02 - 1910 Análisis de Vulnerabilidad Estructural de Edific de Uso Público en SN José Chacayá y Sta Cruz La Laguna - Sololá - 2007

SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

F A C U L T A D
D E
A R Q U I T E C T U R A
CIFA
CENTRO DE INVESTIGACIONES DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURA
CONRED
SECRETARIA EJECUTIVA DE LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL

DE EDIFICIOS DE USO PBLICO EN LOS MUNICIPIOS DE
SAN JOS CHACAY Y SANTA CRUZ LA LAGUNA

SOLOL, GUATEMALA, C.A.
PRESENTADA A LA HONORABLE
JUNTA DIRECTIVA DE
LA FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA.
POR:
Erick Rolando Dvila Flores

CARNET 200021376
Al conferrsele el ttulo de
A R Q U I T E C T O
Guatemala, Octubre de 2007.
JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURA

DECANO:
SECRETARIO:
VOCAL I:
VOCAL II:
VOCAL III:
VOCAL IV:
VOCAL V:
ARQ. CARLOS VALLADARES CEREZO

ARQ. ALEJANDRO MUOZ CALDERN
ARQ. JORGE ARTURO GONZALES PEATE
ARQ. RAUL ESTUARDO MONTERROSO JUREZ
ARQ. CARLOS MARTINI HERRERA
BR. JAVIER ALBERTO GIRN DAZ
BR. OMAR ALEXANDER SERRANO DE LA VEGA
TERNA EXAMINADORA
DECANO:
SECRETARIO
EXAMINADORA/ASESORA
EXAMINADORA/CONSULTOR
EXAMINADOR/CONSULTOR
ARQ. CARLOS VALLADARES CEREZO

ARQ. ALEJANDRO MUOZ
ARQ. ISABEL DE CIFUENTES
ARQ. IRENE TELLO
ARQ. ALFONSO LEONARDO
SAN
JOS
CHACAY
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CRUZ
LA
LAGUNA
GRADEZCO
AL CREADOR
S, AL CREADOR de todo el universo, porque es la fuente
de mi existencia, y quien me ha brindado todo lo necesario
para poder levantarme cada da y continuar en este lugar.
Gracias por ayudarme a discernir entre lo bueno y lo malo,
por permitirme disfrutar con mi familia y poder compartir con
todos ustedes ste acto tan importante para m.
A MI MADRE
Rosa Trinidad Flores, porque siempre ha estado a mi lado
apoyndome en los momentos en que ms lo he necesitado.
Porque ste acto es parte de ella, ya que ha trabajado
arduamente por l. Gracias por el esfuerzo y el sacrificio
que has hecho a diario, privndote de muchas cosas para
podernos dar a mis hermanas y a m, todo lo que hemos
necesitado, sentimentalmente y materialmente. Muchas
gracias por tu cario, por protegernos y porque sola supiste
sacarnos adelante. MUCHSIMAS GRACIAS MAM.
A MIS HERMANAS
Sandra Dvila y Jacqueline Dvila, porque tambin han
trabajado para esto y porque siempre me motivaron para
continuar y poder culminar esta etapa.
A ellas tres les dedico esto, porque lo que ahora me hace
feliz, s que tambin es felicidad para ellas. MUCHAS
GRACIAS.
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
PG.
NDICE
INTRODUCCIN
PG.
01
CAPTULO I
1.
2.
3.
03
GENERALIDADES
ANTECEDENTES
JUSTIFICACIN
PROBLEMATIZACIN
04
04
05
3.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA

3.2 DELIMITACIN DEL TEMA PROBLEMA
3.2.1
3.2.2
3.2.3
DELIMITACIN ESPACIAL
DELIMITACIN TEMPORAL
DELIMITACIN TCNICA
4. OBJETIVOS
4.1 OBJETIVOS GENERALES
4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
5. METODOLOGA DE INVESTIGACIN
6. TCNICAS A UTILIZAR EN EL
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN
7. RECURSOS HUMANOS
8. PRODUCTOS ESPERADOS
CAPTULO II
15
15
15
15
15
16
16
16
17
18
18
19
RIESGO
RIESGO Y PELIGRO
EVALUACIN DE RIESGOS
MANEJO DE LOS RIESGOS
2.4.1 ANLISIS DE RIESGOS
2.4.2 DETERMINACIN DEL RIESGO
2.5 GESTIN DE RIESGO

2.6 AMENAZA
2.6.1 EVALUACIN DE LA AMENAZA
2.6.2 TIPOS DE AMENAZAS
2.7 VULNERABILIDAD
12
13
13
14
MARCO TERICO CONCEPTUAL

2. DEFINICIN DEL TEMA
2.1
2.2
2.3
2.4
06
06
07
07
08
08
08
08
08
09
2.7.1 VULNERABILIDAD FSICA

2.7.2 VULNERABILIDAD NATURAL
2.7.3 VULNERABILIDAD ECONMICA
2.7.4 VULNERABILIDAD SOCIAL
2.7.5 VULNERABILIDAD POLTICA
2.7.6 VULNERABILIDAD IDEOLGICA
2.7.7 VULNERABILIDAD CULTURAL
2.7.8 VULNERABILIDAD EDUCATIVA
2.7.9 VULNERABILIDAD ECOLGICA
2.7.10 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL
2.7.11 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL
2.7.12 EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD
ESTRUCTURAL
20
20
20
20
21
21
21
21
21
21
21
24
2.8 DESASTRES
2.8.1 ETAPAS DE LOS DESASTRES
2.8.2 MANEJO DE LOS DESASTRES
2.8.3 FASES DE LOS DESASTRES
2.8.4 TIPOS DE AMENAZAS
2.8.4.1
2.8.4.2
2.8.4.3
2.8.4.4
2.8.4.5
DESASTRES VOLCNICOS
DESASTRES SSMICOS
DESASTRES HIDROLGICOS
FENMENOS NATURALES
OTRAS AMENAZAS GEOLGICAS E HIDROLGICAS
2.9 COORDINADORA PARA LA REDUCCIN DE

DESASTRES
2.10 PLANES DE EMERGENCIA
2.10.1
2.10.2
2.10.3
2.10.4
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE EVACUACIN
RUTAS DE EVACUACIN
SIMULACROS
2.11 LOS CDIGOS DE CONSTRUCCIN

EN LA REDUCCIN DE LA VULNERABILIDAD
2.12 INSTRUMENTOS
2.13 OTROS CONCEPTOS
2.14 ALBERGUES
2.14.1 NORMATIVAS SOBRE ALBERGUES
2.14.2 CANTIDADES DE AGUA EN EL CONSUMO
DOMESTICO BSICO.
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25
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41
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PG.
CAPTULO III
43
MARCO LEGAL
44
CAPTULO IV
56
CONTEXTO GEOGRFICO
DATOS DE LOS MUNICIPIOS
60
67
CAPTULO VI
CAPTULO VI
CRITERIOS DE EVALUACIN
CUADROS PARA LA TABULACIN

DE INFORMACIN
PRESENTACIN DE LA
EVALUACIN DE LOS EDIFICIOS
RESULTADOS DE LA EVALUACIN
RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
GLOSARIO
BIBLIOGRAFA
80
80
80
81
85
99
79
METODOLOGA E INSTRUMENTO
DE EVALUACIN
PROCESO DE INDUCCIN
INVESTIGACIN A NIVEL SECTORIAL
OTRAS FUENTES DE INFORMACIN
ESTUDIO DE METODOLOGAS ANLOGAS

GUA DE USO DEL INSTRUMENTO Y
PRESENTACIN DEL INSTRUMENTO
PG.
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117
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142
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INTRODUCCIN
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La amenaza que presentan los fenmenos naturales como:

huracanes, terremotos, sequias, incendios, actividad volcnica,
heladas, para el territorio de Guatemala, es alta, debido a una falta
de plantificacin y ordenamiento territorial. Adicionalmente a la
amenaza de estos fenmenos y de la falta de planificacin territorial,
se encuentran los altos niveles de pobreza que contribuyen a favor
de los ndices de vulnerabilidad de nuestro pas.
Guatemala est ubicada geogrficamente en una regin en donde
los fenmenos naturales y cambios climticos han provocado
desastres de magnitudes enormes, como en el caso del terremoto
de 1,976 y de los huracanes Mitch y Stan que causaron daos a los
sectores de vivienda, comunicaciones, infraestructura, edificaciones
de uso pblico y privado y sobre todo prdidas humanas.
Esta investigacin se ha desarrollado bajo un acuerdo entre

la facultad de arquitectura de la universidad de San Carlos y la
coordinadora nacional para la reduccin de desastres
CONRED, con la visin de beneficiar a las comunidades a
donde la tormenta Stan caus ms daos.
Se logr determinar reas de mayor riesgo dentro de los
municipios en estudio, adems del listado de edificios
evaluados determinando el estado actual de los mismos. Ya
con esta informacin base, la municipalidad atravez de su
oficina municipal de planificacin, sern los encargados de
darle seguimiento para tener una inversin segura de los
recursos municipales.
La presente investigacin trata

sobre la evaluacin fsicoestructural de los edificios de uso pblico en los municipios de San
Jos Chacay y Santa Cruz La Laguna, en el departamento de
Solol.
El objetivo principal de la investigacin, es elaborar un instrumento
con su respectiva gua para identificar la vulnerabilidad actual que
presentan los edificios de uso pblico de estos municipios ante las
amenazas de deslizamientos y sismos principalmente, para ser
utilizado a nivel municipal como apoyo para determinar el estado de
sus edificios y poder emprender un programa de reparacin,
remodelacin o reconstruccin de una forma segura, ordenada y en
reas que presenten un ndice de vulnerabilidad bajo ante las
amenazas detectadas.
El mtodo utilizado es de tipo analtico en el que se parte de

la elaboracin de un marco conceptual, legal y un anlisis
tcnico efectuado en su primera etapa que incluye: mapas de
amenazas, vulnerabilidades y riesgos en el rea de estudio.
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CAPTULO I
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CONRED, se informa que hasta las 19:00 horas de hoy, los datos
acumulados son los siguientes:
GENERALIDADES
1. ANTECEDENTES
Actualmente, El tema de la reduccin de las condiciones de riesgo ante
amenazas latentes de convertirse en desastres ha cobrado importancia
a nivel mundial debido a la ocurrencia de estos en perodos cada vez
ms cercanos y repetitivos.
En ese sentido, los temas de investigacin relacionados a la temtica

son variados y amplios, por lo que en la presente propuesta se plantea
el desarrollo de un rea de investigacin que es importante para el
proceso de prevencin de desastres y atenciones en casos de
emergencia.
La tormenta tropical Stan impact durante los primeros das de octubre

de 2005, la parte sur de Mxico, el occidente y sur de Guatemala, as
como El Salvador. Dicho fenmeno, adems de provocar prdidas
humanas y materiales, puso de manifiesto una vez ms, la alta
vulnerabilidad de Guatemala, ante los fenmenos naturales.
Estado de Calamidad Pblica, Datos actualizados

"Tormenta Tropical Stan"
25 Octubre de 2005 - 20:20 hrs.
De acuerdo al monitoreo realizado a travs del sistema de bases de
radio ubicadas en diferentes reas afectadas del pas, de las Sedes
Regionales I, IV, V, VI y VII de la Secretara Ejecutiva de la
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres SECONRED respectivamente y del Sistema de Instituciones de
SAN
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Sin embargo, es importante sealar dentro de los antecedentes, que

existen compromisos de gobierno y disposiciones legales vigentes
principalmente la Ley de Creacin de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de los Desastres (CONRED), la Ley de Desarrollo Social y
las reformas del Cdigo Municipal, entre otras.
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Derivado de ello, y en una investigacin preliminar se detecta el vaco en

varias reas que permitan tener conocimiento e informacin actualizada
para plantear planes municipales de atencin a emergencias y los
propios de prevencin y mitigacin. Uno de estos temas es la
evaluacin estructural de las edificaciones, para lo cual se hace
necesario recopilar la informacin y generar dictmenes para la toma de
decisiones.
2. JUSTIFICACIN
Pese a ello debe tenerse presente el impacto del fenmeno Stan en la
sociedad guatemalteca, que afect a las poblaciones residentes en 1,
176 comunidades localizadas en 15 departamentos, entre los cuales los
que presentan mayor nmero de damnificados fueron San Marcos con
39.15% del total, Escuintla con 33.23% y Solol con 5.9% pero a la vez
report mayor cantidad de prdidas de vidas humanas, seguido del
departamento de San Marcos.
Las prdidas econmicas ascienden a ms de veinte puentes

destruidos, la red vial colapsada, aproximadamente 32,227 viviendas
afectadas y mil millones de prdidas en la agricultura.
Debe considerarse que, el huracn Mitch y la tormenta Stan dejan ms

que clara la necesidad de establecer sistemas de prevencin y
mitigacin ms eficaces, as como de modelos institucionales que
permitan operativizar adecuadamente las emergencias.
Durante los meses de agosto a octubre del 2005, se han presentado

fenmenos hidrometeoro lgicos que han afectado los centros poblados,
siendo la Tormenta Stan la que afect la mayor extensin territorial de
Guatemala, principalmente a las regiones Central, Suroccidente y
Suroriente del pas, ocasionando grandes daos que justificaron la
declaratoria de estado de calamidad a nivel nacional por parte del
Presidente de la Repblica en su rol de Presidente del COE. Estos
desastres ocurridos recientemente se han generado no slo por el paso
de estas amenazas (tormentas y huracanes) por el territorio, sino
tambin por el grado de vulnerabilidad y carencia de planes de
prevencin y mitigacin que reduzcan los riesgos en las comunidades.
Las prdidas humanas y materiales son incalculables y es de pleno

conocimiento que requerir de una gran inversin y atencin de los
entes responsables a nivel gubernamental con apoyo de todos aqullos
que participan en la planificacin de prevencin y mitigacin de
desastres, para la rehabilitacin y reconstruccin de lo devastado
durante este perodo, as como para la preparacin integral de las
comunidades para reducir o eliminar los impactos ante una prxima
amenaza.
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La impotencia administrativa ante los estragos y consecuencias

de la tormenta Stan, puso en evidencia lo siguiente:
3. PROBLEMATIZACIN
Falta de coordinacin interinstitucional durante la emergencia

(pese a la actividad logstica de CONRED).
Falta de control de las autoridades locales de los municipios y
aldeas en la construccin de edificios pblicos, ya que en la
evaluacin posterior a los efectos de la tormenta tropical ya
mencionada se encontr que en reas de riesgo extremo, tales
como laderas, orillas de ros, cercana a volcanes activos, fallas
geolgicas, etctera; se encontraron construcciones que fueron
utilizadas como albergues teniendo como consecuencia daos
materiales y humanos.
La necesidad de informacin actualizada de mapas de riesgo y
sistemas de informacin en general en casos de emergencia.
La importancia del presente estudio, se centra en identificar y

evaluar los edificios de uso pblico adecuados para ser utilizados
como albergues en el caso de desastres en los municipios de San
Jos Chacay y Santa Cruz La Laguna, Solol.
Debido a la magnitud de los daos ocurridos en este lugar, la FARUSAC

ha firmado un acuerdo con CONRED para brindar apoyo tcnico para
desarrollar la metodologa para evaluar la vulnerabilidad estructural de
edificios pblicos de municipios con alto riesgo de vulnerabilidad, as
como la evaluacin de los edificios.
3.1 Definicin del problema:

Ante la presencia del ser humano, los fenmenos naturales pueden
constituir amenazas capaces de ocasionarle daos.
La gravedad de los daos depende del grado de:
Intensidad de la amenaza y de la vulnerabilidad de la comunidad
afectada.
La interaccin entre amenaza y vulnerabilidad constituye el riesgo de
sufrir daos y si los daos son graves: la posibilidad de sufrir un
desastre.
El problema en el pas bsicamente ms que las amenazas por
fenmenos naturales es la vulnerabilidad de la poblacin, la poca
comprensin de los eventos naturales como fenmenos sociales
complejos y la dbil coordinacin interinstitucional.
En este sentido, sta debe fortalecerse y modernizarse para configurar

los marcos jurdicos con verdadera conciencia hacia sistemas de
prevencin y gestin de riesgos relacionados a niveles de mayor
amplitud como el ordenamiento territorial.
La referida vulnerabilidad impacta por tanto en el aspecto
econmico en todos sus mbitos y por ende, en el proceso de
desarrollo, lo que constituye el mayor problema en esta temtica.
Las consecuencias de un fenmeno natural convertido en desastres en
cualquier territorio repercuten en el costo de oportunidad que el pas
reduce al reinvertir en obras daadas y dejar de hacer la inversin
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programada. De ah que, la revisin del equipamiento, el cumplimiento

de normas y estndares en su construccin, son de las pocas medidas
que deben atenderse constantemente para estar preparados ante las
emergencias.
El equipamiento de uso pblico es en buena medida el soporte y
amortiguamiento para atender las emergencias, principalmente por su
funcin original y por la versatilidad de poder convertirse en lugares para
albergues y de atencin en caso de desastres.
En ese sentido, Guatemala no est preparada pues carece de la
informacin necesaria para que en la toma de decisiones se conozca
cul es el equipamiento que debe utilizarse, cul se encuentra en
condiciones adecuadas y cules son las caractersticas de su entorno
inmediato. Es pues, en el caso particular del presente proyecto el
problema a tratar, tal como se expone posteriormente.
El problema relacionado directamente con el presente estudio es: la
mala condicin fsica en que se encuentran las edificaciones de
uso pblico dentro del rea, y que en determinado momento de
emergencia tendrn que ser utilizadas como albergues,
presentando condiciones no aptas para esta funcin.
stas podran generar riesgo para las personas que sean alojadas
en ellas sin contar con los servicios adecuados.
El estudio pretende evaluar los edificios, condicionarlos y
auditarlos para establecer el grado de seguridad y capacidad para
llevar a cabo esta funcin de una manera segura para los usuarios,
teniendo el conocimiento de su estado actual.
3.2
Delimitacin del tema-problema

3.2.1 Delimitacin fsica
Para el efecto, el tema se limita a la evaluacin fsico estructural de los

edificios de uso pblico en los municipios de San Jos Chacay y Santa
Cruz La Laguna del departamento de Solol, Guatemala.
SAN JOS CHACAY

Cuenta con 9 centros poblados, siendo uno de stos un pueblo que
constituye la cabecera municipal y 8 comunidades rurales. Los 8 centros
poblados a su vez estn constituidos por: dos cantones, siete caseros y
una colonia.
Casero los planes

Casero los Chvez
Casero villa linda que forma parte del cantn Los
Tablones
Casero Parromero
Casero Chuimanzana que forma parte del cantn
Chichimuch
Casero las minas
Casero Chuacruz
Colonia Romec
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SANTA CRUZ LA LAGUNA
3.2.3 Delimitacin Tcnica
El municipio cuenta con 1 pueblo, 1 aldea y 5 caseros. La cabecera con

categora de pueblo, Santa Cruz La Laguna, tiene los caseros:
Chaquijchoy
Mara Linda
La aldea es Tzunun, con los caseros:
La propuesta pretende plantear lineamientos tcnicos que sinteticen la

evaluacin de la vulnerabilidad estructural: entindase que la evaluacin
estructural se hizo de manera rpida sin profundizar en aspectos
analticos y clculos estructurales sino establecer un panorama general
de la misma segn la inspeccin ocular superficial de los edificios de
uso pblico en los municipios de SAN JOS CHACAY Y SANTA CRUZ
LA LAGUNA, SOLOL. La vulnerabilidad de los edificios se hizo
analticamente y no de manera experimental.
4. OBJETIVOS
Jaibalito
La Cumbre
4.1 Objetivos Generales:
Pajomel
3.2.2 Delimitacin temporal
Identificar y localizar las principales amenazas a desastres

naturales en el municipio.
Localizar el equipamiento de uso pblico que se localiza en

reas expuestas a deslizamientos y actividades volcnicas
especficamente de riesgo y en reas que presenten menos
probabilidad de amenaza ante estas actividades dentro del rea
del municipio.
Evaluar las condiciones fsicas estructurales de las edificaciones

de uso pblico que forman parte del equipamiento en el
municipio.
Se trat de abarcar un registro histrico de los acontecimientos y

desastres de fenmenos naturales en la repblica, puntualizando en el
municipio como unidad de anlisis.
El estudio se desarroll en un perodo de seis meses,
contados a partir del mes de agosto del 2006, durante los cuales se
examinaron antecedentes y consecuencias de desastres naturales
por regin y a nivel nacional y el trabajo de campo respectivo en el
municipio de San Jos Chacay y Santa Cruz La Laguna.
4.2 Objetivos Especficos:
Evaluar el nivel de capacidad para albergar personas as como

el estado fsico de las edificaciones para determinar el grado de
seguridad y confort que podran prestarle a quienes tengan que
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utilizarlo. sto dentro del rea urbana y rural de los municipios

ya mencionados con anterioridad.
Determinar el rgimen de propiedad de las edificaciones que

conforman el equipamiento del municipio.
Plantear recomendaciones tcnicas con listados de inventario

del equipamiento acerca de las edificaciones aptas para ser
utilizadas como albergues en casos de emergencias en LOS
MUNICIPIOS DE SAN JOS CHACAY Y SANTA CRUZ LA
LAGUNA, SOLOL.
Identificar rutas de evacuacin de los edificios en anlisis y su

entorno inmediato.
5. METODOLOGA DE INVESTIGACIN
Para la realizacin del presente Proyecto de Graduacin se pretende
seguir la siguiente metodologa, haciendo un anlisis de los diferentes
elementos para luego sintetizar y dar una respuesta al problema
planteado:
Marco Conceptual: Antecedentes, Justificacin, Definicin y

Delimitacin del problema.
Marco Terico: Conceptos generales, Marco Legal, Teoras y
Modelos.
Marco Metodolgico: Creacin de un instrumento de evaluacin,
variables, indicadores, cuadros para descargar informacin de lo
investigado.
Marco Operativo: Tcnicas de recoleccin de datos, Trabajo de

campo, Procesamiento de la informacin:
Encuestas, Entrevistas, esquemas de los Edificios, Fotografas,
resultado de la Evaluacin.
Marco Administrativo: Recursos, Presupuesto.
Propuesta: Identificacin de Edificios Pblicos de los Municipios de

San Jos Chacaya y Santa Cruz La Laguna, Departamento de
Solol, que pueden ser utilizados como albergues a la hora de un
desastre.
Para lograrlo se proponen tres fases:
Primer Fase:
En sta se establece la necesidad de recopilar informacin del
diagnstico de vulnerabilidad a desastres en la comunidad en
estudio elaborado por la CONRED y otras instituciones en las etapas
Durante y Despus del desastre, teniendo como finalidad el
desarrollo de mapas de vulnerabilidades, amenazas y riesgos,
determinacin de reas vulnerables, identificacin de zonas de
riesgo, anlisis de la estructura institucional y recuento de los daos
acontecidos tanto para la Tormenta Stan como en ocasiones
anteriores.
Se requiere del empleo en paralelo de la metodologa planteada por
la FARUSAC para la Evaluacin de la Vulnerabilidad Estructural en
Edificios Pblicos ante desastres.
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acuerdo a las condiciones vulnerables; En esta fase se incluye una

programacin y presupuesto global de operacin del plan.
Segunda Fase:
Esta fase amerita la identificacin de posibles soluciones y eleccin
de la o las estrategias ms adecuadas para el desarrollo del plan,
permitiendo la deteccin y adjudicacin de responsabilidades y
apoyo de
las instituciones involucradas, siendo prioritaria la
socializacin para valorar el conocimiento de la poblacin y propiciar
cambios de actitudes.
Tercera Fase:
Al aplicar metodologas especficas para la evaluacin y anlisis

de amenazas, vulnerabilidades y riesgos, se establece la posibilidad de
realizar nuevas investigaciones al darle seguimiento a los programas y
proyectos, y al mismo tiempo genera parmetros para profundizar en el
estudio de las temticas de prevencin y mitigacin de desastres en
centros poblados, incentivando la participacin de grupos
multidisciplinarios en la bsqueda de la reduccin de riesgos y
crecimiento del desarrollo integral de las comunidades.
Concluye en identificar los programas que pueden conformar el plan,

integrando las acciones a realizar para la prevencin y mitigacin de
10
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METODOLOGA ANLOGA TOMADA COMO BASE PARA DESARROLLAR LA INVESTIGACIN
Metodologa para
Evaluacin de
Vulnerabilidad
INFORMACIN RECOPILADA DEL

DIAGNSTICO: VULNERABILIDAD A
DESASTRES
Elaboracin de mapas
reas vulnerables
Vulnerabilidad social
Identificacin zonas de riesgo
Estructura institucional
Metodologa para
Evaluar la
Vulnerabilidad
DIAGNSTICO DE VULNERABILIDAD A
DESASTRES
ANLISIS DE SUSCEPTIBILIDADES:
Integracin de susceptibilidades
inundacin y deslizamiento)
(sismo,
ANLISIS DE VULNERABILIDADES:
Indicadores
de
vulnerabilidad
fsicaestructural
Indicadores de vulnerabilidad poblacionalhabitacional
Indicadores de vulnerabilidad poblacional y
factores institucionales generadores de
riesgo
Integracin
de
indicadores
de
PROGRAMAS DEL PLAN
reas vulnerables,
reas consideradas de Riesgo,
reas Amenazadas
Identificacin de Edificios Pblicos

que pueden ser utilizados como
albergues en los municipios de San
Jos Chacay y santa cruz la
alguna Gomera, Escuintla
Fuente: Gndara Gaborit, Jos Lus. Metodologa para la Elaboracin de planes

municipales de Prevencin y Mitigacin. Villagrn de Len, Juan Carlos.
11
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6. TCNICAS
A
UTILIZAR
EN
PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIN
EL
Cuadro No. 1: Tcnicas e instrumentos de recoleccin

de datos
Instrumentos a utilizar
6.1 Recoleccin de Datos:
Informacin
necesaria
Tcnicas de
recoleccin
Antecedentes e
historial de
riesgo y
amenazas en el
rea de estudio
Consulta bibliogrfica
para recoleccin de
datos
Los datos necesarios a recolectar para este trabajo de

investigacin se dividen en:
6.2 Datos de recoleccin dentro de la
ciudad capital:
Corresponde a datos generales del historial de riesgo y amenazas

en la regin de estudio; aspectos de caracterizacin del rea,
entrevistas con especialistas en el tema.
6.3 Datos de recoleccin directamente en el rea de

estudio:
Evaluacin de los factores de vulnerabilidad de la comunidad,
identificacin de reas vulnerables y con antecedentes de riesgo,
identificacin de la presencia institucional.
Fichas bibliogrficas
Entrevista
Consulta a especialistas
Cuestionarios
Entrevistas a
representantes
Consulta a instituciones
involucradas
Informacin
sobre planes,
programas o
proyectos
realizados sobre
este tema en la
comunidad.
En el cuadro siguiente se integran las tcnicas de

recoleccin de datos e instrumentos a utilizar para cada
aspecto necesario a investigar.
institucionales
Cuestionarios
Consulta de la
estrategia para la
reduccin de la pobreza
de la comunidad.
Entrevista a COCODE/
COMUDE, MINEDUC,
representantes de
Segeplan, o de la(s)
instituciones responsables
de su gestin.
Entrevista a las
autoridades municipales
Caracterizacin
del rea
Aspectos de
vulnerabilidad del
municipio
Consulta bibliogrfica
Fichas bibliogrficas
Visita de campo
Boletas de evaluacin
Observacin
Entrevistas con
representantes
comunitarios
Sondeo
Contina en pgina siguiente
12
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Asesor del Proyecto de Graduacin:
Rcord fotogrfico
Asesora el desarrollo del Proyecto de Graduacin, brindando

informacin sobre posibles fuentes de consulta.
Mapas temticos
Sondeo de una muestra
de la poblacin
Instrumentos de
presentacin de datos
Aspectos de
riesgo del
municipio
Procesamiento en
gabinete de informacin
recabada en campo
Resolver consultas planteadas por Investigadora a cargo del

Proyecto de Graduacin, en cuanto a dudas posibles sobre el
tema especfico.
Matrices de anlisis de
riesgo
Grficas estadsticas
Consultores del Proyecto de Graduacin:
Lderes comunitarios, autoridades municipales y poblacin

de las
comunidades en estudio:
Mapas de riesgo
Participacin y
presencia
institucional
Consulta a instituciones
involucradas
Es de gran importancia la participacin de los actores sociales

del rea de estudio para el desarrollo de esta investigacin.
Cuestionarios
Entrevistas
8. PRODUCTOS ESPERADOS
Fuente: Plan de prevencin y mitigacin de desastres naturales
para los Departamentos afectados por la Tormenta Stan.
7. RECURSOS HUMANOS
Investigadores:
Conformado por 1 estudiante de Arquitectura en proceso de
elaboracin de Proyecto de Graduacin. Ser responsable de
desarrollar y coordinar la investigacin, cumpliendo con los
objetivos planteados.
Anlisis de las estructuras evaluadas sobre Mapas existentes

de amenazas con indicacin de tipos de fenmenos en el
municipio de la Gomera.
Mapas de Localizacin de equipamiento instalado en el
municipio.
Tablas y cuadros sntesis que indiquen tipologas, sistemas
constructivos y estado actual de las edificaciones- Estas
debern acompaarse de su respectivo registro de localizacin,
fotografas y esquemas de distribucin (plantas arquitectnicas,
elevaciones y secciones).
Formulacin de lineamientos tcnicos que presenten las
recomendaciones del equipamiento identificado como apto para
ser utilizado en casos de emergencias.
Mapas de localizacin de equipamiento ptimo.
13
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
CAPTULO II
14
SAN
JOS
CHACAY
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CRUZ
LA
LAGUNA
2. DEFINICIN DEL TEMA

Cuando se habla de Riesgos, vulnerabilidades, amenazas, entre otros,
es necesario reconocer que se componen de varios factores, entre ellos
las amenazas naturales y socio-naturales, las distintas vulnerabilidades
y las medidas de preparacin para afrontar los desastres.1
evaluacin. La evaluacin de riesgos tiene como meta estimar la

severidad y probabilidad de que se produzca un dao para la salud
humana y el ambiente por una actividad o exposicin a una substancia,
que bajo circunstancias es probable que pueda causar dao a la salud
humana o al ambiente.
2.4
2.1
RIESGO
Posibilidad de prdida o dao: peligro (Websters Collegiatte
Dictionary).
Probabilidad de que ocurra un resultado distinto al esperado
(Fundamentos de Administracin financiera, Besley, Brigham).
2.2
RIESGO Y PELIGRO
Se definen como la posibilidad de sufrir un dao por la

exposicin a un peligro y peligro es la fuente del riesgo y se refiere a una
sustancia o a una accin que puede causar dao.
2.3
EVALUACIN DE RIESGOS2
Se refiere a la tcnica para determinar la naturaleza y magnitud

del riesgo. Debe de interpretarse que adems de la evaluacin, es el
anlisis de los mtodos para hacer un mejor uso de los resultados de la
Dr. Villagrn, Juan Carlos. Reconocimiento Preliminar de Riesgos

Asociados a varias amenazas en poblados de Guatemala.
2
Asociados a varias amenazas en poblados de Guatemala.
1
MANEJO DE LOS RIESGOS
Se disea la respuesta de control, reduccin o eliminacin de riesgos

utilizando la informacin producida por la evaluacin y el anlisis, en el
contexto de los recursos tcnicos, valores sociales, econmicos y
polticos. La diferencia entre evaluacin y manejo de riesgos no es muy
clara. La controversia se centra en el grado en el cual la evaluacin se
puede mantener libre de los juicios y valores que tpicamente
corresponden a las decisiones de manejo.
Las percepciones de los riesgos son factores importantes que influyen

tanto a la evaluacin como al manejo. Los riesgos se perciben en forma
diferente, dependiendo de quines son los afectados, qu tan probable
es que los daos se produzcan, las caractersticas de los daos, tal
cmo qu tan catastrficos son, qu tan acostumbrada est la poblacin
a ese tipo de dao, qu tan grande es la fraccin de la poblacin
afectada, cmo se afecta a los individuos en forma personal y si stos
han aceptado en forma voluntaria enfrentar los riesgos. Las
percepciones de los riesgos estn influenciadas por los beneficios que
se obtienen de enfrentar tales riesgos.
2.4.1
Anlisis de Riesgos:
El anlisis de riesgos es una disciplina relativamente

nueva con races antiguas. Como campo del conocimiento se
organiz en las ltimas tres dcadas y su auge se debe a que
varios pases han aprobado leyes para proteger, tanto a
15
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
La salud humana como a la biota, de los peligros que

puede acarrear la exposicin a substancias peligrosas presentes
en el medio ambiente en base a la prevencin y reduccin de
riesgos.
El anlisis de riesgos es una tcnica multidisciplinaria
que utiliza conceptos desarrollados en varias ciencias en las que
se incluyen a la toxicologa, epidemiologa, ingeniera,
psicologa, higiene industrial, seguridad ocupacional, seguridad
industrial, evaluacin del impacto ambiental, etc.
El anlisis de riesgos sirve para:
Identificar y evaluar los problemas ambientales y de salud
producidos por la realizacin de actividades peligrosas y el
manejo de substancias txicas.
Comparar tecnologas nuevas y tradicionales que se usan en la
determinacin de la efectividad de los diferentes controles y
tcnicas de mitigacin diseadas para reducir riesgos.
Localizacin de instalaciones potencialmente peligrosas.
Seleccin de prioridades entre las posibles alternativas de
accin para establecer secuencias de ejecucin de acciones
correctivas y/o de elaboracin de reglamentos ambientales. 3
2.4.2 Determinacin del riesgo:
La determinacin del riesgo abarca la evaluacin del peligro,
los estudios de vulnerabilidad y los anlisis del riesgo. La
evaluacin del peligro determina la ubicacin probable y la
gravedad de los fenmenos naturales que implican peligro, y la
probabilidad de ocurrencia dentro de tiempo determinado en un
rea determinada. Esos estudios se basan principalmente en la
informacin cientfica disponible e incluyen mapas geolgicos,
geomrficos y de suelos, informacin climtica e hidrolgica,
mapas topogrficos, fotografas areas e imgenes satelitales.
La Trama y el drama de los Riesgos a Desastres, Estudios a

diferentes escalas sobre la problemtica en Guatemala. 2003.
Los registros histricos, tanto los informes escritos como los

relatos orales de los antiguos pobladores, tambin ayudan en la
caracterizacin de potenciales peligros.
Para una ms acertada determinacin del peligro es

necesario contar con datos y equipos cientficos con experiencia
en el anlisis de datos. En algunos pases es difcil evaluar el
peligro por la falta de datos histricos sobre las catstrofes. En
caso de inundaciones y derrumbes, los factores humanos
pueden tener un fuerte impacto en el medio ambiente y los datos
histricos pueden tener poco valor. En caso de terremotos y
ciclones tropicales, la comunidad cientfica internacional ha
contribuido
significativamente
reuniendo
recursos
y
conocimientos cientficos para desarrollar mapas mundiales y
regionales del peligro. Todava queda mucho por hacer con
respecto a los mapas de inundaciones y derrumbes.4
2.5 GESTIN DE RIESGO5
Un modelo de desarrollo y transformacin de la sociedad, que parte del
anlisis de las experiencias ya sufridas en mltiples sitios con el solo
impacto de un fenmeno fsico, debe plantearse como directriz global la
gestin de las diferentes formas de riesgo que asumiran las localidades
en forma especfica, y la sociedad como un todo. Ello no significa
simplemente reducir la vulnerabilidad o mitigar las amenazas, sino
tambin plantearse y tomar decisiones colectivas sobre los niveles y
formas de riesgo que se pueden asumir como aceptables en un perodo
determinado y los cambios que deben impulsarse para evitar las
4
5
Asociados a varias amenazas en poblados de Guatemala,. 80 pg.
2003.
16
SAN
JOS
CHACAY
consecuencias que podra tener la ocurrencia efectiva del dao al que se

ha estado arriesgando tal sociedad, localidad o comunidad.
El balance histrico permite observar cmo se han asumido

riesgos en grados y formas cuyo costo efectivo luego se lamenta
profundamente y se asume con un altsimo sufrimiento social. Adems,
se han asumido riesgos sin la informacin mnima apropiada para medir
la magnitud y la profundidad que podran tener los daos efectivos, de
manera que el costo es mucho ms alto que el riesgo supuesto. En
casos concretos ello implica que los aparatos de seguridad definidos
frente al riesgo no han sido suficientes. En trminos financieros ello
puede causar la quiebra de los instrumentos de seguridad (como
empresas de seguros) cuando los hay. Cuando no se ha ni siquiera
construido tales instrumentos ello significa que las prdidas simplemente
se asumen sin tener reservas mnimas para sobrevivir al dao y los
individuos, las empresas, las comunidades e incluso las cuencas
terminan por perecer o sufrir daos irreparables.
Un modelo de gestin de riesgos consiste en construir la informacin
mnima que permita calcular el riesgo que se va a asumir y prever las
reservas (financieras, sociales, psicolgicas, emocionales, etc.) que
permitiran la supervivencia en condiciones adecuadas, a pesar de la
ocurrencia de los impactos previstos como probables en perodos de
tiempo tambin previamente establecidos. Ello implica entonces la
puesta en contacto de los diversos sectores involucrados no solo para
construir la informacin, sino tambin para determinar las tareas que se
requieren para construir las reservas de recursos y las opciones de
respuesta en diversos plazos de manera que se alcancen los niveles de
bienestar deseados en el corto plazo, pero sin sufrir costos y daos
irreparables en otros plazos. Ello por supuesto tambin implica no solo
costos financieros para el diseo y construccin de tales instrumentos,
sino el desarrollarlos en condiciones tambin rentables desde el punto
de vista social, no solo desde el punto de vista individual (en el largo
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
plazo no solo la organizacin aseguradora debe sobrevivir, sino

tambin la sociedad y los clientes individuales de tal aseguradora). 6
2.6 AMENAZA
Peligro latente asociado con un fenmeno fsico de origen
natural, de origen tecnolgico o provocado por el hombre que puede
manifestarse en un sitio especfico y
En un tiempo determinado produciendo efectos adversos en las
personas, los bienes, servicios y/o el medio ambiente. Tcnicamente se
refiere a la probabilidad de ocurrencia de un evento con cierta
intensidad, en un sitio especfico y en un perodo de tiempo
determinado. 7
(Imagen 01)
Fuente: Conceptos y Definiciones de Relevancia en la Gestin de Riesgo.
6
7
Estimacin
de
Amenazas
inducidas
por
fenmenos
hidrometeorolgicos en la repblica de Guatemala, MAGA,
INSIVUMEH, CONRED, 2002.
17
SAN
JOS
CHACAY
En Guatemala se han manifestado mltiples tipos de eventos

destructivos tales como los terremotos, las erupciones volcnicas, los
huracanes, las inundaciones, los lahares y los deslizamientos.
La Amenaza segn Hazard, es un peligro latente que

representa la posible manifestacin dentro de un perodo de tiempo y en
un territorio particular de un fenmeno de origen natural, socio-natural o
antropognico, que puede producir efectos adversos en las personas, la
produccin, la infraestructura, los bienes y servicios y el ambiente. Es un
factor de riesgo externo de un elemento o grupo de elementos
expuestos, que se expresa como la probabilidad de que un evento se
presente con una cierta intensidad, en un sitio especifico y dentro de un
periodo de tiempo definido.
2.6.1
Evaluacin de la amenaza:
Es el proceso mediante el cual se determina la posibilidad de

que un fenmeno se manifieste, con un determinado grado de
severidad, durante un perodo de tiempo definido y en un rea
determinada. Representa la recurrencia estimada y la ubicacin
geogrfica de eventos probables.
2.6.2
Tipos de Amenazas:8
Amenazas Antrpicas: Referidas a conductas humanas

negligentes: Las amenazas antrpicas referidas a conductas
8
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
humanas negligentes se refiere directamente a tragedias

generadas por las actuaciones humanas al mando de diferentes
medios tecnolgicos.
Amenazas Epidemiolgicas: Las amenazas epidemiolgicas
estn relacionadas con el surgimiento de enfermedades de forma
masiva tal que la sociedad misma no puede hacer nada para parar
el brote de la misma, el estado de epidemia puede ser
considerado como el aumento inusual o aparicin de un nmero
significativo de casos de una enfermedad infecciosa que se
manifiesta con una frecuencia mayor a la cual normalmente se
presenta en esa regin o poblacin. Las epidemias pueden
tambin atacar a los animales, desencadenando desastres
econmicos en las regiones afectadas.
Amenazas socio-naturales: Son aquellas que se expresan a
travs de fenmenos que parecen ser productos de la dinmica de
la naturaleza, pero que en su ocurrencia o en la agudizacin de
sus efectos, interviene la accin humana. Visto de otra forma, las
amenazas socio-naturales pueden definirse como la reaccin de la
naturaleza frente a la accin humana perjudicial para los
ecosistemas. Las expresiones ms comunes de las amenazas
socio-naturales
se
encuentran
en
las
inundaciones,
deslizamientos, hundimientos, sequas, erosin, incendios rurales
y agotamiento de acuferos.
La deforestacin y destruccin
de cuencas, la desestabilizacin de pendientes por el minado de
sus bases, la sobre explotacin de los suelos y la contaminacin
atmosfrica, forman parte de las razones que dan explicacin a
estas amenazas. Este concepto hace referencia directa sobre
todo lo que se refiere a las condiciones naturales de la vida de la
persona humana. La susceptibilidad de los seres humanos, hace
que su historia se vea amenazada, no solamente por el hecho de
asentarse en una determinada porcin del planeta, sino tambin
por el hecho mismo de acondicionar locales para vivienda, los
cuales, por lo regular no tienen el grado de anlisis geolgico,
18
SAN
JOS
CHACAY
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CRUZ
LA
LAGUNA
hidrolgico, climtico, etc. que le permita contar con el mnimo de

seguridad para realizar su vida y su historia de una manera
confiable y segura. Mucha podr ser la ciencia que el hombre
aplique a su entorno natural-vital, con el fin de garantizar su
desarrollo, pero poca podr ser su eficacia contra los desastres
naturales. Es por ello que cuando se habla de amenaza, el
hombre debe tener presente que en cualquier momento de su
historia pueden acontecer problemas de carcter natural
impredecibles (sismos) o que tienen una prediccin que permite
entrar en procesos de preparacin, mitigacin, prevencin y
respuesta. Para ello es importante que se conozcan los desastres
y su comportamiento a lo largo de la historia, debido a que en
tanto el hombre aprenda a convivir con ellos podr tener mayor
oportunidad de sobrevivir y de tener mayor capacidad de
respuesta ante las eventualidades naturales que se le puedan
presentar. Es interesante ver que en la mayora de los casos, el
hombre mismo es el constructor de su propia amenaza, an
cuando en la historia de los pueblos se ve y se ha estudiado el
comportamiento de los fenmenos estudiados y, se tiene
conocimiento claro de que existen zonas particularmente
expuestas o que por su conformacin geolgica estn inclinadas a
manifestar algn tipo de desastres, el ser humano se resiste a
movilizarse a lugares ms adecuados e idneos para la vivienda,
que garanticen mayor estabilidad.
En el contexto del plan se entiende como Vulnerabilidad al factor de

riesgo interno de un elemento
O grupo de elementos expuestos a una amenaza, correspondiente a su
predisposicin intrnseca a ser afectado, de ser susceptible a sufrir un
dao, y de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente.
Corresponde a la predisposicin o susceptibilidad fsica, econmica,
poltica o social que tiene una comunidad de ser afectada o de sufrir
efectos adversos en caso de que un fenmeno peligroso de origen
natural o causado por el hombre se manifieste. Las diferencias de
vulnerabilidad del contexto social y material expuesto ante un fenmeno
peligroso determinan el carcter selectivo de la severidad de sus
efectos.10
(Imagen 02)
Fuente: Conceptos y
Definiciones
de
Relevancia en la
Gestin de Riesgo.
2.7 VULNERABILIDAD 9
Factor interno de riesgo de un sujeto, objeto o sistema expuesto a una
amenaza que corresponde a su disposicin intrnseca a ser daado.
9
Conceptos y Definiciones de Relevancia en la Gestin del Riesgo.
Basado en O.D. CARDONA. Modificaciones realizadas por A.M.
LAVELL. Colaboracin del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo, 2002.
10
Desarrollo, 2002.
19
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Por lo que puede comprenderse como el conjunto de

condiciones de asentamiento en que una comunidad est o se expone al
peligro de resultar afectada por un desastre natural, antrpico o socionatural.
El indicador para la vulnerabilidad fsica refleja lo propenso que

estn las viviendas de una comunidad o poblado a ser daadas por
un evento natural. Reconociendo los eventos tpicos de los edificios:
PISOS, PAREDES, Y TECHOS, se ha tomado como base para la
ponderacin de cada uno de los componentes el tipo de material con
el cual estn construidos. Para la asignacin numrica de los pesos
se han tomado como referencia los daos observados en eventos
catastrficos y su impacto en los diversos componentes, as como la
importancia del componente con respecto a los dems.
Cada una de las poblaciones tiene sus distintas caractersticas fsicas,

sociales, econmicas y geogrficas, por lo que el concepto de
vulnerabilidad puede tener variaciones especficas para cada una de las
unidades de anlisis,
se ha determinado que su condicin es
verdaderamente alarmante, pues segn el estudio previo se sometieron
a estudio las diferentes variables que en conjunto forman lo que es la
vulnerabilidad, as se puede observar que en lo referente a los otros
componentes su evaluacin es un poco ms compleja, debido a que
existe un alto grado de subjetivismo. Sin embargo, existen metodologas
que pueden ser utilizadas evitando en alto grado esta limitante. Estas
metodologas han desarrollado ndices de tipo cualitativo y cuantitativo
para eliminar este tipo de incertidumbres.
Los materiales de construccin que se han establecido por el INE se

presentan como:
Paredes: Ladrillo, block, concreto, adobe, bajareque, madera, lepa,
lmina y otros materiales.
Techos: Concreto, lmina, asbesto/cemento, teja, paja, y otros
tipos.
Pisos: Ladrillo de cemento, ladrillo de barro, torta de cemento,
madera o tierra. Para reconocer que las vulnerabilidades fsicas,
estn asociadas a diversas susceptibilidades.
2.7.2 Vulnerabilidad
Natural:
Est
relacionada
con
la
vulnerabilidad de los ecosistemas y se ve afectada por los
procesos de desarrollo que estn modificando el entorno
natural.
2.7.3 Vulnerabilidad Econmica: Se asocia con desempleo,
inestabilidad laboral insuficiencia de ingresos y factores
similares.
2.7.4 Vulnerabilidad Social: Se relaciona con el nivel de cohesin
interna que posee una comunidad, con los liderazgos en las
comunidades y la organizacin social interna de las
sociedades.
El trmino Vulnerabilidad se refiere pues a las condiciones de la

sociedad que la hacen propensa a sufrir daos frente a determinadas
situaciones fsicas y de las dificultades para recuperarse de los daos.
La Vulnerabilidad puede estar definida por varias componentes y puede
definirse en varios niveles.
Algunos de los ms utilizados son los siguientes: 11

2.7.1 Vulnerabilidad Fsica:12 Se asocia a la infraestructura fsica
construida por el hombre para diversos fines y su ubicacin o
localizacin en zonas de riesgo.
11
Wilchex Chaux, Gustavo. La Vulnerabilidad Global, Pg. 9, en los
desastres no son naturales.

Asociados en varias Amenazas en Poblados de Guatemala. .
SEGEPLAN. Pg. 18.
12
20
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
2.7.5
Vulnerabilidad Poltica: Est asociada al nivel de autonoma

que posee una sociedad para la toma de decisiones que la
afectan.
2.7.6 Vulnerabilidad Ideolgica: Se puede asociar a ideologas, en
particular aquellas que nos alejan de una mejor interaccin
con el ambiente que nos rodea.
2.7.7 Vulnerabilidad Cultural: Se asocia a la identidad cultural de
una sociedad.
2.7.8 Vulnerabilidad Educativa: Asociada a los procesos
educativos.
2.7.9 Vulnerabilidad Ecolgica: Est asociada a los cambios
ecolgicos que est propiciando la misma humanidad en sus
esfuerzos por desarrollarse.
2.7.10 Vulnerabilidad Institucional: Se asocia al conjunto de
entidades institucionales que tienen como responsabilidad la
reduccin y atencin de los desastres naturales.
2.7.11 Vulnerabilidad Estructural:13 Valor de los componentes no
estructurales constituye en promedio ms del 80% del costo
total del edificio. Pueden presentarse situaciones en donde
componentes no estructurales inciden en la ocurrencia de
fallas estructurales. Equipos pesados, livianos y otros, que
puedan encontrarse ubicados en los pisos superiores.
Pueden modificar significativamente el comportamiento de la
estructura tal como fue calculada, y desplazarse o voltearse
ante la ausencia de anclajes, generando colapsos parciales o
totales del edificio. Elementos arquitectnicos, de
mampostera de relleno no reforzada y pesados
revestimientos, pueden alterar el comportamiento del edificio
mientras est vibrando. En cuanto al funcionamiento del
establecimiento, el dao o prdida de algunos elementos no
estructurales podra dar como resultado un serio trastorno en
la prestacin del servicio, aun cuando no exista un riesgo
directo para las personas, s lo habra en forma indirecta a
travs de la prdida de la operacin del equipo o sistema.
Como ejemplo se puede citar el dao de un generador
elctrico cuyo fluido alimenta sistemas bsicos de soporte de
vida.
Wilchex Chaux Gustavo. La Vulnerabilidad Global, Pg. 19, en los

desastres no son naturales.
13
Daos Estructurales:14 En general, las enseanzas que han

dejado los movimientos ssmicos indican que en los pases donde se
disea de acuerdo con una buena normativa sismo resistente, donde
la construccin es sometida a una supervisin estricta y donde el
sismo de diseo es representativo de la amenaza ssmica real de la
zona, el dao sobre la infraestructura es marginal en comparacin
con el observado en sitios donde no se han dado estas
circunstancias.
Por configuracin no se entiende la mera forma espacial de la
construccin en abstracto, sino el tipo, disposicin, fragmentacin,
resistencia y geometra de la estructura de la edificacin, relacin del
la cual se derivan ciertos problemas de respuesta estructural ante
sismos. Es necesario tener en cuenta que una de las mayores
causas de daos en edificaciones ha sido en el uso de esquemas de
configuracin arquitectnico-estructural nocivos. Puede decirse de
manera general que el alejamiento de formas y esquemas
estructurales simples es castigado fuertemente por los sismos. Y
adems que, lamentablemente, los mtodos de anlisis ssmico
usuales no logran cuantificar adecuadamente la mayora de estos
problemas. De cualquier forma, dada la naturaleza errtica de los
sismos, as como la posibilidad de que se exceda el nivel de diseo,
es aconsejable evitar el planteamiento de configuraciones riesgosas,
independientemente del grado de sofisticacin que sea posible
lograr en el anlisis de cada caso.
14
Applied Technology Council (ATC) (Report ATC 3-06), Tentative

Provisions for Development of Seismic Regulations for Buildings. Palo
Alto, 1978. [Versin en espaol por Asociacin Colombiana de
Ingeniera Ssmica, Bogot, 1979.]
21
SAN
JOS
CHACAY
15
Configuracin Geomtrica:
A continuacin se exponen
brevemente los aspectos ms relevantes de la incidencia de la
configuracin geomtrica en la respuesta ssmica de las
edificaciones, as como los mecanismos correctivos. Debe hacerse
nfasis en que, debido a su complejidad, y a su estrecha relacin
con el planteamiento de espacio y forma de la construccin, los
problemas de configuracin deben ser enfrentados bsicamente
desde la etapa de definicin del esquema espacial del edificio, y en
toda la etapa de diseo (Figura 1). Por esta razn es un tema que
debe ser comprendido en toda su amplitud por los arquitectos y
diseadores.
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
que se da en un punto de apoyo del edificio en un momento dado

difiere de la que se da en otro, diferencia que es mayor en la medida
en que sea mayor la longitud del edificio en la direccin de las
ondas. Los edificios cortos se acomodan ms fcilmente a las ondas
que los edificios largos.
Problemas de configuracin en planta: Los problemas que se

mencionan a continuacin son referentes a la disposicin de la
estructura en el plano horizontal, en relacin con la forma y
distribucin del espacio arquitectnico. Se debe destacar que los
problemas de configuracin en planta que a continuacin se
detallan, se presentan cuando las plantas son continuas; cabe
destacar tambin que algunas de las plantas que a simple vista se
pueden percibir como complejas y que cuentan con las respectivas
juntas de dilatacin ssmicas no presentan problemas para el
comportamiento frente a sismos.
Longitud: La longitud en planta de una construccin influye en

la respuesta estructural de la misma de una manera que no es fcil
determinar por medio de los mtodos usuales de anlisis. En vista
de que el movimiento del terreno consiste en una transmisin de
ondas, la cual se da con una velocidad que depende de las
caractersticas de masa y rigidez del suelo de soporte, la excitacin
15
Bazn, E., Meli, R., Manual de diseo ssmico de edificios, Limusa,

Mxico, 1987.
22
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
16
Formas sencillas y complejas en planta y elevacin:

(Figura No. 1)
Edificios.
Fuente: Configuracin y Diseo Ssmico de
Los edificios largos son tambin ms sensibles a las componentes

torsionales de los movimientos del terreno, puesto que las
diferencias de movimientos
Transversales y longitudinales del terreno de apoyo, de las que
depende dicha rotacin, son mayores.
2.7.12 Evaluacin de la vulnerabilidad Estructural:17
Proceso mediante el cual se determina el grado de
susceptibilidad y predisposicin al dao de un elemento o grupo de
elementos expuestos ante una amenaza particular. Las secciones
anteriores han versado sobre los aspectos que deben ser
considerados en el planeamiento, el anlisis y diseo de
edificaciones, de acuerdo a las teoras recientes sobre sismo
resistencia. En estos casos se hace imperativa una revisin lo ms
detallada posible de la capacidad de la estructura de soportar
desastres moderados y fuertes. El diseo del refuerzo debe pasar
necesariamente por un anlisis de la capacidad disponible de
resistencia y ductilidad ante sismos, as como de la vulnerabilidad
16
Christopher Arnold y Robert Reitherman, Tomado de

Configuracin y diseo ssmico de edificios, Mxico,D.F.,Editorial
Limusa,1987,pg.239.Reimpresobajoautorizacin.
17
Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS),

Programa para la mitigacin de los efectos de los terremotos en la
regin andina; Proyecto SISRA, Lima, 1985.
funcional, organizativa y administrativa del hospital, antes de realizar

su intervencin.
Un estudio de vulnerabilidad busca, entre otras cosas,

determinar la susceptibilidad o el nivel de dao esperado en la
infraestructura, equipamiento y funcionalidad de un establecimiento
frente a un desastre determinado; por lo tanto, para iniciar un estudio
de vulnerabilidad deben caracterizarse el o los fenmenos a ser
considerados. Para el caso de sismos, vale la pena seleccionar y
caracterizar aquellos eventos que podran presentarse durante la
vida del establecimiento hospitalario, ya que algunos sismos
frecuentes y de baja magnitud podran afectar a los elementos no
estructurales; en cambio, aquellos sismos menos frecuentes pero
ms violentos pueden afectar tanto a elementos estructurales como
no estructurales.
Para la realizacin de estudios de anlisis de vulnerabilidad de

una construccin, la literatura internacional presenta diversos
mtodos, trminos generales, los mtodos pueden clasificarse en los
siguientes grupos:18
Mtodos cualitativos: Generalmente estos mtodos han sido
utilizados cuando se evala la vulnerabilidad de una muestra
numerosa de edificaciones. O tambin cuando se tiene certeza
acerca de la seguridad de una determinada estructura y se
pretende corroborar dicho nivel de seguridad. Los mtodos
cualitativos son diseados para evaluar de manera rpida y
sencilla un grupo de edificaciones diversas, y seleccionar aquellas
que ameriten un anlisis ms detallado. Estos mtodos se utilizan
principalmente para la evaluacin masiva de edificios con fines de
18
Centro Regional de Sismologa para Amrica del Sur (CERESIS),
Programa para la mitigacin de los efectos de los terremotos en la
regin andina; Proyecto SISRA, Lima, 1985.
23
SAN
JOS
CHACAY
cuantificacin del riesgo en una regin amplia de una ciudad, y

sus resultados, fuera de lo necesario para realizar dicha seleccin,
no pueden tomarse realmente como concluyentes en ningn caso
particular9, salvo que corroboren la seguridad de una edificacin.
Mtodos cuantitativos: Estos mtodos son utilizados cuando la

importancia de la edificacin as lo amerita, o bien cuando los
mtodos cualitativos no han sido determinantes con respecto a la
seguridad de la edificacin. Para la recuperacin de edificios
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
La vulnerabilidad como tal puede verse afectada por diferentes factores,

lo cual podra generar valores de vulnerabilidad ms altos de los que
naturalmente podran ocurrir. Algunos de los factores que agravan la
vulnerabilidad son:
Deterioro del Ambiente y Recursos Naturales,
Falta de Ordenamiento Territorial,
Falta de Estimacin de Amenazas,
Impunidad Legal,
Falta de Voluntad Poltica,
Instituciones muy dbiles.
2.8 DESASTRES
Esenciales, resulta deseable la realizacin de un anlisis ms

riguroso; para lo cual se dispone de los mtodos cuantitativos. As
mismo, los mtodos cuantitativos sirven para profundizar en los
resultados obtenidos de los mtodos cualitativos, cuando estos
ltimos no entreguen resultados determinantes sobre la seguridad
de la estructura.
Para realizar un anlisis de vulnerabilidad, utilizando mtodos
cuantitativos es necesario contar con cierta informacin bsica
como: caractersticas de los materiales utilizados en la edificacin,
caracterizacin del suelo donde se encuentra emplazada la
estructura y planos estructurales entre otra informacin.
Generalmente los anlisis cuantitativos son realizados mediante
modelaciones matemticas de la estructura, en las cuales se deben
considerar aspectos tales como:
Los desastres debidos a circunstancias naturales que ponen en peligro

el bienestar del ser humano y el medio ambiente. Se suele considerar
como tales a aquellos que son debidos a fenmenos climticos o
geolgicos, lo que excluye los riesgos Sanitarios que representan los
agentes patgenos. 19
AMENAZA
PREVENIR
MITIGAR
VULNERABILIDAD
- Interaccin de la estructura con los elementos no estructurales.

- Cargas reales a las que est sometida la estructura.
- Anlisis para los diferentes sismos, deslizamientos y actividades
volcnicas que se puedan presentar.
19
Biblioteca de Consulta Microsoft Encarta, 2007, Microsoft Corporation.
24
SAN
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CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
20
2.8.1 Etapas de los desastres:
Prevencin: Conjunto de medidas cuyo objeto es impedir o

evitar que sucesos naturales o generados por la actividad
humana causen desastres.
Mitigacin: Toda medida o accin destinada a modificar
determinada circunstancia, es el resultado de una intervencin a
reducir riesgos en desastres, se refiere a la reaccin destinada a
modificar las caractersticas de una amenaza o las
caractersticas intrnsecas de un sistema biolgico, fsico o
social, con el fin de reducir su vulnerabilidad.
Preparacin: Conjunto de medidas y acciones para reducir al
mnimo la prdida de vidas humanas y otros daos, organizando
oportunamente y eficazmente las acciones de respuesta y
rehabilitacin.
Alerta: Estado anterior a la ocurrencia de un desastre, declarado

con el fin de tomar precauciones especficas debido a la
probable y cercana ocurrencia de un evento adverso.
Rehabilitacin: Recuperacin a corto plazo de los servicios

bsicos e inicio de la reparacin del dao fsico social y
econmico.
Reconstruccin: Proceso de reparacin, a mediano y largo
plazo del dao fsico, social y econmico, a un nivel de
desarrollo igual o superior al existente antes del evento.
2.8.2
Manejo de los Desastres: 21
El manejo de los desastres se analiza y estudia para fines

prcticos, en forma sistemtica como una secuencia cclica de
etapas que se relacionan entre s, y que se agrupan a su vez en tres
fases: antes, durante y despus.
El ciclo de los desastres, como se le conoce a este

sistema de organizacin, est compuesto por siete etapas, a
saber:
- Prevencin, - Mitigacin,
- Alerta Respuesta,
Reconstruccin.
- Preparacin,
- Rehabilitacin,
-
Respuesta: Acciones llevadas a cabo ante un desastre y que

tienen por objeto salvar vidas, reducir el sufrimiento y disminuir
prdidas.
20
Etapas y Fases de los Desastres, Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres, CONRED. Guatemala, 2002.
21
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LAGUNA
De esta secuencia se deriva, que el manejo de los

desastres corresponde: el esfuerzo de prevenir la ocurrencia de
un desastre, mitigar las prdidas, prepararse para sus
consecuencias, alertar su presencia, responder a la emergencia
y recuperarse de los efectos. En un inicio se incluy el trmino
desarrollo como una etapa ms, pero al evolucionar el concepto,
pas a formar parte integral de todas las etapas.
2.8.3 Fases de los Desastres:22

Antes: Actividades previas al desastre: (etapas) prevencin,
mitigacin, preparacin y alerta.
1. Prevenir para evitar que ocurran daos mayores en el impacto
del desastre.
2. Mitigar para aminorar el impacto del mismo, ya que algunas
veces no es posible evitar su ocurrencia.
3. Preparar para organizar y planificar las acciones de respuesta
4. Alertar para notificar formalmente la presencia inminente de un
peligro.
En esta fase se ejecutan las actividades de respuesta durante

el perodo de emergencia o inmediatamente despus de
ocurrido el evento. Estas actividades incluyen la evacuacin
de la comunidad afectada, la asistencia, la bsqueda y
rescate. Tambin se inician acciones con el fin de restaurar
los servicios bsicos y de reparar cierta infraestructura vital en
la comunidad afectada.
En la mayora de los desastres este perodo pasa muy rpido,
excepto en algunos casos como la sequa, la hambruna y los
conflictos civiles y militares. En estos casos este perodo se
podra prolongar por cierto tiempo.
Despus: Actividades posteriores al desastre: (etapas)

que
corresponden en general al proceso de recuperacin, comprenden:
rehabilitacin y reconstruccin.
Durante: Actividades de respuesta al desastre: (etapas) son las que

se llevan a cabo inmediatamente despus de ocurrido el evento,
durante el perodo de emergencia. Estas actividades pueden
comprender acciones de
evacuacin, de bsqueda y rescate, de
asistencia Sanitaria y otras, que se realizan durante el tiempo en que
la comunidad se encuentra desorganizada y los servicios bsicos no
funcionan.
22
Restablecer los servicios vitales indispensables y el sistema

de abastecimiento de la comunidad afectada.
Reparar la infraestructura afectada y restaurar el sistema
productivo con miras a revitalizar la economa.
Las actividades que se realizan en cada una de las etapas
se caracterizan por mantener una interaccin: De esta forma
podramos concluir que los resultados que se obtengan en
una etapa est determinado por el trabajo que se haga en
las etapas anteriores.
2.8.4
Tipos de Amenazas:23
23
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Desastres Atmosfricos: Lluvias de Granizo, huracanes (que

son ciclones tropicales migratorios, cuyo origen se ubica sobre
los ocanos). Los ciclones de tipo huracn del oeste del
Pacfico se llaman tifones; en Filipinas se llaman baguios y en
Australia willy-willies. Son vientos circulares que toman mucha
velocidad y giran alrededor de un centro de baja presin llamado
ojo del huracn.
(Imagen 03): Fuente: Etapas y Fases de los Desastres, Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres, CONRED. Guatemala,
2002.
2.8.4.1 Desastres Volcnicos: Las erupciones volcnicas son

consideradas como la descarga de fragmentos, en el aire o en
el agua, de lava y gases a travs del crter de un volcn o de las
paredes del edificio volcnico. Son la expulsin del magma
ardiente, gases y cenizas por el espacio areo y terrestre de que
circunda al volcn.
Actividad Volcnica: La actividad volcnica, es el producto de

la expulsin de materiales (slidos, gaseosos y lquidos) del
interior del planeta y que suelen estar a elevadas temperaturas.

En una erupcin volcnica pueden suceder los siguientes
fenmenos:
Lluvia de Piroclstos: La erupcin volcnica expulsa por el aire
en forma explosiva o por medio de una columna de gases,
pedazos de lava o roca que de acuerdo con su tamao pueden
considerarse como cenizas, arenas, bloques o bombas. Estos
pedazos se llaman piroclstos y pueden ser incandescentes, es
decir encontrarse al "rojo vivo".
Los piroclstos ms pesados caen rpidamente y se depositan

cerca del crter, otros de menor dimetro caen un poco ms lejos.
La ceniza y la arena son arrastradas por el viento a mayores
distancias. A veces, los piroclstos que caen cerca del crter
pueden producir incendios forestales, y la cada de ceniza puede
cubrir las tierras dedicadas a la agricultura, cubrir los tejados y
hasta derrumbarlos, destruir las cosechas o impedir las siembras
temporalmente.
Volmenes importantes de ellos han sido
expulsados por todos los aparatos volcnicos activos de nuestro
pas. Naturalmente los efectos negativos por lo general son ms
severos cerca del volcn y decrecen segn se incrementa la
distancia. El mayor dao se produce por el depsito de capas
delgadas de materia fina (cenizas) y que afectan sobre todo a la
actividad agropecuaria.
1. Flujos de Piroclstos: Son fragmentos de rocas calientes de muy
diversos tamaos y envueltos en gases que pueden desplazarse
como un fluido por las laderas de los volcanes. Pueden alcanzar
temperaturas de varios cientos de grados y velocidades entre los 50
y 150 Km. /h dependiendo de la topografa, volumen del material y
cercana del punto de emisin.
2. Avalanchas o Flujos de Lodo y Rocas: Son flujos compuestos de
fragmentos de rocas, cenizas, sedimentos y gran cantidad de agua
lo que hace que fluya rpidamente pendiente abajo debido a la gran
capacidad de arrastre que posee sta. El agua resultante arrastra
suelos, vegetacin, rocas y todos los objetos que se encuentran a su
paso, formando ros de lodo y piedras. En ciertos casos han
enterrado a poblaciones o modificado el cauce de grandes ros.
Gases: El magma contiene gases disueltos que son liberados por las
27
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erupciones hacia la atmsfera siendo regularmente txicos y

peligrosos para la vida vegetal y animal. Los gases pueden causar
efectos sobre todo en el rea cercana al macizo volcnico (5 Km.),
aunque en algunos pases han causado daos hasta 30 Km. de
distancia del punto de emisin. Afectan principalmente los ojos, la
piel y al sistema respiratorio de las personas. Tambin causan
daos a las cosechas y animales que comen la vegetacin afectada.
En ocasiones las gotas de lluvia al mezclarse con los gases
adheridos a las cenizas pueden causar la lluvia cida, la cual es
perjudicial para las personas, la vegetacin y estructuras metlicas.
2.8.4.2 Desastres ssmicos: Son vibraciones producidas en la corteza

terrestre cuando las rocas que se han ido tensando se rompen de
forma sbita y rebotan. Las vibraciones pueden oscilar desde las
que apenas son apreciables hasta las que alcanzan carcter
catastrfico. En el proceso se generan seis tipos de ondas de
choque. Dos se clasifican como ondas internas viajan por el
interior de la Tierra y las otras cuatro son ondas superficiales. Las
ondas se diferencian adems por las formas de movimiento que
imprimen a la roca. Las ondas primarias o de compresin (ondas P)
hacen oscilar a las partculas desde atrs hacia adelante en la
misma direccin en la que se propagan, mientras que las ondas
secundarias o de cizalla (ondas S) producen vibraciones
perpendiculares a su propagacin.
Origen de los sismos: Para comprender mejor los orgenes de los

sismos, es necesario conocer la estructura interna del planeta la cual
est establecida por tres grandes capas que son:
o Ncleo: El centro del planeta est constituido por el
ncleo que se divide en ncleo interno compuesto de
metales pesados en estado slido y muy denso, el
ncleo externo compuesto por metales pesados en
estado fundido y a altas temperaturas,
CRUZ
LA
LAGUNA
Manto: La capa intermedia, denominada manto, es

slida de gran espesor y se caracteriza por presentar en
su parte superior una zona en estado viscoso capaz de
deformarse y fluir plsticamente.
Corteza: Finalmente, existe una pequea capa
denominada corteza que es rgida y tiene un espesor
muy pequeo en comparacin con las otras capas
(promedio de 35 Km.).
Efectos de los sismos: Cabe mencionar que muchos de los

daos causados por un terremoto, se deben no solo a la
violencia de la sacudida, sino que tambin en muchas ocasiones
otros fenmenos igualmente destructivos pueden acompaar al
evento. Los efectos ms comunes provocados por los eventos
ssmicos en el pas son los siguientes:
Destruccin de viviendas: La destruccin de viviendas puede
considerarse como el efecto de mayor impacto y con un alto
costo social para la poblacin.
Destruccin de Infraestructura (carreteras, lneas vitales y
puentes): Adems de los inconvenientes que generan durante la
atencin de los desastres, la destruccin de las vas de
comunicacin terrestre, causan un impacto importante en la
economa al impedir el transporte eficiente de productos as
como el intercambio de bienes y servicios con la regin
afectada.
Daos diversos al suelo: Por las caractersticas de algunos de
nuestros suelos, esta clase de fenmenos se presentan con
mucha frecuencia, causando problemas importantes a nivel de
infraestructura, lneas vitales y a la
actividad agrcola. Los
daos ms importantes han sido fracturas, asentamientos,
licuefaccin (el terreno se comporta como arenas movedizas o
bien presenta eyeccin de lodo de manera sbita)
28
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Generacin de Eventos Ssmicos:

o Sismos de interplaca: Se generan en las zonas de contacto
de las placas tectnicas. Se caracterizan por tener una alta
magnitud (*7), un foco profundo (*20 Km.), gran liberacin
de energa y por lo general alejados de los centros de
poblacin.
o Sismos de intraplaca: Su origen se da dentro de las placas
tectnicas, en las denominadas fallas locales. Se
caracterizan por tener magnitudes pequeas o moderadas.
o Sismos Volcnicos: Se producen como consecuencia de la
actividad propia de los volcanes y por lo general son de
pequea o baja magnitud y se limitan al aparato volcnico.
o Sismos provocados por el hombre: Son originados por
explosiones o bien por colapso de galeras en grandes
explotaciones mineras.
2.8.4.3 Desastres Hidrolgicos: Entre estos se encuentran las

inundaciones que son un aumento significativo del nivel de agua de
un ro. La crecida es una inundacin perjudicial de los bienes y
terrenos usados por el hombre. Sus causas se dan sobre todo
cuando llueve y parte del agua es retenida por el suelo, una parte se
evapora, otra parte es absorbida por la vegetacin y la otra pasa a
formar parte del caudal de los ros, a esto ltimo se le llama
escorrenta.
Las cuencas de muchos ros se inundan
peridicamente de manera natural, formando lo que se conoce como
llanura de inundacin. Las inundaciones fluviales son por lo general
consecuencia de una lluvia intensa, con lo que los ros se
desbordan. Se dan tambin inundaciones relmpago en las que el
nivel del agua sube y baja con rapidez. Suelen obedecer a una
lluvia torrencial sobre un rea relativamente pequea.
Las
inundaciones no slo daan la propiedad y amenazan la vida de
humanos y animales, tambin tienen otros efectos como la erosin
del suelo y la sedimentacin excesiva.
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Inundaciones: Las inundaciones se producen cuando, al no poder

absorber el suelo y la vegetacin toda el agua, sta fluye sin que los
ros sean capaces de canalizarla ni los estanques naturales o
pantanos artificiales creados por medio de presas puedan tenerla.
Las inundaciones se definen como la sumersin del agua en zonas o
reas que en condiciones normales se encuentran secas, por efecto
del ascenso temporal de un ro, lago u otro.
(Imagen 05) Fuente: Etapas
y Fases de los Desastres, Coordinadora Nacional

para la Reduccin de Desastres, CONRED. Guatemala, 2002.
Principales factores que influyen en la incidencia de inundaciones:

- Lluvias durante un perodo largo de tiempo.
-
Repentinas: Crecimiento rpido de los cauces de ros en

zonas bajas, causando vctimas y violenta destruccin de
propiedades.
29
SAN
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Es importante mencionar tambin las inundaciones de marea que se

presenten en reas que bordean ocanos y lagunas. Sus principales
causas son:
1.
Mareas excesivamente altas
2.
Vientos fuertes
3.
Tormentas
4.
Maremotos
5.
Combinacin de los factores anteriores.
Efectos de las inundaciones: Entre los efectos de las
inundaciones se puede mencionar:
o Arrastre de slidos,
o Extensas reas cubiertas por agua,
o Intensa erosin,
o Proliferacin de microorganismos,
o Interrupcin de vas de comunicacin,
o Viviendas daadas,
o Prdida de vidas,
o Destruccin de cosechas,
o Depsito de lodo, arenas y grava,
2.8.4.4
Fenmenos Naturales24: Lluvia estacional la lluvia
estacional es aquella que tiene perodos establecidos. Por
ejemplo en nuestro pas se presentan perodos y regmenes
diferentes. As se tiene el Rgimen de la Vertiente del Pacfico y
el Rgimen de la Vertiente del Atlntico. En el caso de la
Vertiente del Pacfico hay un perodo lluvioso bien definido de
mayo a noviembre, con la presencia de un pequeo verano en
julio y agosto. Respecto a la Vertiente del Atlntico, se presentan
dos subzonas; la Costa y la Montaa (orogrfica).
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En la Costa Atlntica el perodo lluvioso va de mayo a

septiembre y de noviembre a enero, siendo diciembre el mes
ms lluvioso y en algunas ocasiones, enero. Lo anterior por la
presencia de algn frente fro o vaguada, depresin o tormenta
tropical. Respecto a la zona montaosa del
Atlntico, la lluvia se mantiene todo el ao y disminuye en los
meses de marzo y abril.
Lluvia de alta intensidad: Es aquella que cae en gran cantidad y
en muy poco tiempo, es el tipo de lluvia que tiene una alta
probabilidad de provocar inundaciones. Se mide en mm/hora.
Presencia de un fenmeno atmosfrico (temporales, frentes
fros, vaguadas, huracanes) estos pueden fcilmente
transformarse en fuertes cambios atmosfricos, generando
tormentas o lluvias de corta duracin pero intensas y continuas.
Esto provoca aumentos considerables en el caudal de ros,
acequias, torrentes y quebradas, hasta provocar el
desbordamiento de los mismos.
Marejadas: El fenmeno de las marejadas puede ser producido por
huracanes y tormentas, as como por mareas extraordinarias lo que
puede causar inundaciones al introducirse el mar en la tierra.
Avalanchas: Una avalancha es un fenmeno que se presenta en los
ros o quebradas, por efecto inicial de un deslizamiento. Una recarga
de agua sobre laderas inestables hace que adquieran gran peso y
se deslicen partes de la ladera hacia el cauce del ro o la quebrada
generando presas. Generalmente estos represamientos se producen
en las cuencas altas y es muy normal que los habitantes de la
cuenca media y baja no se enteren.
24
Etapas y Fases de los Desastres, Coordinadora Nacional para la Reduccin de

Desastres, CONRED. Guatemala, 2002.
La sequa: Es otro fenmeno que est dentro de esta clasificacin,

es definida como la situacin climatolgica anormalmente seca en
30
SAN
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una regin geogrfica en la que cabe esperar algo de lluvia. La

sequa es, por tanto, algo muy distinto al clima seco, que
corresponde a una regin que es habitual, o al menos
estacionalmente, seca. El trmino sequa se aplica a un perodo de
tiempo en el que la escasez de lluvia produce un desequilibrio
hidrolgico grave: los pozos se secan, las cosechas sufren daos.
Su gravedad se mide por el grado de humedad, su duracin y la
superficie del rea afectada.
Incendios: La mayora de los Incendios son originados por descuido

humano, entre los ms comunes se encuentran los forestales. Son
comparativamente pocos los incendios originados por los rayos. Las
condiciones climatolgicas influyen en la susceptibilidad que un rea
determinada presenta frente al fuego; factores
como la
temperatura, la humedad y la pluviosidad determinan la velocidad y
el grado al que se seca el material inflamable y, por tanto, la
combustibilidad del bosque. El viento tiende a acelerar la desecacin
y a aumentar la gravedad de los incendios avivando la combustin.
2.8.4.5 Otras amenazas geolgicas e hidrolgicas: Dentro de

esta clasificacin entran lo que son los deslizamientos de tierra,
estos son movimientos hacia afuera o cuesta abajo de materiales
que forman laderas (rocas naturales y tierra). Son desencadenados
por lluvias torrenciales, la erosin de los suelos y temblores de tierra.
El derrumbe o desprendimiento de rocas: que es un desastre que
se produce en excavaciones subterrneas. Cuando ocurre un
hundimiento subterrneo, se desprende parte del material rocoso
que recubre las galeras, bloquendolas.
Remociones en Masa: Las remociones son fenmenos geolgicos
naturales y se relacionan con
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CRUZ
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La geodinmica externa. Incluyen todos los movimientos de rocas y

escombros que se producen bajo la influencia de la gravedad y del
relieve, tambin reciben el nombre de movimiento de tierras,
movimiento de laderas o como comnmente se le denomina:
Deslizamientos.
Es muy interesante analizar este tipo de movimientos, debido a que
pueden presentarse de una manera muy suave, no sensible; pero en
ocasiones se presentan de manera violenta, con una velocidad tal
que no deja espacio ni tiempo para poder evitar su incidencia.
Adems de la gravedad y el relieve, que son elementos naturales
fundamentales para que se den los movimientos, existen otros
aspectos que influyen en el movimiento de laderas:
El aspecto climtico, como la precipitacin pluvial, as se
puede ver: al agregar un poco de agua, la reptacin se
convierte en deslizamiento y aadiendo un poco ms de agua,
el deslizamiento se transforma en colada de barro. De
acuerdo a las diferentes formas en que se manifiestan,
pueden clasificarse en:
Deslizamientos: Son fenmenos que suceden muy rpidamente, se
pueden manifestar en laderas con pendientes muy variables, por lo
regular se detienen hasta que el terreno presenta una pendiente
muy ligera. Se pueden presentar:
Deslizamientos en Bloque: Se producen a lo largo de una zona de
debilidad o plano inclinado casi paralelo a la superficie del
afloramiento de roca e inclinacin menor o igual que la cara del talud
y a lo largo del escarpe superior de la cabecera del deslizamiento.
El movimiento es por traslacin a lo largo del plano o zona basal.
Flujos: Son grandes remociones de material en los que se
mezclan los materiales slidos estn mezclados con grandes
cantidades de agua, formando un fluido de alta viscosidad. La
velocidad del movimiento depende del grado de fluidez del fluido
y puede variar desde pocos metros por mes a varios metros por
segundo.
(Segn Zumberge y Nelson. 1972).
Estos
31
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LAGUNA
movimientos se generan en terrenos que tienen gran contenido

de agua. Se puede clasificar en dos:
FRMULA PARA EL DESASTRE
Flujo de Escombros: Cuando involucran regolita no consolidada

que contiene mucha agua y un amplio rango de tamao de
partculas, desde arcillas hasta grandes cantos rodados.
VULNERABILIDAD
AMENAZA
Flujo de Lodos: Cuando al menos la mitad de los materiales
involucrados son arcillas, limos arenas; se mueven en canales
bien definidos que estuvieron ocupados por corrientes en otros
tiempos y pueden acarrear fragmentos muy grandes o bloques
de roca que han sido recogidos a lo largo del camino.
Reptacin: Es el ms lento y muchas veces el ms imperceptible
de los movimientos de remocin.
Puede involucrar
deslizamiento o flujo; depende el material, el ngulo de la ladera
y otros factores. No depende del contenido de agua del terreno,
la congelacin o derretimiento del agua en los escombros puede
acelerar el proceso.
Factor
externo,
representado por la
ocurrencia potencial
de
un
evento
adverso, natural o
causado por mano
humana
Factor
interno,
representado por el
grado en que los
seres
humanos
estn expuestos a
amenazas
RIESGO
Probabilidad
de
daos que superen
algn
nivel
aceptable
Permanentemente sus efectos causan graves daos a la ecologa,

viviendas, edificios, carreteras, puentes, lneas de transmisin
elctrica, acueductos, etc.
Tsunamis o maremotos:
CHOQUE
Aunque estos fenmenos son casi nulos en nuestras costas, la

mayora se originan por eventos ssmicos de gran magnitud con
epicentro en el fondo.
Eventoadverso
Situacin en que los

medios
normales
de
apoyo de la gente a una
vida con dignidad han
fallado como resultado de
catstrofe natural o por
mano humana
DESASTRE
32
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LAGUNA
2.9
COORDINADORAS
DESASTRES:25
PARA
LA
REDUCCIN
DE
CODRED: Las coordinadoras Departamentales tendrn jurisdiccin

en su departamento y estarn integradas por las organizaciones
pblicas, privadas y ciudadanas de orden departamental y cuerpos
de socorro que por sus funciones y competencias tengan o puedan
tener relacin con las actividades de manejo de Emergencias.
stas debern ser presididas por el Gobernador Departamental,
quien a su vez encabeza el grupo de Toma de Decisiones y convoca
para la integracin de su coordinadora.
COMRED: Las Coordinadoras Municipales tendrn jurisdiccin en su
municipio y estarn integradas por las organizaciones pblicas,
privadas y ciudadanas de orden municipal y cuerpos de socorro del
lugar que por sus funciones y competencias tengan o puedan tener
en algn momento relacin con las actividades de manejo de
emergencias.
Las Coordinadoras Municipales debern ser
presididas por el Alcalde Municipal quien a su vez encabeza el
Grupo de Toma de Decisiones y convoca para la integracin de su
coordinadora.
COLRED: La coordinadora local, tendr jurisdiccin en una
determinada comunidad (aldea, cantn, casero, colonia,
asentamiento u otros), estar integrada por los miembros de la
comunidad, organizaciones pblicas, privadas y cuerpo de socorros
locales que por sus funciones y competencias, tengan o puedan
tener en algn momento relacin con las actividades de Manejo de
Emergencias.
La COLRED deber ser presidida por el Alcalde auxiliar o delegar

algn lder reconocido de la comunidad quien, l o ella encabezar
el grupo de toma de decisiones y convoca para la Integracin de su
Coordinadora.
Organizacin Operativa de las Comunidades en tiempos Normales:

Grupo de toma de decisiones:
Es una agrupacin informal y flexible de las autoridades pblicas
y privadas que representan al municipio. Ellos se renen para
desarrollar las polticas de manejo de emergencias.
Dependiendo de la coordinacin, deben tomar en cuenta
aspectos tales como las coordinadoras econmicas, polticas,
legales y sociales tanto de la amenaza como de las
coordinaciones de respuesta con el objeto de determinar cul es
el mejor enfoque. El Grupo de toma de Decisiones debe incluir
por lo menos a las siguientes personas:
Presidente de la Coordinador para la Reduccin de Desastres,
Encargado de Planificacin y Enlace (EPE),
Encargado del Equipo Comunitario de Respuesta en
Emergencias (ECRE),
Equipo de Prevencin y Recuperacin (EPRE).
Equipo de planificacin y enlace (EPE):
El EPE es la persona responsable de contactar notificar y
convocar a los integrantes de los distintos grupos involucrados
en la respuesta a una emergencia. Tambin es la encargada
de recibir y atender a funcionarios y representantes de
instituciones y organizaciones que se presentan al lugar.
25
Gua Didctica, Manual de Organizacin Nacional", Coordinadora

Nacional para la Reduccin de Desastres. CONRED, Guatemala,
2,003.
Al mismo tiempo, le corresponde dirigir y conducir los programas y

actividades relacionadas con el manejo integrado de las
33
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LAGUNA
emergencias.
Su trabajo incluye: Dirige las actividades
relacionadas con la mitigacin, respuesta y recuperacin.
- Coordina la elaboracin del Plan de Emergencias. Asesora e
informa al Presidente de la Coordinadora sobre las actividades
de manejo de emergencias.
- Identifica y analiza los potenciales efectos de las amenazas.
- Elabora un inventario de los recursos de los sectores pblico y
privado que puedan ser utilizados en una emergencia. I
- Identifica los recursos que pudieran necesitarse en una
emergencia de acuerdo a las amenazas detectadas y las
compara con los existentes. Trabaja con las autoridades y
enlaces correspondientes en relacin a lo que no se tiene.
- Establece un sistema para alertar a las autoridades y al
pblico durante la emergencia.
- Se asegura que todos los miembros de la Coordinadora
trabajen eficientemente en situaciones de emergencia.
Oficina de Campo (OC):

El Decreto 109-96 del Congreso de la Repblica le da a la
Secretara Ejecutiva de CONRED la autoridad para coordinar las
actividades de respuesta y recuperacin. Esta oficina sirve
primeramente como enlace entre el COE y el
Sistema de
Comando de Incidentes, tambin es el lugar central para las
coordinaciones conjuntas entre las operaciones a nivel Nacional
y Regional o
Departamental.
Sistema de Comando de Incidentes (SCI):

El EPRE est conformado por todas las instituciones y
organizaciones pblicas y privadas que desarrollen actividades
de capacitacin y gestin de proyectos, especialmente las que
se relacionen con emergencias.
Organizacin Operativa de las Coordinadoras en Tiempos de

Emergencia:
Es la combinacin de personal, rea fsica, equipamiento,

procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura
organizacional comn, con la responsabilidad de administrar los
recursos asignados para lograr efectivamente las acciones de
respuesta requeridas ante un incidente o evento adverso.
Persigue establecer en forma ordenada y coordinada dichas
acciones, bajo los siguientes principios: Terminologa comn,
plan integrado, alcance y control apropiado.
Centro de Operaciones de Emergencia (COE):

2.10 PLANES DE EMERGENCIA26
En tiempos de emergencia el Grupo de Toma de Decisiones y
los Enlaces conforman el COE, el cual se constituye en el
mximo rgano de la Coordinadora, hasta que la emergencia
rebase su capacidad de respuesta.
26
Gua Didctica, Manual de Organizacin Nacional", Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres. CONRED, Guatemala,
2,003.
34
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LAGUNA
Definicin de polticas, organizaciones y mtodos, que indican la

manera de enfrentar una situacin de emergencia o desastre, en lo
general y en lo particular, en sus distintas fases.
2.10.1 Plan de Contingencia:
Es un documento en donde se plasman normas, que establecen
y describen en una forma clara, completa y sencilla de las
actividades y responsabilidades de los habitantes de la comunidad,
al igual que las autoridades y los Gobiernos.
2.10.2 Plan de Evacuacin:

Dentro del plan de emergencia se debe contemplar la integracin de la
evacuacin ya que en muchas ocasiones se hace necesaria la
evacuacin de grupos de afectados a lugares seguros por rutas
seguras.
2.10.3
Funcin de los Planes de Contingencia:

Establecer acciones preventivas y de respuestas destinadas
a proteger y salvaguardar la vida a la poblacin, sus bienes
y su ambiente.
Integrar, organizar y coordinar la intervencin de los
Organismos Pblicos y Privados as como ONGs
participantes en el Antes, Durante y Despus de una
emergencia o desastre. Con la participacin de las
comunidades en riesgo.
Componentes para la Realizacin de un Plan de Contingencia:

Organizacin,
Escenario y Mapa de Riesgo,
Amenaza,
Preparacin,
Rutas de Evacuacin:
Son accesos que se pre identifican como libres de riesgo que

pueden ser utilizados para traslado de personas a lugares seguros.
Aspectos para considerar rutas de Evacuacin:
Tipos de Amenazas,
Los grupos en riesgo y sus bienes,
reas de riesgo,
Sealizacin,
Rutas seguras,
Lugares que no representen riesgo.
Los Lugares indispensables donde se deben de sealizar para la mejor
funcionalidad de las rutas de evacuacin son:
Edificios,
Calles,
(Imagen 05)
Carreteras,
Veredas,
Lugares de Concentracin,
Todo tipo de infraestructura habitable,
Lugares considerados de riesgo,
Lugares totalmente visibles para todas las
Personas del lugar.
Roles y Responsabilidades,
Activacin del Plan,
Coordinacin,
Evaluacin de Daos y Necesidades,
Capacitacin.
35
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2.10.4 Simulacros:
Los simulacros son ejercicios en los que se ponen en prctica los
planes de emergencia utilizando recursos, personas y lo ms importante
las coordinaciones que implica la activacin del Plan de Respuesta.
2.11 LOS CDIGOS DE CONSTRUCCIN EN LA REDUCCIN DE

LA VULNERABILIDAD
En Guatemala existen algunos reglamentos de construccin, como el de
la municipalidad de Guatemala, pero en realidad no son cdigos de
construccin. Son una gua administrativa para llevar a cabo una
construccin. Aunque tiene algunos lineamientos ms que todo
urbansticos, que pueden reducir la vulnerabilidad.
Norma estructural:
Es un trato entre el ingeniero estructural y el cliente. Donde se deja

claro que es lo MNIMO que puede esperar el cliente y limita la
responsabilidad del ingeniero estructural. Es beneficioso en ambos
sentidos.
2.12 INSTRUMENTOS: La prevencin puede enfocarse a intervenir la

amenaza para impedir o evitar su ocurrencia o, evitar las consecuencias
eliminando la exposicin del elemento vulnerable.
Los instrumentos ms conocidos son:27 Sistemas de
seguridad para la interrupcin de secuencias de fallas encadenadas que
pueden presentarse en plantas nucleares e industriales.
27
CRUZ
LA
LAGUNA
Reubicacin permanente de vivienda, de infraestructura o de

centros de produccin localizados en zonas de alta amenaza.
Conocimiento e investigacin de los fenmenos potencialmente
peligrosos.
Identificacin de amenazas y elaboracin de mapas con su
ubicacin en centros urbanos y regiones.
Identificacin de elementos amenazados, ubicacin geogrfica,
evaluacin de su vulnerabilidad y estimacin anticipada de
prdidas potenciales.
Informacin pblica y capacitacin acerca del riesgo, para
disminuir la vulnerabilidad social de la poblacin expuesta.
Capacitacin profesional de los funcionarios de las instituciones
relacionadas con la administracin para desastres.
Ordenamiento urbano y territorial con el fin de delimitar las reas
vedadas por amenaza natural o antrpica.
Expedicin de normas sobre el manejo de los recursos naturales
y vigilancia de su cumplimiento.
Reglamentacin de usos del suelo, establecimiento de
incentivos fiscales y financieros para la adecuada ocupacin y
utilizacin de la tierra.
Expedicin de cdigos de construccin de edificaciones y de
servicios bsicos para reducir la vulnerabilidad fsica y vigilancia
de su cumplimiento.
Reglamentacin y vigilancia de todas las modalidades de
transporte de sustancias qumicas peligrosas y de las rutas
utilizadas.
Difusin de normas de salud pblica, seguridad industrial y de
manejo de desperdicios contaminantes y vigilancia de su
cumplimiento.
Construccin de presas reguladoras, canales y bordes o diques
para controlar inundaciones.
Obras de disipacin de energa, para el amortiguamiento y
control de avalanchas e inundaciones en cuencas de alta
pendiente.

Desarrollo, 2002.
36
SAN
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SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
En la mayora de estos ejemplos, el concepto de prevencin se

refleja en el hecho de pretender evitar que distintos fenmenos
causen desastres. Actualmente, es comn encontrar en la literatura
internacional los trminos proteger o controlar usados como
sinnimos de prevencin. En general estos trminos se relacionan
ms con la intervencin de la amenaza y, en ocasiones, se refiere
utilizar proteccin como equivalente a prevencin, dado que esta
acepcin permite un uso ms frecuente o factible.
La mayora de los instrumentos de la preparacin corresponden a

las acciones establecidas en el plan de emergencias, en el cual se
definen: la organizacin, las funciones, los recursos y los planes de
contingencia que describen los procedimientos de respuesta especficos
para cada evento. Los planes de contingencia deben ser puestos a
prueba y revisados peridicamente, con el fin de actualizarlos, as como
para garantizar que sus procedimientos sean conocidos detalladamente
por todas las entidades y personas involucradas.
Igualmente, ciertos aspectos de dichos planes deben ser conocidos

por parte de la poblacin, razn por la cual es necesario llevar a cabo
programas de informacin pblica, educacin y capacitacin.
Es importante aclarar que los planes de contingencia deben estar
basados en los escenarios de riesgo previstos, es decir, en los
estimativos anticipados de las perdidas y danos potenciales. Esto
permite establecer la localizacin estratgica de recursos y
procedimientos de respuesta lo ms adecuados posibles. Por ello, la
evaluacin la amenaza, la vulnerabilidad y el riesgo, es fundamental
para la elaboracin de planes de emergencia y contingencia.
Algunos instrumentos comnmente utilizados en la etapa de

preparacin son los siguientes:
Definicin de funciones de los organismos operativos,
Inventario de recursos fsicos, humanos y financieros,
Monitoreo y vigilancia de fenmenos peligrosos.
Capacitacin de personal para la atencin de Emergencias.

Definicin de estados de alerta y de aviso para la poblacin, la
comunidad o la institucin.
Informacin a la comunidad acerca del riesgo y de la forma de
reaccionar en caso de desastre.
Determinacin y sealizacin de rutas de evacuacin y zonas de
refugio.
Localizacin estratgica de recursos.
Implementacin de redes de comunicacin y de informacin
pblica.
Ejercicios de simulacin y simulacros de bsqueda, rescate,
socorro, asistencia, aislamiento y seguridad.
2.13
OTROS CONCEPTOS28
Municipalidad: Como promotoras del desarrollo local, no son en la

prctica las actoras principales de los procesos de prevencin y atencin
de emergencias y mucho menos de la nueva perspectiva de la gestin
del riesgo.
El principal obstculo expresado desde las municipalidades y que limita
e impide las acciones de prevencin, mitigacin, atencin, y
reconstruccin es la incapacidad presupuestaria. Esta falta de recursos
financieros se refleja en la reducida capacidad
Institucional tanto a nivel de infraestructura como de personal tcnicoprofesional para la inversin en programas y proyectos. Entre las
soluciones concretas se determin el traslado a las municipalidades del
impuesto de bienes inmuebles.

Desarrollo, 2002.
28
37
SAN
JOS
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Territorio: Desde el punto de vista humano, se define como aquel

espacio de insercin de una comunidad cultural. Es el espacio
geogrfico portador de una identidad cultural colectiva, y en
consecuencia delimitado local y regionalmente por un sentimiento de
pertenencia. Representa el escenario de manifestacin de una sociedad
que se expresa a travs de relaciones de poder en torno al proceso de
generacin de riquezas y satisfaccin de necesidades. Lo histrico
considera el proceso de consolidacin del sistema de normas y valores
dentro del marco espacial que establece el territorio local y regional. Es
un proceso que vincula el pasado, en este caso relacionado con una
historia de desastres, con las acciones presentes que realiza la
comunidad, y las perspectivas de xito.
Estudios y Evaluaciones De Impacto Ambiental:

Resultan
actividades bsicas pues generan el conocimiento cientfico fundamental
para emprender acciones coordinadas bajo una poltica ambiental. La
definicin de objetivos y el establecimiento de las metas ambientales,
fases lgicas para la operacionalizacin de cualquier poltica ambiental
(organizacional o territorial), demanda de un conocimiento sobre
aquellos aspectos del ambiente fsico y psicosocial que deben ser
priorizados para prevenir o mitigar el impacto.
Pronstico: Determinacin de la probabilidad de que un fenmeno se

manifieste con base en: el estudio de su mecanismo fsico generador, el
monitoreo del sistema perturbador y/o el registro de eventos en el
tiempo. Un pronstico puede ser a corto plazo, generalmente basado en
la bsqueda e interpretacin de seales o eventos premonitorios del
fenmeno peligroso; a mediano plazo, basado en la informacin
probabilstica de parmetros indicadores de la potencialidad del
fenmeno, y a largo plazo, basado en la determinacin del evento
mximo probable dentro de un perodo de tiempo que pueda
relacionarse con la planificacin del rea afectable.
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Prdida: Valor adverso de orden econmico, social o ambiental

alcanzado por una variable durante un tiempo de exposicin especfico.
Bienes y Servicios: Son aquellas cosas tangibles e intangibles, de valor

econmico que reportan beneficio a quienes las poseen o usufructan y
que permiten la vida individual y en comunidad. Sern bienes cuando
son susceptibles de apropiacin, sea privada o pblica, y servicios
cuando su utilidad radica exclusivamente en su consumo.
Crisis: Es el proceso de liberacin de los elementos sumergidos y

reprimidos de un sistema como resultado de una perturbacin exgena o
endgena, que conduce a la parlisis de los elementos protectores y
moderadores, a la extensin de los desrdenes, la aparicin de
incertidumbres de todo tipo y de reacciones en cadena y eventualmente
a la mutacin o desaparicin del sistema en crisis. Las crisis pueden ser
el resultado de un desastre o constituir ellas mismas el desastre; ofrecen
oportunidades de cambios positivos y no solamente negativos.
Dao: Efecto adverso o grado de destruccin causado por un fenmeno

sobre las personas, los bienes, sistemas de prestacin de servicios y
sistemas naturales o sociales.
Desarrollo Sostenible: Proceso de transformaciones naturales,

econmico-sociales, culturales e institucionales, que tienen por objeto
asegurar el mejoramiento de las condiciones de vida del ser humano, la
produccin de bienes y prestacin de servicios, sin deteriorar el
ambiente natural ni comprometer las bases de un desarrollo similar para
las futuras generaciones.
38
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Antes de comenzar el trabajo sobre el terreno, todos los

participantes deberan acordar el procedimiento para realizar la
evaluacin inicial y se deberan asignar en consonancia las tareas
especficas a ese respecto. Hay muchas tcnicas diferentes para
obtener informacin, por lo que es preciso escogerlas
cuidadosamente, seleccionando las que convengan a la situacin y
al tipo de informacin requerida. Por regla general, conviene recoger
informacin con ms frecuencia cuando la situacin evoluciona ms
rpidamente. Aunque toda evaluacin inicial tal vez deba hacerse
con rapidez y sin demasiado refinamiento, el anlisis mejorar a
medida que se disponga de ms tiempo y ms datos. Las listas de
verificacin son un medio til de cerciorarse de que se han
examinado todas las cuestiones fundamentales.
Ecosistema: Unidad espacial definida por un complejo de componentes

y procesos fsicos y biticos que interactan en forma interdependiente y
que han creado flujos de energa caractersticos y ciclos o movilizacin
de materiales.
Efectos Directos: Aquellos que mantienen relacin de causalidad

directa con la ocurrencia de un evento o fenmeno fsico, representados
usualmente por el dao en las personas, los bienes, servicios y en el
ambiente o por el impacto inmediato en las actividades sociales y
econmicas.
Puede compilarse informacin para el informe de evaluacin inicial a

partir de publicaciones disponibles:
Efectos Indirectos: Aquellos que mantienen relacin de causalidad con
los efectos directos, representados usualmente por impactos
concatenados o posteriores sobre la poblacin, sus actividades
econmicas y sociales o sobre el ambiente. Por ejemplo, prdidas de
oportunidades productivas, de ingresos futuros, etc.
2.14
material histrico pertinente, datos relativos a la situacin anterior a

la emergencia y tambin de discusiones con personas idneas, bien
informadas, incluidos los donantes, personal de organismos
humanitarios y de la administracin pblica nacional, especialistas
locales, dirigentes de la comunidad de ambos sexos, ancianos,
personal de salud participante, maestros, comerciantes, etc. Los
planes nacionales o regionales de preparacin para casos de
desastre pueden ser tambin una fuente de gran utilidad.
ALBERGUES 29
Son instalaciones fsicas que tienen por objeto alojar a las

personas evacuadas y sobrevivientes de un desastre, as como
ofrecerles los servicios necesarios que le proporcionen bienestar.
Dentro de las normas del funcionamiento se encuentra: Generales, del
personal, de los sobrevivientes y de las instalaciones.
2.14.1 Normativas sobre Albergues:30
29
http://www.sphereproject.org/spanish/esfera Biblioteca Virtual sobre
Desastres: PROYECTO ESFERA. Organizacin Mundial de la
Salud.
Normas Mnimas en Materia de Abastecimiento de Agua y

Saneamiento: En todas partes, el agua es esencial para beber y
cocinar y para la higiene personal y domstica. En situaciones
extremas, es posible que no se disponga de agua suficiente para
satisfacer las necesidades fisiolgicas, y en estos casos, es de
http://www.sphereproject.org/spanish/esfera Biblioteca Virtual sobre

Desastres: PROYECTO ESFERA. Organizacin Mundial de la
Salud.
30
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importancia decisiva contar con un nivel de agua potable que

asegure la supervivencia.
Norma 1 relativa al abastecimiento de agua: acceso al agua y
cantidad disponible:
Se recoge un mnimo de 15 litros de agua por persona por da.
El caudal en cada punto de abastecimiento de agua es de 0,125
litros por segundo como mnimo.
Hay como mnimo un lugar de abastecimiento de agua cada 250
personas.
La distancia desde cualquier refugio hasta el lugar de
abastecimiento de agua ms cercano no excede 500 metros.
Norma 2 Lavaderos y baos colectivos:

Mximo de 20 personas por letrina.
Las letrinas estn dispuestas por familia(s) y/o separadas por
sexo.
Las letrinas no estn situadas a ms de 50 metros de las
viviendas o a ms de un minuto de marcha.
Se dispone de letrinas separadas para mujeres y hombres en

lugares pblicos, mercados, centros de distribucin, centros de
salud, etc.).
Norma 3 Evacuacin de Excretas:
En la mayora de los suelos, las letrinas y los pozos de absorcin
estn por lo menos a 30 m de toda fuente de agua subterrnea y el
fondo de toda letrina se encuentra como mnimo a 1,5 m por encima
de la capa fretica. El avenamiento o los derrames de los sistemas
de defecacin no escurren hacia ninguna fuente de agua superficial
ni ningn acufero de poca profundidad.
Instalaciones aceptables: un programa de evacuacin de excretas
satisfactorio debe basarse en la comprensin de las distintas
necesidades de las personas y en la participacin de los usuarios en
el uso de instalaciones a las que tal vez no estn acostumbrados y
cuya utilizacin pueda resultarles difcil o incmoda.
Instalaciones compartidas: no siempre es posible proveer de
inmediato una letrina por cada 20 personas o por familia. A corto
plazo, suele ser necesario utilizar instalaciones compartidas. Es
posible que hombres y mujeres utilicen letrinas distintas, o que
varias familias usen la misma letrina. Conforme se disponga de ms
letrinas, se modificar la manera de compartirlas. En algunas
situaciones, puede ser necesario construir letrinas pblicas,
mantenerlas limpias y en condiciones, para su uso por parte de la
poblacin o por toda la poblacin. Es importante disponer de un
nmero suficiente de letrinas y que todas las personas puedan
reconocer las letrinas y acceder a ellas cuando sea necesario.
Norma 4 Distancia entre los sistemas de defecacin y las fuentes de
agua: las distancias antes mencionadas tal vez deban aumentarse
en caso de rocas fisuradas o terrenos calcreos, o puedan reducirse
en lugares con suelos finos. La contaminacin de las aguas freticas
40
SAN
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puede no ser un problema si el agua subterrnea no se aprovecha

para el consumo.
2.14.2
Cantidades de Agua Adicionales a lo Prescrito en la
Norma Mnima sobre el Consumo Domstico Bsico:
Cuadro 02
Inodoros
pblicos
1-2 litros/usuario/da para lavarse las manos. 2-8

litros/cubculo/da para limpieza del inodoro
Todos
los 20-40 litros/usuario/da para inodoros con descarga
inodoros
tradicionales. 3-5 litros/usuario/da para inodoros de
sifn
Higiene anal 1-2 litros/persona/da
2.15.3
Importancia de los refugios y la planificacin del
emplazamiento en situaciones de emergencia: Adems de la
supervivencia, el refugio es necesario para aumentar la resistencia a
las enfermedades y proporcionar proteccin contra las condiciones
ambientales. Tambin es importante para la dignidad humana y para
sustentar tanto como sea posible la vida de la familia y la comunidad
en circunstancias difciles. La finalidad de las intervenciones
referentes a los refugios y la seleccin y planificacin de
emplazamientos es satisfacer la necesidad fsica y la necesidad
social elemental de las personas, las familias y las comunidades de
disponer de un espacio protegido, seguro y confortable para vivir;
incorporando al proceso, en la mayor medida de lo posible, la
autosuficiencia y la autogestin. Las intervenciones se deben
disear y realizar de modo que se reduzca al mnimo todo efecto
negativo en la poblacin anfitriona o el medio ambiente.
Tres posibles escenarios indican las necesidades bsicas de las
personas directamente afectadas por un desastre en relacin con el
refugio. Estos escenarios estn determinados por el tipo de desastre, el
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nmero de damnificados, el contexto poltico y la capacidad de la

comunidad para hacer frente a la situacin.
Escenario A. Las personas permanecen en sus casas: No siempre
ocurre que en un caso de desastre las personas resulten desplazadas
de sus casas. Los miembros de comunidades afectadas directamente
por un desastre natural casi siempre prefieren quedarse en sus casas o
en las proximidades. Aunque las casas hayan sido destruidas o
daadas, la asistencia a las personas all donde se encuentran es
mucho ms sostenible y ayuda a restablecer la normalidad ms
rpidamente que la asistencia que las obliga a alejarse en busca de un
refugio temporal. La ayuda canalizada hacia el lugar donde las personas
viven y se conocen entre s las ayuda a mantener en pie las estructuras
sociales y les permite seguir viviendo lo ms normalmente posible.
Norma 1 relativa a la vivienda: condiciones de vivienda:
o La superficie cubierta disponible por persona es de 3,5-4,5 m2
en promedio.
o En climas clidos y hmedos, los refugios permiten una
ventilacin ptima y proporcionan proteccin contra la luz solar
directa.
o En climas clidos y secos, el material de los refugios es lo
suficientemente pesado como para permitir una alta capacidad
trmica. Si slo se dispone de lminas de material plstico o
tiendas de campaa, se considera la posibilidad de facilitar un
sobre techo o una capa aislante.
o En climas fros, el material utilizado y la construccin de los
refugios permiten un aislamiento ptimo. Se consigue una
temperatura agradable para los ocupantes gracias al aislamiento
del refugio combinada con una cantidad suficiente de ropa de
abrigo, ropa de cama y mantas, una calefaccin adecuada del
local y una ingesta rica en caloras.
Escenario B. Las personas se ven obligadas a desplazarse y se
instalan en comunidades que les dan acogida: Durante un conflicto
armado, y despus de ciertos desastres naturales como las grandes
inundaciones, comunidades enteras pueden verse obligadas a
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abandonar sus hogares y su zona de residencia. Cuando esto ocurre,

las personas desplazadas pueden quedarse en la comunidad de acogida
local, con otros parientes u otras personas con quienes comparten lazos
histricos, religiosos o de otra ndole. En estas situaciones, la asistencia
comprende el prestar atencin a los derechos y necesidades de la
poblacin damnificada as como de quienes resulten indirectamente
afectados por el desastre.
Escenario C: Las personas se ven obligadas a desplazarse y vivir
en grupos: Los asentamientos temporales para refugiados o
poblaciones desplazadas son necesarios cuando por las circunstancias
del desastre natural o el conflicto, las personas tienen que abandonar
sus hogares y su regin e instalarse en otras partes. En estos casos, las
poblaciones desplazadas viven en grupos, a menudo muy grandes,
durante perodos de tiempo indeterminados. La asistencia requiere que
se atienda a las necesidades tanto de las personas instaladas en
asentamientos espontneos como en emplazamientos seleccionados.
Norma 1:
o El tamao apropiado de la poblacin de un asentamiento
temporal se define tras las evaluaciones socioeconmicas de la
poblacin desplazada y de la poblacin husped, y evaluaciones
de la capacidad de sustentacin de la regin y el
emplazamiento.
o Se ha determinado cul es el tipo apropiado de asentamiento
temporal que se requiere: centro de acogida o de trnsito;
campamento de asentamiento espontneo; asentamiento
temporal planificado, o ampliacin de un asentamiento temporal.
o Los requisitos en cuanto a la forma del asentamiento se cotejan
con las limitaciones fsicas de cada posible emplazamiento. El
emplazamiento
rene
los
requisitos
siguientes,
independientemente de las variaciones estacinales:
- Es posible llegar a l con vehculos pesados por un camino

transitable cualesquiera sean las condiciones meteorolgicas. Si
es necesario construir un camino, el tipo de suelo y el terreno
deben ser aptos para ese trfico. A las instalaciones colectivas
se puede llegar con vehculos ligeros.
- Cuando procede, est cerca de instalaciones y servicios
sociales y econmicos existentes.
- Se dispone de agua en cantidades suficientes para bebida,
cocina, higiene personal y Saneamiento.
- Est situado a no menos de tres metros sobre el nivel previsto
de la capa fretica en la estacin lluviosa.
- La cuestin de los derechos a abastecerse de agua y otros
recursos naturales como madera, piedra y arena, se resuelve
antes de elegirse el emplazamiento o en el momento de elegirse
el emplazamiento.
- Los derechos relativos a la tierra se establecen antes de su
ocupacin y de ser necesario se negocia el uso permitido.
- El tipo de suelo es apto para cavar y para la infiltracin del
agua.
- Hay pastos, arbustos y rboles suficientes para tener sombra y
evitar la erosin del suelo.
- Se dispone de recursos sostenibles suficientes para utilizar como
combustible y materiales de construccin.
- Est situado a distancia prudencial de posibles amenazas a la

seguridad fsica, generalmente no menos de 50 km.
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CAPTULO III
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El propsito del presente captulo es el de dar a conocer la

principal legislacin disponible en la actualidad para apoyar la
gestin para la reduccin de riesgo a desastres en Guatemala.
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legal, econmica, cientfica y tecnolgica de coordinar, planificar,

desarrollar y ejecutar todas las acciones destinadas a reducir los efectos
que causen los desastres naturales o antropognicos en la poblacin
ubicada en reas de riesgo. Coordinadora que, para su efectividad,
deber disponer de la colaboracin y coordinacin de entidades
pblicas, privadas, de servicio y organismos internacionales
relacionados con esa clase de problemas, evitando la duplicidad de
esfuerzos, logrando as una accin articulada e inmediata.
MARCO LEGAL EN CASO DE DESASTRES PARA LA REPBLICA

DE GUATEMALA31
Con base al Decreto Ley No. 109-96, de fecha 12 de diciembre

de mil novecientos noventa y seis, que literalmente dice:
CONSIDERANDO: que debido a las caractersticas del territorio
guatemalteco, derivadas de su posicin geogrfica y geolgica hace
susceptible al pas a la ocurrencia peridica de fenmenos generadores
de desastres que con su caudal de prdidas de vidas humanas,
materiales y econmicas, provocan paralizacin y retraso del desarrollo.
CONSIDERANDO: que por las causas y efectos indicados en la anterior
consideracin, deviene la necesidad para el estado de Guatemala, de
crear una organizacin que en el mbito nacional est en la capacidad
31
Anlisis del Marco Normativo y Legal relativo a la Gestin de Riesgo.
Secretara Planificacin y Programacin, SEGEPLAN. 24 Pg. 2005
CONSIDERANDO: Que la Coordinadora que esta ley crea, deber

orientar todos los esfuerzos a establecer una poltica permanente y
congruente de prevencin, mitigacin y preparacin que permita hacerle
frente a los desastres y calamidades pblicas de cualquier naturaleza,
procediendo de conformidad con los adelantos y experiencias que sobre
la materia se tienen a escala nacional e internacional, cumpliendo con
las resoluciones y convenios internacionales o regionales de los cuales
Guatemala es signataria.
POR TANTO Decreta la siguiente: LEY DE LA COORDINADORA

NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES DE ORIGEN
NATURAL O PROVOCADO.
ARTCULO 1. Objeto. El objeto de esta Ley es crear la Coordinadora

Nacional para la Reduccin de Desastres o Provocados, con el propsito
de prevenir, mitigar, atender y participar en la rehabilitacin y
reconstruccin por los daos derivados de los efectos de los desastres.
ARTCULO 2. Integracin. La Coordinadora Nacional estar integrada

por dependencias y entidades del sector pblico y del Sector Privado.
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ARTCULO 3.
Finalidades.
La Coordinadora Nacional tendr
finalidades las siguientes finalidades:
Establecer los mecanismos, procedimientos y normas que propicien la
reduccin de desastres, a travs de la coordinacin interinstitucional en
todo el territorio Nacional.
Impulsar y coadyuvar al desarrollo de los estudios multidisciplinarios,

cientficos, tcnicos y operativos sobre la amenaza, vulnerabilidad y
riesgo para la reduccin de los efectos de los desastres, con la
participacin de las Universidades, Instituciones y personas de
reconocido prestigio.
La Junta Ejecutiva podr:

Organizar, capacitar y supervisar a nivel nacional, regional,
departamental, municipal y local a las comunidades, para establecer una
cultura en reduccin de desastres, con acciones claras antes, durante y
despus de su ocurrencia, a travs de la implementacin de programas,
organizacin, capacitacin, educacin, informacin, divulgacin y otros
que se consideren necesarios.
Declarar de Alto Riesgo cualquier regin o sector del pas con base en
los estudios y evaluacin cientfica y tcnica de vulnerabilidad y riesgo
para el bienestar y vida individual o colectiva. No podr desarrollar ni
apoyarse ningn tipo de proyecto pblico ni privado en el sector, hasta
que la declaratoria sea emitida sobre la base de dictmenes tcnicos y
cientficos de que la amenaza u ocurrencia ha desaparecido.
Elaborar el Reglamento de la presente Ley.

Implementar en las instituciones pblicas su organizacin, polticas y
acciones para mejorar la capacidad de su coordinacin interinstitucional
en las reas afines de la reduccin de desastres de su conocimiento y
competencia e instar a las privadas a perseguir idnticos fines.
Elaborar planes de emergencia de acuerdo a la ocurrencia y presencia

de fenmenos naturales o provocados y su incidencia en el territorio
nacional.
Elaborar planes y estrategias en forma coordinada con las instituciones

responsables para garantizar el restablecimiento y la calidad de los
servicios pblicos y lneas vitales en caso de desastres.
ARTCULO 4. Obligacin de Colaborar. Para los efectos de la

presente ley, todos los ciudadanos estn obligados a colaborar, salvo
impedimento debidamente comprobado. Los Organismos del Estado,
las entidades autnomas y descentralizadas de este y en general los
funcionarios y autoridades de la administracin pblica, quedan
obligados a participar en todas aquellas acciones que se anticipen a la
ocurrencia de los desastres.
Las personas naturales o jurdicas, entidades particulares y de servicio

lo realizarn conforme su competencia y especialidad. En el proceso de
atencin a los efectos de los desastres, todas las instituciones antes
indicadas, deben prestar la colaboracin que de acuerdo con esta Ley
sea adquirida.
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ARTCULO 5. Marco Legal. La Coordinadora Nacional; El Consejo

Nacional, La Junta Ejecutiva, La Secretara Ejecutiva y las
Coordinadoras Regionales, Departamentales, Municipales y Locales,
dentro de sus funciones en el proceso de reduccin de desastres antes,
durante y despus, se regirn por esta Ley y su Reglamento, en el cual
se normarn todas sus actividades, funciones, atribuciones y deberes.
ARTCULO 6.
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Son rganos de la Coordinadora Nacional. Los
Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres.

Junta y Secretara Ejecutiva para la Reduccin de Desastres.
Coordinadora Regional para la Reduccin de Desastres.
Coordinadora Departamental para la Reduccin de Desastres.
Coordinadora Municipal para la Reduccin de Desastres.
Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres.
ARTCULO 7. El rgano Superior de la Coordinadora Nacional para

la Reduccin de Desastres ser el Consejo Nacional y estar
integrado por el sector pblico, entidades autnomas y por un
representante titular y un suplente, quienes laborarn en forma ad
honorem de las siguientes instituciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Ministerio de la Defensa Nacional quien la coordinar.

Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.
Ministerio de Educacin.
Ministerio de Finanzas Pblica.
Transportes y Obras Pblicas
Ministerio de Gobernacin
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g) Coordinador de la Junta y Secretaria Ejecutiva de la

Coordinadora Nacional quien asistir a las reuniones con voz
pero sin voto
h) Cuerpo de Bomberos Nacionales.
i) Asamblea de Presidentes de los colegios profesionales.
j) Comit Coordinador de Asociaciones Agrcolas, Comerciales,
Industriales y Financieras.
ARTCULO 8. INSIVUMEH. El Consejo Cientfico de la Junta y
Secretara Ejecutiva, estar integrado por el Instituto de Sismologa,
Vulcanologa e Hidrologa INSIVUMEH de acuerdo a las funciones que a
cada uno de ellos corresponde.
ARTCULO 9. Coordinadora Nacional. Sus niveles. La Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres se estructura en los siguientes
niveles:
a)
Nivel Nacional,
b)
Nivel Regional,
c)
Nivel Departamental,
d)
Nivel Municipal y
e)
Nivel Local.
ARTCULO 10.
Integracin de las Coordinadoras.
Las
Coordinadoras regionales, departamentales, municipales y locales sern
presididas por el funcionario pblico que ocupe el cargo de mayor rango
en su jurisdiccin:
a) Directores regionales de los Consejos de Desarrollo en el mbito
regional.
b) Gobernadores departamentales en el mbito de departamento.
c) Alcaldes municipales en el mbito de municipio.
d) Alcaldes Auxiliares en el mbito local.
ARTCULO 11.
Coordinadoras. Regionales, Departamentales,
Municipales y Locales se regirn y funcionarn de acuerdo a su
normativa aprobada por la Secretara Ejecutiva y su Consejo Tcnico.
ARTCULO 12. Nombramiento de Comisiones. La Coordinadora
Nacional a travs de la Secretara Ejecutiva, Las Coordinadoras
51
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Regionales, Departamentales, Municipales y Locales estn facultadas

para nombrar comisiones y subcomisiones, para el mejor cumplimiento
de sus funciones.
ARTCULO 13. Metodologa de Trabajo. La metodologa de trabajo

perseguir la integracin, identificacin y vinculacin entre los sectores y
entidades participantes en la Coordinadora Nacional para la Reduccin
de Desastres, en todas las instancias.
ARTCULO 14. Calidad de los Miembros:
a)
Los integrantes de los rganos de la Coordinadora
Nacional, as como de las comisiones y subcomisiones
que se nombren, desempearn sus cargos ad
honorem, y no podrn asignarse dietas, ni estipendios
por su trabajo, salvo las inherentes a representaciones
por designacin, como son los traslados, alimentacin y
alojamiento.
b)
El personal administrativo, tcnico, cientfico, y de
servicio de la Secretara Ejecutiva de la Coordinadora
Nacional, devengar salarios, gastos de representacin
y gozar de un seguro de vida por el riesgo a que se ve
sometido en el cumplimiento de su labor.
ARTCULO 15. Fondo Nacional para la Reduccin de Desastres. Se
crea el fondo Nacional Permanente de Reduccin de Desastres, a travs
de una cuenta especfica abierta para el efecto en el Banco de
Guatemala, misma que ser capitalizada en razn a la probabilidad
financiera del Estado, mas donaciones nacionales e internacionales, que
ser colocado en forma proporcional y mensual conforme reciba los
ingresos del Ministerio de Finanzas Pblicas.
ARTCULO 16. De la Coordinadora Nacional. La Coordinadora

Nacional funcionara con recursos asignados anualmente, con base en
los planes elaborados y aprobados por la junta Ejecutiva para la
Reduccin de Desastres y los que le asignen del Fondo Nacional

Permanente para la Reduccin de Desastres.
ARTCULO 17. Cooperacin Interna. La cooperacin procedente del
exterior de la ndole que fuere, debe coordinarse conforme a la
normativa constitucional y legal respectiva, lo que establezca el
reglamento de esta ley.
Los materiales y equipos cientficos,
tecnolgicos y operativos, as como apoyo que se reciban, quedan
exentos de toda clase de impuestos y sern patrimonio de la
Coordinadora respectiva, la que deber oportunamente incluir en su
inventario.
ARTCULO 18. Deduccin sobre la Renta. Las donaciones y ayudas
financieras aportadas a las Coordinadoras para los fines de esta ley,
sern deducibles de la renta bruta.
ARTCULO 19. Colaboracin con otros pases. La Coordinadora
Nacional, queda facultada para prestar su colaboracin en caso de
desastres, a otros pases, de conformidad con sus posibilidades, de
manera especial con los que el Estado de Guatemala tenga suscritos,
aprobados y ratificados Convenios a tratados sobre la materia. La
colaboracin a que se refiere este ARTCULO se proporcionar
conforme lo preceptuado en esta ley, reglamento y Tratados
Internacionales aplicables.
ARTCULO 20.
Las acciones u omisiones que constituyan
infracciones a la presente ley o su reglamento. Sern Sancionados
de acuerdo a lo establecido para el efecto en el citado reglamento, sin
perjuicio de que, si la accin u omisin sea constitutiva de delito o falta
se certifique lo conducente al tribunal competente, para lo que conforme
a la ley sea procedente.
El cumplimiento de las obligaciones que esta ley y su reglamento
imponen, la renuncia, atraso o negligencia en su colaboracin y funcin
de todo funcionario o empleado pblico, derivadas de la aplicacin de
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las indicadas normas, dan lugar a la aplicacin de las Sanciones

respectivas.
Cdigo Municipal (Congreso de la Repblica, Decreto

No. 12-2002)
ARTCULO 21. Toda persona individual o jurdica tiene la Obligacin de

denunciar o dar aviso de cualquier infraccin a esta ley o su reglamento,
as como de toda amenaza, accin evento y posible riesgo de desastre
de la naturaleza que amenace la vida, salud, seguridad y bienestar del
ser humano ante la autoridad ms cercana o sus agentes, quienes de
inmediato debern dar parte de la denuncia a la autoridad
correspondiente.
ARTCULO 17. Derechos y Obligaciones de los Vecinos.

a. Participar activa y voluntariamente en la formulacin,
planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas
municipales y comunitarias.
b. Utilizar de acuerdo con su naturaleza los servicios pblicos
municipales y acceder a los aprovechamientos comunales
conforme a las normas aplicables.
ARTCULO 22. Integracin del Consejo Nacional y su Junta

Directiva. El Consejo a que se refiere el ARTCULO 7 de la presente
ley, quedar integrada treinta das despus de su puesta en vigencia.
ARTCULO 23. Destino de CONRED. Conjuntamente con la vigencia
de la presente ley, el Comit de Emergencia CONRED y su personal, se
transformar en la Junta y Secretaria Ejecutiva para la Reduccin de
Desastres, el cual se regir por el Reglamento de CONRED, en tanto se
emita el reglamento de la presente ley.
ARTCULO 24.
Se deroga toda disposicin que se oponga o
contravenga lo establecido en esta ley.
ARTCULO 25. El presente decreto entra en vigencia un da despus de
su publicacin en el Diario Oficial.
Adems del Decreto Ley No. 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional
para la Reduccin de Desastres, se hace necesario consultar los
siguientes acuerdos y leyes:
a)
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
b)
Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
c)
Acuerdo Gubernativo No. 961-90.
d)
Acuerdo Gubernativo No. 222-98.
e)
Ley Forestal, Decreto No. 101-96.
ARTCULO 35. Competencias Generales del Consejo Municipal.

a. El ordenamiento territorial y control urbanstico de la
circunscripcin municipal.
b. La convocatoria a los distintos sectores de la sociedad del
municipio para la formulacin e institucionalizacin de las
polticas pblicas municipales y de los planes de desarrollo
urbano y rural del municipio, identificando y priorizando las
necesidades comunitarias y propuestas de solucin a los
problemas locales.
c. El establecimiento, planificacin, reglamentacin, programacin,
control y evaluacin de los servicios pblicos municipales, as
como las decisiones sobre las modalidades institucionales para
uso, prestacin, teniendo siempre en cuenta la preeminencia de
los intereses pblicos.
d. La aprobacin, control de ejecucin, evaluacin y liquidacin del
presupuesto de ingresos y egresos del municipio, en
concordancia con las polticas pblicas municipales.
e. La emisin y aprobacin de acuerdos, reglamentos y
ordenanzas municipales.
f. Autorizar el proceso de descentralizacin y desconcentracin del
gobierno municipal, con el propsito de mejorar los servicios y
crear los rganos institucionales necesarios, sin perjuicio de la
unidad de gobierno y gestin del municipio.
g. Adjudicar la contratacin de obras, bienes, suministros, y
servicios que requiera la municipalidad, sus dependencias,
empresas y dems unidades administrativas de conformidad con
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la ley de la materia, exceptuando aquellas que corresponden

adjudicar al alcalde.
h. La promocin y proteccin de los recursos renovables y no
renovables del municipio.
ARTCULO 53. Atribuciones y Obligaciones del alcalde.
En lo que corresponde, es atribucin y obligacin del alcalde hacer
cumplir las ordenanzas, reglamentos, acuerdos, resoluciones, y dems
disposiciones del Consejo Municipal y al efecto expedir las rdenes e
instrucciones necesarias, dictar las medidas de poltica y buen gobierno
y ejercer la potestad de accin directa y, en general, resolver los
asuntos del municipio que no estn atribuidos a otra autoridad. El
alcalde preside el Consejo Municipal y tiene las atribuciones especficas
siguientes:
a. Velar por el estricto cumplimiento de las polticas municipales, y

de los planes, programas y proyectos de desarrollo del
municipio.
b. Dirigir, inspeccionar e impulsar los servicios pblicos y obras
municipales.
c. Disponer gastos, dentro de los lmites de su competencia,
autorizar pagos y rendir cuentas con arreglo al procedimiento
legalmente establecido.
d. Adoptar personalmente, y bajo su responsabilidad en caso de
catstrofe o desastres o grave riesgo de los mismos, las
medidas necesarias, dando cuenta inmediata al pleno Consejo
Municipal,
e. Contratar obras y servicios con arreglo al procedimiento
legalmente establecido, con excepcin de los que corresponda
contratar al Consejo Municipal.
Las competencias propias debern cumplirse por el municipio, por dos o

ms municipios bajo convenio, o por mancomunidad de municipios, y
son los siguientes:
a) Abastecimiento domiciliario de agua potable debidamente

clorada; alcantarillado; alumbrado pblico, etc.
b) Construccin y mantenimiento de caminos de acceso a las
circunscripciones territoriales inferiores al municipio;
c) Pavimentacin de las vas pblicas urbanas y mantenimiento de las
mismas;
d) Regulacin del transporte de pasajeros y carga y sus terminales
locales;
e) Autorizacin de las licencias de construccin de obras, pblicas o
privadas, en la circunscripcin del municipio.
f) Velar por el cumplimiento y observancia de las normas de control
Sanitario de la produccin, comercializacin, y consumo de alimentos y
bebidas a efecto de garantizar la salud de los habitantes
Del municipio;
g) Gestin de la educacin pre-primaria y primaria, as como de los
programas de alfabetizacin y Educacin bilinge;
h) Promocin y gestin ambiental de los recursos naturales

del municipio;
Ley de proteccin y mejoramiento del medio ambiente (Congreso
de la Repblica, Decreto No. 68-86)
ARTCULO 68. Competencias Propias del Municipio.
ARTCULO 1. El Estado, las municipalidades y los habitantes del

territorio nacional, propiciarn el desarrollo social, econmico, cientfico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del medio ambiente y
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mantenga el equilibrio ecolgico. Por lo tanto, la utilizacin y el

aprovechamiento de la fauna, de la flora, suelo, subsuelo y el agua,
debern realizarse racionalmente.
g) Las zonas comerciales;
Ley Preliminar de Urbanismo
i) Las zonas de servidumbre de reserva; y
(Congreso de la Repblica, Decreto No. 583)
j) Cualesquiera otros aspectos que sea conveniente determinar.
ARTCULO 2. Esta ley tiene por objeto el establecimiento de las normas

preliminares que las municipalidades de la Repblica debern poner en
prctica en el estudio del plan regulador de su jurisdiccin, as como los
trabajos inciales bsicos que ayuden a resolver en forma tcnica los
problemas que se presentan en el desarrollo de la planificacin
urbanstica de las poblaciones, dentro de las reas de influencia urbana
que se delimiten. Para los efectos del desarrollo urbanstico de las
ciudades, las municipalidades de las cabeceras departamentales y de
las poblaciones de ms de 10,000 habitantes debern por s mismas o
por contrato, realizar de conformidad con las recomendaciones del caso,
los estudios para implantar en sus reas de influencia urbana, un plan
regulador adecuado que contemple lo siguiente:
ARTCULO 5. Las municipalidades procedern:
h) Las zonas industriales;
a) A estudiar el plan regulador, para lo cual, recopilarn la informacin

bsica y llevarn a cabo las investigaciones y estudios que sean
necesarios;
b) A estudiar la instrumentacin del proyecto urbanstico, para
determinar:
1) La forma de financiacin;
2) Las etapas de realizacin;
3) La reglamentacin y zonificacin necesarias;
a) El sistema vial;
c) Preparar el programa de rehabilitacin urbano y delimitacin de

barrios insalubres; y
b) Los servicios pblicos;
d) Resolver, en lo posible, sobre los problemas especiales

que puedan derivarse de la aplicacin del plan regulador.
c) Los sistemas de trnsito y transportacin;

d) El sistema recreativo y de espacios abiertos;
e) Los edificios pblicos y servicios comunales;
f) Las zonas residenciales;
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CAPTULO IV
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Guatemala
(Repblica) (Nombre oficial, Repblica de Guatemala), repblica de
Amrica central, limita al oeste y norte con Mxico, al este con Belice y
el golfo de honduras, al sureste con honduras y el salvador, y al sur con
el ocano pacfico. El pas tiene una superficie total de 108.889 km. La
capital es la ciudad de Guatemala.
13 44 a 18 30 latitud norte y entre los meridianos 87 24 a 92 14
longitud oeste
Guatemala est dividida en ocho regiones, cada una abarca uno o ms
departamentos que poseen caractersticas geogrficas, culturales y
econmicas, parecidas.
Cada departamento se divide en municipios y stos a su vez en aldeas y
caseros. En la actualidad est conformada por veintids departamentos
y 331 municipios.
Centroamrica (MAPA 01)
Este mapa poltico muestra los pases que constituyen Amrica Central.
El conjunto abarca unos 523.000 km2, desde el istmo de Tehuantepec
(Mxico) hasta la lnea fronteriza que divide Panam y Colombia. El
territorio de Centroamrica se eleva desde las llanuras costeras hasta
las accidentadas montaas y volcanes interiores.
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1. QUETZALTENANGO
REGIONES DE GUATEMALA (MAPA 02)
2. SAN MARCOS
3. SOLOL
4. SUCHITEPQUEZ
5. RETALHULEU
6. TOTONICAPN
1
3
4
5
FUENTE: Departamento de sistema de informacin geogrfica CONRED
REGIN IV SUR OCCIDENTE (MAPA 03)
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CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL:
EXTREMA ES DEL 37.59%. Estos porcentajes estn muy por encima

del promedio nacional, que es del 54.33% de pobreza y 22.77% de
pobreza extrema. Es de notar que la regin VI es la que tiene el
porcentaje de poblacin en situacin de extrema pobreza ms alto de
todas las regiones del pas.
DATOS DE LA REGIN
DATOS DEL DEPARTAMENTO DE SOLOL:
El departamento de Solol pertenece a la regin VI, sur occidente,

junto con los departamentos de Totonicapn, Quetzaltenango, San
marcos, Suchitepquez y Retalhuleu. Los seis departamentos que
integran la regin, agrupan 109 municipios. La regin tiene una
extensin de 12,230 kilmetros cuadrados, equivalentes al 11% del
territorio nacional. De acuerdo al censo de 2002 cuenta con una
poblacin de 2,711,938 habitantes, lo que representa al 24.13% de la
poblacin total del pas. La densidad de poblacin es de 222 habitantes
por kilmetro cuadrado, el 61.52% de la poblacin siempre de acuerdo
al censo de 2002, vive en el rea rural y el 38.48% en las reas urbanas.
La poblacin indgena representa el 54.57% del total, y pertenece
mayoritariamente a los grupos tnicos quiche, kaqchikel, mam, tzutujil y
sipakapense.
El departamento de Solol se encuentra en el occidente del pas, y

en el oriente de la regin IV. Colinda al norte con los departamentos de
Totonicapn y el quiche (regin VII), al sur con Suchitepquez y al oeste
con Suchitepquez y Quetzaltenango.
Departamento de Solol
La regin suroccidente, en donde se concentran las mayores

proporciones de poblacin indgena, registra tambin los ndices ms
desfavorables de desarrollo. segn el programa de naciones unidad
para el desarrollo-pnud- el ndice de desarrollo humano, calculado en
base al ingreso per cpita, esperanza de vida y educacin, en el ao
2,001, tres de los seis departamentos con ms bajo idh, se encuentra en
esta regin IV: Totonicapn, Solol y San marcos. Ese ao el ndice de
la regin era de 0.562, contra 0.744 para el departamento de Guatemala
(el de ms alto idh del pas) y un promedio nacional de 0.310. por su
parte, segn el documento mapas de pobreza de Guatemala,
elaborado en el 2001 por la secretara de programacin y planificacin
de la presencia de la REPBLICA -SEGEPLN-, EL PORCENTAJE DE
POBREZA EN LA REGIN VI ES DEL 72.06% Y EL DE POBREZA
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DEPARTAMENTODESOLOL
SANJOSCHACAY
SANTACRUZLALAGUNA
FUENTE: Elaboracin propia, a base de Arc Explorer
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BREVES DATOS HISTRICOS:

El territorio del departamento de Solol estuvo ocupado durante el
periodo prehispnico, al igual que en la actualidad, por tres grupos
indgenas: kichs, kakchiqueles y tzutujiles. Hasta mediados del siglo
XV (entre 1,425-1,475) los kiches y kakchiqueles formaron una sola
organizacin poltica y social. Durante el reinado de quikab el grande,
los kakchiqueles fueron obligados a desalojar su capital, chiavar, (hoy
Santo Tomas Chichicastenango) y se trasladaron a Iximch. A partir de
entonces libraron frecuentes guerras con los kichs. El pueblo tzutijil,
por su parte, se vio obligado a pelear continuamente con los dos pueblos
citados, quienes alternaron en el centro sobre dicho grupo minoritario.
Los kakchiqueles, al igual que los kichs estaban integrados de
linajes. De los cuatro linajes kakchiqueles, el segundo en importancia
era el de los xahail, que ejerca dominio sobre la mayor parte del
territorio y tena su capital en el pueblo de tzoloj-ja (que significa agua de
sauco en idioma kakchiquel).
Inicialmente dicha capital estaba
localizada en cakhay, a 6 kilmetros de Iximch.
Uno de los documentos indgenas ms importantes es el memorial
de Solol, tambin conocido como memorial de Tecpn Atitln, anales
de los kakchiqueles o anales de los xahil. Este documento fue conocido
por dos miembros de la familia xahil, Francisco Hernndez Arana Daz,
entre 1573-1610 como un titulo o prueba para proceso judicial.
En 1849 fue creado el departamento de Suchitepquez segregndolo
de Solol que continu abarcando casi todo el territorio actual de quich,
hasta el 12 de agosto de 1872 cuando fue creado el departamento de
quich, por considerarse excesiva la extensin de Solol y Totonicapn.
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Solol qued entonces conformado con los municipios siguientes:

villa de Solol, San Jos Chacay, San Andrs Semetabaj, Concepcin,
Panajachel, San Jorge, Santa Cruz, Santa Lucia Utatln, Santa Clara,
Santa Mara Visitacin, San Pedro, San Juan, San Pablo, San Marcos,
Atitln, San Lucas Tolimn, San Antonio Palp y Santa Catalina Palp,
as como Santa Brbara, San Juan de los leprosos (hoy San Juan
Bautista) y Patulul. Estos tres ltimos fueron anexados a Suchitepquez
en 1934.
Aspectos geogrficos
El departamento de Solol tiene una extensin de 1,061 kilmetros
cuadrados, equivalente al 0.97% del territorio nacional y al 8.7% del
territorio de la regin VI. El lago de Atitln ocupa un rea de 125.7
kilmetros cuadrados, el 11.8% del territorio del departamento. Es el
segundo lago ms grande del pas despus del de Izabal y por delante
del lago peten Itz. Este lago tiene desage subterrneo, el cual se
supone que se dirige principalmente hacia el rio madre vieja, entre
Solol y Suchitepquez.
LOCALIZACIN DE LOS VOLCANES
Los accidentes geogrficos ms importantes son los volcanes de

Atitln (3,537metros sobre el nivel del mar), Tolimn (3,158 metros
sobre el nivel del mar) y San Pedro o Nimajuy (3,020 metros sobre el
nivel del mar) los cuales estn situados en la parte sur del
departamento. Lo anterior determina que todo Solol est comprendido
en la provincia fisiogrfica denominada tierras altas volcnicas.
Lago Atitln
Imagen del lago Atitln, en Guatemala.
Dave G. Houser/Corbis
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Microsoft Encarta 2007. 1993--2006 Microsoft

Corporation. Reservados todos los derechos.
DIVISIN POLTICO-ADMINISTRATIVA
El departamento se divide en diecinueve municipios, siendo el de
Solol su cabecera. Once de estos municipios colindan con el lago
Atitln
ZONA DE VIDA
La zona de vida predominante en Solol es el bosque hmedo,
montano bajo subtropical (bmhmbs) que ocupa el 43% del territorio. Le
sigue el bosque muy hmedo montano bajo tropical (bmhmbs) con el
40%, el bosque muy hmedo subtropical clido (bmhms) con el 3%.
en cuanto a la capacidad productiva de los suelos, el 79% de los
suelos de Solol pertenece a las clases agrcolas V, VI, VII, y VII, las
cuales estn constituidas por suelos no cultivables, en los que en su
mayor parte solo pueden ser destinados a cultivos permanentes (frutales
u otros), pastos y bosques. nicamente el 8.5% de los suelos pertenece
a las clases II, III, IV, y pueden ser cultivados, con pocas, medianas
severas limitaciones.
POBLACIN
De acuerdo al censo del censo del INE 2002, el departamento de
Solol tiene 307,661 habitantes, con un 96.44% de poblacin indgena
(la proporcin ms alta de todo el pas, junto con el departamento vecino
de Totonicapn), la poblacin rural representa el 51.20% del total. La
densidad de poblacin es de 290 habitantes por kilmetro cuadrado, es
decir una densidad muy elevada que casi triplica el promedio
nacional (103 hab. /Km2)
INDICADORES DE DESARROLLO
Segn el informe de desarrollo humano en el departamento de Solol
es de 0.5225.
Esto lo ubica en el penltimo lugar de los 22
departamentos del pas, justo por delante de Totonicapn.
Por otra parte, segn los mapas de pobreza de Guatemala,
elaborados por la secretara de programacin y planificacin de la
presidencia de la repblica segeplan-, el porcentaje de pobreza en el
departamento es del 76.36% y el porcentaje de pobreza extrema es del
32.62%. Esto supera ampliamente los promedios nacionales que son de
un 54.33% de pobreza y un 22.77% de extrema pobreza.
Otro indicador que evidencia los bajos niveles de desarrollo del
departamento, es la tasa de analfabetismo. En el ao 2,002, de acuerdo
con los datos del censo, el departamento tiene una tasa de
analfabetismo (poblacin de 15 aos y ms) del 43.76%. A nivel de
gnero, el analfabetismo supone el 52.13% en las mujeres y el 34.95 en
los hombres. Es un ndice bastante elevado si lo comparamos con el
promedio nacional, situado en el 29.32%.
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DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SAN JOS

CHACAY:
ORIGEN DEL NOMBRE

De acuerdo con el diccionario geogrfico de Guatemala, la palabra
Chacay proviene de las voces en idioma kakchiquel: ch-ka, que
significa golpe o cada, y ya, agua, lo que se traduce como cada a
golpe de agua, y que podra deberse al hecho de las inmediaciones del
poblado existen varias cadas de agua o cataratas.
El arzobispo Pedro Cortez y Larraz, en la crnica de su visita pastoral

de los aos 1768 a 1770, menciona que San Joseph Chacay era un
pueblo anexo a la parroquia de Solol que contaba con 1332
habitantes.
Durante el periodo colonial, San Jos Chacay perteneci al
corregimiento de Tecpn Atitln, que a partir de 1720 integro, junto con
el corregimiento de Atitln, la alcalda mayor de Solol. En 1872,
cuando fue creado el departamento del quich entre los 21 municipios
que permanecieron en Solol aparece el San Jos Chacay.
.
Esto sucedi aproximadamente hace 204 aos.
Actualmente
antroplogos estudiosos analizan las estructuras geolgicas del cerro de
las minas para verificar alguna existencia de oro.
BREVES DATOS HISTRICOS:

En el memorial de Solol se menciona que en el ao de 1572 lleg a
Solol un oidor de la real audiencia de nombre Matheo, y que los
funcionarios locales fueron a recibirlo a Chocoy. En el mismo
documento, al narrar una de las guerras libradas entre quichs y
cakchiqueles, se menciona la poblacin de chakihy, que fue
abandonada por los quichs. Estas menciones permiten afirmar que
San Jos Chacay es un poblado anterior a la conquista espaola.
En una relacin sobre convenios franciscanos, escrita por Fray
Francisco de Zuaza, en 1689, se indica que uno de los cinco poblados
que dependan de dicho convento era el de San Jos, situado a una
legua de Solol, con 290 habitantes kaqchiqueles. El cronista Francisco
Antonio de fuentes y Guzmn, en su obra recordacin florida (1690),
seala que San Joseph Chacay era un pueblo de corto y pobre nmero
de vecinos, con solamente 73 tributarios, que dependan del convento
de Tecpan Atitln.
El patrono de San Jos apareci en Momostenango.

bienestar econmico y social en aquel municipio.
Llevando
El municipio fue afectado por el terremoto del 4 de febrero de 1976

causando daos materiales. Recibi apoyo de caritas arquidiocesana y
del comit de reconstruccin nacional, para la reconstruccin del
municipio.
Como consecuencia la Iglesia colonial sufri daos considerables,

que hasta la fecha se estn reparando.
Entre las inauguraciones ms importantes se destaca la introduccin
de energa en el ao 1942. Suministrado por el sistema regional de
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Santa Mara distrito de Totonicapn, este sistema fue reemplazado

hasta el ao de 1997.
colinas moderadas. Su geografa es quebrada en un 30% de su

territorio, especialmente en las partes montaosas.
FIESTA TITULAR
DEMOGRAFA
El patrono el patriarca San Jos. La festividad se celebra el martes

de pascua, siendo por consiguiente movible. Este da se realizan
actividades religiosas en honor a San Jos Chacay.
Segn censo realizado por el instituto nacional de estadstica, el

municipio de San Jos Chacay, en el ao 2,002 tenia 2,445 habitantes
por kilmetro cuadrado, o sea su densidad de poblacin era entonces de
56 habitantes por kilmetro cuadrado, o sea una densidad muy por
debajo del promedio departamental (290 hab/km2) e incluso en la media
nacional (103 hab/km2)
Actualmente funcionan tres cofradas: la de San Jos que se celebra

el 19 de marzo, la de concepcin, el 8 de diciembre y la de San Gaspar
que se celebra el 6 de enero.
UBICACIN GEOGRFICA
El municipio de San Jos Chacay est situado en el occidente de la
repblica, en el departamento de Solol, a una distancia de la ciudad
capital de entre 146 y 157.5 kilmetros, segn por qu carretera se vaya.
Tiene una extensin territorial de 44 kilmetros cuadrados, equivalente
al 4.15% y colinda con otros tres municipios del mismo departamento: al
norte y al este con Solol; al sur, con Santa Cruz La Laguna y al
oeste, con Santa Lucia Utatln.
Su altitud oscila entre los mil ochocientos y los tres mil

metros sobre el nivel del mar, las partes ms altas se encuentran
ubicadas al suroeste del municipio correspondiente al cantn Los
Tablones siendo los puntos ms altos, el cerro Las Minas (3,000 m.) y
en el cerro Chichimuch (2,800 m), y las partes ms bajas corresponden
al casero Chuacruz, al este del municipio. La altitud de la cabecera es
de 2,210 m. y sus coordenadas son: latitud 14 grados 46 y 15 de
longitud: 91 y 12 grados 55. De esta cuenta, el municipio pertenece a
las tierras altas cristalinas del altiplano central, con montaas bajas y
El 50.47% de la poblacin est constituida por mujeres y el 49.53%

por hombres. En cuanto a edad, la poblacin de San Jos Chacay es
muy joven, ya que el 51.125% del total (1,250 personas) tiene menos de
20 aos. En cambio, las personas mayores son muy pocas, pues solo el
6.09% de la poblacin pasa de 60 aos.
La poblacin est dividida de la manera siguiente: el 72.92% de los
Chacayenses vive en el rea rural, mientras que un 27.08% habita en la
cabecera municipal (casco urbano). Segn declaraciones de los
vecinos, hechas durante realizacin de los diagnsticos participativos
comunitarios del 2,004, el total de familias de estas comunidades rurales
y urbanas es de 516, que habitan en 507 viviendas.
En relacin a lo tnico, la inmensa mayora de pobladores es
indgena, pertenecientes a las etnias mayas kaqchiquel (66%) y kich
(27%). constituyen el 93% de la poblacin total de San Jos Chacay
(ligeramente por debajo del promedio departamental de poblacin
indgena, que es de 96.44%), y viven tanto en el rea urbana como en
las comunidades rurales. El 7% restante es poblacin ladina o mestiza
que radica principalmente en el casco urbano.
68
SAN
JOS
CHACAY
Segn censo realizado por sias-prodesca y la municipalidad en julio

de 2,004, la poblacin de San Jos Chacay asciende a 2,712. Esto
significa 267 personas ms que en el ao 2,002, lo cual refleja una tasa
de crecimiento anual de 1.90% muy por debajo de la tasa departamental
que se sita en el 3.47%, e incluso del promedio nacional que tiene una
tasa de crecimiento del 3.23%.
Finalmente, la participacin electoral de la poblacin Chacayense ha

aumentado en los ltimos aos. Si en las elecciones generales del
1,999 haban votado 891 ciudadanas en los comicios de 2,003 acudieron
a las urnas 1,301 personas, lo cual representa un aumento
prcticamente de un 30% (410 votantes). En junio de 2,003 el nmero
de empadronados ascenda a 1,405, quedando ms o menos sin
empadronar 358 personas, es decir el 25% de la poblacin en edad de
votar.
El municipio de San Jos Chacay cuenta con 9 centros poblados,
siendo estos un pueblo que la cabecera y ocho comunidades rurales.
los ocho centros poblados del rea rural son: dos cantones, siete
caseros y una colonia: 1) Casero Los Planes, 2)Casero Los Chvez
y 3) Casero Villa Linda que forman parte del Cantn Los Tablones, 4)
Casero Parromero y 5) Casero Chuimanzana que forma parte del
Cantn Chichimuch, 6) Casero Las Minas, 7) Casero Chuacruz y 8)
Colonia Romec.
INFRAESTRUCTURA BSICA:
VAS DE ACCESO:
Al municipio de San Jos Chacay se puede acceder desde la ciudad
capital por tres vas diferentes, la ms utilizada (146 Km), es la carretera
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
interamericana que pasa por la cabecera departamental y luego al

municipio de San Jos Chacay.
El otro acceso desde la ciudad capital se hace a travs del municipio
de Santa lucia Utatln, va la interamericana hasta el cruce del kilmetro
148, con una longitud de 157.5 kilmetros, el cual se considera el ms
largo.
Finalmente se puede llegar al municipio de San Jos Chacay, va la
interamericana hasta el cruce del kilmetro 139, con una longitud de 144
kilmetros, este recorrido es utilizado principalmente por los vecinos del
cantn Los Tablones.
El acceso de la cabecera municipal de San Jos Chacay hacia la
cabecera departamental de Solol y a la cabecera municipal de Santa
Lucia Utatln es nicamente la terracera y cuenta con una longitud de
13 kilmetros.
En total, el municipio cuenta con una red vial de aproximadamente
19.50 kilmetros, de los cuales 2.20 (11.28%) corresponden a calles
adoquinadas y 17.30kilmetros (88.72%) a caminos de terracera.
Como ya se ha sealado, la principal va de acceso al municipio est
compuesta principalmente de terracera, por lo que el acceso se dificulta
especialmente en invierno. Siete de los nueve centros poblados del
municipio cuentan con acceso vehicular ms o menos transitable
durante todo el ao. sin embargo, el casero las minas carece de
acceso vehicular en toda la comunidad por falta de apertura de camino,
y el casero Chuacruz solo cuenta con acceso vehicular en verano,
debido a que en la poca de lluvia sus caminos se vuelven
intransitables, o en el mejor de los casos transitables nicamente por
camiones o vehculos de doble traccin.
TELECOMUNICACIONES
69
SAN
JOS
CHACAY
Solamente el 22% de los centros poblados del municipio cuenta con

lneas telefnicas de tipo residencial o comercial, siendo estos la
cabecera municipal y Chuacruz. El resto de las comunidades cuenta
nicamente con telefona mvil (celulares), pero por la mala cobertura de
las empresas, este servicio presenta deficiencias (poca calidad e incluso
Interrupcin de las comunicaciones), adems de tener un costo
bastante elevado. En cuanto a correos y telgrafos, solo la cabecera
municipal cuenta con una oficina de la empresa privada el correo,
concesionaria del servicio estatal. Atiende nicamente los lunes,
mircoles y viernes, en el horario de 8 a.m. 5 p.m. se encarga de
distribuir correspondencia tres veces a la semana en la cabecera y de
cuando en cuando en las comunidades ms accesibles.
OTRAS INFRAESTRUCTURAS DE USO COLECTIVO

San Jos Chacay cuenta con un cementerio pblico, ubicado en la
cabecera y utilizado por todas las comunidades del municipio. En
cuanto a los salones comunales, que si bien estn en condiciones
regulares, existen nicamente en dos centros poblados 22% del total):
cabecera municipal y cantn Los Tablones. No se cuenta en el municipio
con instalacin para destace de ganado (rastro), ni para la actividad
comercial (mercado).
En cambio, el municipio cuenta con un nmero importante de
edificios religiosos. La religin catlica cuenta con una Iglesia en el
cantn Los Tablones y otra en la cabecera municipal, en donde tambin
tiene un oratorio. En cuanto a la religin evanglica, cuenta con un total
de 14 templos, 3 en la cabecera municipal y 11 repartidos entre las 7
comunidades del rea rural, nicamente la colonia Romec no cuenta con
edificio religioso.
RECURSOS NATURALES
El municipio existe la unidad bioclimtica bosque muy hmedo
montano bajo subtropical (bmhmbs), que corresponde a un clima frio, ya
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
que por lo general afecta a alturas que van desde los 1,800 a 3,000
metros sobre el nivel del mar. Las temperaturas oscilan entre los 12 y
18 grados centgrados y la precipitacin pluvial vara entre los 1,000 a
2,000 milmetros al ao. Los suelos son profundos, de textura liviana,
moderadamente bien drenados, de color pardo o caf. La pendiente se
localiza en su mayora en los rangos de 0% a 5% y 5% a 12%, pero
tambin existen reas comprendidas entre 12% a 32%.
Estas caractersticas permiten cultivos como avena, cebada, frijol,
frutales, flores, hortalizas, papa, trigo, pastos, bosques energticos y de
pino, aliso, ciprs y gravilea. La fauna tambin es muy diversa, con
presencia de especies silvestres como la ardilla, culebra, gato de monte,
tacuazn comadreja, conejos, taltuza, armados, coyotes, y diferentes
clases de pjaros. Sin embargo, esta riqueza ha disminuido en los
ltimos aos, debido a la tala inmoderada de rboles, aumento rpido de
la frontera agrcola y los incendios incontrolables. En la actualidad solo
el 20% del territorio tiene cobertura forestal, cuando en el pasado
ocupaba prcticamente un 45% del municipio. Hoy en da el 41% de la
superficie total del municipio es utilizada para actividades agrcolas, el
30% para vivienda, para pasto el 3% y baldo el 6%.
En cuanto a recursos hdricos, San Jos Chacay cuenta con 7 ros y
2 riachuelos. Entre los ros ms importantes destacan el molino-la toma
que pasa por la cabecera municipal y el Chuiscalera que pasa por el
casero Parromero, estos dos se unen para formar el rio kiskap.
adems, con un menor caudal se encuentran: el rio Chichimuch que
pasa por Chuimanzana, el Chobux por Parromero, el rio Las Minas que
pasa en la entrada de Chuacruz, el Sel que pasa al oeste de Parromero
y El Tunaya que pasa al oeste de Villa Linda. A estos ros se suman un
total de 16 nacimientos que abastecen de agua los distintos centros
poblados del municipio del municipio: 6 se encuentran en Parromero, 5
en Chuimanzana, 2 en los Chvez, en Los Tablones y uno en las minas.
FUENTE: PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL MUNICIPIO DE SAN JOS CHACAY
2,004-2014.
70
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
SAN JOS CHACAY Y SANTA CRUZ
LA LAGUNA
SANJOSCHACAY
SANTACRUZLALAGUNA
71
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
SAN JOS CHACAY Y SANTA CRUZ
LA LAGUNA
SANJOSCHACAY
SANTACRUZLALAGUNA
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SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA

73
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
cooperacin internacional AECI-, que trabaja en el fortalecimiento

municipal y desarrollo humano integral conjuntamente con la
municipalidad.
LA PRESENCIA INSTITUCIONAL:
Seis instituciones gubernamentales cuentan con oficina en el

municipio:
el ministerio de salud, a travs del puesto de salud.
el ministerio de educacin, a travs de la coordinacin tcnica
administrativa, distrito 07-02-01
el organismo judicial, mediante el juzgado de paz.
el tribunal supremo electoral, a travs de la subdelegacin de
registros de ciudadanos.
el comit nacional de alfabetizacin conalfala polica nacional civil PNC-, mediante una sub-estacin.
Adems, otras seis dependencias estatales, apoyan la ejecucin de

distintas acciones y proyectos en San Jos Chacay, aunque no
cuentan con oficina: el ministerio de agricultura, ganadera y
alimentacin, que desde hace aproximadamente 5 aos vive apoyando a
la poblacin con fertilizantes para sus respectivas siembras. El fondo
nacional para la paz FONAPAZ- y el fondo de inversin social FIS-,
que han proporcionado financiamiento para obras de infraestructura
bsica. cabe mencionar que en el municipio se cuenta con la presencia
de la comisin nacional de reas protegidas CONAP- instituto nacional
de bosques INAB-, ministerio de ambiente y recursos naturales, MARN-, que llegan al municipio de cuando en cuando, segn lo amerite
el caso.
por otra parte el municipio de San Jos Chacay cuenta con la
colaboracin de tres organismos internacionales de apoyo al desarrollo,
aunque ninguna tiene oficina en el municipio: los cuerpos de paz de
estados unidos que cuentan con una voluntaria que trabaja un programa
de educacin ambiental; la misin de verificacin de las naciones unidas
de Guatemala -MINUGUA-, que imparte charlas sobre los acuerdos de
paz firmados en el ano de 1,996; y la agencia espaola de la
en cuanto a organizaciones no gubernamentales

-ONGguatemaltecas, una de carcter nacional y dos de mbito departamental
trabajan en el municipio: asociacin guatemalteca de educacin sexual
AGES-, con sede en Quetzaltenango y la ciudad capital, que se dedica
a la concesin de becas de estudio a seoritas de nivel bsico y a
impartir charlas sobre educacin sexual y desarrollo humano; proyecto
Excel y la fundacin cristiana para nios y ancianos, tienen su oficina en
el municipio de Solol y en el municipio de Santa lucia Utatln
respectivamente, ambas se dedican al apadrinamiento de nias de
escasos recursos econmicos. Otras dos ONG locales, aunque con
mbito de asociacin de desarrollo integral guatemalteco.
En cuanto a instituciones de servicios financieros, ninguna tiene oficina
en San Jos Chacay, lo cual obliga a la poblacin a desplazarse a la
cabecera departamental.
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO DE SANTA CRUZ

LA LAGUNA:
El territorio de Santa Cruz La Laguna estuvo ocupado desde la poca
prehistrica (antes 1492) por indgenas cakchiqueles. Los espaoles
encabezados por Pedro de Alvarado, conquistaron el territorio
cakchiquel despus de 1524.
A partir de ese entonces, la poblacin indgena fue sometida al

rgimen de encomienda. Los pueblos del lago de Atitln quedaron a
beneficio de Pedro de Alvarado. En el ao de 1623, Pedro Nues de
74
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Barahona, nieto del conquistador Sancho de Barahona, tom posesin

de los pueblos que integraban la encomienda que haba heredado de su
abuelo. Entre los pueblos integrantes de la extensa encomienda, que
abarcaba poblados de la boca costa de Suchitepquez.
alcalda mayor de Solol. En 1872, cuando con la mayor parte del

territorio de Solol se form el departamento de quich, entre los 21
pueblos que permanecieron en Solol figuraba el de Santa cruz.
FIESTA TITULAR
En cuanto al pueblo propiamente dicho, es de suponer que fue
fundado en la dcada entre 1540 y 1550, cuando los misioneros
franciscanos, en cumplimiento de una real cdula de 1540, procedieron
a formar las reducciones o pueblos de indios.
Se celebra del 07 al 11 de mayo en honor a Santa Elena de la

cruz. El instituto guatemalteco de turismo (INGUAT), ha indicado que
con tal motivo se realizan en la cabecera los bailes de la conquista, los
mexicanos y el torito.
EXTENSIN TERRITORIAL, ALTITUD, LATITUD Y LONGITUD
En la recordacin florida (1690), escrita por el clebre

cronista Francisco Antonio de Fuentes y Guzmn, es mencionado el
pueblo de Santa Cruz La Laguna, con un nmero estimado de 1200
habitantes.
Por el ao de 1650 los habitantes de San marcos la laguna,

tuvieron un litigio con los vecinos de Santa cruz por la propiedad de las
tierras de Tzunun, pero el tribunal fall a favor de Santa cruz. En 1690
volvieron los mrquenos a plantear otra demanda, la que nuevamente
fue ganada por Santa cruz.
EXTENSIN TERRITORIAL
CUADRADOS
12
KILMETROS
ALTITUD
NIVEL DEL MAR
1665
LATITUD
14 44 34
LONGITUD
91 12 25
METROS
SOBRE
COLINDANCIAS
En la descripcin geogrfico-moral de la dicesis de
Guatemala, escrita por el arzobispo Pedro Cortes y Larraz, con ocasin
de su visita pastoral de 1768 a 1770, se indica que Santa cruz de la
laguna era un pueblo anexo de la parroquia de Solol y que contaba en
ese entonces con 393 habitantes.
Durante el periodo colonial Santa cruz perteneci al corregimiento de
Tecpn Atitln o Solol, que por el ao de 1730 se convirti en la
AL NORTE
SAN JOS CHACAY
AL ESTE
SOLOL
AL SUR
LAGO DE ATITLN
75
EL
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
AL OESTE
SAN MARCOS LA LAGUNA
SANTA LUCIA UTATLN Y
CLIMA, SUELOS Y POTENCIAL PRODUCTO
departamento de Solol, se encuentra el expediente nmero cinco,

paquete nmero seis, relativo al deslinde con San marcos la laguna.
POBLACIN
El territorio de Santa Cruz La Laguna pertenece a las tierras

altas de cadena volcnica con montanas y colinas.
La unidad bioclimtica y los suelos correspondientes poseen las

siguientes caractersticas
BOSQUE MUY HMEDO MONTANO SUBTROPICAL (BMHMBS)
A. ALTITUD 1800 A 2800 METROS SOBRE EL Nivel MAR

B. PRECIPITACIN PLUVIAL ANUAL
1500 A 2500
MILMETROS.
C. TEMPERATURA MEDIA ANUAL 12 a 18 grados centgrados.
La pendiente alrededor del lago es de 0% a 5% y se incrementa
hasta el 32% s 45% y ms. el potencial de estos suelos est
representado por hortalizas, flores, maz, cebolla, avena,
ctricos, deciduos con poca exigencia de temperaturas bajas,
bosques energticos y mixtos, caf, macadamia, aguacate y
frutas exticas, entre estas mangostn, litchi, persiomon, kiwi y
camistel.
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
POBLACIN ESTIMADA INE 1995

POBLACIN SEGN TRABAJO DE CAMPO
POBLACIN URBANA, INE 1995
POBLACIN RURAL, INE 1995
POBLACIN URBANA, TRABAJO DE CAMPO
POBLACIN RURAL, TRABAJO DE CAMPO
POBLACIN INDGENA, CENSO 1981
POBLACIN
ANALFABETA,
CENSO
DE
1981
(POBLACIN DE 15 AOS Y MAS)
I. DENSIDAD DE POBLACIN, ESTIMADA EN BASE A
DATOS DEL INE, 1995 (HABITANTES POR KILMETRO
CUADRADO)
J. DENSIDAD DE POBLACIN EN BASE AL TRABAJO DE
CAMPO
LA POBLACIN
CAKCHIQUEL.
INDGENA
PERTENECE
LA
IX
CENSO
NACIONAL
La municipalidad no proporcion informacin sobre este

particular. En el archivo general de centro Amrica, seccin de tierras,
ETNIA
FUENTE.
ESTIMACIONES DE POBLACIN URBANA Y RURAL
(1990-1995), INSTITUTO NACIONAL DE
ESTADSTICA (INE)
POBLACIN, GUATEMALA, 1981.
TIERRAS MUNICIPALES
76
DE
SAN
JOS
CHACAY
INFORMACIN RECOLECTADA EN TRABAJO DE

CAMPO
NOMBRE DEL CATEGOR

LUGAR
A
NUMERO
DE
HABITANT
ES
CRUZ
LA
LAGUNA
Sistema vial: los seis centros poblados del municipio de Santa Cruz La
Laguna, cuentan con caminos de herraduras (veredas) como vas de
comunicacin entre los mismos y la cabecera municipal.
Desde la cabecera municipal se puede llegar a Panajachel por va
lacustre, (barcos de ruta) con una distancia de 4.7 kilmetros, como
nica forma de comunicacin, y de ah por carretera asfaltada a Solol,
9 kilmetros, para un total de 13.7 kilmetros,
CENTROS POBLADOS Y SERVICIOS EXISTENTES
ORDE
N
SA N TA
DISTANCI
A A LA
CABECER
A
MUNICIP
AL (Km)
SANTA CRUZ PUEBLO

LA LAGUNA
1500
13.7
CHAQUIJCHO
Y
CASERO
80
4.00
CHUITZANCH
AJ
CASERO
350
8.00
JAYBALITO
CASERO
320
2.00
Energa elctrica: de las 680 viviendas reportadas, 254 (37%) disponen

de servicio domiciliar, en tanto que 426 (63%) no cuentan con este
servicio. En cuanto al alumbrado pblico, solo la cabecera municipal
cuenta con dicho servicio.
Escuelas o unidades de pre-primaria: no se reporta ninguna en el
municipio.
Escuelas primarias: nmero de centros; cinco, aulas; trece.
salud: los servicios estatales de salud, en el municipio, estn a cargo

del puesto de salud ubicado en la cabecera municipal , que cuenta con
un estudiante del ejercicio profesional supervisado de la universidad de
San Carlos de Guatemala, una enfermera graduada, un tcnico en
salud, un supervisor, un secretario, y un guardin.
Actividades econmicas
PAJOMEL
CASERO
300
8.00
TZUNUN
ALDEA
1100
7.00
Produccin agrcola
Maz, es producido en cinco de los seis centros poblados encuestados
Frijol, de los seis centros poblados encuestados, cuatro producen frijol.
SERVICIOS EXISTENTES
Caf, es reportado en tres centros poblados.
INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y PRODUCTIVA
Hortalizas, se reporta en Chuitzanchaj.
77
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Comercializacin: la produccin de maz y frijol es destinada al consumo

familiar, en tanto que el caf, las hortalizas y frutas se destinan a la
venta.
Tecnologa agrcola: en los seis centros poblados se report el uso de
fertilizantes. En el casero Chuitzanchaj un grupo de sembradores utiliza
bombas para regar alrededor de 4 manzanas.
Produccin pecuaria
Por la topografa y el reducido tamao de las fincas, no existe crianza de
ganado bovino.
La actividad de produccin de aves de corral, especficamente gallinas y
pollos se destina al consumo familiar.
Otra actividad de cierta importancia es la pesca en el lago, que se
realiza en pequeas embarcaciones de madera (cayucos). El producto
se destina principalmente para el consumo familiar.
Produccin artesanal: en el casero Chuitzanchaj, se fabrican huipiles,
perrajes y servilletas para consumo local, utilizando telares de cintura,
tambin en la cabecera municipal se fabrican adobes, para la
construccin de viviendas.
Transporte
De pasajeros: la poblacin de Santa Cruz La Laguna, cubre sus
necesidades de transporte por va lacustre, pues no hay comunicacin
por va terrestre. Hay dos lneas de barcos de ruta (lanchones) y
aproximadamente cinco tiburoneras (lanchas pequeas) que diariamente
y con horario de 6:00 am a 7:00 pm, cubren la ruta de Santa Cruz La
Laguna a Panajachel. Las lanchas tambin atienden el transporte de
carga.
78
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
M E T O D O L O G A
E
I N S T R U M E N T O
D E
E V A L U A C I N
CAPTULO V
79
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
MARCO METODOLGICO
Dentro del marco de la investigacin resulta necesario conocer
la informacin existente en las instituciones y sectores relacionados con
la gestin de riesgo as como tambin las metodologas ya elaboradas
en la temtica de evaluacin de vulnerabilidad de edificios. Por lo que a
continuacin se desarrolla la descripcin de los procedimientos llevados
a cabo para la elaboracin de la metodologa utilizada en el presente
proyecto.
1. PROCESO DE INDUCCIN:
A travs del Centro de Investigaciones de la Facultad de
Arquitectura (CIFA) de la Universidad de San Carlos de Guatemala, se
inform a cerca del proyecto de graduacin con el tema de Evaluacin
de La Vulnerabilidad Estructural de los Edificios de Uso Pblico en
Municipios Afectados por la Tormenta STAN, para lo cual se cit a un
taller de induccin realizado en las instalaciones de la Coordinadora
Nacional Para La Reduccin de Desastres (CONRED); dicho taller fue
llevado a cabo el da 21, 22 y 23 de marzo del ao 2006.
Fue dado a conocer que el proyecto en cuestin forma parte de un
convenio entre la Facultad de Arquitectura y CONRED para llevar a cabo
proyectos de investigacin a beneficio de ambas instituciones.
Durante el taller de induccin se dieron a conocer las generalidades
del proyecto, abarcando conceptos bsicos, el marco legal de la gestin
para la reduccin de riesgo a desastres, anlisis de competencias,
atribuciones y funciones, identificacin de las distintas amenazas,
informacin acerca del sistema de informacin geogrfico y finalmente la
identificacin de los municipios en los que CONRED necesita llevar a
cabo la evaluacin estructural.
Se llev a cabo un taller de capacitacin para la lectura de mapas
cartogrficos, que fue impartido en la Facultad de Arquitectura de la
Universidad de San Carlos de Guatemala.
Se dict una capacitacin para la utilizacin del programa de

computacin Arce Explorer, para desarrollar mapas basados en la
informacin existente del Ministerio de Agricultura, Ganadera y
Alimentacin (MAGA).
2. INVESTIGACIN A NIVEL SECTORIAL:
La investigacin a nivel sectorial se llev a cabo en las diferentes
entidades relacionadas con la temtica, obteniendo de esta forma la
documentacin existente a nivel nacional.
Las entidades consultadas son las siguientes:
Ministerio de Educacin
Ministerio de Energa y Minas
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Secretaria General de Planificacin y Programacin
(SEGEPLN)
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA)
Ministerio de trabajo y previsin social
Ministerio de Cultura y Deportes
Informe
Fondo de Inversin Social (FIS) y FONAPAZ
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
(CONRED)
De dichas entidades se obtuvieron documentos y formularios de

evaluacin anlogos que sirvieron de base para desarrollar los
instrumentos utilizados para realizar la evaluacin de la vulnerabilidad
estructural.
80
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
un total aproximado del costo de los daos para el pas o en las

zonas afectas por el desastre. Esto se realiza con fines
Informativos o como un elemento de apoyo en las
solicitudes
de
ayuda
(nacional
o
internacional).
3. OTRAS FUENTES DE INFORMACIN:

Paralelamente a la investigacin hecha a nivel sectorial se llev a
cabo una recopilacin de datos provenientes de libros, tesis y
documentos publicados en distintas fuentes como Internet.
-Tambin, permite el anlisis estadstico de daos segn

estructuracin de edificio, lo que genera experiencias en el tema.
4. ESTUDIO DE METODOLOGAS ANLOGAS:
Una vez recopilada la informacin se seleccionaron las
metodologas anlogas que fueron tomadas como base para desarrollar
la metodologa propia; las cuales se describen brevemente a
continuacin:
-Adems, con la informacin tabulada que se tiene en la frmula

se tomar en cuenta la opinin del inspector (Ingeniero o
Arquitecto).
Los formularios utilizados por dicha metodologa son los
siguientes:
FORMULACIN INSTRUCTIVA EN EVALUACIN DE

DAOS PARA EDIFICIOS EN CASO DE EMERGENCIA,
Comisin Nacional de Emergencia, Direccin de
Prevencin y Mitigacin; Costa Rica, Mayo de 1993.
Esta forma de evaluacin de daos en edificios, se

estructur para utilizarse en casos de desastres, principalmente
sismos. Sus objetivos fundamentales son los siguientes:
- Determinar el nivel de daos y riesgos que presentan las
estructuras despus del evento ssmico.
FORMULARIO DE DAOS ESTRUCTURALES POR NIVEL
FORMULARIO DE OTROS DAOS ESTRUCTURALES
FORMULARIO DE CLASIFICACIN Y EVALUACIN DE

DAOS
PROPUESTA METODOLGICA PARA EL ANLISIS DE
VULNERABILIDADES ANTE AMENAZAS NATURALES.
Dr. Juan Carlos Villagrn; Guatemala.
DE
EVALUACIN
DE
DAOS
PASOS DE LA METODOLOGA:
-La reparacin o demolicin.
- Evaluar los costos econmicos de los daos producidos por

el sismo en la estructura. A partir de esto se puede determinar
FORMULARIO
EDIFICIOS
-Si es posible ocuparlo

-Es necesario el desalojo urgente
Propuesta de un referente terico.

Definicin de la o las amenazas de base para el estudio.
Definir el elemento. (por ejemplo: edificacin )
81
EN
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Definicin del tipo de vulnerabilidad a estudiar. (Dos tipos:

Temticas y de Entorno. Dr. Villagrn utiliza temticas).
Definicin de variables y criterios. (El elemento o sistema a
utilizar)
Establecimiento de escala de valores y pesos.
Definir esquema de relaciones de variables (Frmula).
Resultado de vulnerabilidades ante amenazas.
Integracin de vulnerabilidades (suma de vulnerabilidades =
vulnerabilidad total).
Representacin grfica de resultados = Mapa de Riesgos.
prdidas incluso en forma de vidas humanas Tambin asignamos un

valor alto a los materiales con los cuales estn hechos los techos dado
el grado de dao que puede ocasionar cuando caen.
Finalmente asignamos valores ms bajos a la estructura y a las
ventanas.
Consejo
Aplicado
a
la
Tecnologa
Formularios y Carteles de Evaluacin de la Seguridad de Edificios
EJEMPLO: AMENAZA POR TERREMOTO
La vulnerabilidad estructural de una vivienda con relacin a los
terremotos incluye todos los componentes que la integran a excepcin
del piso. A continuacin presentamos la tabla de vulnerabilidades para
una vivienda de un nivel:
TABLA No. 7 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL
TERREMOTOS
Tabla No. 7 VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL TERREMOTOS
PAREDES
PESO
15
TECHO:Materiales
TECHO:Materiales de Soporte
Ventanas
10
2
1
BAJA
1
Madera,Bambu,Block,Ladrillo
MEDIANA
2
ALTA
3
Adobe
Paja,Carton,Plastico
Fundido,Lamina de Zinc,Lamina de Duralita
Teja
Estructura Matalica,Madera Nueva,Tratada
Madera Vieja,No Tratada
Pesos,Piedras
Madera,Metal
Vidrios Pequeos
Vidrios Grandes
Ve = 15 x 1 + 10 x 2 + 2 x 2 + 1 x 2
Paredes peso Techo peso Soporte peso Ventanas peso
Block
lmina
Madera vieja vidrio peq.
Ve = 15 + 20 + 4 + 2 = 41
Los formularios y normas establecidos en el ATC, son normas

norteamericanas para evaluacin de edificios, se tom como muestra
algunos de los formularios utilizados por dicha institucin:
Manual del campo ATC-45 Evaluacin de seguridad de edificios
despus de tormentas y de inundaciones:
Proporciona pautas y los procedimientos para conducir
evaluaciones de la seguridad del edificio del post-tormentas y
de post-inundaciones.
El propsito de estas evaluaciones es determinar si estn
potencialmente daados los edificios, si son seguros para el
uso, o si el acceso es prohibido.
El manual del campo ATC-45 se piensa para ser utilizado por
funcionarios, inspectores de edificio, ingenieros, y a otros
implicados en la evaluacin de la seguridad del post-desastre de
los tipos del edificio encontrados comnmente en los Estados
Unidos.
Se ha asignado un peso alto, con valor de 15 puntos, a las

paredes ya que estas sostienen el techo y si colapsa causan enormes
82
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
83
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
84
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Los formularios atc-45 de evaluacin rpida y el atc-45 para

evaluacin detallada fueron tomados como base para el
desarrollo del instrumento, bsicamente estos formularios dan
resultados cualitativos como se muestra a continuacin:
para el diseo del instrumento utilizado para el

levantamiento de datos de campo se tomaron varios
elementos de las metodologas anteriormente expuestas,
bsicamente los datos obtenidos por dichos mtodos son
cualitativos y escritos, dado que en nuestro medio la
informacin ser manejada por distintos grupos de
profesionales, autoridades departamentales y municipales;
resulta de gran importancia hacer un registro grfico, a nivel
de dibujos bsicos de las edificaciones, como a nivel
fotogrfico; esto para facilitar la interpretacin de los
resultados.
Al igual que en el etc. se han utilizado boletas de
evaluacin rpida y boletas de evaluacin detallada, como se
explica posteriormente en la gua para utilizacin del
instrumento. Esto es con el fin de descartar en un primer
barrido los edificios que no son aptos para ser utilizados
como albergues y evaluar a profundidad los que pasen la
evaluacin rpida.
La boleta verde da por inspeccionada la

construccin
La boleta amarilla restringe el uso del edificio
hasta que se hagan reparaciones
La boleta roja declara insegura la edificacin
El instrumento diseado, al igual que las metodologas

citadas
dan
resultados
bsicamente
cualitativos
que
posteriormente en trabajo de gabinete sern sometidos a
evaluacin por medio de la ponderacin elaborada para calificar
las edificaciones, posteriormente a la explicacin del instrumento
se desarrolla la descripcin de la ponderacin y los rangos de
calificacin.
5. GUA DE USO DEL INSTRUMENTO
Instrumento diseado para el levantamiento de datos de

campo
Eve-2006 formulario para la evaluacin de vulnerabilidad

estructural de edificios de uso pblico, ha sido elaborado en
conjunto por la facultad de arquitectura a travs del centro de
85
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
investigaciones de la facultad CIFA- y la unidad coordinadora nacional

para la reduccin de desastres, CONRED.
Los instrumentos para la evaluacin de las diferentes
vulnerabilidades pueden ser de cobertura internacional, nacional,
regional, departamental, municipal, o local.
1.
2.
3.
4.
5.
Historial de desastres (hoja 1)

Ubicacin geogrfica a nivel municipal (hoja 2)
Anlisis del entorno a nivel de centro poblado (hoja 3)
Anlisis fsico general del edificio (hoja 4)
Anlisis fsico especfico del edificio (hoja 5)
El objetivo principal de ste

es el anlisis de la
vulnerabilidad estructural a nivel municipal local y puede ser
utilizado para medir vulnerabilidades en el pre y post evento.
El instrumento contiene la boleta de levantamiento de
informacin, la cual consta de 5 pginas, la gua de uso del
instrumento, la caracterizacin de las vulnerabilidades (apndice
1), los criterios para evaluacin ante las distintas amenazas
(apndice 2) y las normas para albergues (apndice 3).
Despus de recolectar los datos en el trabajo de campo y
ubicarlos en la boleta, estos se utilizaron para dar una
ponderacin al edificio evaluado segn las amenazas a las que
est expuesto, derivado del anlisis del entorno que se incluye
en la hoja no. 3 de la boleta, esto se realizaron en gabinete
basndose en la caracterizacin de las vulnerabilidades
localizadas en el apndice 1 de este documento.
Luego se determin si la edificacin es apta o no para ser
utilizada como albergue segn las normas para albergues que se
encuentran en el apndice 3.
I. COMPONENTES DE LA BOLETA
A continuacin se enumeran las partes de que consta el
instrumento para la evaluacin de la vulnerabilidad estructural
cuyos temas se recopilan en una hoja por cada tema de la
siguiente forma:
II. DATOS GENERALES E IDENTIFICACIN

Todas las hojas contienen los datos generales e identificacin
que se describe.
2.1 Ttulo del proyecto
EVE-2006 Formulario para la Evaluacin de Vulnerabilidad
estructural de Edificios de Uso Pblico. EVE=Evaluacin de
Vulnerabilidad Estructural
2.2 Nmero de Hoja
Las distintas hojas de la boleta de recoleccin de datos se
identificaron con nmero correlativo.
2.3 Ttulo del contenido de pgina
Segn los datos que se recopilarn en cada hoja, sta tendr un
ttulo.
2.4 Identificacin Institucional
Lleva los nombres y logos de las instituciones que han
colaborado en la elaboracin del proyecto. Universidad de San Carlos de
Guatemala USAC-, Facultad de Arquitectura FARUSAC- Centro de
Investigaciones de la Facultad de Arquitectura CIFA- y Coordinadora
Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED2.5 Evaluador(a)
86
SAN
JOS
CHACAY
Se colocaron las inciales de la persona que este recolectando

los datos en campo.
SA N TA
LA
LAGUNA
En el siguiente recuadro se registrarn los datos de la

localizacin geogrfica a la que pertenece el
Edificio evaluado, en donde se indicar la siguiente informacin:
2.6 Fecha
Da, mes y ao cuando se recolectan los datos.
2.7 Cdigo de la edificacin
En este recuadro se escribir el cdigo que identificar el edificio
en estudio, se propone la utilizacin de la codificacin utilizada
por el INE (Instituto Nacional de Estadstica), el cual consiste en:
Primeros dos dgitos: Cdigo del departamento. Eje.
Cdigo 12 = Departamento de San Marcos.
Segundos dos dgitos: Cdigo municipal. Eje.
Cdigo 02 = San Pedro Sacatepquez,
San Marcos.
Terceros tres dgitos: Cdigo de aldea o casero.
Eje. Cdigo 023= San Andrs Chap.
Cuartos dos dgitos: Cdigo de edificio a evaluar.
Eje. Cdigo 12= Escuela Oficial ...
Evaluador: Nombre de la persona que efectuar el
levantamiento de datos.
Fecha: En la que se levantar los datos Da, Mes y
Ao.
CRUZ
2.8.1 Regin: La regin respecto a la regionalizacin

nacional.
2.8.2 Departamento: Departamento al cual pertenece el
edificio a evaluar.
2.8.3 Municipio: Se identificar el municipio al cual
pertenece el edificio a evaluar.
Localizacin:
Regin:
Departamento:
Municipio:
2.8.4 Georeferencia
En este recuadro se especificar la lectura del GPS, en
coordenadas geogrficas de latitud y longitud expresadas en
grados, minutos y segundos.
Cdigo de la Edificacin:
1
Evaluador(a): EVALUADOR Fecha: AGOSTO
2.8.4.1 Latitud
2.8.4.2 Longitud
2.8.4.3 Altitud S.N.M.
2.8.4.4 Datum
2
/2006
Georeferencia:
2.8 Localizacin
Latitud:
Longitud:
Altitud S.N.M:
Datum:
87
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
2.9 Ubicacin
2.9.1 Direccin postal: Se identificar el nombre del lugar
poblado segn su categorizacin registrada en el municipio
respectivo al cual pertenece el edificio a evaluar. (Ciudad,
pueblo, aldea, villa, casero, finca, parcelamiento, paraje)
2.9.2 Distancia de la cabecera municipal: La que existe
del edificio a evaluar a la cabecera Municipal.
Hoja No. 1
HISTORIAL DE DESASTRES A NIVEL MUNICIPAL
Ubicacin:
Direccin Postal:_________________________________
Distancia de la Cabecera Municipal:_________________
2.10 Mapa departamental con municipio achurado

En el recuadro siguiente se incluir el mapa a nivel
departamental indicando su divisin municipal, y sus
colindancias a nivel departamental, indicando por medio de
achurado el municipio a evaluar, y describir.
1.1 Matriz de historial de desastres

Para la compilacin histrica de los eventos se establece una matriz
simple donde se describir el historial de desastres del municipio en
estudio, incluyendo, el nmero de eventos ocurridos, ao, hora, tipo de
evento, causas por las que fueron ocasionados, las consecuencias que
tuvo el municipio por los eventos ocurridos. Tambin se identificar el
lugar poblado indicando si se refiere a una aldea, casero, colonia, etc.
Como tambin se indica la fuente de informacin y haciendo mencin de
la recurrencia o frecuencia de los eventos.
1.2 Mapa de Regin
Se muestra localizada la Regin del pas a la que pertenece el
Departamento del Municipio a evaluar, segn la regionalizacin oficial de
Guatemala.
1.3 Observaciones
En este recuadro se har mencin de datos especficos respecto a
eventos ocurridos y puntuales del lugar y/o se ubicarn imgenes y
grficas o fotografas que logren recuperarse.
88
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
2.3.2
Hoja No. 2
UBICACIN GEOGRFICA A NIVEL MUNICIPAL
2.3.3
2.1 Mapa Municipal
La hoja incluye un rea donde se dibujar un mapa del
municipio en estudio, incluyendo lmites municipales, accidentes
hidrogrficos, orogrficos, lugares poblados del municipio, casco
urbano e identificacin de municipios colindantes
En este mapa se localizarn las amenazas que afectan al
municipio.
2.3.4
2.3.5
2.2 Clima Predominante
En este recuadro se describir el clima que predomina en el
lugar segn la clasificacin Thorm., as como la temperatura promedio.
2.2. Clima Predominante segn clasificacin

Thormwhite
Temperatura
2.3.6
2.3.7
Promedio:
2.3.8
2.3
2.3.1
Amenazas Naturales:
En este recuadro se describirn las amenazas identificadas
dentro del municipio y poblados aledaos, expresados segn la
siguiente clasificacin:
Deslizamientos: Son fenmenos que suceden rpidamente, se
pueden manifestar en laderas con pendientes variables, por lo
regular se detienen hasta que el terreno presenta una pendiente
ligera.
CRUZ
LA
LAGUNA
Tormentas Elctricas: Se producen por los gases y vapores

que eructan los volcanes, lo cual es favorecido con el aire que
pueda conducir electricidad producida en las nubes, originando
una gran cantidad de rayos y relmpagos cercanos al volcn.
Adems, facilita la formacin de fuertes aguaceros que pueden
originar algunos derrumbes en las cercanas.
Inundaciones: Las inundaciones se producen cuando, al no
poder absorber el suelo y la vegetacin toda el agua, sta fluye
sin que los ros sean capaces de canalizarla ni los estanques
naturales o pantanos artificiales creados por medio de presas
que puedan detenerla.
Erupciones Volcnicas: La actividad volcnica, es el producto
de la expulsin de materiales (slidos, gaseosos y lquidos) del
interior del planeta y que suelen estar a elevadas temperaturas.
Heladas: Congelacin producida por la frialdad del tiempo (muy
fro).
Sequas: Situacin climatolgica anormalmente seca en una
regin geogrfica en la que cabe esperar algo de lluvia. La
sequa es, por tanto, algo distinto al clima seco, que
corresponde a una regin que es habitual, o al menos
estacionalmente, seca.
Sismos: Un sismo consiste en la manifestacin superficial de la
liberacin de la energa interna de nuestro planeta, transmitida
en forma de ondas ssmicas.
Otros: Otra amenaza no mencionada anteriormente.
2.3. Amenazas Naturales

2.3.1 Deslizamientos
2.3.5 Heladas
2.3.2 Huracanes, tormentas electricas
2.3.6 Sequias
2.3.3 Inundaciones
2.3.4 Erupciones volcanicas
2.3.7 Sismos
2.3.8 Otro:
2.4 Accesibilidad al lugar Poblado:
89
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
En este recuadro se describirn los diferentes tipos de accesos

que se pueden encontrar para llegar al poblado en pocas secas
y en pocas lluviosas.
Esta pgina servir para la localizacin del edificio en el centro

poblado, as como para brindar informacin acerca de los servicios y
equipamiento existentes en la comunidad para lo cual se tiene los
siguientes elementos:
2.4 Accesibilidad al Lugar Poblado

Vas de Acceso utilizadas por poca:
Epoca Lluviosa:
Epoca Seca:
Asfalto
Asfalto
Terracera
Vereda
Agua, ros y Lagos
Aire
Otros
Terracera
Vereda
Agua, ros y Lagos
Aire
Otros
3.1 Esquema a nivel de lugar poblado

En donde se ubicar el edificio evaluado y su entorno inmediato,
con calles, avenidas, edificios aledaos, infraestructura y equipamiento.
2.5 Simbologa:
En el siguiente recuadro encontrar la simbologa a utilizar para
la identificacin de cada elemento encontrado.
2.5 Simbologia:
LUGARES POBLADOS SIN
CROQUIS
QUEBRADAS
LUGARES POBLADOS CON

CROQUIS
LAGOS, LAGUNAS
Y LAGUNETAS
CARRETERA PERMANENTEMENTE
(Pavimento, Asfalto, etc.)
CARRETERA TRANSITABLE EN
VERANO Y CALLES
CARRETERA TRANSITABLE EN
TODO TIEMPO
SENDEROS, VEREDAS
VIA FERREA
PUENTE PASO A NIVEL
CAMPO O PISTA DE ATERRIZAJE
ANLISIS DEL ENTORNO
ARENAL
PANTANOS,
CIENAGAS
POZO BROCAL O
ARTESIANO
CERROS, VOLCANES
Y MONTAAS
CERCA DE ALAMBRE
O DE OTRO TIPO
LIMITE
INTERNACIONAL
RIOS
LIMITE
DEPARTAMENTAL
ZONA DE TRASLAPE
LIMITE MUNICIPAL
3.2 Amenazas Antropognicas

Son las amenazas provocadas por el hombre que debern ser
graficadas en el instrumento y son las siguientes:
3.2.1 Contaminacin (vehicular, auditiva, basureros, entre otros.)
3.2.2 Movimientos de tierra (Rellenos o excavaciones)
3.2.3 Deforestacin (tala indebida de rboles)
3.2.4 Uso no adecuado de la tierra (construcciones en declives o
rellenos)
3.2.5 Incendios.
3.2.6 Daos provocados por terceros.
3.2.7 Otros (datos que no se encuentran en este listado)
3.2. Amenazas Antropognicas

3.2.1 Contaminacin
3.2.5 Incendios
3.2.2 Movimientos de tierra
3.2.6 Daos provocados

por terceros
3.2.3 Deforestacin
3.2.4 Uso no adecuado de la tierra
3.2.7 Otros:
3.3 Servicios Bsicos en el Lugar Poblado
HOJA No. 3
90
SAN
JOS
CHACAY
En el siguiente recuadro se describirn todos los servicios con

los que cuenta el poblado entre ellos se mencionan: instalacin de agua,
elctrica, red de drenaje, servicio telefnico.
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
3.5. Simbologa:
Locales comerciales
de 4 o ms niveles
Instituciones Gubernamentales
Edificio en construccin 4 o ms
niveles
Comercios o Servicios
Hotel o Pensin de uno a tres niveles
Apartamentos de 4 o ms niveles
Mercados
3.3. Servicios Bsicos en el lugar

poblado
SI
NO
Escuela Primaria Oficial
Hotel de 4 o ms niveles
Clnicas mdicas de 4 o ms niveles
Colegio de Primaria Privado
Hay Instalacin de Agua

Hay Instalacin Elctrica
Institutos Oficiales
Existe red de drenaje

Hay Servicio Telefnico
Cmo se transporta el agua al lugar poblado:
Cmo se elimina regularmente la basura:
Centro o Plaza Comercial
3.4 Medios de Transporte que accedan al Poblado

Pick up, bus extra urbano, moto, avioneta, helicptero, lancha con
motor, cayuco, animal de carga, caminando, entre otros.
Colegios o Institutos Privados
Estacionamiento
Escuelas e Institutos Oficiales

Primaria y Secundaria
Hospital, dispensario, centro

de salud, cruz roja
Colegios e Institutos Privados

Primaria y Secundaria
Radiodifusora, televisora
Embajadas o consulados
Universidades
Teatros o Cines
IIglesia Catlica
Gasolineras
Industrias y Fbricas
Iglesia Evanglica
3.4.Medios de Transporte que accesan al poblado

Vehculo Familiar
Camin grande, mediano
Pick up, 4 x 4
Bus Extraurbano
Moto
Avioneta
Helicptero
Lancha con motor
Pila Pblica
Iglesia Mormona
Parques, plazas y campos

deportivos
Iglesia Testigos de Jehova
Cementerio
En
esta ficha se
consignar el
estado actual
del edificio.
Su objetivo
es recopilar
datos en dos
grandes
aspectos:
4.1 Croquis
de rea de
Cayuco
Caminando
Animal de Carga
Otro:
Influencia y Planta de Conjunto
3.5 Simbologa:
Ayudar a localizar grficamente la informacin evaluada
variando segn el tipo de edificio y ubicacin geogrfica.
HOJA No. 4
ANLISIS
FSICO
GENERAL
DEL
EDIFICIO
ste croquis contar con el anlisis de calles, avenidas, edificaciones,

que rodean al edificio analizado, equipamiento e infraestructura de uso
pblico e indicacin de flujo de circulacin y es aqu donde se colocar
la nomenclatura del deterioro fsico del rea de influencia.
4.2 Caractersticas Generales
a.
Capacidad: nmero de personas que utilizaran
el edificio.
b.
Frecuencia de Uso: nmero de veces que se
utilizar el edificio en un lapso determinado.
c.
Horario de Uso: Horas utilizadas en el da.
91
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
4.3 Sector de Atencin Pblica del edificio
d.
e.
Otros Usos: Usos variados.

Institucin a la que Pertenece: Privado o
Pblico.
f. Administrado por: Institucin encargada de dar
los permisos necesarios para el uso al pblico
de la edificacin.
g. Otros: Datos importantes anexos al edificio.
h. Ao de construccin
i. Ampliaciones del edifico
j. Institucin que lo ejecut
01 Educacin
1 Niv. 2 Niv. 3 Niv.
1.__. Nivel
1.5. Otro
02 Salud.
2.__.
2.4. Otro
03 Administrativo
3.__.
3.4. Otro
04 Cultura y Deportes
4.__.
4.3. Otro
05 Religioso
4 . 2 C a r a c t e r is t ic a s G e n e r a le s :
O b r a o r ig in a l:
5.__.
C a p a c id a d :
F r e c u e n c ia d e u s o :
H o r a r io d e u s o :
O tro s u s o s :
I n s t it u c i n a la q u e p e r t e n e c e :
A d m in is t r a d o p o r :
r e a a p r o x im a d a d e p r e d io :
O tro s
5.4. Otro
m t
m ts
A m p lia c i n :
4.4 Servicios bsicos del edificio:

Infraestructura de servicio pblico con relacin al edificio
m ts
F e c h a d e c o n s t r u c c i n d e l p r o y e c t o :
4.4 Servicios Bsicos del edificio
F e c h a d e lt im a a m p lia c i n :
Proveedor del servicio
I n s t it u c i n e je c u t o r a d e la o b r a :
2.1 Agua potable
I n s t it u c i n e je c u t o r a d e la a m p lia c i n :
2.2 Drenaje
E x is t e c o m it p r o c o n s t r u c c i n :
2.3 Servicio de energia elctrica

2.4 Linea telefnica
2.5 Internet
2.6 Otro:
4.3 Sector de Atencin Pblica del edificio:

Se describir al grupo sectorial que atiende, tanto a nivel de
educacin, salud, administrativo, cultura y deportes, religioso.
En este recuadro se incluir el nmero de niveles con que
consta la edificacin.
4.5
Deterioro Fsico del rea de Influencia
El estado fsico en que se encuentre el entorno cercano al
edificio en el momento de la evaluacin, se recolectar por medio de la
observacin visual en campo de los distintos componentes del sistema
constructivo del mismo, para lo cual se utilizar la siguiente simbologa a
diagramar en el croquis del entorno en un radio aproximado de 200
metros cuadrados ilustrado en esta pgina.
92
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
5 . 2 .
1
im
CRUZ
is t e m
1 . 2
Z a p a t a s
im
ie n t o
1 . 3
2 . 2
o n s t r u c t iv o
B
m
o lu m
Grietas
Ie Instalaciones expuestas
Ce Cimiento Expuesto
Colapso
Desprendimiento
Hundimiento
Filtraciones o Humedada
Ox Oxidacion
Polillas
e r t ic a le s
o r iz o n t a le s
4 . 1
L o s a
4 . 2
4 . 3
P r e f a b r ic a d o
M a d e r a
d e
d e l
s t r u c t u r a
d e
a d e r a
5 . 2
5 . 3
L o s a
E s t r u c t u r a
d e
e t a l
5 . 4
t r o
6 . 2
T e ja
6 . 3
6 . 4
a r g a
a r g a
T e c h o
e s p e c if iq u e :
d e l
a t e r ia l
T e c h o
n a t u r a l
r e f a b r ic a d o
7 . 1
e p e llo
7 . 2
lo c k
p in t u r a
7 . 3
7 . 4
t r o
7 . 6
e n t a n a s
a t e r ia l
a d e r a
t r o :
E
le m
7 . 7
c e r n id o
e x p u e s t o
o m
p le m
C
D
M
o la d iz o s
T o r r e s
r e n a je s
I n s t a la c io n
ic o
lu m
a d e r a
in io
t r o :
is t e r n a s
u c t o s
e z z a n in e s
a r q u e z in a s
t r o
I n s t a la c io n e s
g u a
B
c o n c r e t o
e n t a r io s
B E
M E
d e
O t r o
E s p e c if iq u e :
7 . 8
P u e r t a s
M e t a l
E s c a le r a s
T a n q u e s
e le v a d o s
9 .
is o s
r a n it o
C e r m
T ie r r a
e n t o s
u n d ic i n
e t a l
lu m in io
8 .
d e
c o n c r e t o
5 . 1
M
A
Si existen servicios Sanitarios e identificar la capacidad y de

qu tipo son Ej. Letrina Abonera, Fosa Sptica, Poso Ciego, entre otros
d e
o le r a s
6 . 5
O t r o
7 . A c a b a d o s
HOJA No. 5
ANLISIS FSICO ESPECFICO DEL EDIFICIO
Esta hoja Consta de los datos de los sistemas constructivos de
la edificacin y el estado actual de los mismos.
5.1 Esquemas Arquitectnicos
Para ilustracin de los aspectos indicados se incluirn esquemas
arquitectnicos y fotografas.
5.2 Sistema Constructivo
Se refiere al tipo de construccin y materiales empleados en la
misma, contndose con casillas disponibles para identificar si el edificio
se encuentra en BUEN O MAL ESTADO, iniciando desde la
cimentacin, elementos verticales, estructura de techo, acabados,
ventaneara y otros.
Se tiene a la vez la evaluacin de espacios complementarios:
escaleras, cisternas, voladizos, torres, ductos, canchas deportivas entre
otros.
3 . 3
C o n t r a f u e r t e s
4 . E n t r e
P is o
6 . C u b ie r t a
6 . 1
L a m in a
Fugas de agua
n a s
4 . 4
O t r o
5 . E s t r u c t u r a
P o r t a n t e
4.5 Deterioro fsico del Area de Influencia
ix t o
ilo t e s
3 . E le m e n t o s
3 . 1
V ig a s
3 . 2
c o r r id o
LAGUNA
a is la d a s
2 . E le m e n t o s
2 . 1
M u r o s
Los criterios para evaluar ante las distintas amenazas, se

encuentran en el Apndice 2.
e n t a c io n
1 . 1
LA
E s p e c if iq u e :
E x p u e s t a
O c u lt a
e le c t r ic a
5.3 Deterioro Fsico del edificio

El estado fsico en que se encuentre el edificio en el momento
de la evaluacin, se recolectar por medio de la observacin visual en
campo de los distintos componentes del sistema constructivo del mismo,
para lo cual se utilizar la siguiente simbologa a diagramar en los
esquemas arquitectnicos ilustrados en esta pgina.
Los criterios para evaluar ante las distintas amenazas, se
encuentran en el Apndice 2.
5.3 Deterioro fsico del Edificio

Grietas
Ie Instalaciones expuestas
Ce Cimiento Expuesto
Colapso
Desprendimiento
Hundimiento
Filtraciones o Humedada
Ox Oxidacion
Polillas
Fugas de agua
93
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
HISTORIAL
HISTORIAL DE
DE DESASTRES
DESASTRES
Los datos
recabados por
medio de esta
boleta son:
Ao
Hora
Tipo de Evento
Causas
Consecuencias
Fuente
Recurrencia del
evento en un
periodo
determinado.
En la primera seccin del formato se

colocar el cdigo de la edificacin
Localizacin
Georeferencia
Mapa del
Ubicacin
departamento
Localizacin del
municipio
Ubicacin de la
regin
Se realizar las
observaciones
necesarias, con
respecto a los
datos recabados
en esta boleta.
94
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
U BICACI N G E O GRF IC A
D atos g ener ales:
L o calizacin
Geo refer en cia
U b icacin
Cu ad ro par a
especificar el tipo de
accesib ilidad d el
lu g ar co n r esp ecto a
la ed ificacin .
Espacio p ara
id en tificar la am en az a
m s cer can a a la
edificacin a ser
evalu ada.
Ident ificacin
de clim a
predom inante
en la regin .
Sim b olo ga u niversal p ar a la

Id entificacin d e cam in os,
accid entes g eog rficos., entr e
otr os.
95
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
ANLISIS DEL ENTORNO
Identificar las
amenazas
antropogni cas del
lugar con respecto a
la edificacin.
Servicios Bsicos
con los que cuenta el
entor no de l a
edi fi caci n.
Sim bol og a para la
i dentificacin de la
i nfr aestr uctura de l a
r egin. (escuel as,
i glesias, puentes,
entre otros.)
Anlisi s de l os
medi os de tr ansporte
que acensan a la
comunidad en donde
se l ocali za l a
edificaci n.
96
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
ANLISIS GENERAL DEL EDIFICIO
Caractersticas
generales propias de
la edificacin.
Anlisis del sector de
atencin pblica del
edificio con relacin a
la funcin que ejerce.
Simbologa para la
identificacin del
deterioro fsico del
rea de influencia.
Servicios bsicos con

los que cuenta la
edificacin en
evaluacin.
97
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
A N LISIS FSICO ES P E C FICO D E L E D IFIC IO
A n lisis d el sistem a
co nstru ctivo de la
ed ificacin en
evalu aci n.
A n lisis d el deterio ro
fsico d e la
ed ificacin p o r m ed io
d e un a sim b olog a
p reestab lecida.
98
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
C R I T E R I O S
D E
E V A L U A C I N
CAPTULO VI
99
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
CRITERIOS DE EVALUACIN ANTE LAS AMENAZAS

QUE PUEDAN AFECTAR DIRECTAMENTE A LOS
MUNICIPIOS ANALIZADOS.
El globo terrqueo se ve afectado por constantes cambios naturales y
otros provocados por el ser humano, de tal manera que el nmero de
amenazas es elevado.
Por mencionar algunos, nos vemos afectados por eventos como:
SISMOS
Y para el efecto son:
AMENAZA SSMICA
AMENAZA VOLCNICA
AMENAZA POR DESLIZAMIENTOS
Esta seleccin de amenazas se justifica ya que ninguna rea dentro del
territorio guatemalteco, est libre de los sismos ya que somos un pas
altamente ssmico.
INUNDACIONES
SEQUAS
La amenaza volcnica se puede observar muy bien ya que tenemos tres

volcanes prximos al rea de estudio y por ltimo la amenaza por
deslizamientos que sin duda es la que ms daos materiales y prdidas
humanas ha causado. Esto debido a las caractersticas fisiogrficas del
territorio.
ERUPCIONES VOLCNICAS
DESLIZAMIENTOS
HELADAS
CRITERIOS PARA LA EVALUACIN ANTE LA AMENAZA

SSMICA
INCENDIOS
Estas son algunas de las amenazas a las cuales el ser humano tiene
que enfrentarse.
Es importante aclarar que el tipo de amenaza est ntimamente ligado
con las caractersticas geogrficas y fisiogrficas de cada territorio.
A la vez hay amenazas como el caso de sismos que pueden afectar a
cualquier territorio independientemente de las caractersticas ya
mencionadas.
Es por ello que para el presente anlisis se han seleccionado tres de las
amenazas que fueron consideradas como las ms latentes y frecuentes
en nuestra zona analizada.
El movimiento ssmico causa grietas en la mayora de los tipos de

edificios. Los modelos de grietas son indicadores de diagnstico que
implican modelos de movimiento estructural especfico a un riesgo
geolgico particular. Las grietas nos indican fallas en una edificacin, las
cuales pueden ser menores o mayores, pueden ser causadas por una
mala construccin o por un movimiento ssmico, en el caso de daos
mayores ser descartada para una evaluacin, por lo que los
indicadores para la evaluacin sern daos menores o reparables dentro
100
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
de una edificacin, para lo cual se establecen los siguientes criterios de

daos estructurales en edificios.
columnas es mucho ms serio que en muros.
Una evaluacin razonable de riesgo de posible actividad ssmica puede

lograrse con confianza basndose en los criterios utilizados
comnmente por la Coordinadora

Reduccin de Desastres, CONRED:
Nacional
para
la
Desprendimiento del concreto y exposicin del acero de

refuerzo con el ncleo destruido: Esto significa que el
concreto ha sufrido aplastamiento y las barras de refuerzo estn
pandeadas. Esto sucede porque la columna falla por
compresin, y es bastante serio y peligroso. El ncleo no est
en buenas condiciones porque el acero de refuerzo se pande.
Generalmente, sucede cerca del nudo. Es una situacin
peligrosa.

refuerzo con el ncleo Sano: En
este caso, el ncleo est Sano y
se
encuentra
en
buenas
condiciones, es decir, el concreto
se ha desprendido del acero de
refuerzo permanece en buenas
condiciones. Sin embargo, el
dao a columnas siempre es
importante y hay que ponerle
atencin.
Grietas en los extremos de

las
columnas
con
desprendimientos
del
concreto del acero de
refuerzo (comportamiento de
articulacin
en
los
1. conocimiento de las zonas o reas ssmicas en mayor riesgo,

obtenido mediante estudio de incidencia histrica y placas tectnicas.
2. verificando la actividad ssmica mediante el uso de sismgrafos y otro
tipo de instrumentos.
3. observaciones de la comunidad con una seria base cientfica, tales
como elevacin y aspecto turbio del agua de pozo. (El comportamiento
de los animales como un indicador es controvertido ya que es difcil
interpretarlo.)
De tal manera para tomar ciertos criterios y evaluar las estructuras

daadas o afectadas por amenazas ssmicas ocurridas en las
comunidades, especficamente en la costa sur, basndose en el ltimo
desastre natural denominado tormenta Stan, se consideran estas:
COLUMNAS:
Columnas daadas y agrietadas:

Este tipo de Grieta en columnas es
indicativo de una falta de estribos. En
101
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
extremos): Esta situacin tambin es bastante seria, por lo que

hay que prestar bastante atencin a este tipo de dao.
Falla de columnas cortas: Se originan grietas a 45 formando

una "X" en la parte de la
columna
que
no
est
restringida por muros laterales.
Tambin puede ser una grieta
diagonal a lo largo de la
columna corta. Este tipo de
falla s es de cuidado.
otro aspecto que el inspector crea conveniente considerar.
Grietas verticales perpendiculares al eje de la viga en la

parte superior con desprendimiento del concreto y
exposicin del refuerzo con el ncleo Sano: Ncleo Sano
significa que el refuerzo paralelo a la viga y los estribos de
confinamiento se encuentran en buenas condiciones, es decir,
no estn pandeados ni retorcidos. La aparicin de este tipo de
daos se debe a la formacin de una articulacin pltica. Si el
ncleo de la viga est en buenas condiciones, y si en un piso
dado este tipo de dao es menor al 25% entonces significa que
es un buen diseo y que es usable pero requiere reparacin.

parte superior con desprendimiento del concreto y
exposicin del refuerzo con el ncleo Sano: Ncleo Sano
significa que el refuerzo paralelo a la viga y los estribos de
confinamiento
se
encuentran en buenas
condiciones, es decir, no
estn pandeados ni
retorcidos. La aparicin
de este tipo de daos se
debe a la formacin de
una articulacin pltica. Si el ncleo de la viga est en buenas
condiciones, y si en un piso dado este tipo de dao es menor al
25% entonces significa que es un buen diseo y que es usable
pero requiere reparacin.

parte
superior
con
desprendimiento
del
concreto y exposicin del
refuerzo con el ncleo
destruido: Ncleo destruido
Fisuras horizontales en los

extremos de la columna: Estas
fisuras son por flexin. Es menos
grave especialmente si son
fisuras. Es un dao que es
aceptable.
4.1.2 VIGAS:
Grietas a 45 en los extremos de la viga: Este tipo de dao s

es de cuidado porque su aparicin significa una debilidad de
cortante. El inspector de dao
tiene que evaluar el grado de
dao que significa la presencia
de esta grieta tomando en
cuenta la localizacin de la viga
dentro del sistema estructural,
la funcin que tiene o cualquier
102
SAN
JOS
CHACAY
significa que las barras de refuerzo de la viga se encuentran

pandeadas y destruidas. Este tipo de dao es riesgoso porque
es indicio de una falta de ductibilidad. El inspector del dao
debe evaluar cuidadosamente estas grietas para determinar la
categora de seguridad.
Grietas
verticales
perpendiculares al eje de
la viga localizada el tercio
medio: Estas grietas son
muy comunes. Usualmente
no
son
riesgosas
y
preexistentes. Se deben a fuerzas de gravedad.
SA N TA
Desprendimiento del concreto,

exposicin y pandeo del refuerzo
longitudinal de la columna: En
general, este tipo de dao s es
serio y hay que prestarle bastante
atencin. El inspector de dao debe
evaluar la localizacin de esta unin
y la importancia que tiene en el
funcionamiento
estructural
del
edificio. Esta falla es por falta de un
buen confinamiento.
Desprendimiento del concreto, exposicin y pandeo del
refuerzo de la unin: En general
este tipo de dao s es serio y hay
que prestarle bastante atencin. El
inspector de dao debe evaluar la
localizacin de esta unin y la
importancia que tiene en el
LA
LAGUNA
funcionamiento estructural del edificio. Falla por momento

flector.
Falla de corte a 45 en forma de "X": En general, este tipo de

dao s es serio y hay que prestarle
bastante atencin. El inspector de
dao debe evaluar la localizacin
de esta unin y la importancia que
tiene
en
el
funcionamiento
estructural del edificio.
4.1.4 LOSAS:
Grietas en la cara inferior de la losa a 45 en forma de "X":

Esta fisuracin se debe por
cortante horizontal en el plano del
entrepiso. No es grave para
evaluacin de seguridad, pero hay
que examinar la estructura para
determinar la razn por la que
sucedi.
Sobre esfuerzo de la viga: Este tipo de grieta se deben a que

la viga que sostiene a la losa se
vio sometida a un sobre esfuerzo.
En
estructuras
estticamente
indeterminadas
son
hper
estticas, o sea que la produjo un
sismo pero hubo una redistribucin
del momento positivo. Es usable,
pero requiere reparacin.
Grietas longitudinales en el sentido largo de la losa y

localizadas cerca de los bordes: Aparecen porque la losa est
4.1.3 UNIONES DE VIGAS A COLUMNAS:
CRUZ
103
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
sub-diseada o porque los bastones para momento negativo

quedaron muy cortos no es grave.
Grietas a 45 unidas por una grieta longitudinal en la cara

inferior: Esta falla del panel se
debe a fuerzas de gravedad.
Grietas longitudinales al centro

de la losa en su cara inferior:
Usualmente
son
retracciones
porque el momento positivo es bajo
en general.

refuerzo con el ncleo Sano: Bajo
estas condiciones, el ncleo
permanece Sano porque las barras
de refuerzo no sufrieron dao. Es
una situacin aceptable en cuanto a
muros.
Desprendimiento del concreto y

exposicin del acero de refuerzo
con el ncleo destruido: Este
dao Debilita al muro y es de
consideracin ya que debe ser
reparado lo antes posible.
Grietas diagonales: Se originan

por cortante y son muy comunes
despus de un sismo. Es
necesario
evaluarlas
para
determinar el dao y la categora
de seguridad que significan.
Grietas horizontales en los extremos de la base del muro:

Son originadas por una falla de flexo-compresin. El edificio
puede utilizarse pero hay que repararlo lo antes posible.
Fisura en la parte superior de la

losa cerca del apoyo: Son poco
significativas por sismo. Se deben
a fuerzas de gravedad o a
retraccin. Se pueden y deben
tambin a bastones muy cortos.
4.1.5 MUROS DE CORTES SLIDOS:
Grietas diagonales mayores a 1/8"

que se extienden entre pisos: Este
tipo de falla es por corte
directamente.
Fuente: Gua Bsica para la Elaboracin de Atlas Estatales y

Municipales de Peligros y Riesgos. Versin 2004.
104
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
Grietas entre la porcin vertical entre

aberturas horizontales:
CRUZ
LA
LAGUNA
Fuente: Gua Bsica para la Elaboracin de Atlas Estatales y

Municipales de Peligros y Riesgos. Versin 2004.
1
Muros
con
grietas
diagonales: Se originan grietas
que se cruzan formando
ngulos
de
45
aproximadamente respecto a la horizontal. El cruce de grietas
tiende a localizarse en la parte central del muro. Es ocasionado
por fuerzas laterales en el plano del muro.
Presencia de rajaduras que

significan riesgo para el soporte
vertical: Grietas que forman lneas
verticales al centro del muro con
grietas diagonales en las zonas de contacto con losas y muros.
Se producen por asentamientos diferenciales.
Muros con ventanas cuyos elementos verticales de unin

entre ellas estn rajados: Las grietas se producen en forma de
"X" y se distribuyen en los espacios entre vanos. Es ocasionada
por fuerzas laterales en el plano del muro.
Grietas en la viga de acople entre

aberturas verticales:
Grietas diagonales en el muro que

rodea a la abertura:
4.1.6 MUROS DE MAMPOSTERA:
Muros fuera de plomo: Volteo total

o parcial de todo el muero. Se
forman
grietas
horizontales.
Dependiendo de la severidad del
dao, el suelo puede mostrar
grietas,
asentamientos
o
levantamientos. Este dao es
ocasionado por fuerzas en el
plano horizontal perpendicular al muro.
105
SAN
4.1.7
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Ms bien, los terremotos y los tsunamis son el resultado de movimientos

de la falla. Probablemente los deslizamientos de tierra son la segunda
causa ms comn de los tsunamis, ya sea cuando ocurren debajo del
agua o cuando se originan sobre el mar y enseguida se sumergen en el
agua.
DIAFRAGMAS HORIZONTALES:
FIGURA No. 1: Tsunamis originados por movimiento de falla.
Movimiento o falla de corte en la conexin entre el muro de

mampostera y el diafragma: Falla en muros que no posee
refuerzo contra cargas horizontales. Es
ocasionado por fuerzas horizontales
perpendiculares al plano del muro.
Ausencia de diafragma horizontal o

mala unin entre el diafragma y el muro:
por un mal amarre entre el diafragma y
el muro. Es ocasionado por fuerzas
horizontales perpendiculares al plano
del muro.
FIGURA
No.
2:
Tsunamis originados
por deslizamiento de
Tierra.
Falla ocasionada
EVALUACIN ANTE TSUNAMIS
Imagen 01
Los movimientos geolgicos que causan los tsunamis se producen de

tres formas principales. La ms comn de estas es el movimiento de la
falla en el suelo marino, acompaado de un terremoto, la fragilidad que
atraviesa la costa de la tierra, es decir que un terremoto causa un
tsunami no es completamente correcto.
Deslizamiento de
Tierra
(tormenta
Stan)
106
SAN
JOS
CRITERIOS PARA LA
AMENAZA VOLCNICA
CHACAY
EVALUACIN
ANTE
LA
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
caractersticas es que producen erupciones explosivas de magma.

Figura No. 1.
La amenaza volcnica tiene dos radios de accin o de influencia

que son directos e indirectos, por lo tanto uno de los principales criterios
para la evaluacin de esta amenaza ser determinar la distancia entre el
volcn y la poblacin que se est evaluando, y as se podr definir qu
reas son las ms afectadas y a qu tipo de peligros estn expuestos.
Como referencia se tomar el Cuadro No. 1 que define los tipos
de peligros, as como las distancias hasta las cuales se han
experimentado los efectos.
CUADRO No. 1
Figura No. 1 Tipos de Limites de Placa

Fuente Unesco RAPC
En Guatemala la amenaza volcnica es latente debido a que

existen volcanes en constante actividad, sin embargo los inactivos
tambin representan amenaza comnmente por deslizamientos debido a
la topografa que les caracteriza.
El tipo de volcn que se encuentra comnmente en Guatemala

son los llamados de Tipo Convergentes (subduccin), y una de sus
Debido a estas caractersticas se estar evaluando las

siguientes amenazas de tipo volcnica.
107
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Amenaza por cada de materiales: Ante la cada de materiales es

importante analizar:
1. La distancia a la cual podra afectar la expulsin del material,
tomando en cuenta los parmetros que se establecen en el
Cuadro No. 1.
2. Determinar un permetro de 2 a 5 kilmetros y establecer las

reas que se vern afectadas directamente por la cada de
material.
3. La topografa de los volcanes frecuentemente con pendientes

pronunciadas representan tambin un riesgo, debido a que el
material rocoso luego de caer descender rpidamente y a
grandes velocidades causando daos a su paso.
4. cada piroclstica
1. La topografa y cuencas definir el cauce y rumbo que tomara la

lava al descender.
2. La cantidad de material que expulsa ya que este afecta el cauce
de los ros o las cuencas.
Amenaza por flujo de lodo: Es importante mencionar que este tipo de

amenaza estar latente indiferentemente si el volcn esta en actividad o
no. Debido a que puede ser causado tambin por las lluvias que afecten
al lugar convirtindose esta amenaza tambin en deslizamientos.
1. Analizando la topografa del volcn se puede definir pendientes

pronunciadas que representen peligro de deslizamiento y las
cuencas por donde podrn pasar los flujos de lodo.
2. tipo de material que emana
Amenaza por flujo piro clstico:
1. distancia y direccin
2. viento predominante
5. cada de cenizas
Amenaza por flujo de lava: El peligro por los flujos de lava se centra en
la direccin y la velocidad a la cual descienda para lo cual es importante
analizar:
108
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
PARA LA EVALUACIN ANTE LA AMENAZA DE

DESLIZAMIENTOS
TIPOS DE DESLIZAMIENTOS:
Se pueden clasificar de acuerdo a su movimiento los cuales son
cada vuelco, deslizamientos rotacionales y traslacionales,
extensiones laterales, flujos y reptaciones.
En las regiones ms vulnerables del pas, los deslizamientos se
presentan principalmente en dos formas: flujos y reptaciones.
Flujos:
Estos movimientos se producen en rocas, escombros, y suelos;
en los ltimos dos casos estn relacionados con una saturacin
de agua principalmente en periodos de lluvia intensa, el
movimiento es generalmente muy rpido y por ello representa un
alto peligro.
Amenaza por colapso del volcn: Esta amenaza es sin duda la de

mayor peligro debido a que la destruccin se ver incrementada por el
aumento en la cantidad de material que expulse el volcn, afectando
seguramente a otras poblaciones. Y depender tambin del tipo de
explosin que se d.
REPTACIN:
Es la
deformacin
que
sufre la masa
de
suelo, o roca
como
consecuencia
de
movimientos
muy lentos por accin de la gravedad, se suele manifestar en la
curvatura de las rocas y troncos de los rboles, el corrimiento de
carreteras, y la aparicin de grietas.
109
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Regularmente, las rocas van a estar ms propensas a sufrir

deslizamientos si tienen las siguientes caractersticas:
9 Varias fracturas visibles
9 Fracturas muy juntas
9 Fracturas grandes y continuas
Cuando existe presencia acumulada de agua pluvial
9 Cuando las rocas estn dentro de reas de excesiva
pendiente, o bien en reas de acumulacin de agua
pluvial.
9 Fracturas inclinadas en direccin a la pendiente
9 Material volcnico con altas pendientes.
9
9
9
9
Su espaciamiento (si estn muy juntas o muy separadas)

Tamao y continuidad de la grieta
Si la grieta tiene algn tipo de material orgnico en el
lugar que la pueda llenar.
Si el terreno es plano a ondulado, y si tiene presencia de
emposamiento de aguas pluviales.
MayorPendiente=
MayorAmenaza
CONDICIONES QUE PROVOCAN
DESLIZAMIENTOS:
1.
PENDIENTES:
Las pendientes en diferentes regiones del pas son
heterogneas, se pueden diferenciar geogrficamente 4 tipos de
topografas predominantes:
En el caso de que se presenten grietas en las laderas, hay que
observar importantes factores que influyen en la amenaza de un
posible deslizamiento.
110
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
9
9
9
Topografa plana a ondulada con un rango de pendiente

del 2% en las zonas de valles y planicies
Topografa ondulada a alomada con un rango de
pendiente de 5% a 25%
Topografa quebrada a accidentada con un rango de
pendiente del 26% al 50% en los causes de quebradas y
ros. Topografa montaosa con un rango del 51% al
100% en las zonas montaosas, algunas pequeas reas
tienen ms del 100%.
En el mapa se observan dos reas con caractersticas

topogrficas diferentes:
1.
En la franja de abajo se observa la parte
de la costa sur de Guatemala que est
dentro del rango de pendientes del 0 al 25%
la cual se cataloga en este documento
como una topografa plana a ondulada. Este
tipo de topografa, es ms susceptible a la
amenaza
por
inundacin
que
al
deslizamiento, por tanto se asignar en la
ponderacin un menor porcentaje de
vulnerabilidad ante deslizamientos.
La segunda rea es ms susceptible a la ocurrencia de
deslizamientos, estas zonas estn comprendidas dentro de los
rangos de pendiente del 26% al 100%, topogrficamente
catalogadas en este documento como quebradas a accidentadas
y
2.
Montaosas.
Se puede observar que dentro del rea
sealada se encuentran puntos verdes, que
marcan
zonas
donde
han
ocurrido
deslizamientos que corresponden a zonas
de altas pendientes lo que provoca un
mayor grado de susceptibilidad ante un
deslizamiento.
En la ponderacin se asignar un mayor porcentaje de

vulnerabilidad estructural a las edificaciones que se encuentren
ubicadas en este tipo de zonas.
2.
Cobertura vegetal:
El anlisis de la capa vegetal es importante cuando se evala un
rea susceptible a deslizamientos, debido a que en ocasiones la
cobertura vegetal no tiene races profundas de sostenimiento, por
el contrario posee races superficiales, esto genera ms peso que
111
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
anclaje a las capas del suelo y por consiguiente no genera

friccin al momento de un deslizamiento; esto puede agravarse
con la presencia de pendientes altas, lluvias prolongadas
intensas y sismos terremotos.
Segn este criterio existen dos tipos de cobertura vegetal:
A)
B)
Cobertura vegetal densa con caractersticas de races

profundas que forman anclaje en ambas capas del
suelo.
Cobertura vegetal insuficiente con caractersticas de
races superficiales que no forman anclaje.
En la ponderacin se asignar un menor porcentaje a las reas

cuya cobertura vegetal densa y un mayor porcentaje de
vulnerabilidad a la cobertura vegetal insuficiente.
A diferencia de los suelos rocosos, es ms difcil saber por dnde

ocurrir un deslizamiento, ya que no se cuenta con un parmetro
de medida para los suelos blandos, por
Ello es importante conocer el tipo de suelo y sus diferentes
propiedades, tales como:
9 El tamao de los granos de tierra
9 Su forma y redondez
9 Saber cul es el material predominante (arena,
arcilla o roca)
9 El contenido del agua del suelo y su capacidad de
absorcin.
Para identificar la susceptibilidad a un deslizamiento, por el tipo
de suelo que posee se pueden observar las siguientes
caractersticas:
9
9
Lasreasdeforestadas
favorecenlaerosiny
facilitaneldeslizamiento.
3.
9
9
9
Abundancia de granos finos (suelos arenosos, o muy

suaves)
Redondez de granos (cuando el suelo es arenoso y se
encuentra en una pendiente pronunciada)
Humedad fsica del suelo (capacidad de absorcin que
tiene la tierra)
La presencia de rocas en una pendiente de ms del 25%.
Presencia de vertientes de ros cercanas a pendientes
mayores DEL 25%
tipo de suelo:
Los deslizamientos de tierra se han dado donde los suelos no

tienen mucha cohesin amarre y se encuentran en reas de
mucha pendiente pronunciada.
112
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
1. CONDICIONES DE SUELO Y ROCA:
este indicado en el mapa siguiente el promedio de precipitacin

pluvial, que tiene cada zona.
Vibracionesqueafectan
laderas
Cantidad
Yd
Desestabilizacindela
ladera.
Escombrospoco
C
lid d
Suelossaturadosde
agua,yrocas
f t d
4.
ACTIVIDAD SISMICA
2. LLUVIA:
La precipitacin pluvial es un factor predominante en la presencia
de deslizamientos en un lugar, un suelo puede ser suave, y
arenoso, con una pendiente mayor del 25%, pero si est en una
zona donde la precipitacin pluvial excede en los 50mm entonces
est en una zona de riesgo.
La precipitacin pluvial se identificara segn la regin que se
trabaje
y
Cuantomayorseala
intensidad,duraciny
frecuenciadela
actividadssmica,mayor
eslaamenazapor
deslizamiento.
113
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
RANGOSVALORESMAXIMOS
ADESLIZAMIENTOS
CARACTERIZACIN DE LAS VULNERABILIDADES:
1NIVEL
PONDERACIN DE
VULNERABILIDADES ESTRUCTURALES
ESTIMACIN DE VULNERABILIDADES
Estructurales FRENTE A AMENAZAS DE:
COLUMNAS
Deslizamientos
Sismos
Amenaza Volcnica
Inundaciones
para
IMPORTANTE: El cuadro contra amenaza de inundacin se ha

descartado puesto que por las caractersticas topogrficas de los dos
municipios evaluados, esta eventualidad no podra generarse.
El cuadro A DESLIZAMIENTOS presenta las diferentes ponderaciones
para asignarse a cada parte de la edificacin en este caso a la
estructura portante, cerramiento vertical y cerramiento horizontal. Para
cada uno se especifican rangos los cuales estn sujetos no solo a la
condicin propiamente de la estructura sino a la presencia de su
amenaza. Debido a esto se deber tener el criterio siguiente: si la
estructura fsicamente no presenta daos pero esta prxima a un
deslizamiento por estar ubicada en un lugar con pendientes altas, su
evaluacin tendr que presentar porcentajes altos de vulnerabilidad.
VIGAS
ENTREPISO
15%
20%
15%
0%
5%
1115%
610%
05%
811%
47%
03%
1620%
1115%
815%
610%
07%
05%
0%
45%
0%
34%
0%
02%
0%
0%
0%
45%
34%
02%
0%
5%
1725%
916%
08%
1725%
916%
08%
25%
25%
PRESENTAGRIETASYDEFORMACIONES
NOPRESENTAGRIETASNIDEFORMACIONES
PRESENTAN,CORROSION,DETRIOROEINSEGURIDAD
PORINESTABILIDAD
PRESENTANDETERIOROMINIMO
NOPRESENTANNINGUNDETERIORO
15%
15%
1115%
610%
05%
1115%
610%
05%
15%
15%
815%
715%
OGRIETAS.
07%
07%
ESPESADO,PRESENTADEFORMACIONESYFILTRACIONES
ESLIVIANO,PRESETNADEFORMACIONESYFILTRACIONES
ESPESADONOPRESENTADEFORMACIONESYFILTRACIONES
ESLIVIANONOPRESENTADEFORMACIONESYFILTRACIONES
45%
3%
2%
01%
45%
3%
2%
01%
5%
5%
ALTASEPARACIONENTRECOLUMNASESBELTAS
YAGRIETADAS
SEPARACIONESTNDARENTRECOLUMNAS
ESBELTASYAGRIETADAS
SEPARACIONESTNDARDENTRECOLUMNAS
CONBUENARELACIONDEESBELTESYSINGRIETAS
LUZACUBRIRDEMASIADOGRANDEPARASU
PERALTE,PRESENTANDODEFORMACIONYGRIETAS
LUZACUBRIRESTNDARPRESENTANDO
DEFORMACIONYGRIETAS
LUZACUBRIRIDEALASUBASEYPERALTE,NO
PRESENTADEFORMACIONNIGRIETAS
PRESENTADEFORMACIONYPOCAESTABILIDAD
PRESENTADEFORMACIONPEROESESTABLE
NOPRESENTAPRESENTANINGUNADEFORMACION
20% CERRAMIENTOHORIZONTAL
ESTRUCTURA ESDEMADERADETERIORADA,APOLILLADA,ESDEMETAL
PORTANTEDE CORROIDO,ODECONCRETOCONGRIETAS.
CUBIERTA
ESDEMADERA,METALOCONCRETOSINDETERIORO
MATERIALDE
CUBIERTA
1Y2NIVELES
20%
1115%
40% CERRAMIENTOVERTICAL
PRESENTAGRIETAS,DEFORMACIONESYFILTRACIONES
MUROS
PUERTASY
VENTANAS
1NIVEL
1620%
ENSUELOINESTABLEYBAJAPROFUNDIDAD
CIMENTACIONEXPUESTAUBICADA
ENSUELOESTABLE
CIMENTACIONCUBIERTAENSUELOINESTABLE
CIMENTACIONCUBIERTAENSUELOESTABLE
Los cuadros de la ponderacin estn diseados

evaluacin de edificaciones de uno, dos y tres niveles:
2Y3NIVELES
40% ESTRUCTURAPORTANTE
CIMIENTOS
114
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
El cuadro B SISMOS presenta las diferentes ponderaciones para

asignarse a cada parte de la edificacin en este caso a la estructura
portante, cerramiento vertical y cerramiento horizontal. Para cada uno se
especifican rangos los cuales estn sujetos no solo a la condicin
propiamente de la estructura sino ante la eventualidad de un sismo cual
sera la reaccin de la estructura y su capacidad fsica para soportar
estos esfuerzos que estn ligados a la estructura y su ubicacin de
acuerdo a caractersticas topogrficas que influiran en una emergencia.
Por lo tanto la evaluacin deber tener un criterio de situacin fsica
actual ante posible amenaza de sismo, su reaccin y capacidad de
soporte para poder asignar el porcentaje adecuado y obtener resultados
apegados a la realidad.
En el caso de los sismos la cimentacin tiene el valor ms alto pero con
la diferencia que las columnas tambin lo tienen puesto que la fuerza de
empuje horizontal del sismo influye directamente sobre esta parte de la
estructura. El nmero de niveles tambin hace que la estructura tenga
un nivel ms alto de vulnerabilidad cuanto ms alto sea.
El cuadro C AMENAZA VOLCNICA
Los cuadros de la ponderacin estn diseados para evaluacin de
edificaciones de uno, dos y tres niveles. Para la evaluacin de la
actividad volcnica se ha tomado el promedio de las distancias en las
cuales se han experimentado los efectos.
En lo que se refiere a la erupcin volcnica o actividad volcnica, los
valores cambian, pero hay que tomar en cuenta que la amenaza en este
caso puede variar, ya que si la edificacin esta cercana a las faldas del
volcn podra ser afectado por flujos de lava y por el contrario si est
ms lejano podra ser afectado por ceniza volcnica, que precisamente
es el caso de los municipios que se estn evaluando.
Es por ello que en este caso la cubierta posee un valor ms alto ya que
la ceniza se deposita principalmente sobre esta parte. Todo esto con el
objetivo de obtener un porcentaje como resultado para poder priorizar o
ASISMOS
2Y3NIVELES
COLUMNAS
VIGAS
ENTREPISO
1Y2NIVELES
40%
20%
20%
20%
0%
10%
1620%
2130%
1120%
010%
1115%
610%
05%
1620%
1620%
815%
815%
07%
07%
0%
710%
0%
46%
0%
03%
0%
0%
0%
710%
46%
03%
0%
10%
1115%
610%
05%
1115%
610%
05%
15%
15%
5%
5%
5%
34%
02%
5%
34%
02%
15%
15%
815%
715%
OGRIETAS.
07%
07%
45%
3%
2%
01%
45%
3%
2%
01%
5%
5%
YAGRIETADAS
ESBELTASYAGRIETADAS
DEFORMACIONYGRIETAS
MUROS
PUERTASY
VENTANAS
1NIVEL
3140%
ENSUELOESTABLE
PORINESTABILIDAD
CUBIERTA
MATERIALDE
CUBIERTA
1NIVEL
CIMIENTOS
115
SAN
JOS
CHACAY
CAMENAZAVOLCANICA
1NIVEL
2Y3NIVELES
CIMIENTOS
ENSUELOESTABLE
COLUMNAS
VIGAS
ENTREPISO
YAGRIETADAS
ESBELTASYAGRIETADAS
DEFORMACIONYGRIETAS
MUROS
PUERTASY
VENTANAS
PORINESTABILIDAD
CUBIERTA
OGRIETAS.
MATERIALDE
CUBIERTA
1NIVEL
1Y2NIVELES
15%
10%
25%
20%
0%
5%
5%
1315%
810%
912%
58%
04%
57%
34%
02%
1725%
1620%
916%
815%
08%
07%
0%
5%
0%
34%
0%
02%
0%
0%
0%
5%
34%
02%
0%
1725%
916%
08%
1725%
916%
08%
25%
25%
5%
5%
5%
34%
02%
5%
34%
02%
815%
815%
07%
07%
1315%
912%
58%
04%
1315%
912%
58%
04%
SA N TA
15%
15%
LAGUNA
Haber Sufrido destruccin Parcial o daos Considerables.

Encontrarse en Riesgo de Inundacin,
Deslavesodeslizamientos,derrumbes,cercanaderos,
pendientespronunciadas,debilidaddesuelos.
B
15%
LA
Cada una de las edificaciones evaluadas. Los resultados finales de

esta evaluacin se resumirn en el cuadro sntesis nmero cinco, el cual
presenta el resumen de las tres amenazas evaluadas.
Estos resultados presentados en el cuadro nmero cinco en forma
de porcentaje son los que definirn la vulnerabilidad final de las
edificaciones y para ello se tienen los siguientes rangos:
Vulnerabilidad alta:
76-100%
Vulnerabilidad media:
26-75%
Vulnerabilidad baja:
0-25%
Al igual se presenta la categorizacin de los daos existentes en la
edificacin lo cual sumado a su vulnerabilidad ante las tres amenazas
dan como resultado final el grado de riesgo y condicin fsica que
presentan las edificaciones para poder emitir un dictamen sobre las
mismas y poder as descartarlas o tomarlas en cuenta.
Y para poder determinar esto se presentan las siguientes caractersticas
de acuerdo a los daos y riesgos que presenten las edificaciones
CATEGORIZACIONDEDAOS
CRITERIOS
UTILIZADOS
PARA
ESTABLECER
CLASIFICACION DE DAOS MAGNITUD DE DAOS Y ORDEN DE ATENCION
15%
CRUZ
Haber sufrido daos considerables pero pueden ser

reparables a corto o mediano plazo.
Tener posibles medidas de reduccin del Riesgo.
No presentar riesgo inminente en el lugar sitio en que est
ubicado el edificio. Haber sufrido daos a causa de
inseguridad perimetral.
Daos menores, como por ejemplo: Lminas rotas,

humedad en paredes, vidrios rotos, entre otros.
116
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
4.
Cuadro
de
datos
evaluados
y
necesidades prioritarias :
utilizado para la
descarga de los resultados de la evaluacin y
conclusiones referentes a reparaciones, reconstruccin,
reubicacin u otras observaciones.
CUADROS SNTESIS
Resultados del instrumento por medio de anlisis e

interpretacin de cuadros
Para la interpretacin de la informacin, resulta necesario
utilizar cuadros de descarga de datos, que luego sern utilizados
para desarrollar grficas que muestren el producto de la
investigacin.
5.
Cuadro de los resultados finales
de la
aplicacin del instrumento en el anlisis de los edificios.
Es el cuadro final que presenta los resultados que
servirn para descartar, tomar en cuenta y hacer las
recomendaciones
de
las
diferentes
edificaciones
evaluadas.
Para efectos de ordenamiento de los datos se plantea la

utilizacin de tres cuadros de descarga:
1.
Cuadro de amenaza por edificio:
2.
Cuadro de anlisis de edificaciones :
utilizado
para la descarga de toda la informacin acerca de las
posibles amenazas que pueden influir directa o
indirectamente sobre la edificacin.
utilizado para la descarga de

arquitectnica de la edificacin.
3.
Cuadro
de
vulnerabilidades :
toda
la
informacin
ponderacin
de
cuadro
utilizado
para
la
descarga de los datos de la evaluacin realizada. En este
cuadro se aplican los diferentes porcentajes explicados
anteriormente en la seccin de criterios de ponderacin y
evaluacin.
117
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
118
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
119
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
120
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
121
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
122
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
P R E S E N T A C I N
D E
L A
E V A L U A C I N
D E
L O S
E D I F I C I O S
123
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
R E S U L T A D O S
D E
L A
E V A L U A C I N
124
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
R E C O M E N D A C I O N E S
125
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
instituto de educacin bsica Imebech (centro de San Jos

Chacay)
Municipio de San Jos Chacay
Iglesia catlica Mara Concepcin (centro de San Jos Chacay)
Por su topografa relativamente plana el municipio de San Jos Chacay

es el que presenta las caractersticas con mayor seguridad puesto que la
vulnerabilidad ante las amenazas estudiadas es mnima. Se recomienda
que en condiciones de emergencia las areas ms adecuadas para
establecer un albergue dentro del municipio sean EL REA CENTRAL
DE SAN JOS CHACAY Y EL CANTN LOS TABLONES debido a su
accesibilidad y topografa.
iglesia evanglica (cantn Los Tablones)
saln de usos mltiples Francisco Xitumuli (cantn Los

Tablones)
escuela oficial rural mixta (cantn Los Tablones)
Iglesia evanglica ciudad Santa nueva Jerusaln (cantn Los

Tablones)
RECOMENDACIONES GENERALES
Municipio de Santa Cruz La Laguna

El municipio de Santa Cruz presenta una topografa quebrada con
pendientes de hasta un 50 % lo que hace un lugar no recomendable
para establecer albergues. Se recomienda que las familias de las
aldeas de Tzun y el Jaiblito sean trasladadas a un rea ms segura
puesto que corren el riesgo de quedar soterrados por estar ubicados en
un punto de escorrentilla. El rea que se recomienda para el traslado
son los caseros Chaquij Choy y Chuizanchaj.
Como resultado de la evaluacin fsico estructural de los edificios de uso

pblico de los municipios de San Jos Chacay y Santa Cruz La Laguna
del departamento de Solol se recomienda lo siguiente:
En caso de emergencia en el rea, los edificios aconsejables para ser
utilizados como albergues segn el anlisis realizado, son:
Iglesia catlica colonial (centro de San Jos Chacay)
saln municipal (centro de San Jos Chacay)
Estos edificios se recomiendan por presentar menor porcentaje de

vulnerabilidad ante las amenazas ms cercanas o existentes en el
municipio.
Dichas edificaciones se localizan en reas con pendientes menores al
15% y poseen una capacidad de albergue mayor a 50 personas.
Es importante mencionar que la totalidad de edificaciones evaluadas
presentan deficiencia en la cantidad y calidad de los servicios Sanitarios.
Es por ello que se recomienda la reparacin y construccin de servicios
Sanitarios ptimos para cumplir con las normas de albergues a
cabalidad. Es necesario dar mantenimiento constante a estas
edificaciones y hacer las reparaciones necesarias como por ejemplo:
ventanas daadas, goteras e instalaciones expuestas.
Adems se recomienda como rea segura para montar albergues
temporales, el rea central del municipio de Chacay y el cantn Los
Tablones por presentar en los resultados ndices de seguridad mayor.
126
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Se recomienda ampliar la red de drenajes municipales ya que solo

existen en la cabecera municipal de San Jos Chacay.
Se recomienda no construir nuevos edificios en las reas marcadas con
pendientes mayores AL 30% EN EL MAPA DE CURVAS DE NIVEL
PRESENTADO EN ESTE ESTUDIO.
RECOMENDACIONES
MUNICIPALIDADES
PARA
CADA
UNA
DE
LAS
Es necesario que cada una de las municipalidades se encargue a travs

de la oficina de planificacin municipal de velar porque las nuevas
construcciones se hagan bajo diseos que cumplan las normas mnimas
de seguridad de acuerdo a las diferentes normas y reglamentos de
construccin. Evitando que se construyan edificios inseguros adems
de que se localicen en areas catalogadas como riesgosas para
establecer edificaciones.
Por consiguiente tambin es recomendable que personal de la
municipalidad le de mantenimiento a las edificaciones existentes,
peridicamente, con el objetivo de que estas estn en perfectas
condiciones a la hora de que sea necesario utilizarlas y no dejarlas en el
abandono como muchas de las edificaciones existentes.
Tambin es responsabilidad municipal, identificar las edificaciones que
pueden utilizarse como albergues antes de cualquier emergencia
adems de informar a la comunidad de estas edificaciones para poder
manejar rpidamente los casos de emergencia que puedan suscitarse
en el lugar,
Es importante que por parte de las autoridades municipales se haga un
inventario de estas edificaciones y su estado actual, para mantener un
control de los bienes inmuebles para que se transmitan de
administracin en administracin y as se tenga a un responsable del

deterioro de las mismas.
El mantenimiento de las edificaciones puede manejarse en conjunto con
la comunidad para hacerlo de una manera ms participativa
involucrando a las personas que al final sern los beneficiados de contar
con instalaciones adecuadas, confortables y sobre todo seguras.
Esto se puede manejar a travs de autoridades estudiantiles y dirigentes
religiosos con el objetivo de establecer una fuerza en conjunto dentro del
municipio.
La oficina municipal de planificacin es base al estudio que se presenta
y al anlisis de reas, deber regir las nuevas construcciones marcando
un ordenamiento territorial dentro de las reas que se recomiendan
como apropiadas o seguras dentro del municipio. Y destinar las reas
inseguras para otro tipo de actividades como por ejemplo la
reforestacin del municipio.
RECOMENDACIONES
GUBERNAMENTALES
PARA
LAS
ENTIDADES
Definitivamente la responsabilidad no se delega nicamente a la

municipalidad del edificio, hay otras entidades gubernamentales que
pueden proporcionar apoyo a la municipalidad, por ejemplo el Ministerio
de Educacin, el cual debe velar por que el tipo de inversin
principalmente en los edificios educativos, sea la correcta refirindose a
la calidad en la construccin y adems de ello es necesario que ya se
deje ese patrn de escuela tpica para todo el pas. Es necesario
implementar las caractersticas arquitectnicas, estructurales formales y
funcionales para cada lugar, clima y condiciones topogrficas. Esto para
que cada edificacin que se construya sea la respuesta a la necesidad
de cada poblacin de acuerdo a su idiosincrasia y su ambiente. No se
puede seguir construyendo el mismo prototipo de escuela en toda
Guatemala que presenta en un rea tan reducida, caractersticas
topogrficas y climatolgicas extremadamente opuestas. Est claro que
127
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
estas entidades gubernamentales, entindase Ministerio de Salud,

Ministerio de Educacin, entre otros, busquen la manera de satisfacer
adecuadamente las necesidades y demandas de cada poblacin en
particular para que la inversin sea de mayor beneficio y no
desperdiciada en construcciones no adecuadas, inseguras y no
funcionales.
RECOMENDACIONES A LA COORDINADORA NACIONAL PARA LA

REDUCCIN DE DESASTRES CONRED
La coordinadora para la reduccin de desastres CONRED tiene que
generar a travs de las diferentes evaluaciones hechas, un mapa
general por regiones o departamentos estableciendo con coordenadas la
ubicacin de cada edificio recomendado como albergue. Adems
deber apoyar a las diferentes municipalidades en el mantenimiento de
las edificaciones recomendadas para que estas estn en ptimas
condiciones en caso de cualquier emergencia.
que tambin se apoye para llevar todo sto a la prctica en cada

comunidad. sto podra manejarse a travs del ejercicio profesional
supervisado de la facultad, para que se le d seguimiento al proyecto.
RECOMENDACIN PARA LOS ESTUDIANTES QUE SIGUEN CON

ESTE PROCESO DE INVESTIGACIN EN OTROS MUNICIPIOS, para
que sigan trabajando en este proyecto para obtener un anlisis ms
completo del territorio puesto que ya se ha dado el primer paso
avanzando en muchos aspectos como por ejemplo el instrumento para
la evaluacin, el cual podra mejorarse sin ninguna duda, pero el primer
paso esta dado y ahora solo les corresponde seguir trabajando para
perfeccionar el mismo.
Es importante que la CONRED siga apoyando este proyecto para poder

hacer la evaluacin a la totalidad de municipios de Guatemala y as
tener un anlisis completo del pas, ya que en toda la regin existen
amenazas y podra necesitarse en cualquier momento y en cualquier
parte del territorio un albergue para emergencias.
RECOMENDACIONES A LA FACULTAD DE ARQUITECTURA DE LA
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS.
Es de gran ayuda a la comunidad darle continuidad a estos proyectos a
travs del convenio con la CONRED, as como tambin ampliarlo de
manera que el aporte se extienda a ms comunidades. Es necesario que
la facultad apoye directamente a las oficinas de planificacin de cada
municipalidad, por medio de estos estudios y su seguimiento para
llevarlos a la prctica. Para que estos anlisis no se queden nicamente
en un trabajo de tesis que se archiva en una biblioteca. Es necesario
128
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
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SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
C O N C L U S I O N E S
130
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Los accesos son complicados puesto que las carreteras son

de terraceras y en invierno es muy difcil transitar por ellas.
CONCLUSIONES GENERALES
La falta de planificacin y anlisis previo a la construccin de
edificaciones tanto pblicas como privadas es el principal
motivo de que nuestra vulnerabilidad ante eventos naturales
sea alta.
Con el anlisis se puede concluir que las edificaciones ms
vulnerables y menos aconsejables para albergues son las
del municipio de Santa Cruz La Laguna ya que la totalidad
del municipio est sobre el nivel de las pendientes aptas o
aconsejables para la construccin de edificaciones.
Por seguridad de los habitantes de este municipio se
concluye que un 90% del municipio se encuentra en alto
riesgo puesto que el tipo de construccin del lugar
estructuralmente no es el idneo para dichas pendientes.
Al contrario el municipio de San Jos Chacay es el que
presenta las reas y edificaciones aconsejables para la
ubicacin de albergues temporales.
Las reas aconsejables para albergues por reunir mejores
condiciones generalmente hablando, son el rea central y el
cantn Los Tablones en donde los niveles de vulnerabilidad
ante las amenazas son menores.
Sin embargo, ambos municipios presentan deficiencias en la
calidad de construccin y servicios de las mismas.
El sistema
constructivo
predominante del rea es
mampostera reforzada con cimiento corrido y cubierta de
lmina de zinc con estructura portante de metal o madera.
Ante la amenaza de sismos es ventaja del sistema puesto
que las cargas de la cubierta son livianas, sin embargo
presentan deterioro como perforaciones o corrosin por falta
de mantenimiento.
De las tres amenazas evaluadas (ssmica, volcnica y
deslizamientos) la de mayor magnitud es la amenaza ante
deslizamientos principalmente para los edificios que se
ubican dentro de la jurisdiccin del municipio de Santa Cruz
La Laguna.
En cuanto a la actividad volcnica los
resultados fueron de una vulnerabilidad baja y ante la
ssmica la vulnerabilidad es media.
Para finalizar, aunque hay edificaciones que superan la
capacidad necesaria de albergue de personas, el 100% de
ellos presentan deficiencias en, cantidad y la calidad de
servicios Sanitarios, sistema de drenajes, almacenaje de
agua y peligro por instalaciones elctricas expuestas.
CONCLUSIONES DE ACUERDO
RESULTADOS FINALES.
AL
CUADRO
DE
Se refleja claramente que la mayor parte de las

edificaciones evaluadas pertenece al sector religioso y al
131
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
sector educativo, debido a que en estas comunidades son

las edificaciones de uso pblico que prevalecen.
En lo que corresponde a la vulnerabilidad evaluada y
ponderada, los porcentajes mayores son para la actividad
ssmica, que sin duda alguna prevalece en todo el territorio
Guatemalteco por nuestra ubicacin geogrfica, sin
embargo, es necesario que las edificaciones se construyan
en funcin de esta amenaza. Luego se puede observar que
el segundo lugar en lo que a vulnerabilidad se refiere, es el
que se tiene frente a los deslizamientos, ya que la topografa
en estos municipios es bastante pronunciada, y las
construcciones estn muy cercanas a estas, sin poseer un
sistema constructivo y estructural adecuado para estas
condiciones. Por ltimo la vulnerabilidad ms baja que se
posee es ante la actividad volcnica, ya que estos estn
ubicados a ms de 20 km de los municipios evaluados.
Un dato muy importante que refleja la tabla final es que los
edificios que presentan mayor riesgo, son del sector
educativo lo cual nos indica que hay que darle nfasis a
estos establecimientos para no seguir construyendo
edificaciones vulnerables en lugares que generan riesgos
principalmente a la poblacin. Adems esto refleja que
muchas veces se hace una mala inversin por no analizar y
estudiar detenidamente cada uno de los proyectos que se
realiza.
La categorizacin de daos nos da un resultado final en el
cual cinco edificaciones ubicadas precisamente en el
municipio de Santa Cruz La Laguna se encuentran en alto

riesgo y esto principalmente por su ubicacin geogrfica que
se encuentra dentro de las reas con mayor pendiente. Con
valores hasta del 92% lo cual los cataloga como tipo A que
segn el cuadro de categorizacin de daos son todas
aquellas edificaciones que hayan sufrido daos parciales o
estar cercanos a zonas de deslizamientos e inundaciones.
El resto de las edificaciones se encuentran catalogadas
segn el cuadro de categorizacin de daos, como tipo B lo
cual dice que son edificaciones que nicamente presentan
un grado de deterioro reparable a travs de un
mantenimiento continuo.
Del 100% de edificios evaluados el 80% se ubica en el rea
rural y un 5% en el rea urbana, lo que es muy bueno
puesto que refleja que se le est dando importancia al rea
rural nicamente hay que darle continuidad al
mantenimiento para sacarle provecho a estas edificaciones
y no dejarlas abandonadas como en algunos de los casos
evaluado.
CONCLUSIONES
RECOMENDADA
POR
EDIFICACIN
EVALUADA
CENTRO DE SAN JOS CHACAY

1. IGLESIA CATLICA COLONIAL,
Es una
construccin que ha perdurado durante mucho
tiempo, con un sistema de muros de carga de adobe
132
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
y cubierta de artesonado de madera con teja de

barro, la cual es patrimonio del municipio por su
antigedad y se conserva en muy buen estado. Esta
iglesia tiene una capacidad de albergue de 77
personas.
2. SALN MUNICIPAL este saln se ubica en el centro
de Chacay, por lo que es una buena opcin para ser
utilizado como albergue ya que tambin posee
buenas dimensiones aptas para albergar 156
personas. Adems posee una estructura de
mampostera reforzada con una cubierta con
estructura portante metlica y lamina de zinc.
3. INSTITUTO DE EDUCACIN BSICA IMEBECH
este establecimiento tambin se ha seleccionado por
sus condiciones fsicas, accesibilidad y capacidad de
albergue de 86 personas, posee un sistema de
mampostera reforzada y cubierta con estructura
portante de acero y lmina de asbesto cemento.
4. IGLESIA MARA CONCEPCIN ubicada en el centro
de San Jos Chacay con una capacidad de 74
personas, se encuentra en perfectas condiciones
fsicas y estructurales. Libre de amenazas de
deslizamientos, ubicada en un sector del municipio
relativamente plano.
CENTRO POBLADO LOS TABLONES

1. IGLESIA EVANGLICA LOS TABLONES, Los
tablones es uno de los lugares que topogrficamente
presenta condiciones favorables para la seguridad de
la poblacin. La Iglesia Evanglica Los Tablones,
fsicamente y estructuralmente est en buenas
condiciones, con capacidad para 51 personas.
2. SALN DE USOS MLTIPLES FRANCISCO
XITAMULI, este saln tiene una capacidad de 139
personas y es uno de los edificios evaluados con
mayor capacidad de albergue, adems de esto est
prximo a otros edificios, como por ejemplo la iglesia
mencionada
anteriormente.
Este
saln
estructuralmente es seguro, sin embrago presenta
deterioro en una parte del techo la cual necesita ser
reparada, adems de la ventanera que presenta
algunos vidrios quebrados. La ventaja de esta rea
es que se puede generar un complejo de albergues a
la hora de una emergencia puesto que estn muy
prximos uno del otro. Esto es una ventaja pues se
podra centralizar la ayuda y los servicios a la hora de
cualquier emergencia.
3. ESCUELA OFICIAL RURAL MIXTA tambin se ubica
en la aldea los tablones y al igual que el saln
tambin tiene una buena capacidad de albergue la
cual es de 112 personas en una construccin
relativamente nueva y segura.
133
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
4. IGLESIA JERUSALN, CASERO VILLA LINDA Es

la nica edificacin entre las recomendadas, que
pertenece a la propiedad privada, sin embargo,
califico por reunir las caractersticas y requisitos
mnimos para ser establecida como albergue. Tiene
una capacidad de 54 personas.
CONCLUSIONES
EDIFICACIONES
CLASIFICADO
PARA
EL
EVALUADAS
RESTO
Y QUE
DE
NO
LAS
HAN
El resto de las edificaciones han sido descartadas por una u

otra razn, sin embargo las ms usuales fueron: presentar
un riesgo eminente por situarse en lugares cercanos a las
pendientes mayores del lugar o situarse precisamente en
estas reas, otra de las razones fueron el no cumplir con el
mnimo de 50 personas para albergar adems de los
servicios y su accesibilidad.
porcentaje del 12.5 % de la poblacin total de ambos

municipios. Este porcentaje es muy bajo ya que solo en
Tzunun y El Jaybalito suman 1420 habitantes y a la hora
de una emergencia estos lugares tendran que evacuarse
por completo. Lo cual nos lleva a concluir que se hace
necesario incrementar los lugares que funcionen como
albergues, los cuales podran ser temporales y localizados
en esta misma rea del cantn Los tablones ya que es el
rea mas segura y apropiada para esta funcin.
Como mnimo debera de proyectarse albergar a un 60 % de
la poblacin ya que el municipio de Santa Cruz La Laguna
se encuentra bajo riesgo casi en un 90% de su territorio y
poblacin. Santa Cruz posee mayor poblacin que Chacay
y es el que mayor riesgo presenta.
Sin embargo, hay muchas edificaciones que sobrepasaban

la capacidad de albergue pero no reunan las condiciones
mnimas en servicios y seguridad para los usuarios.
Uniendo la capacidad de los ocho albergues recomendados
se tiene un nmero de 750 personas que podran albergarse
cmodamente en condiciones aceptables y confortables en
cualquier caso de emergencia.
La suma de la poblacin de ambos municipios es de 6,000
habitantes aproximadamente por lo que la capacidad de 750
personas que es con la que se cuenta, representa un
134
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
G L O S A R I O
135
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
7.
1. ACCIDENTE: Evento casual en cuya gnesis est
involucrada, por accin u omisin, la actividad humana y que
resulta en lesiones o daos no deliberados.
2. ADMINISTRACIN PARA DESASTRES: Componentes del

sistema social constituido por el planeamiento, la
organizacin, la direccin y el control de las actividades
relacionadas con el manejo de los desastres en cualquiera
de sus fases.
3. ADVERTENCIA: Aviso, consejo, precaucin, nota,

indicacin. Diseminacin de seales de peligro inminente
que pueden incluir avisos de medidas de proteccin.
ALUD: Estado declarado con el fin de tomar precauciones

especficas, debido a la probable y cercana ocurrencia de un
evento destructivo (adverso). Vigilancia de la evolucin de
un fenmeno. Fase permanente de supervisin y vigilancia
de los riesgos establecidos y eventuales. Se avisa que se
aproxima un peligro, pero que es, menos inminente de lo
que implica un mensaje de advertencia.
8. AMBIENTE:
ecosistema.
Relativo
al
medio
que
constituye
un
9. AMENAZAR: Dar indicios de estar inminente alguna cosa

mala, desagradable, anunciarla, presagiarla.
10. AMPARO: Abrigo refugia a defensa.

4. AFECTADO: Dcese de las personas, sistemas o territorios
sobre los cuales acta un fenmeno o circunstancia, cuyos
efectos producen perturbacin o daos.
5. ALARMA: Aviso, seal, que se da por la aproximacin de un

desastre, con el objeto de evitar prdidas humanas, indica
una accin. El peligro se advierte por los elementos de
vigilancia. Fase inicial de los procedimientos que ponen en
marcha las operaciones frente a una amenaza de desastre o
un desastre consumado.
11. REA DE SEGURIDAD: Ambiente interno o externo de un

inmueble, cuya construccin, diseo y/o localizacin,
permiten la reduccin del riesgo de los usuarios.
12. A SSMICO: No ssmico, usado para designar un rea libre

de actividad ssmica o proceso de deformacin tectnica que
no est acompaado de fenmenos ssmicos.
13. AVALANCHA: Alud constituido fundamentalmente por

nieve, rpido y repentino deslizamiento de masas
incoherentes, usualmente mezclas de nieve-hielo, material
rocoso.
6. ALBERGADO: Persona que pernocta o vive en un albergue.
136
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14. BASE: Centro de concentracin de medios.

23. DAMNIFICADO: Persona afectada por un desastre que ha
sufrido dao no corporal.
15. BRIGADA DE EMERGENCIA: Escuadrn o grupo
institucional capacitado en una o ms reas de operaciones
de emergencia.
16. CAMPAMENTO: Campo destinado al establecimiento de un

asentamiento humano mediante carpas o elementos
semejantes.
17. CATSTROFE: Desastre mayor que involucra alto nmero

de vctimas y daos severos.
24. DAOS: Perjuicio, detrimento, menoscabo, daar, causar

perjuicio, dolor o no molestar.
25. DEGRADACIN
AMBIENTAL:
Modificaciones
desfavorables del estado ecolgico y ambiental como
resultado de procesos naturales y/o actividades humanas.
26. DEGRADACIN DE LA TIERRA: Deterioracin progresiva

de la calidad o forma de la tierra, como resultado de
fenmenos naturales o actividad humana.
18. CAUDAL: Volumen de agua que fluye a travs de una

seccin transversal por unidad de tiempo.
19. CICLN: Sistema cerrado de circulacin a gran escala,

dentro de la atmsfera, con presin baromtrica baja y
fuertes vientos que rotan en direccin contraria a las
manecillas del reloj en el hemisferio sur.
20. CLAVE: Lenguaje convenido para uso tcnico en desastres,

con el objeto de simplificar las telecomunicaciones,
mantener la reserva en la informacin.
21. COBERTURA: Alcance que los programas o acciones de

salud tienen sobre la comunidad siniestrada.
22. CRECIDA: Dcese del aumento rpido del gasto de un fluido

en movimiento, en particular, de un curso de agua.
27. DEPRESIN: Regin donde la presin atmosfrica es

relativamente ms baja que la de las regiones que la rodean
del mismo nivel.
28. DEPRESIN TROPICAL: Velocidad del viento de hasta 33

nudos.
29. DESARROLLO: Aumento acumulativo y durable de la

cantidad y calidad de bienes servicios y recursos de una
comunidad, unido a cambios sociales tendientes a mantener
y mejorar la seguridad y calidad de la vida humana, sin
comprometer los recursos de generaciones futuras.
30. DESBORDE: Rebalse de un fluido en movimiento por sobre

su continente, cause o lecho.
137
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31. DESERTIFICACIN: Proceso por el cual un rea que ya es

rida se vuelve ms estril, menos capaz de retener
vegetacin y que progresivamente se convertir en desierto.
39. ESTIMACIN: Proceso que busca dimensionar en forma

aproximada, basado en datos preliminares, los efectos de
los desastres.
32. DESPRENDIMIENTO: Fragmentacin y cada cercana a la

vertical, de material consistente.
40. EVACUACIN: Sacar y alejar a las personas de la zona de

desastre, con el objeto de evitar daos mayores. Ejercicio
de movilizacin planificada de personas, hacia zonas
seguras, en situaciones de emergencia o desastre.
33. DISEO: Descripcin o bosquejo de alguna cosa, hechos

por palabras.
34. ECOSISTEMA: Unidad ecolgica bsica, formada por el

ambiente viviente (biotopo) y de organismos animales y
vegetales que interactan como un entre funcional nico.
35. EDUCACIN
PARA
DESASTRES:
Proceso
de
comunicacin social que forma al ser humano para
comprender cientficamente los riesgos y sea capaz de
reaccionar de manera adecuada a las etapas del Ciclo de los
Desastres.
36. ENJAMBRE SSMICO: Serie de movimientos menores de

tierra (ninguno de los cuales puede ser identificado como
principal) que ocurren dentro de un tiempo y rea limitada.
37. EPICENTRO: Proyeccin hacia la superficie terrestre del

foco donde se originan las vibraciones ssmicas.
38. EROSIN: Prdida o desintegracin de suelo y rocas como

resultado del agua, hielo o viento.
41. EVALUACIN DE DAOS: Identificacin y registro

cualitativo y cuantitativo, de la extensin, gravedad y
localizacin de los efectos de un evento adverso.
42. FALLA: Ruptura de la superficie terrestre en dos o ms

bloques dislocados por movimientos diferenciales de
desplazamiento ms o menos vertical.
43. FLUJO DE LODO: Traslado, montaa, debajo de material

terrestre fino mezclado con agua.
44. FUENTE: Una persona, lugar o caso que pueda funcionar

como el punto de origen de un riesgo.
45. HABILITAR: Dar a uno por capaz y apto para una cosa.
Declarar hbil una cosa que no lo es.
46. HURACN: Es un sistema cerrado a gran escala en la

atmsfera, con presin baja y vientos fuertes que rotan. Los
138
SAN
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CHACAY
huracanes son grandes remolinos atmosfricos con vientos

de ms de 120 Km. por hora.
47. INCIDENTE: Todo suceso que afecte a los medios fsicos

con que cuenta una comunidad, y que signifique el aumento
del nivel de vulnerabilidad frente a un riesgo.
48. INMINENCIA: Situacin extrema de riesgo, cuando la

probabilidad de ocurrencia de un desastre es muy alta y se
cuenta an con el tiempo para disminuir parte de sus
efectos.
49. LICUEFACCIN: Transformacin del material granular del

suelo de un estado slido a otro lquido, como consecuencia
del incremento de la presin del agua en los poros del suelo,
inducido por vibraciones ssmicas.
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fsicos). Corresponde a un mapa topogrfico de escala

variable, al cual se le agrega la sealizacin de un tipo de
riesgo especfico, diferenciando la probabilidad alta, media
baja de ocurrencia de un desastre.
54. MAPA DE RECURSOS: Corresponde a un mapa zonificado

donde se sealan los recursos fsicos y/o humanos que
podrn emplearse en caso de desastre.
55. MAREMOTO: Fuerte oleaje marino producido por grandes

desplazamientos del fondo ocenico, como resultado de un
terremoto o actividad volcnica, terrestre o submarina.
56. MONITOREO: Vigilancia contina y sistemtica de variables

definidas como indicadores de la evolucin de un riesgo de
sistema que permite la observacin, medicin, evaluacin
contina del progreso de un proceso o fenmeno para tomar
medidas correctivas.
50. MAGNITUD: Materia derretida que incluye roca liquida y gas

bajo presin, que puede brotar de un desfogue de volcn.
57. NIVEL FRETICO: Limite superficial del agua subterrnea,
respecto a la superficie del suelo.
51. MAGNITUD SSMICA: Escala sismolgica relacionada con
la energa disipada o liberada en el foco. Es independiente
del lugar de observacin, mide la magnitud.
52. MAPA: Representacin convencional, parcial o total, de la

superficie terrestre.
53. MAPAS DE RIESGOS: Grficas en donde se identifican y

ubican las zonas, reas o localidades con amenazas
naturales o tecnolgicas, incluyendo la vulnerabilidad.
Adems de los principales recursos existentes (humanos y
58. PLANES: Extracto, apunte, escrito en el que se expone la

traza o disposicin general de una cosa. Intento, proyecto.
59. PELIGRO: Riesgo inminente de perder algo, que suceda un

mal.
60. PREPARATIVOS PARA DESASTRES: Conjunto de

esfuerzos desplegados por las autoridades en conjunto con
la comunidad, para hacer frente a casos de desastre.
139
SAN
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61. PREVENCIN: rea que forma parte de los desastres

secundarios a la actividad humana y que consiste en
disminuir las posibilidades de ocurrencia de accidentes y
desastres, mediante la elevacin de los mrgenes de
seguridad.
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LAGUNA
67. REHABILITAR: Habilitar de nuevo; volver a habilitar o

restituir a su estado anterior a una persona o cosa.
68. RESPUESTA: Contestacin, replicar, refutacin: reaccin,

accin o movimiento, acciones llevadas a cabo ante un
evento destructivo que tienen por objeto salvar vidas, reducir
sufrimientos humanos y disminuir prdidas.
62. PROBABILIDAD: Verosimilitud o apariencia fundada de

verdad. Calidad de probable que es fcil que suceda.
63. PRONSTICO: Informe o estimado estadstico de que un

evento ocurra en el futuro. Este trmino se utiliza con
diferente significado en diferentes disciplinas, lo mismo que
prediccin.
69. RESPUESTA AL DESASTRE: Suma de decisiones y

acciones tomadas durante y despus del desastre,
incluyendo
socorro
inmediato,
rehabilitacin
y
reconstruccin.
64. RECONSTRUCCIN: Accin o efecto de reconstruir, volver

a construir. Proceso de reparacin a mediano y largo plazo,
del dao fsico, social y econmico, a un nivel de desarrollo
igual o superior al existente antes del desastre.
70. SEQUIA: Perodo de escasez de humedad en la tierra que

es insuficiente para los vegetales, los animales y los seres
humanos.
65. RECURSOS: Accin y efecto de recurrir. Bienes medios de

subsistencia. Emplear medios especiales para el logro de
un objetivo.
66. REFUGIOS: Asilo, acogida o amparo. Local destinado al

resguardo de personas y animales. Requerimiento de
proteccin fsica para las vctimas de un desastre, que no
tienen la posibilidad de acceso a posibilidades de habitacin
normales. Se cumplen las necesidades inmediatas de postdesastre, mediante el uso de carpas. Se pueden incluir
otras alternativas como el uso de casas, domos, entre otros.
71. SOBREVIVENCIA: Conjunto de una persona que ha logrado

salvar su vida a pesar de los efectos de un desastre.
72. TECTNICA DE PLACAS: El concepto de que las capas

superiores de la tierra estn hechas de varias capas largas y
rgidas, cuyos lmites son fallas.
73. TEMPORAL: Precipitaciones intensas acompaadas de

vientos suficientes para causar daos.
74. TERREMOTO: Sacudidas de la superficie terrestre,

producidas por la liberacin sbita, en forma de ondas, de
140
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energa acumulada, generadas por deformaciones de la

corteza.
75. TSUNAMI: Serie de grandes olas marinas, generadas por el

desplazamiento repentino de masas de agua, como
consecuencia de terremotos, erupciones volcnicas o
desprendimientos submarinos, capaces de propagarse a
miles de kilmetros.
76. VICTIMA: Persona que ha sufrido la prdida de la salud en

sus aspectos fsicos, psquicos y sociales, a causa de un
accidente o desastre.
77. VIGILANCIA: Medicin tcnicamente confiable, de

parmetros definidos como indicadores de riesgos
especficos, o de un desastre.
78. ZONA DE SEGURIDAD: Superficie protegida, cercana a un

foco de desastre, donde las vctimas o bienes tienen baja
probabilidad de resultar lesionados o daados.
141
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LAGUNA
I B L I O G R A F A
142
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Fuentes Primarias:
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Censo nacional X de poblacin. Censos nacionales
XI de poblacin y VI de habitacin 2002. Guatemala.
Junta y Secretara Ejecutiva de la Coordinadora

Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED.
2001. Plan de funcionamiento del centro de
operaciones de emergencia nacional. Guatemala. 24
Pgs.
Director General de CONRED. Taller Consultivo para

la Investigacin de la problemtica actual de la
vulnerabilidad en Guatemala. Conferencias orales.
Marzo 2006.
Anlisis del Marco Normativo y legal relativo a la

Gestin de Riesgo. PNUD. Secretara de Planificacin
y Programacin de la Presidencia. 2005.
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Ministerio de Educacin.
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Infraestructura. Criterios Normativos de Diseo para
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PENEM II. NORMAS DE DISEO. Guatemala, Junio
1997.
CRUZ
LA
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ARQUITECTURA ESCOLAR. Argentina. Marzo 1992.
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Desarrollo Urbano y Rural. Decreto No. 11-2002.
Guatemala.
Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres,

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poblacin en materia de riesgo a desastres.
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UNICEF, INFOM, UNEPAR. Guatemala. 47 Pgs.
ASDI, UNICEF, INFOM, UNEPAR. 2001. Desastres

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Gndara Favorita, Jos Lus. 2002. Metodologa para

la formulacin de planes municipales de prevencin
y mitigacin de desastres. ASDI, UNICEF, INFOM,
UNEPAR. Guatemala. 26 Pgs.
Gndara Gaborit, Jos Lus. 1991. Estrategias de

planificacin de asentamientos humanos en caso de
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143
SAN
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CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Villagrn De Len, Juan Carlos. 2002. Reconocimiento

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en poblados de Guatemala. Secretara Planificacin y
Programacin, SEGEPLAN. Guatemala. 80 Pgs.
Wamsler, Mara Christine. 2001. Medidas de
Mejoramiento de Viviendas y Urbanismo como parte
de la gestin local de riesgo. FEMID-GTZ: Proyecto
para el Fortalecimiento de Estructuras Locales en la
Mitigacin de Desastres. Guatemala. 78 Pgs.
Jaume Font, Rom Pujadas.

Ordenacin
Planificacin territorial. Editorial Sntesis.
Gellert, Gisela. Gestin de riesgos en Centroamrica,

iniciativas, actores y experiencias.
Project
Counselling Service.
Ayala-Carcedo,
Francisco
NATURALES. Editorial Ariel.
Lungo, Mario. RIESGOS URBANOS. Istmo Editores,

mayo 2002. San Salvador, El Salvador.
Javier.
RIESGOS
www.maga.gob.gt/sig
www.conred.org.gt
www.ifrc.com
www.cenapred.org.gt
CD Programa Arc Explorer 2002.
2.
El Programa Reverdecer Guatemala

Ing. Hctor Centeno
3.
Mapas Satlites y geoposicionamiento.

Ing. Adrin Urrejolas
4.
Lecciones
La Gestin de riesgos y el costo de los

desastres en
Guatemala .Arq. Manuel Pinelo, Ing. Alejandro Maldonado y
Lic. Joaqun Mejicanos.
5. Ordenamiento Territorial.
Lic. Gustavo Chajn, Ing. Ricardo Miyares e
Ing. Marcos Sutuc .
Taller de Induccin en la Elaboracin del Proyecto
de Graduacin.
Charlas dadas por La Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres CONRED,
2006.
2 Marco legal de la gestin para la reduccin del

Desastres.
Arq. Alma Hernndez
riesgo y
3 Organizacin de la SE-CONRED.
Arq. Manuel Pinelo
Conferencias: Semana Nacional de

Ciencia y Tecnologa 2006.
4 Anlisis de Competencias, atribuciones y
Ciencias del Ocano la Tierra y el Espacio.
El Tsunami y los huracanes Katrina y Stan:

Aprendidas
Ing. Hed Snchez
1 Conceptos Generales sobre Riesgos, Amenazas,

Vulnerabilidad y Desastres. Arq. Manuel Pinelo.
Fuentes Terciarias:
1.
funciones.
5 Identificacin de Amenazas y vulnerabilidad ante: Inundaciones,

deslizamientos y derrumbes, Erupciones Volcnicas.
144
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Ing. David Monterroso

6
Identificacin de Amenazas y Vulnerabilidad ante:

Huracn.
Sismo y
2.2 Ley de Adjudicacin de bienes inmuebles Propiedad del estado,

el gobierno o nacin, a favor de las familias en situacin de
pobreza.
2.3 Ley de Desarrollo Social
Ing. David Monterroso

2.4 Ley del Organismo Ejecutivo
7 Amenaza y sistemas de informacin geogrfica
Arq. Gustavo Barrios
8
Municipios
que
CONRED
Vulnerabilidad Estructural
Arq. Alma Hernndez
Quiere
2.4.1 Reforma de ley del Organismo Ejecutivo.

Evaluacin
de
2.5 Ley Orgnica del Presupuesto

2.6 Ley de los Consejo de Desarrollo Urbano y Rural.
2.7 Cdigo Municipal.
Secretaria de
Planificacin y Programacin
SEGEPLAN, Anales del Marco Normativo y Legal
Relativo a la Gestin de Riesgos. Anlisis 2005.
Anlisis del Marco Jurdico Vigente Relacionado con la Gestin
para la reduccin de riesgos y desastres.
2.8 Ley General de Descentralizacin

2.9 Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente
2.10 Ley Preliminar de Urbanismo.
2.11 Ley de Vivienda y Asentamientos Urbanos.
1. Constitucin Poltica y leyes de rango constitucional

2.12 Ley de Parcelamientos Urbanos.
1.1 Constitucin Poltica de la Repblica.
2.13 Ley de Creacin de Autoridad en el manejo
Lago de Amatitln y su Entorno.
1.2 Ley Constitucional de Orden Pblico.
Sustentable del
2.14 Ley de creacin de Autoridad Para el manejo Sustentable de la

Cuenca del Lago de Izabal, Ri Dulce y su Cuenca.
2. Leyes Ordinarias
2.1 Ley de creacin de la coordinadora Nacional para Reduccin de
Desastres de Origen Natural.
2.15 Ley de la creacin de Autoridad para el manejo sustentable de

la cuenca del Lago de Amatitln
2.16 Ley Reguladora de las reas de Reserva
Estado de Guatemala.
Territoriales del
145
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
3.2.3 Reglamento de la Coordinacin Nacional para la

Reduccin de
Desastres de Origen Natural o
Provocados.
2.17 Ley de Sanidad vegetal y animal.

2.18 Cdigo de Salud
3.2.4 Reglamento de la Ley General de Descentralizacin.
2.19 Ley Forestal

2.20 Ley de reas Protegidas
3.2.5 Reglamento de la Ley Forestal
2.21 Ley de Minera.
3.2.6 Reglamento de la Ley de reas Protegidas
2.22 Ley del Sistema nacional de Seguridad Alimentara y

Nutricional.
3.2.7 Reglamento de la Ley de Minera.

3.2.8 Reglamento de Descargas de aguas residuales a
cuerpos receptores.
3. Acuerdos Gubernativos y Reglamentos
3.1 Acuerdo Gubernativos

3.1.1 Autoridad para el manejo y desarrollo sostenible de
cuenca del lago de Peten Itz.
la
3.1.2 Declaratoria de sectores de alto riesgo de la cuenca de

Amatitln, Villalobos y Michatoya.
3.2.3 Reglamentos.
Instituciones que se encuentran relacionadas

con lo que es Desastres y Calamidades
Pblicas de
Cualquier Naturaleza en
Guatemala.
1. Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social.

2. Ministerio de Educacin
3. Ministerio de Comunicacin, Infraestructura y Vivienda
3.2.1 Reglamento Ley de los concejos de Desarrollo Urbano.
4. Secretaria General de Planificacin y Programacin de la

Presidencia SEGEPLAN.
3.2.2 Reglamento de la Ley de Vivienda y

Humanos.
5. Comisin Nacional para la Reduccin de Desastres,

CONRED.
Asentamientos
6. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin,

MAGA.
146
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
Guatemala 1994
7. Cuerpos de Bomberos.
1.4
Lpez Samayoa, Fernando Antonio

Esquema preliminar de Ordenamiento Urbano
Para San Felipe, Retalhuleu
Facultad de Arquitectura; USAC.
Guatemala 1989
1.5
Gndara, Jos Lus, Marroqun, Hermes

Vivienda popular en Guatemala, Tomos I, II.
Guatemala Editorial Universitaria, 1989.
1.6
Rosales Arenales, Ernesto

Consideracin en el anlisis y Diseo de Estructuras.
Tesis Facultad de Ingeniera, USAC. 1977
1.7
Ventura Zamora, Carlos E.

Aspectos importantes a considerarse en la elaboracin
de un cdigo de diseo antissmico para Guatemala.
Tesis Facultad de Ingeniera, USAC. 1977.
8. Municipalidad del Municipio.

9. Biblioteca Central, Universidad de San Carlos.
10. Biblioteca de la Facultad de Arquitectura.
11. Biblioteca de la Facultad de Ingeniera.
12. Instituto Nacional de Sismologa,
Meteorologa e Hidrolgica INSIVUMEH.
vulcanologa,
Tesis y Libros Consultados

1) Tesis
1.1
Lus A. Sett Lee

Centro de Capacitacin y Desarrollo Social
San Agustn Acasaguastlan.
Facultad de Arquitectura, Usac
Febrero. 1987
2. Libros y Mapas
2.1
1.2
1.3
Castellanos Girn, Lus Alberto

Esquema de Ordenamiento
Municipio de Santiago, Sacatepquez.
Facultad de Arquitectura, USAC.
Guatemala 1994
Galindo Sam, Jorge Roberto
Reordenamiento Urbano del Municipio de
Huite, Zacapa.
Facultad de Arquitectura, U.R.L.,
Diccionario Geogrfico Nacional

2001.
2.2
Mapas Cartogrficos del Instituto Geogrfico Nacional.

Guatemala, 2005.
2.3.
Mapas Instituto Nacional de Sismologa, vulcanologa,

meteorologa e Hidrolgica INSIVUMEH.
2.4
Enciclopedia Encarta, 2003.
147
SAN
JOS
CHACAY
SA N TA
CRUZ
LA
LAGUNA
2.5
Historia y Cultura de Guatemala, Gnesis

Mega programas, Banco de Occidente. 1997.
2.6
Teora del Conocimiento,

Editorial Losada, S.A.
1979.
2.7
Tcnicas de Investigacin Cientfica,

Editores universitarios.
1988.
2.8
Mapas de Google Earth,

Internet
Consulta 2006.
148

02 - 1910 Análisis de Vulnerabilidad Estructural de Edific de Uso Público en SN José Chacayá y Sta Cruz La Laguna - Sololá - 2007

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02 - 1910 Análisis de Vulnerabilidad Estructural de Edific de Uso Público en SN José Chacayá y Sta Cruz La Laguna - Sololá - 2007

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SAN

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

EVALUACIN DE LA VULNERABILIDAD ESTRUCTURAL

SAN JOS CHACAY Y SANTA CRUZ LA LAGUNA

Erick Rolando Dvila Flores

JUNTA DIRECTIVA DE LA FACULTAD DE ARQUITECTURA

ARQ. CARLOS VALLADARES CEREZO

ARQ. CARLOS VALLADARES CEREZO

3.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA

2.5 GESTIN DE RIESGO

MARCO TERICO CONCEPTUAL

2.7.1 VULNERABILIDAD FSICA

2.9 COORDINADORA PARA LA REDUCCIN DE

2.11 LOS CDIGOS DE CONSTRUCCIN

CUADROS PARA LA TABULACIN

ESTUDIO DE METODOLOGAS ANLOGAS

La amenaza que presentan los fenmenos naturales como:

Esta investigacin se ha desarrollado bajo un acuerdo entre

La presente investigacin trata

El mtodo utilizado es de tipo analtico en el que se parte de

En ese sentido, los temas de investigacin relacionados a la temtica

La tormenta tropical Stan impact durante los primeros das de octubre

Estado de Calamidad Pblica, Datos actualizados

Sin embargo, es importante sealar dentro de los antecedentes, que

Derivado de ello, y en una investigacin preliminar se detecta el vaco en

Las prdidas econmicas ascienden a ms de veinte puentes

Debe considerarse que, el huracn Mitch y la tormenta Stan dejan ms

Durante los meses de agosto a octubre del 2005, se han presentado

Las prdidas humanas y materiales son incalculables y es de pleno

La impotencia administrativa ante los estragos y consecuencias

Falta de coordinacin interinstitucional durante la emergencia

La importancia del presente estudio, se centra en identificar y

Debido a la magnitud de los daos ocurridos en este lugar, la FARUSAC

3.1 Definicin del problema:

En este sentido, sta debe fortalecerse y modernizarse para configurar

programada. De ah que, la revisin del equipamiento, el cumplimiento

Delimitacin del tema-problema

Para el efecto, el tema se limita a la evaluacin fsico estructural de los

SAN JOS CHACAY

Casero los planes

SANTA CRUZ LA LAGUNA

3.2.3 Delimitacin Tcnica

El municipio cuenta con 1 pueblo, 1 aldea y 5 caseros. La cabecera con

La propuesta pretende plantear lineamientos tcnicos que sinteticen la

4.1 Objetivos Generales:

Identificar y localizar las principales amenazas a desastres

Localizar el equipamiento de uso pblico que se localiza en

Evaluar las condiciones fsicas estructurales de las edificaciones

Se trat de abarcar un registro histrico de los acontecimientos y

4.2 Objetivos Especficos:

Evaluar el nivel de capacidad para albergar personas as como

utilizarlo. sto dentro del rea urbana y rural de los municipios

Determinar el rgimen de propiedad de las edificaciones que

Plantear recomendaciones tcnicas con listados de inventario

Identificar rutas de evacuacin de los edificios en anlisis y su

Marco Conceptual: Antecedentes, Justificacin, Definicin y

Marco Operativo: Tcnicas de recoleccin de datos, Trabajo de

Marco Administrativo: Recursos, Presupuesto.

Propuesta: Identificacin de Edificios Pblicos de los Municipios de

acuerdo a las condiciones vulnerables; En esta fase se incluye una

Al aplicar metodologas especficas para la evaluacin y anlisis

Concluye en identificar los programas que pueden conformar el plan,

METODOLOGA ANLOGA TOMADA COMO BASE PARA DESARROLLAR LA INVESTIGACIN