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El 10 de febrero del 2016, Ricardo Ernesto Tello Morales, personero legal titular de la organizacin
poltica Fuerza Popular, present la solicitud de inscripcin de la frmula de candidatos para el
congreso de la Republica por Junn para participar en las Elecciones Generales 2016, en la cual
Vladimiro Huaroc Portocarrero la integra con el nmero uno.
2.
3.
El 10 de marzo del 2016, el ciudadano Ral Enrique Barreto Topalaya, interpone solicitud de
exclusin, contra el candidato al congreso por Junn Vladimiro Huaroc Portocarrero, de la
organizacin poltica Fuerza Popular, argumentando entre otras hechos que el 03 de marzo del
2016 va noticiero de canal N de horas 18:00 el corresponsal del medio de comunicacin Giancarlo
Bustamante inform y se propalo imgenes que el candidato Vladimiro Huaroc Portocarrero en forma
directa y personal en el desarrollo de su campaa electoral como candidato al congreso de la
Repblica por Junn Hace unos das llego a la provincia de Satipo, para inaugurar algunos locales de
campaa proselitista. Sin embargo en uno de los locales de la provincia entreg vveres a la esposa
del alcalde de la provincia de Satipo. Esta ayuda fue para los habitantes de pampa Hermosacon el
compromiso que sea repartido entre los damnificados por las intensas lluvias ().
4.
As tambin, el 11 de marzo del 2016, el ciudadano Ral Ramos de la Torre, interpone solicitud de
exclusin contra el citado candidato Vladimiro Huaroc Portocarrero, argumentando entre otros
hechos que aproximadamente el 20 de febrero del 2016 el candidato al Congreso de la Republica
Vladimiro Huaroc Portocarrero realiz una actividad proselitista en el local de Fuerza Popular
partido por el cual postula, ubicado en la quinta cuadra del Jr. Manuel Prado de la localidad de
Satipo. En dicho evento el candidato regal botellas y bidones de plstico, bolsas de galletas y latas
de atn a los pobladores del distrito de Pampa Hermosa
5.
6.
Mediante escrito de fecha 12 de marzo de 2016, la organizacin poltica Fuerza Popular, absuelve
el traslado sealando entre otros hechos que:
6.1.
Con fecha 21 de febrero del 2016 en circunstancias que el candidato Vladimiro Huaroc
Portocarrero, realizaba la inauguracin de locales partidarios en la Selva Central en horas
de la noche cuando se encontraba en el local de Satipo los jvenes voluntarios que apoyan
su candidatura le manifestaron su deseo de dar los vveres que haban recibido para su
consumo personal, consistente en doce bidones de agua de siete litros cada uno y 147
latas de conservas de pescado por el valor de S/. 405.83 nuevos soles.
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Direccin: Jirn Dos de Mayo N. 310, Huancayo, Junn.
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7.
Los bienes no fueron adquiridos ni donados por el candidato, estos bienes fueron
entregados por el Comit de Damas de Satipo al Asistente Administrativo de Defensa Civil,
de la Municipalidad distrital de Pampa Hermoza seor Juan Renato Ramrez Picho quien
fuera comisionado el 23 de febrero del 2016 por el alcalde de la comuna distrital Grudy
Vctor Galindo Pariona para dicho fin. El mencionado funcionario de Defensa Civil en el
marco de sus labores entrego en forma institucional toda la ayuda recabada por el comit
de damas a los Albergues de Pampa Hermoza sin mencionar a las personas e
instituciones que apoyaron dicha iniciativa, con lo que el candidato no habra infringido el
artculo 42 de la Ley de partidos polticos. (SIC)
As tambin, con fechas 12 y 13 de marzo del presente ao, la Coordinadora de Fiscalizacin del
JEEH, presento ante este rgano electoral los Informes N 023-2016-CMLT-CFDNFPE/JNE
(primer informe), y N 026-2016-CMLT-CFDNFPE/JNE (segundo informe).
7.1.
7.2.
4.1. De acuerdo a la informacin brindada por las seoras Mara del Carmen
Fernndez de santos y Nancy Vicente, el candidato Vladimir Huaroc Portocarrero,
habra ofrecido la entrega de vveres a su comunidad tres (03) cajas de atn y diez
(10) bidones de agua en un evento proselitista.
4.2. No es posible determinar con los medios probatorios con los que se cuenta si la
entrega se hizo efectiva; sin embargo al prescribir la norma que la infraccin se
configura con la promesa u ofrecimiento en la entrega de dinero regalos, dadivas u
otros obsequios de naturaleza econmica, el candidato Vladimiro Huaroc Portocarrero,
habra infringido la normativa electoral vigente, especficamente la prohibicin prescrita
en el artculo 42 de la Ley de Organizaciones Polticas. La cual determina que la
ONPE sancionar el hecho con la imposicin de una multa que asciende a 100 UIT, y
que se sancionar con la exclusin del candidato por parte del Jurado Nacional de
Elecciones.
8.
9.
El Secretario General del Jurado Nacional de Elecciones, Mediante Oficio N. 03512-2016SG/JNE, Remite CD del Video proporcionado por la directora de prensa de Amrica Televisin y
Canal N.
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Direccin: Jirn Dos de Mayo N. 310, Huancayo, Junn.
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Esta conducta se entiende como grave y ser sancionada con una multa de 100
UIT que ser impuesta por la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
en un plazo no mayor de 30 das.
Dicha prohibicin se extiende a los candidatos a cualquier cargo pblico
de origen popular, y ser sancionado por el Jurado Nacional de Elecciones
con la exclusin del proceso electoral correspondiente.
(..)
(nfasis agregado).
17. Respecto a la aplicacin del precedente dispositivo legal, el pleno del Jurado Nacional
de Elecciones, ha sealado que:
() 19. En suma, en este extremo, en tanto la incorporacin del artculo 42
de la LOP no supone la modificacin de reglas sustanciales del proceso
electoral relativas a la inscripcin de candidaturas (requisitos e impedimentos
para postular), la norma, adems de encontrarse vigente desde el da siguiente
de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano, esto es, desde el 18 de enero
de 2016, resulta aplicable al actual proceso electoral, puesto que, como se
ha indicado, su finalidad no es otra que la propaganda poltica sea realizada
respetando los principios constitucionales de igualdad y de equidad que a la
postre han de coadyuvar a que la eleccin sea competitiva y verdaderamente
democrtica ()4
(nfasis agregado)
ANLISIS DEL CASO.
Cuestiones en Discusin.
18. Estando al petitorio planteado, este Colegiado debe determinar:
18.1. Si corresponde admitir los pedidos de parte sobre exclusin del candidato Vladimiro Huaroc
Portocarrero, candidato al Congreso de la Repblica por Junn, solicitado por los
ciudadanos: Ral Barreto Topalaya y Ral Ramos de la Torre.
18.2. Si corresponde hacer lugar tacha, formulada por la organizacin poltica Fuerza Popular
contra el acta de fecha 09 de marzo del 2016 y el acta de fecha 10 de marzo del 2016.
18.3. A partir de lo sealado, determinar, si corresponde la exclusin del candidato Vladimiro
Huaroc Portocarrero, candidato al Congreso de la Repblica por el departamento de Junn,
a participar en el presente proceso electoral, ello en razn de haber entregado vveres en la
provincia de Satipo, ayuda que fue para los habitantes de pampa Hermosa.
Anlisis.
Respecto a la procedencia del pedido de parte, sobre exclusin, formulado por los ciudadanos
Ral Barreto Topalaya y Ral Ramos de la Torre:
19. Al respecto, debemos invocar el artculo 40, inciso 40.2 y 40.3 del Reglamento de Inscripcin de
Frmulas y Listas de Candidatos con motivo de las Elecciones Generales del ao 2016, aprobado
mediante Resolucin N 305-2015-JNE, indica que, dentro de los 3 das naturales siguientes a la
publicacin de la lista, cualquier ciudadano inscrito en el RENIEC puede interponer tacha contra
uno a ms candidatos. Las tachas deben fundamentarse en el escrito respectivo, adjuntando las
pruebas y requisitos correspondientes. Asimismo, el citado artculo 47 reconoce la facultad de
oficio de la autoridad electoral para excluir candidatos.
Resolucin N. 196-2016-JNE.
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Bustamante Alarcn, Reynaldo. El Derecho a probar como elemento esencial de un proceso justo. ARA Editores. 2da. Edicin.
Lima-Per, 2015.pp. 68.
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Hinostroza Rojas.
Camarena Castillo.
Secretario Jurisdiccional
acc
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1. Se advierte de la norma aplicable al presente caso Artculo 42 de la LOP, que establece lo siguiente:
Las organizaciones polticas, en el marco de un proceso electoral
estn prohibidas de efectuar la entrega, promesa u ofrecimiento de
dinero, regalos, ddivas u otros obsequios de naturaleza econmica,
de manera directa o a travs de terceros, salvo aquellos que
constituyan propaganda electoral, en cuyo caso no debern
exceder del 0.5% de la UIT por cada bien entregado como
propaganda electoral.
Esta conducta se entiende como grave y ser sancionada con una
multa de 100 UIT que ser impuesta por la Oficina Nacional de
Procesos Electorales (ONPE) en un plazo no mayor de 30 das.
Dicha prohibicin se extiende a los candidatos a cualquier cargo
pblico de origen popular, y ser sancionado por el Jurado Nacional
de Elecciones con la exclusin del proceso electoral correspondiente.
2. El 21 de febrero del 2016 el candidato Vladimiro Huaroc Portocarrero hace entrega de vveres
consistente en conservas de pescado y agua a favor de la comunidad de Pampa Hermosa; en
un escenario en el cual se aperturaba un local partidario, de ello se deduce que el candidato
lo que realizaba era una propaganda electoral; que no sobrepasa la cuanta exigida por ley.
Se determina que es propaganda por la forma de realizacin del acto; ya que si inferimos de
manera distinta caeramos en el extremo de realizar una aplicacin abusiva del derecho; por
cuanto se puede entender tambin que entregar caramelos o cajitas de fosforo en un mitin a
los asistentes sera una causal para aplicar la norma que sanciona con exclusin al candidato
que lo distribuye en dicho mitin. Por tanto en una primera conclusin se puede establecer que
no todo hecho existente se subsume a una regla determinada ya que cada caso tiene un
contenido particular.
3. Sobre el particular, de la lectura del artculo 42 LOP, se aprecia que este incorpora una regla
relativa a la forma en que las organizaciones polticas y sus integrantes deban efectuar
su propaganda poltica; mas no es taxativamente clara en describir el extremo de los
regalos o dadivas; y para ello es necesario realizar una interpretacin teleolgica y
sistemtica de la norma vigente; por tanto aplicando la interpretacin sistemtica
estableceremos que las normas suelen estar integradas en el seno de un conjunto de
disposiciones trabadas o relacionadas entre s con coherencia interna; para alcanzar aclarar el
sentido ms idneo normativo; mientras que las interpretacin teleolgica permite alcanzar la
averiguacin del sentido de la norma.
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Carvo Castro.
Camarena Castillo.
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