiento
Contratacin
oportuna
Incremento de
horas
Pregunta
horas de las I. E. JEC?
Cundo tendremos el PAP
aprobado donde figuren las
plazas de CAS que nos
corresponden y las horas
para
el
contrato
de
docentes que se requieran?
Los
criterios
para
la
contratacin CAS van a ser
iguales
en
todas
las
regiones
o
hasta
que
margen tienen las regiones
para
modificar
estos
perfiles?
Las transferencias son solo
para la contratacin de
personal?
Los directores participarn
directamente en el contrato
docente, por ejemplo, a
travs de propuestas?
Respuesta
La norma de contratacin de CAS ser aprobada y publicada a finales de mes de
diciembre. Con esta informacin la UGEL, unidad ejecutora, aprobar el cuadro de horas
y el Presupuesto Analtico de Personal en enero. Se debe considerar que el nuevo
requerimiento de personal no ser parte del PAP, sino constituir parte de la bolsa de
horas de la UGEL.
El Instructivo de la ejecucin de la contratacin administrativa de servicios (CAS) de
personal en el marco del modelo de servicio educativo: jornada escolar completa para
las instituciones educativas pblicas del nivel de educacin secundaria es una norma
comn para todas las regiones. El personal del MINEDU va a monitorear el proceso de
contratacin, acompaando a las unidades ejecutoras en este ejercicio para atender sus
inquietudes oportunamente.
Si, solo son para contratacin de docentes y personal CAS.
Tema
Sub tema
Nmero
mnimo
de
horas
de
contratacin
Docente
de
ingls
Personal de
soporte
pedaggico
Seleccin
Jornada laboral
Aulas
funcionales
IE
ambientes
sin
Mdulos pre
fabricados
Dotacin por IE
Pregunta
los que no se les aumentan?
No hay mnimo de horas
para la contratacin?
Para la contratacin de
personal de apoyo
pedaggico (auxiliares), de
vigilancia, mantenimiento
y secretaria tendr
injerencia el Director?
Por qu a los auxiliares no
se les incrementa la
jornada a fin de atender el
horario de la JEC?
Respuesta
En EBR Nivel Secundaria se pueden ejecutar contratos por jornadas de trabajo que
tengan como mnimo cuatro (4) horas para completar el plan de estudios, en
concordancia con el Cuadro de Distribucin de Horas de Clase aprobado. 4
Los docentes de ingls de bolsa de horas, con un requerimiento en aula de 25 horas,
sern contratados por 30 horas. Es decir, 25 horas en aula, y 5 de trabajo colegiado (con
el acompaante, estudiantes, padres de familia, etc.).
Los docentes de ingls de bolsa de horas, con un requerimiento en aula menor a las 25
horas, sern contratados solo por dichas horas.
El MINEDU ha identificado la necesidad de personal (no docente) que requiere cada IE
JEC, y ha proyectado el presupuesto a ser transferido a las unidades ejecutoras para su
contratacin. Esta proyeccin ser validada con el titular de cada institucin, sin
embargo el director no tendr injerencia en su seleccin.
Se ha previsto que una IE JEC cuente con un personal de soporte pedaggico (auxiliar)
cada 5 secciones. Es decir, si una IE de 8 a 9 secciones cuenta al 2014 con un auxiliar, en
el 2015 dispondr de dos auxiliares. Con el mismo criterio se incrementar el nmero de
auxiliares en las 1000 IIEE JEC. Por tanto no ser necesario extender la jornada laboral
(30 horas pedaggicas) de los auxiliares, sino coordinar sus horarios, de modo que entre
todos cubran, de manera satisfactoria, la atencin de los estudiantes durante toda la
jornada escolar.
El modelo JEC ha priorizado para el 2015 la implementacin de aulas funcionales para las
reas curriculares de Comunicacin, Matemtica, Ciencia Tecnologa y Ambiente e ingls.
Las instituciones educativas que tengan dificultad para determinar las aulas funcionales
por tener escaso espacio fsico, podrn constituir aulas compartidas entre reas
curriculares afines.
La licitacin de los mdulos pre fabricado se publicar la primera semana de diciembre
en la pgina virtual de la OSCE (rgano Supervisor de las Contrataciones del Estado). A
partir de esta fecha esta informacin se har pblica.
4 En el documento Lineamientos para la contratacin de docentes en instituciones educativas pblicas de educacin bsica y tcnico productiva para el periodo 2015,
se brindar mayor informacin.
Tema
Sub tema
Pregunta
de aulas pre fabricadas?
Mobiliario y Para personal Se
est
considerando
materiales
nuevo
mobiliario
y
material
adicional para atender al
personal a contratar en la
ampliacin?
Campaa de Regiones
Es posible que el MINEDU
difusin
pueda lanzar una campaa
ms intensiva sobre los
beneficios de la JEC en el
interior del pas?
Observaciones para la implementacin
Estudiantes
Estudiantes
Cul ser el procedimiento
que trabajan
para los estudiantes que
trabajan?
Condiciones
para
la
implementac
in
Alimentacin
Incremento
del
presupuesto
para
otros
pagos
Presupuesto
para el pago de
servicios
bsicos en las
IIEE JEC
Se
asignar
un
presupuesto adicional para
mayores gastos en bienes y
servicios considerando que
la JEC ser ampliada en
cada IE y que se va a
ampliar la plana docente
(por ejemplo para el pago
de energa elctrica, de
agua, servicio de internet,
Respuesta
Se ha verificado que las IIEE de JEC cuenten con sala para profesores, en el caso de que
la IE no tenga este ambiente, y cuente con espacio suficiente dentro del permetro de la
IE, se implementar un mdulo prefabricado, con mobiliario y equipamiento
El modelo JEC ha sido diseado con el objetivo de brindar un servicio educativo calificado
a los estudiantes, en especial para aquellos que se encuentran en riesgo potencial de
exclusin y desercin escolar. Se espera que las familias de estos estudiantes valoren la
oportunidad que constituye la Jornada Escolar Completa para sus hijos, y que tomen la
decisin de apoyarlos para que permanezcan y culminen oportunamente.
Se est brindando orientaciones a los directores para coordinar con los padres y madres
de familia la elaboracin de una lonchera saludable para sus hijos. Las IIEE con jornada
ampliada, suelen atender la alimentacin de los estudiantes con: loncheras enviadas por
las familias, oferta de almuerzos por el kiosko de la IE, organizacin del comedor escolar
de la IE. Cuando la direccin de la IE evale que las familias de los estudiantes no
cuentan con los recursos econmicos necesarios para atender la alimentacin de sus
hijos, gestionar, con apoyo de la UGEL, con el Gobierno Regional, Gobierno Local,
empresas e instituciones del entorno, la implementacin de un programa de lonchera
reforzada.
Se propone articular las intervenciones donde las hubiera y concentrar esfuerzos y apoyo
en aquellos lugares donde no sea tan fcil encontrar otras intervenciones.
En cuanto al pago de servicios bsicos, no se ha previsto un presupuesto adicional para
el 2015. Por ejemplo, en el caso de la distribucin de los equipos informticos ser
progresiva durante el 2015, por tanto, no se incrementar el gasto del servicio de
energa elctrica de manera inmediata. A partir del histrico del gasto, se proyectar el
presupuesto de estos servicios para el 2016.
El acceso al servicio de Internet por las IIEE, no constituye un gasto para las unidades
ejecutoras, en tanto es cubierto por la DIGETE y a travs de convenios con el MINEDU.
Tema
Sub tema
Pregunta
entre
otros
administrativos)?
Respuesta
gastos