PROCESO DE CONSTRUCCIN POLTICA DEL CAPITAL SOCIAL DE VARIOS

GRUPOS DE PRODUCTORES EN EL VALLE DE DELICIASMEOQUI, CHIHUAHUA.

Doctor Alfonso Arnoldo Romero Blake
Profesor-Investigador del INAH,
Asignado a la EAHNM
Interpretando el capital social como las redes y las relaciones que facilitan la
accin colectiva (Fox, 2001), encontramos que a lo largo de varios aos, las
organizaciones sociales del Frente Democrtico Campesino (FDC), El Barzn y
Agrodinmica Nacional han contribuido en la entidad a la construccin de redes
e interrelaciones a diversos niveles. Sin embargo, aun cuando la situacin inicial
de cada uno es diferente, se caracterizan por el miedo, la apata, la no
participacin en pblico. La situacin actual se caracteriza por una embrionaria
toma de conciencia de los propios derechos, por una actitud de pedir cuentas y
demandar a las autoridades de todos los niveles, y de participar en los asuntos
pblicos.
Construir polticamente capital social en sociedades como la mexicana es
contribuir al fortalecimiento o antes aun, a la construccin de la sociedad civil.
Con dos componentes elementales: un elemento institucional definido
bsicamente por la estructura de derechos de los Estados de bienestar
contemporneos, y un elemento activo, transformador, constituido por los
movimientos sociales (Arato, citado por Olvera, 2001).
Por lo tanto, la construccin del capital social de los excluidos es un
proceso inherentemente poltico, porque busca cambiar las relaciones de poder.
Una organizacin campesina nace, no por el puro gusto de estar juntos, sino para
disputarle al gobierno un mayor precio de garanta para los productos agrcolas.
Esto quiere decir que, como seala Jonathan Fox, la consolidacin del capital
social es un hecho controversial, es un hecho que lleva un cierto grado de conflicto
y de lucha.
Algunas veces, el capital social no slo puede ser factor de desarrollo:
tambin se convierte en algunos casos en instrumento de defensa y de
resistencia. Algunos autores manejan el concepto de capital social desde una
1

visin donde el conflicto social no aparece. Lo vinculan slo con los procesos de
desarrollo socioeconmico, de avance sociocultural de las comunidades. Pero en
pases subalternos como Mxico, donde la recuperacin de las recurrentes crisis
econmicas se hace recaer en las clases trabajadoras del campo y de la ciudad, o
en los pueblos indios, las redes y las interrelaciones que conforman el capital
social muy frecuentemente no son un factor de desarrollo, sino el mejor
instrumento para la autodefensa y para la proteccin del exigi patrimonio de las
familias ante las multitudes expropiaciones emprendidas por las polticas
econmicas de ajuste.
Las

organizaciones

populares:

Frente

Democrtico

Campesino;

Agrodinmica Nacional y El Barzn han establecido redes locales y municipales

para organizar conjuntamente diferentes Movimientos sociales de lucha y
convertirse desde a nivel de cada comunidad en importantes actores polticos.

Movimiento de los campesinos indignados de Chihuahua

Desde el 15 de febrero de 2011, ya despus del siniestro invernal, las

organizaciones campesinas y de productores agrcolas se pronunciaron a favor de
hacer efectivos los pagos de la emergencia agropecuaria en la regin norte del
pas (seguro catastrfico y el fondo Nacional de Desastre (FONDEN) donde
evaluaron el siniestro en 50 mil millones de pesos en prdidas en general1 Las
principales movilizaciones y exigencia que demandaron los productores al
Gobierno Federal en los meses de marzo, abril y mayo fueron:
1.-Apoyos para la resiembra en todas las regiones agrcolas del norte del pas.
2.-Pagos anticipados de PROCAMPO2 para el ciclo primavera-verano al 31 de
marzo, y

Solicitan campesinos extender emergencia. Daniela Rea. Reforma / Mxico, D.F. /15 de febrero
de 2011.
2
PROCAMPO es el programa de apoyo al campo, como compensacin al TLCAN.

3.-Triplicar los fondos de la banca de desarrollo de 50 a 150 mil millones de pesos

con una reduccin en las tasas de inters del 12 al 5 por ciento anual3.

Como no hubo respuesta por parte del Gobierno Federal en junio de 2011, los
productores unieron a las demandas por la helada, la reivindicacin de declarar
zona de desastre por la sequa de 9 meses que afect a 15 estados de la
Repblica ubicados principalmente en la regin nor-occidental del pas, de liberar
los recursos del FONDEN y el establecer estrategias de apoyo al sector agrcola
para octubre del 2011, los productores de Chihuahua se haban unificado en el
Movimiento de los Indignados del Campo( El Barzn, CCI, CNC, UNTA, FDC,
Agrodinmica Nacional), organizaron la Caravana del hambre y marcharon hacia
la ciudad de Chihuahua. Posteriormente en enero del 2012 la Caravana llegara
hasta la Cd. de Mxico para lograr que el Gobierno Federal liberara los recursos
comprometidos en el Acuerdo firmado el 26 de octubre del 2011.
Estos campesinos de todas las regiones rurales del estado arribaron al
centro de la ciudad de Chihuahua a bordo de sus tractores desvencijados, sus
trocas ejidatarias, jalando sus vacas y caballos, exigiendo la entrega inmediata
de apoyos gubernamentales y la creacin de programas emergentes para paliar el
desastre causado por la sequa en esta entidad del norte del pas. Advirtieron que
de no facilitar los apoyos y recursos requeridos emergentemente por el campo, se
corre el riesgo que la miseria y la desesperacin hagan crecer y estallar la
violencia, que se encuentra latente ya en la entidad por la hambruna. Casi el total
de las organizaciones agrarias del estado arribaron a la capital de Chihuahua de
los cuatro puntos cardinales, al recorrer hasta 500 kilmetros desde sus
comunidades agrarias.
Los dirigentes sealaban que: Diecisiete millones de hectreas de
agostadero se encuentran siniestradas por la sequa, la produccin de frijol cay
en 85 %, han muerto ms de 100 mil vacas, se agotaron los mantos freticos, y la
poblacin indgena no tiene para comer, fueron algunos de los problemas ms
3

Declaraciones de Vctor Surez, presidente de la Asociacin Nacional de Empresas

Comercializadoras del Campo (ANEC), miembro de la CNOC. Solicitan campesinos extender
emergencia.

urgentes planteados por los lderes campesinos, entre los que se encontraban
Roberto Czares, Vctor Quintana, Gabino Gmez, Abraham Montes, de la CNC,
quienes fueron acompaados por el presidente del Congreso del estado, el
diputado Gabriel Seplveda. Explicaron que tan slo para el abasto de la zona
serrana del estado, la Tarahumara, se requieren con urgencia 70 mil toneladas de
maz y 20 mil toneladas de frijol, antes que los Rarmuri empiecen a morir de
hambre.
Ante la movilizacin de Los indignados del campo, la respuesta del
Gobierno del Estado, fue favorable a los productores por primera vez, el 28 de
octubre del 2011, por lo que se sell una alianza con el sector agropecuario que
culmin con la obtencin de los recursos para solventar las prdidas de los
productores, el apoyo para la emergencia alimentaria para una poblacin de
250,000 personas afectadas por las sequas y el amarre del presupuesto para el
2012.
Construccin poltica del capital social de los Pequeos productores
de leche del valle de DeliciasMeoqui, Chihuahua.
Actualmente en el estado de Chihuahua existen alrededor de 10 mil productores
repartidos en 24 asociaciones, dentro de las cuales tres pertenecen a LICONSA,
estas ltimas son centros de acopio y 21 se encuentran concesionadas a
particulares. Esta actividad es de suma importancia en la entidad, debido a que
genera el mayor valor para el estado en cuanto a las actividades primarias. En
2011 fue de $4,515 millones equivalente a 15% de valor toral generado en el
sector agropecuario ($30,213 millones). En ese mismo ao, la produccin de leche
en la entidad fue 930 millones de litros, que equivalen al 9% de la produccin
nacional. Durante el 2012, el valor de la produccin de leche en el estado de
Chihuahua fue de $5,692 millones de pesos, representando 17 % del valor total de
la produccin agropecuaria en el Estado; en esta red de valor participan alrededor
de 10,000 productores, de los cuales dos mil 500 corresponden al Grupo Lactodel
y Gabat. En el Estado de Chihuahua existen un total de 103 empresas de la
industria lctea. Entre las principales empresas se encuentran Quesera
Chihuahuita, Alphalacteos, Lcteos Finos La Mesa y Pasteurizadores de los
4

Productores de Leche. Chihuahua contribuye con el 10% del valor agregado de

esta industria a nivel estatal (50 millones de pesos).
A continuacin indicamos las principales demandas e incipientes procesos
de movilizaciones y lucha:
La falta de agua y el alto costo de misma en el valle
El 95% de los productores son propietarios de pequeos y medianos establos,
socios y/o proveedores de queseras y centros de acopio. Se producen
diariamente 2.6 millones de litros de leche, de los cuales 1.2 millones se adquieren
por Alpura, Lala y el grupo Zaragoza-fuentes-Escobar. De los restantes 1.4
millones de litros de leche, 480 mil se acopian por LICONSA para producir leche
en polvo en la planta industrial Reny Picot, en Cuauhtmoc Chihuahua, la cual es
enviada a Toluca, Estado de Mxico para rehidratarse y distribuirse a travs del
Programa de Abasto Social.
Las cuencas lecheras ms importantes se ubican en el valle de
DeliciasMeoqui y en Cuauhtmoc, Chihuahua, que aportan el 75% de la
produccin estatal. As, el Distrito 13 cuenta con 30% de la superficie regable de
Chihuahua y el Distrito de riego 005 cuenta con el 80% padecen el ms grave
estancamiento en la economa del sector primario, propiciada por una fuerte
declinacin de la competitividad de los cultivos por la baja de sus precios y la
carencia de agua de riego. Las redes de produccin que integran a la mayor parte
de los usuarios y que tienen una tendencia positiva en el futuro inmediato son: el
chile jalapeo, el nogal, la alfalfa y la produccin de leche. De estas redes, la
ltima es la ms vigorosa en la regin y actualmente participa con 34.3% en la
produccin estatal.
En el valle de DeliciasMeoqui, se localiza el Grupo Lactodel y Gabat que
agrupa aproximadamente a 2 mil 500 productores de leche del total estatal. Este
grupo se ha visto afectado permanentemente por la manera en que LICONSA ha
operado en la entidad, prueba de ello, es que los productores del municipio de
Camargo, tuvieron que pedir el apoyo del presidente municipal de dicha poblacin

para que interviniera para evitar que alrededor de 700 mil litros de leche se
echaran a perder (2012).
Estos productores lecheros, denunciaron que Liconsa no ha cumplido con la
recoleccin en tiempo y forma la leche que se comprometi a comprar, situacin
que ha generado que el producto pierda calidad y hasta en otras ocasiones ha
ocasionado que el producto se eche a perder. Por otra parte, denunciaron que
Liconsa se ha encargado de favorecer a grandes productores y dejando a un lado
a los pequeos productores, hecho que calificaron como injusto y falto se
sensibilidad porque esta accin afecta no a un productor sino a ms de dos mil
500 en todo el estado.

Bajo precio de los productos de la leche y falta de capacitacin

adecuada para el manejo de la leche.
Los pequeos productores de leche han solicitado reiteradamente a LICONSA
mejorar el precio de la leche, debido a que les compra a 6.03 litros de leche
(2012). Al respecto, Roberto Czares Quintana, lder de El Barzn sealaba que la
sequa encareci todo, las pasturas que son el insumo principal estn carsimas.
Con el precio que tenemos no estamos saliendo del atolladero, estamos
conservando la unidad de produccin, en tanto llueve y cambien las
circunstancias, porque el dao ya est y es irreversible.
El delegado estatal de La Leche Industrializada CONASUPO S.A.
(LICONSA), Pedro Chvez Garca, asegur que ante la solicitud de los
productores de incrementar el precio de la leche, esta peticin no se encuentra en
manos de LICONSA, ya que el precio del producto se encuentra previamente
establecido por la Auditoria Superior de la Federacin, por lo que si los
productores pueden lograr una mejor comercializacin en otro lado tienen la
libertad de hacerlo, dijo. En relacin a la negativa de LICONSA a recibir la leche a
productores, Pedro Chvez Garca, coment que el motivo radica principalmente
en que el producto no cumple con los estndares de calidad solicitados por el
programa de abasto social. Slo el ao pasado LICONSA no recibi alrededor de
150 mil litros, que no fueron comprados por que no reunan los requisitos de
6

calidad establecidos por el programa, hecho que gener entre los productores
cierta molestia, sin embargo, las especificaciones son claras, explic el delegado.

Falta de crdito y alto costo del cultivo debido a la importacin

desmedida de leche en polvo
En aos recientes la produccin de granos bsicos y oleaginosos se estanc
debido a la baja en el precio de venta del productor y el alto costo de los insumos.
En cambio, por ser ms rentables las hortalizas y los forrajes, debido a que se
pronosticaba que las agroindustrias existentes en el valle podran requerir de los
productos (nuez, chile, leche entre otros), comenzaron a mostrar una tendencia al
alza; en estos cultivos se presentan en mayor medida la organizacin, el progreso
tcnico y la inversin. Los programas de apoyo como el Procampo tuvieron escaso
efecto en el valle de DeliciasMeoqui, al concentrarse sus beneficios
principalmente en cultivos como maz, trigo y sorgo, con lo cual los efectos para la
reconversin que de all se pudieron obtener tambin fue menor.
Por otro lado, la apertura comercial derivada del Tratado de Libre Comercio
de Amrica del Norte (TLCAN) afect mucho las cadenas productivas de
oleaginosas (soya y cacahuate) y fibras textiles (el algodn), situacin que provoc
un fuerte desequilibrio en la economa regional. En la actualidad las mayores
superficies de cultivos son de alfalfa (46,553 ha), nogal (19,489 ha), chile jalapeo
(12,495 ha) y maz forrajero (11,289 ha), cuyas extensiones tienden a
incrementarse por la estabilidad de los precios y la instrumentacin de contratos
previos de venta.
Ante la escasez de agua de riego se da prioridad a los cultivos perennes y
de uso intensivo de capital debido principalmente a la estabilidad de sus precios y
la seguridad en el mercado. Los rendimientos de los cultivos en el valle no se
consideran malos; sin embargo, en la mayora de los casos no se incrementan de
manera significativa, y a pesar de ser competitivos en el mbito nacional, lo son
poco en el internacional.
La produccin de leche es una actividad en desarrollo, lo cual ha implicado
que el cultivo de la alfalfa y maz forrajero para Bovino de leche se haya
7

incrementado, y asimismo, las asociaciones civiles. En la actualidad, estas

solicitan recurrentemente al gobierno del estado frenar la importacin de leche en
polvo, ya que slo en el estado se importa el 80 % de este producto, hecho que ha
derivado que los productores locales de leche fresca en la entidad enfrenten una
crisis que en la mayora de las ocasiones los ha llevado a dejar a un lado su
actividad.
La importacin de leche en polvo de los Estados Unidos a Mxico, ha
derivado una serie de conflictos en los cuales los productores lecheros locales
quienes han denunciado perdidas millonarias por este concepto, adems de que
es poco o nulo el apoyo que reciben, es por ello, que el presidente del Grupo
Lactodel, denunci que las grandes empresas dan prioridad a la leche en polvo y
la leche fresca la hacen a un lado debido a que estas no sus productos a base de
preparados lcteos, dijo. Hay que destacar que la leche en polvo no genera ningn
empleo, en comparacin con las empresas dedicadas a la produccin de leche, ya
sea desde los establos hasta en la elaboracin de productos derivados de la
misma, explic.
A nivel internacional de cada cien litros que se producen en el mundo, dos
son originarios de Mxico, es por ello, que los productores de leche en la entidad
han sealado que si el gobierno les otorgar ms apoyos en materia de
capacitacin y en la mejora de la infraestructura para la produccin y preservacin
del producto fcilmente Mxico podra ser candidato a ocupar los principales
lugares de produccin de leche y sus derivados. No obstante, la falta de
sensibilidad por parte de funcionarios federales como LICONSA, ha provocado
parte de la crisis en la cual se encuentran inmersos los productores locales.
Un punto dbil de la red lechera de la regin es la produccin familiar. Cada
productor cuenta con alrededor de 40 vientres, con los cuales obtiene un promedio
de 13 litros diarios; su integracin al mercado es bastante restringida y vende gran
parte de su producto a los fabricantes de queso establecidos en la regin a un
precio muy inferior al que obtiene el productor tecnificado. La banca de desarrollo
considera a este grupo de productores como de alto riesgo, principalmente por la

mencionada restriccin. La disponibilidad de agua de riego en el futuro ser un

factor que influir en el crecimiento de este sector.
En la actualidad la participacin de la banca de desarrollo en el sector
primario es escasa. A partir de 1994 se inici el problema de cartera vencida, en el
que ha cado una gran parte de los productores usuarios de la banca, como
resultado de la baja paulatina de los precios de sus productos, la reduccin
continua de los subsidios oficiales y la creciente escasez del agua de riego en la
regin. De 40 a 50 por ciento de los productores est endeudado con las
instituciones crediticias y de servicios. Ante el problema de insolvencia de casi la
mitad de los productores, la reducida superficie que stos pueden sembrar dadas
las actuales restricciones de agua de riego y los bajos precios de los productos
agrcolas condicionados en gran parte por el TLCAN, los bancos han optado por
ser ms selectivos con las actividades a las que apoya con crditos
agropecuarios.
En los aos recientes en la regin se est desarrollando, mediante las
llamadas empresas parafinancieras, un nuevo modelo de financiamiento, en
especial para los cultivos de chile jalapeo y cacahuate. La banca prefiere
participar en estos cultivos por medio de empresas comercializadoras o
procesadoras que cuenten con contratos de compra a productores que sean
proveedores de materia prima de empresas. En particular se deben tomar
medidas para reconvertir el patrn de cultivos de baja demanda de agua y revisar
los sistemas actuales de produccin para hacer un uso ms eficiente del agua de
riego asignada a cada productor por ciclo. As, la implantacin de mtodos y
tecnologas que mejoren el uso y manejo del vital lquido ser un punto
fundamental para el mantenimiento de la economa regional procesado ras que
cuenten con contratos de compra a productores que sean proveedores de materia
prima de empresas.

Proceso de construccin poltica del capital social de los

Pequeos productores que recurren a pozos agrcolas y que se
ubican en la zona de bombeo del valle de DeliciasMeoqui,
Chihuahua.
9

Las

organizaciones

populares:

Frente

Democrtico

Campesinos

(FDC),

Agrodinmica Nacional y el Barzn, entregaron una lista de 11,000 productores en

la entidad con deudas para renegociar con la CFE, en 2011. La deuda asciende a
3 mil millones de pesos con la Comisin Federal de Electricidad (CFE) y ser
renegociada luego de las gestiones que realiz ante el Secretario de Desarrollo
Rural del Estado de Chihuahua. El 93% del total de los productores tiene un
adeudo inferior al milln de pesos.
A finales del 2012, las lluvias han favorecido de manera muy importante, sin
embargo para atender las necesidades del estado se requieren muchas ms,
porque las presas siguen muy bajas y los acuferos necesitan una recarga
importante. El estado cuenta con 62 acuferos, de los cuales los principales
acuferos se encuentran en un nivel de sobrexplotacin muy grave, estos son:
Valle de Jurez, Ascensin, Casas Grandes, Janos, Villa Ahumada, Flores Magn,
El Sauz-Encinillas, Cuauhtmoc, Delicias-Meoqui, Jimnez y los del Oasis, entre
otros. Adems, los 14 principales acuferos que estn en un nivel de
sobrexplotacin, son los que tienen la mayor superficie de riego en el estado de
Chihuahua. A continuacin indicamos las principales demandas e incipientes
procesos de movilizaciones:

Reclamo por los altos precios de los energticos para la

produccin agrcola en Mxico.
El sector agropecuario en el valle de DeliciasMeoqui de la regin centrosur de
esta entidad es de contrastes, pues por un lado se tienen productores con alto
nivel de tecnificacin y crecimiento, y por otro hay una gran cantidad de pequeos
productores que se enfrentan a un reducido nmero de compradores, oferentes de
servicios bsicos de produccin y el encarecimiento de los energticos para la
produccin agropecuaria.
En Mxico, el 80% de los 188 acuferos ms importantes del pas estn
sobreexplotados; y particularmente en el Estado de Chihuahua, de los 62 que
existen, todos estn sobreexplotados. Por otro lado, el sector agrcola consume
aproximadamente el 80% del agua dulce disponible. El subsidio al consumo de
10

electricidad para bombeo agrcola a travs de la tarifa 09 incentiva el uso no

sustentable del agua y de la electricidad, desincentiva el uso de tecnologas de
riego eficientes y, adems, es regresivo (INE, 2005).
Los campesinosganaderos agrupados en El Barzn y en Agrodinmica
Nacional a lo largo de estos ltimos aos han desplegado diversas formas de
accin colectiva, las cuales han formado parte de los diversos movimientos
sociales que son: bloqueo de la carretera, toma de casetas de cobro y
aseguramiento de vehculos de la Comisin Federal de Electricidad, marchas,
plantones, entre otras. As, los contingentes de barzonistas se instalaron en las
casetas de las carreteras JurezSamalayuca; mientras el otro grupo de
contingentes de Agrodinmica Nacional se instalan en las casetas de Delicias
Camargo; CamargoJimnez, para detener el trnsito de vehculos oficiales,
particularmente de la CFE, empresa paraestatal con la que han sostenido litigios
desde hace aos por los cortes de energa, por falta de pago, que hace a los
pozos de extraccin de agua para riego.
Como parte de la protesta, los barzonistas repartieron volantes donde
expresaban su reclamo de tener precios de energticos ms baratos. En el volante
que repartieron los barzonistas, decan que el Gobierno Federal prometi que, con
la reforma energtica, los mexicanos tendran energticos ms baratos, lo cual no
ha sucedido, pues los precios la gasolina, el disel y la luz elctrica siguen en
ascenso. Se espera que en el transcurso del ao arriben a la capital del Estado
contingentes de zonas como Namiquipa, Nuevos Casas Grandes, Cuauhtmoc,
que tambin enfrentan serios problemas con la tarifa elctrica para el sector
agropecuario. A las afueras de la CFE de Camargo, se aprovech para hacer un
pronunciamiento de rechazo por los convenios que pomposamente ha firmado el
gobernador Csar Duarte, los cuales no han trado ningn beneficio a los agro
productores de la zona de bombeo, ya que el problema es que no se tiene una
tarifa barata que permita el pagar la deuda a travs de lo convenido y pagar el
consumo que se sigue teniendo porque se est en pleno trabajo agropecuario, dijo
el dirigente de Agrodinmica Nacional de Jimnez, Arturo Rentera.

11

El lder barzonista Eraclio Ramrez Gmez anunci que continuarn las

protesta para lograr el decremento de los combustibles en el estado, es decir, esta
vez no solamente viajarn hasta Ciudad Jurez para comprar gasolina y disel,
sino que en coordinacin con otras organizaciones civiles y campesinas pretenden
tomar las carreteras y caminos al norte del estado. Otra de las acciones de
protesta que tiene contemplado implementar el Barzn a nivel estatal es una
huelga de pagos a la CFE, esto con la finalidad de exigir el decremento no slo del
disel y la gasolina, sino tambin de las tarifas de la energa elctrica.
A travs de estas acciones los barzonistas pretenden paralizar la zona norte
del estado y del pas con la finalidad de exigir un alto al incremento de los
energticos y de los alimentos de la canasta bsica cuyo precio se ha elevado de
manera considerable tras el aumento de los combustibles, situacin que a decir de
Eraclio Rodrguez Gmez ha propiciado que ms familias vivan en condicin de
pobreza, dijo. Rodrguez Gmez, coment que actualmente se encuentran
teniendo una estrecha relacin con activistas de Sinaloa, Sonora y de la regin de
la Laguna, quienes se han unido a la protesta de los campesinos por los altos
incremento de los energticos, por lo que en breve iniciarn con los bloqueos
carreteros para evitar el ingreso y salida de mercancas del estado.
Agreg que estas acciones no slo obedecen al incremento de los
hidrocarburos, sino adems es una forma de protesta en contra del coyotaje que
impera en el estado, en donde cada vez ms comerciantes provenientes del
Distrito Federal y de Monterrey vienen a comprar frijol, maz, manzana entre otros
productos a precios ridculos, concluy.

12