Modelo de Desarrollo Vasco

MODELO DE DESARROLLO
Working Paper 19 de marzo de 2016
 Modelo de Desarrollo Vasco
MODELO DE DESARROLLO

1. Por modelo de desarrollo hay que entender el

conjunto de rasgos fundamentales de la estrategia de
desarrollo a largo plazo de un territorio. Casi siempre
se interpreta este concepto como el conjunto de
rasgos básicos definidos en términos comparativos
con modelos de otros territorios.

2. Sin embargo, frente al concepto habitual de

"estrategia", es bueno aclarar que el modelo de
desarrollo no precisa de una formalización. Es incluso
posible -y sucede en ocasiones- que las estrategias
diseñadas por los agentes públicos sean contrarias al
modelo de desarrollo realmente existente en el
territorio. El modelo hace referencia a una realidad
existente, pasada o futura más que a un "plan" o
"estrategia". En todo caso, podría también
identificarse con las estrategias efectivamente
aplicadas por el conjunto de agentes económicos del
territorio.

3. Es frecuente aludir a tres diferentes tipologías de

"modelos de desarrollo" diferenciando entre modelos
de desarrollo social, económico y ecológico. En
términos estrictos, la expresión modelo de desarrollo
se atribuye con carácter general al "modelo de
desarrollo económico". Casi siempre, tanto el término
"modelo de desarrollo social" como el de "modelo de
desarrollo ecológico o medioambiental" se refieren
más a límites u orientaciones del modelo de desarrollo
que a conceptos netamente diferenciados del "modelo
de desarrollo económico" propiamente dicho.

4. Siendo esto así, vamos a intentar precisar en qué

consiste el "modelo de desarrollo económico". El
propio desarrollo económico se basa, en último
término, en el ser humano. Al contrario de lo que con

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frecuencia se suele explicar, no se trata de una mejora

de la gestión de los recursos físicos sino -al contrario-
de una mejora de la capacidad humana de
transformación del entorno.

En el fondo, el desarrollo económico no es otra cosa

sino el incremento de las posibilidades de aplicar la
inteligencia y la creatividad del ser humano a la
transformación y mejora de su entorno.

5. El desarrollo económico implica, en el fondo, actuar

bien sobre las capacidades propias de cada ciudadano
-a través de la educación o la formación- bien
directamente sobre el sistema productivo, dando a los
ciudadanos oportunidades de aplicar sus capacidades
de la forma más eficiente posible. Este segundo
aspecto se materializa, habitualmente, a través de las
infraestructuras, la inversión productiva o la evolución
tecnológica. Sin olvidar, por supuesto, que la
formación eleva por sí misma la capacidad productiva
y que esta última, a su vez, incrementa el nivel
formativo de trabajadores y empresarios.

6. El conjunto de instrumentos que se utilizan en un

determinado territorio para impulsar el desarrollo
económico en estos ámbitos -formación,
infraestructuras, inversión productiva, tecnología-
define, de hecho, su modelo de desarrollo.

7. Pero el desarrollo económico no afecta

exclusivamente al ámbito de la producción sino
también -de forma muy directa- al de la distribución.
De ahí que la separación entre los conceptos de
desarrollo económico y desarrollo social sea -en lo
sustancial- un tanto artificial. La distribución de los
recursos generados por la producción genera, por sí
misma, un determinado modelo de desarrollo
productivo. El excedente económico generado por el

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desarrollo productivo puede ser detraído hacia el

exterior en un modelo de desarrollo colonial, puede
ser apropiado por una élite minoritaria en un modelo
de desarrollo oligárquico o puede ser reinvertido o
consumido en infraestructuras, en educación, en
inversión productiva, en gasto social, etc. Todo ello no
sólo incide de forma directa sino que -a su vez-
configura a medio plazo el propio modelo de
desarrollo productivo.

8. En base a cómo se prioricen y gestionen estas

variables nos encontramos, en definitiva, con modelos
de desarrollo cuantitativos o cualitativos, oligárquicos
o democráticos, modelos más basados en la
producción o en el consumo, en la reducción de costes
para facilitar la inversión o en la formación y en la
tecnología. De forma más específica, los sectores
productivos priorizados, el carácter público o privado
de la actividad económica, la mayor o menor
centralización del desarrollo económico, etc., son
todas ellas variables que permiten diferenciar unos
modelos de otros.

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