La Gestin de Proyectos

Por: M. Sc. Karin Alvarez Rozas

Se necesita un Gerente de Proyecto

Conjunto de actividades orientadas a:

Resolver problemas (satisfacer
necesidades)
Maximizar utilidad (bienestar)
Asignacin eficiente de recursos
Alcanzar objetivos
Debe contarse con:
Equipo profesional especializado
Temporalidad determinada
Financiamiento especfico

Requisitos
bsicos para los
proyectos

Proyecto

Eficiencia tcnica
Eficiencia econmica
Horizonte de planificacin

de largo plazo
Viabilidad social

Ideas de proyectos?
Demanda (Incremento de la demanda interna, existencia de una demanda
insatisfecha)
Sustitucin de importaciones
Existencia de recursos naturales
Iniciativa individual
Por mejora tecnolgica
Derivados de la poltica econmica general del pas
Por estrategia de mejora continua (fbrica de productos nuevos)
Factores externos
Exportacin (productos tradicionales, productos nuevos)
Estrategia poltica y/o seguridad nacional
Fuentes complejas

Estudios sectoriales,
planes de desarrollo,
demandas de las
comunidades,
los desarrollos
tecnolgicos

Pensamiento en forma inductiva

(capacidad de reconocer primero una
solucin poderosa y enseguida buscar
los problemas que ella podra
resolver). Cmo podemos aprovechar la
tecnologa para hacer cosas que no
estamos haciendo?.

(proyecto: unidad operativa de los

programas)
Pensamiento en forma deductiva (definir
un problema y luego buscar y evaluar
sus diversas soluciones). Cmo podemos
utilizar las nuevas capacidades
tecnolgicas para mejorar lo que ya
estamos haciendo?.
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Tarea fcil:
identificar proyectos.

Tarea difcil:
aplicar procesos de seleccin que
garanticen la mejor utilizacin de los
recursos disponibles. (dado que el nivel
de recursos siempre resulta inferior a la
magnitud de las necesidades)
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Estudio Preliminar
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

Introduccin
Conclusiones y Recomendaciones
Estudio de mercado
Aspectos de Tamao y Localizacin
Aspectos Tecnolgicos
Inversin
Financiamiento
Flujo de Fondos (econmico-financieros)
Indicadores de Rentabilidad
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El ambiente en el proyecto
Macro-ambiente

Contexto Micro-ambiente
econmico
poltico
legal
Proveedores

Contexto
socio-cultural

Usuarios

Proyecto

Competidores
oponentes

Contexto
tecnolgico

Colaboradores

Medio
ambiente
Natural
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Determinar la conveniencia o no de asignar unos recursos

hacia un uso determinado.

Tipos de evaluacin :

a) Evaluacin privada (o financiera), que identifica desde

el punto de vista del inversionista, los ingresos y los
egresos atribuibles a la realizacin del proyecto y en
consecuencia la rentabilidad generada por el mismo.
b) Evaluacin econmica, que tiene la perspectiva de la
sociedad o la nacin como un todo, indaga sobre el
aporte que hace el proyecto al bienestar socioeconmico nacional, sin tener en cuenta el efecto del
proyecto sobre la distribucin del ingreso o riqueza
c) Evaluacin social, que analiza el aporte neto del
proyecto al bienestar socio-econmico, pero adems
asigna una prima a los impactos del proyecto que
modifican la distribucin de ingresos y riqueza.
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La evaluacin econmica, pauta que gue

al gobierno en la toma de decisiones frente a los
proyectos propuestos en el pas. La evaluacin
econmica debe realizarse en cualquier proyecto
en el cual el gobierno tenga que otorgar licencias
de funcionamiento, autorizacin para la
importacin, fijar tarifas, controles de precios,
aranceles, subsidios, concesiones, etc.
La evaluacin social examina el proyecto
desde el punto de vista nacional; evala no solo
su contribucin al bienestar econmico, sino
tambin a los objetivos de la poltica social de
redistribucin de ingresos y riquezas

Efectos? Impactos?
Es todo comportamiento o acontecimiento del que
puede razonablemente decirse que ha sido influido
por algn aspecto del proyecto Los efectos constituyen
resultados de las acciones llevadas a cabo por el
proyecto. Pueden ser
Efectos buscados previstos, positivos y relevantes
Efectos no buscados, previstos, positivos y relevantes

Se define como un resultado de los efectos

de un proyecto. Pueden existir resultados
brutos y resultados netos. Los resultados
netos son equivalentes al impacto.

Identificacin de Impactos

Impact
o
Inversin

Impacto

Accin

Resultado

Efecto

*Aporte del Proyecto al bienestar nacional

* Consumo actual y futuro de bienes meritorios
Reflejan los objetivos que se quiere lograr

Aporte del Proyecto al Bienestar

Impacto
directo sobre
el consumo

Impacto
sobre el uso
de recursos

A mayor oportunidad de consumir, mayor

bienestar

(+s)
Aumento consumo de Bs. y Ss. (bienes
meritorios)
Liberacin de recursos productivos
* (-s)
Disminucin del consumo de Bs. Y Ss.
Utilizacin o compromiso de recursos
productivos
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Decisiones en el ciclo de los proyectos

Inicio

Datos

Idea

Perfil

Pre-Factib.

Factibilidad

Result.

Result.

Result.

Result.

Decisin

Decisin

Decisin

Decisin

Proy. no
viable

Est. Defin.
Implement.

Operacin
Fin

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Fases:

Pre-inversin (Formulacin y Evaluacin)

Inversin (Administracin y Direccin/Puesta en Marcha de las
Instalaciones)

Operacin (Fase Operacional)

Formulacin y Evaluacin
El Proceso de
Evaluacin

Obtencin de la
informacin
Estudio de
Mercado

Estudio
Tcnico

Procesamiento de la
Informacin
Estudio
Organizac.

Presupuestos,
Flujo de
Fondos

Construc.
Indicad.
Evaluativ.

E v a l u a c i n
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Curva de Avance
Trmino del Proyecto / Operacin

Avance
Fsico
Acumulado

Puesta en
Marcha

100%

Compras-Construccin

Ingeniera

Estudio

Perodo de
Concentracin
de los Flujos
de Inversin

Administracin del Proyecto

Flujos de
Ingresos

Tiempo

Ciclo de vida de los proyectos

Problema
Evaluacin
terminal
Seguimiento y
control

Evaluacin
intermedia

Diseo

Ejecucin

Seguimiento
y control
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21

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Identificacin de ideas de proyecto:

En esta fase se identifican ideas de proyectos
que parecen de alto inters por los problemas que
podrn resolver y las ventajas o beneficios que
potencialmente pueden generar a la sociedad a
costos razonables. En vista de que normalmente
hay muchas ideas de proyecto, suele existir algn
mecanismo de jerarquizacin que selecciona
cuales ideas se continan considerando, lo que
supone ciertos criterios de prioridad con los
cuales se lleva a cabo la seleccin.
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Definicin de objetivos:
el propsito es el motor de un proyecto, su razn de ser
y lo que le da direccin a todas su acciones. Por ello,
es particularmente importante definir bien los objetivos
que se buscan. Esto incluye, sobre todo, la formulacin
precisa del resultado o situacin que se quiere lograr
al concluir el proyecto y el mayor consenso posible de
los interesados en que
ese es el resultado que buscan. Esta etapa tambin
ahonda en el conocimiento de la situacin inicial que
se quiere cambiar, incluyendo intereses que podrn
resultar adversamente afectados por el proyecto.
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Diseo del proyecto Econmico-social

Diseo: proceso sistemtico mediante el cual
se identifica un problema y se seala el
camino a seguir para resolverlo ( existe la
necesidad de ordenar las acciones para
resolver el problema), a fin de disminuir
riesgos.

Participacin
Documentacin
Realismo
Sistematizacin
Flexibilidad
Unidad
Precisin

Diseo: (pasos)
Estudiar explcitamente las
distintas opciones o vas
razonables que existen para
alcanzar los objetivos del proyecto
Seleccionar la opcin que ms
convenga a los intereses de la
sociedad.
Preparacin progresivamente
refinada de todas las dimensiones
del proyecto: tcnicas,
econmicas, institucionales,
financieras y otras.

Requisitos para un buen diseo

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Anlisis y aprobacin:
Antes de comprometer grandes cantidades de recursos
en la ejecucin de un proyecto, debe someterse a una
explcita evaluacin ex-ante, que en el BID se
denomina anlisis de viabilidad o simplemente el
anlisis y examina todas las dimensiones del proyecto
previamente preparadas para determinar si se justifica
o no el compromiso de los recursos requeridos. En
esta fase se aprueba o no el proyecto, sus recursos
financieros y los instrumentoslegales que puedan
requerirse para formalizar los compromisos que
implica.
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Ejecucin:
En esta fase los ejecutores llevan a cabo todas las
actividades o tareas del proyecto con lo recursos
asignados al mismo, buscando lograr sus objetivos
en el plazo estipulado. Durante la ejecucin se debe
hacer un seguimiento y una evaluacin continua de
la misma para realizar ajustes en el camino exigidos
por las circunstancias que corrijan posibles
deficiencias del diseo.

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Evaluacin ex-post:
al finalizar el proyecto suele hacerse una o
ms evaluaciones ex-post para determinar
en qu medida logr sus objetivos y caus
impactos en la sociedad, as como las
lecciones de la experiencia del proyecto que
pudieran ser tiles para otros proyectos en
el futuro..

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Gestin del Proyecto:

Conjunto de acciones necesarias y responsabilidades para materializar el

proyecto y para realizar sus objetivos
El Ciclo de Gestin del Proyecto, generalmente solo incluye la etapa de
ejecucin (inversin: despus del Diseo/Estudio de factibilidad, hasta el
cierre /puesta en operacin)
En Prstamos, se puede asociar el ciclo de Gestin al tiempo de desempeo
de la Unidad Ejecutora (coordinadora del Programa o proyecto)

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