2

Estructura del Empleo

CAPTULO IV:
LA ECONOMA EN EL
LARGO PLAZO:
EL DESEMPLEO Y EL
SUBEMPLEO

Estructura
Mercado
laboral

ECONOMA GENERAL II
PROF. GUILLERMO DAZ
1

Estructura del Empleo 2011 (en miles)

PER: CONCEPTOS

Poblacin total (*)

29.798 (100%)
PET (De 14 aos a ms)
21.579 (72,4%)
Poblacin Econmicamente No Activa
5,630

Poblacin Desempleada
642 (4.0%)

Hombres
331,4
Mujeres
310,4

La Poblacin Econmicamente Activa (PEA), es la

oferta de mano de obra en el mercado de trabajo y est
constituida por el conjunto de personas, que contando
con la edad mnima establecida (14 aos en el caso del
Per), ofrecen la mano de obra disponible para la
produccin de bienes y/o servicios durante un perodo de
referencia determinado.

Poblacin menor de 14 aos

8,219 (27,6%)

PEA 15.949
(100%)

Lima
5.030
Resto pas
10.919

Poblacin Empleada
15.307(96%)

Poblacin Empleo Adecuado

7.152 (44,8%)

Fuente: INEI, Per: Evolucin de los Indicadores de Empleo e Ingresos por Departamentos, 2004-2011

Poblacin Subempleada
8.155 (51,2%)

Por lo tanto, las personas son consideradas

econmicamente activas, si contribuyen o estn
disponibles para la produccin de bienes y servicios. La
PEA comprende a las personas, que durante el perodo
de referencia estaban trabajando (ocupados) o buscando
activamente un trabajo (desempleados).

(*)Estimacin INEI
PET: Poblacin en Edad de Trabajar
PEA: Poblacin Econmicamente Activa

PER: CONCEPTOS

PER: CONCEPTOS
En la PEI se puede distinguir dos grandes grupos:

La Poblacin Econmicamente Inactiva (PEI) es

el grupo de personas en edad de trabajar que no
participan en el mercado laboral. Es decir, que no
realizan ni buscan alguna actividad econmica.

Inactivos con deseos de trabajar(Desempleo Oculto)

Comprende a las personas que no tienen una ocupacin, que
teniendo deseos de trabajar, no realizan la bsqueda activa; por lo
que no forman parte de la Poblacin Econmicamente Activa.

La PEI est conformada por los estudiantes,

jubilados o pensionistas, rentistas, personas
dedicadas a los quehaceres del hogar, ancianos,
etc. Esta denominacin se usa indistintamente con
el de Poblacin Econmicamente No Activa.

Los Desempleados Ocultos, no realizan la bsqueda activa de

trabajo, porque no creen posible encontrarlo, ya sea por falta de
motivacin, oportunidades o porque el mercado impone ciertos
requisitos que ellos no creen posible cumplir.
Los Desempleados Ocultos forman parte de la Poblacin
Econmicamente Inactiva (PEI).
Inactivos sin deseos de trabajar (Inactivos Plenos).
5

PER: CONCEPTOS

PER: CONCEPTOS

La Poblacion ocupada es el conjunto de todas las

personas que contando con la edad mnima especificada
para la medicin de la PEA durante el perodo de
referencia, se encontraban realizando algn trabajo, ya
sea como Asalariado, percibiendo un sueldo o salario,
monetario o en especie o como Empleado Independiente,
obteniendo un beneficio o ganancia familiar, monetario o en
especie.

El concepto adecuadamente empleado, es contrapuesto al de

subempleado.

Los Ocupados pueden estar en el mercado de trabajo en

condicin de adecuadamente empleados o subempleados.

En el Per, se ha establecido como norma las 35 horas semanales,

para tipificar la cantidad de horas de duracin de una jornada normal. Y
a la vez, es la medida de referencia que sirve de lmite entre el
subempleo y el empleo adecuado.

Se consideran como trabajadores adecuadamente empleados, aquellos

que voluntariamente trabajan un nmero de horas menor a la duracin
de una jornada laboral normal, y no desean trabajar ms.
En esta situacin, tambin se encuentran los trabajadores que laboran
igual o mayor nmero de horas consideradas en una jornada normal y
obtienen ingreso igual o mayor al considerado como adecuado

PER: CONCEPTOS

PER: CONCEPTOS
El subempleo visible o por horas

La poblacin subempleada. Es definida como aquella poblacin

cuya ocupacin es inadecuada, respecto a determinadas normas
como las de nivel de ingreso, aprovechamiento de las calificaciones,
productividad de la mano de obra y horas trabajadas.

De acuerdo a la definicin internacional, existen tres criterios para

identificar a los ocupados en situacin de Subempleo Visible:
Trabajar menos de la duracin de una jornada normal de trabajo;
Estar en esta situacin con carcter involuntario y;
Buscar un trabajo adicional o estar disponibles para trabajar ms
horas.

No existe uniformidad internacional respecto a la clasificacin del

subempleo. Incluso algunos pases no lo cuantifican, aunque buscan
obtener indicadores suplementarios que les permita reflejar la
situacin del empleo.

Estos tres criterios deben presentarse simultneamente para

caracterizar a una persona en situacin de Subempleo Visible.

Por lo general se presentan dos tipos de subempleo:el subempleo

visible, que refleja una insuficiencia en el volumen de empleo
(jornada parcial de trabajo) y el subempleo invisible, caracterizado
por los bajos ingresos que perciben los trabajadores.

El subempleo invisible o por ingresos

Segn normas internacionales para distinguir el subempleo invisible,
se considera el bajo nivel de los ingresos, el aprovechamiento
insuficiente de las calificaciones y la baja productividad.
9

11 (en millones)
Per: Poblacin Econmicamente Activa

10

Per : Poblacin Econmicamente Inactiva (en miles de personas)

Porrangodeedad

Porreaderesidencia

10.9

11.9
9.2
9.5

2004

2004
4.3

Urbana

4.1

2011

3.5 3.5

1424

Rural

2011

2559

0.5 0.7

0.6 0.8

6064

msde65

Porniveleducativo

Porreginnatural
8.6

6.7
5.8

7.2
4.7 4.4
4.8

5.3
2004

2.4

2011
1.8

1.7

2.1

Alomsprimaria
Costa

Sierra

Selva

Secundaria

Sup.no
universitaria

2.4
1.6

2004
2011

Sup.universitaria

12
Fuente: INEI,

Per: Poblacin Econmicamente Activa

Per: Poblacin Econmicamente Activa

13

Crecimiento del empleo principalmente en empresas grandes

14

Crecimiento del empleo principalmente calificado

15

16

El trabajo asalariado: definiciones

Mejor la calidad del empleo

17

18

Trabajo asalariado femenino creci a un mayor ritmo

Trabajo asalariado creci ms en Lima y en zonas urbanas

19

Mas asalariados en Lima y menos en Huancavelica

encuentran alguna relacin con indicadores de pobreza?

20

Predomina trabajo a plazo fijo

21

Magisterio sobresale en modalidad de contrato indefinido y fijo

22

Funcionarios pblicos tienen mayoritariamente contratos a

tiempo indefinido, pero

23

24

Al 2011: solo 2/3 de asalariados contaba con seguro de salud

Al 2011:
-Ms de 2/3 de trabajadores NO estn afiliados a un sistema de pensiones.
-Slo 20% est afiliado a una AFP y 10% al SNP

25

26

PER: MERCADO LABORAL-OTRAS

CARACTERSTICAS

PER: MERCADO LABORAL URBANO

27

PER: MERCADO LABORAL-OTRAS

CARACTERSTICAS

28

PER: MERCADO LABORAL-OTRAS

CARACTERSTICAS
Costos laborales:
Costos laborales no salariales en Amrica Latina
70%

60%

50%

Otros Impuestos
Gratificaciones

40%

Vacaciones
CTS

30%

Asignacin Familiar
Sist Previsional

20%

Salud

10%

0%
Argentina

Brasil

Chile

Colombia

Mxico

Per

Fuente: Jaramillo, Jaime (2004). La regulacin del mercado laboral en el Per GRADE
(no incluye costos de despido intempestivo)

29

30

PER: MERCADO LABORAL-OTRAS

CARACTERSTICAS

PER: LAS MYPE

La MYPE enfrenta restricciones internas que pueden y
deben ser corregidas:

La MYPE conforma el estrato empresarial ms importante

del pas:

Nmero de
empresas

Porcentaje

467,001

91.7%

35,075

6.9%

Microempresa 1/
Pequea empresa 2/
Mediana y Gran empresa 3/
Total

7,348

1.4%

509,424

100.0%

Desarticulacin
empresarial

DESAFOS

Tipo de empresa

Informalidad

Escasas
capacidades
operativas

Per: Distribucin de las empresas formales segn tamao

Baja
productividad

Limitadas capacidades
gerenciales

MYPE
98.6%

Problemas de
informacin

Fuente: SUNAT. Declaracin de Renta 2001.

Uso inadecuado
de tecnologas
Dificultad de
acceso a
financiamiento

Baja competitividad

1/ Ventas anuales menores a US$ 80,000.

2/ Ventas anuales entre US$ 80,000 y US$ 750,000.
3/ Ventas anuales mayores a US$ 750,000.
Elaboracin: PROMPYME.

Menor rentabilidad

31

EE.UU: DESEMPLEO, 1958-2002

LA TASA NATURAL DE DESEMPLEO

11

La tasa natural de desempleo:

La tasa promedio de desempleo alrededor de la
que flucta la economa.

En una recesin, la tasa observada de desempleo

se eleva por encima de la tasa natural.

En una expansin, la tasa observada de

desemepleo disminuye por debajo de la tasa
natural.

10

Percent of labor force

32

Elaboracin: Confiep

9
8
7
6
5
4
3
2
1955

1960

1965

1970

1975

Unemployment rate

1980

1985

1990

1995

2000

Natural rate of unemployment

33

UN MODELO DE TASA NATURAL

34

SUPUESTOS:
1. L es exgena y fija (no crece).

Notacin:

2. Para cualquier mes dado:

L = # de trabajadores en la fuerza
laboral

d = fraccin de trabajadores empleados

que son separados de sus empleos.

E = # de trabajadores empleados

c = fraccin de trabajadores
desempleados que encuentran un
empleo.

U = # de desempleados
U/L = tasa de desempleo

35

d = tasa de destruccin de empleo

c = tasa de creacin de empleo
(ambas son exgenas)

36

LA TRANSICIN ENTRE EMPLEO Y

DESEMPLEO

slide 37

LA CONDICIN DE ESTADO ESTACIONARIO

Definicin: El mercado laboral est en
estado estacionario, o en equilibrio de
largo plazo, si la tasa de desempleo es
constante.
La condicin de estado estacionario es:

d E

Empleado

Desempleado

d E = c U
# de gente
empleada que
pierde o deja sus
empleos

c U

# gente
desempleada que
encuentra empleo
38

RESOLVIENDO PARA LA TASA DE DESEMPLEO

DE EQUILIBRIO

EJEMPLO:

No se puede mostrar la imagen en este momento.

c U

= d E

Cada mes, 1% de los trabajadores

empleados pierden sus puestos (d = 0.01)

Cada mes, 19% de los trabajadores

desempleados encuentran empleo (c =
0.19)

Encuentre la tasa natural de desempleo:

= d (L U )
= d L d U
Resolver para U/L:
(c + d)U = d L
entonces,

U
d

L cd
slide 39

U
d
0.01

0.05, 5%
L d c 0.01 0.19

slide 41

IMPLICACIN DE POLTICA

Una poltica que busque reducir la tasa

natural de desempleo tendr xito slo si
logra reducir d o incrementar c.

40

slide 42

POR QU EXISTE DESEMPLEO?

Si hallar un empleo fuera instantneo (c =

1),
entonces la duracin del desempleo sera
breve, y la tasa natural se aproximara a
cero.

Dos razones por las que c < 1:

1. La bsqueda de empleo (job search)
2. Rigidez de salarios

slide 43

BSQUEDA DE EMPLEO Y DESEMPLEO

FRICCIONAL

Desempleo friccional: causado por el tiempo que le toma a los

trabajadores la bsqueda de empleo (job search)

Ocurre incluso cuando los salarios son flexibles y existen

suficientes puestos de trabajo

Ocurre porque:
Trabajadores tienen diferentes habilidades y preferencias

slide 44

CAMBIOS SECTORIALES

Los empleos requieren diferentes habilidades

La movilidad geografica de los trabajadores no es
instantnea
La informacin sobre puestos vacantes y candidatos de
empleo no fluye de manera perfecta

Def: cambios en la composicin de la demanda entre

industrias o regiones

Ejemplo: Un cambio tecnolgico incrementa la

demanda por personas que reparen computadoras, y
disminuye la demanda por personas que reparen
mquinas de escribir.

Ejemplo: Un nuevo tratado de comercio internacional

genera una mayor demanda por trabajadores en el
sector exportador y disminuye la demanda por
trabajadores en los sectores que compiten con las
importaciones.

Toma tiempo cambiar de sector, entonces cambios

sectoriales causan desempleo friccional.

slide 45

PARTICIPACIONES SECTORIALES EN EL PBI DE

EE.UU., 1960

slide 46

PARTICIPACIONES SECTORIALES EN EL PBI DE

EE.UU., 1997
72.0%

57.9%

Agriculture
Manufacturing
Other industry
Services

Agriculture
Manufacturing
Other industry
Services

9.9%

8.5%
4.2%
28.0%

17.8%

1.7%

slide 47

LOS CAMBIOS SECTORIALES ABUNDAN

Ms ejemplos:
Finales 1800s: cae agricultura, se incrementa la
industria manufacturera.
Finales 1900s: Declinacin relativa de la
manufactura, se incrementa el sector de servicios.
La crisis energtica de los 1970s origin un cambio
en la demanda de autos grandes a ms pequeos.
En una economa dinmica, cambios sectoriales
pequeos (pero significativos) ocurren frecuentemente,
generando
desempleo friccional.

POLTICAS PBLICAS Y BSQUEDA DE EMPLEO

Programas del Gob. afectan el desempleo

Agencias de empleo del Gob.:

Dan informacin sobre nuevos empleos y mejoran el
matching entre trabajadores y empleos.

Programas pblicos de entrenamiento:

Ayudan a los trabajadores desplazados de industrias
en declive a obtener las habilidades requeridas en las
nuevas industrias en auge.

48

SEGURO DE DESEMPLEO (SD)

BENEFICIO DEL SD

El SD paga una parte de los salarios previos de un

trabajador por un tiempo limitado luego que ste
pierde su empleo.
El SD incrementa el tiempo de bsqueda de empleo
porque:

reduce el costo de oportunidad de estar

desempleado

reduce la urgencia de encontrar trabajo

Por lo tanto, reduce c

Al darles ms tiempo a los

trabajadores para la bsqueda, el SD
debe mejorar el matching entre
empleos y trabajadores, lo que debera
llevar a una mayor productividad y
mayores ingresos.

Estudios: A mayor duracin del SD, mayor duracin

del desempleo.
49

50

slide 51

DESEMPLEO POR LA RIGIDEZ SALARIAL

POR QU EXISTE DESEMPLEO?

La tasa natural de desempleo:

U
d

d
L c+

Dos razones por las que c < 1:

slide 52

1. Bsqueda de empleo
2. Rigidez salarial

Si el salario
real est
atrapado
por encima
del nivel de
eq.,
entonces no
existen
suficientes
empleos
disponibles.

Salario
real

Oferta
Desempleo

Salario
real
rgido

Demanda
Trabajo
Trabajo
contratado

Gente con deseo de

trabajar

slide 53

DESEMPLEO POR LA RIGIDEZ SALARIAL

Si el salario
real est
atrapado
por encima
del nivel de
eq.,
entonces no
existen
suficientes
empleos
disponibles.

Entonces, las firmas deben

racionar los escasos empleos
entre los trabajadores.

slide 54

FACTORES DE RIGIDEZ SALARIAL

1.

Leyes sobre salarios mnimos

2.

Sindicatos

3.

Salarios de eficiencia

Desempleo estructural: El
desempleo que resulta de la
rigidez salarial y del
racionamiento de empleos.

slide 55

slide 56

SALARIOS MNIMOS

EL SALARIO MN. EN EL MUNDO REAL

El salario mnimo usualmente se ubica por debajo del

salario de eq. para la mayora de trabajadores, por lo
que no puede explicar la mayor parte de la tasa
natural de desempleo.
Pero, el salario mnimo puede exceder el nivel de eq.
de los trabajores inexpertos, especialmente de los
jvenes.
Si ello es as, entonces es de esperarse que un
aumento del salario mnimo incremente el desempleo
de esos grupos.

EE.UU.: En sept 96, el salario mn. se elev de

$4.25 to $4.75. Consecuencias:
Tasas de desempleo, antes y despus
3er Trim. 1996 1er Trim. 1997
Adolescentes

16.6%

17.0%

Madres
solteras

8.5%

9.1%

Total

5.3%

5.3%

Otros estudios: Un incremento de 10% en el salario mnimo

incrementa el desempleo entre los adolescentes entre 1-3%.

slide 57

slide 58

SINDICATOS

SINDICATOS

Los sindicatos ejercen poder monoplico para

asegurar altos salarios a sus miembros.
Cuando el salario establecido por los
sindicatos excede el nivel de eq., entonces se
tiene desempleo.
Trabajadores sindicalizados son insiders con el
inters de mantener los salarios altos.
Trabajadores no sindicalizados son outsiders y
preferiran que los salarios bajen (con lo que
demanda por trabajo sube y podran obtener
un empleo).

slide 60

EE.UU.: LA DURACIN DEL DESEMPLEO

LA TEORA DE LOS SALARIOS DE EFICIENCIA

Teoras en las que altos salarios incrementan la

productividad de los trabajadores:
Atraen los trabajadores de mayor calidad
(reduce problema de seleccin adversa)
Incrementa el esfuerzo y reduce el shirking
(reduce problema de riesgo moral)
Reduce la movilidad (es costoso)
Mejora la salud de los trabajadores
(en pases en desarrollo)

La mayor productividad justifica el costo de pagar

salarios por encima de los niveles de eq.

Resultado: desempleo

Los datos:
La mayor parte de los casos de desempleo son de
corto plazo.
Pero, la mayor parte de la duracin del desempleo
es atribuible al desempleo de largo plazo o
crnico.

El desempleo de largo plazo probablemente sea

estructural y/o debido a cambios sectoriales entre
industrias muy diferentes.

Saber esto es importante porque ayuda a definir

polticas con mayor probabilidad de xito.

slide 59
59

10

slide 61

EXPLICANDO LAS TENDENCIAS EN EE.UU: DEMOGRAFA

1970s:
Los Baby Boomers eran jvenes.
Trabajadores jvenes cambian de empleo de
manera ms frecuente (alto valor de d).

Finales 1980s a la fecha:

Los Baby Boomers envejecen. Trabajadores
maduros cambian de empleo con menor
frecuencia (bajo d).

HAY UN PROCESO DE TRANSICIN DEMOGRFICA EN MARCHA

La TD es el paso de una etapa de poblacin constante, con alta natalidad y mortalidad, a

62
otra de baja mortalidad y natalidad

EXPLICANDO LAS TENDENCIAS EN LATAM: DEMOGRAFA

LOS DESAFOS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA PARA EL

CRECIMIENTO ECONMICO
Hay varios canales de trasmisin:
Menor nmero de nacimientos impacta en una reduccin en entrantes
potenciales en la fuerza de trabajo.
Aumento en el nmero de personas que alcanzan edad de jubilacin y posible
prdida de capacidades laborales difciles de reemplazar.
Ambos efectos combinados apuntan a un menor aporte del trabajo al
crecimiento econmico.
Aumentos en tasa de dependencia total y envejecimiento promedio de la
poblacin puede tener un impacto negativo sobre el ahorro interno.

La mayora de la regin enfrenta un aumento fuerte de la poblacin

anciana en las prximas dcadas y menor presin de nuevos trabajadores.
Si bien hay un alivio relevante por menores presiones para crear empleos y
educar a los jvenes, hay un aumento abrupto en la proporcin de ancianos
que plantea un gran desafo para generar mecanismos de proteccin en la
vejez.
63

Problemas para financiar los mayores gastos en seguridad social derivados del
envejecimiento (pensiones, salud, cuidado extendido) pueden traducirse en
aumentos de impuestos, mayor prima de riesgo para el financiamiento fiscal y,
eventualmente, en mayor inestabilidad macroeconmica.
Pugna por recursos fiscales escasos puede inclinar la balanza a favor de mayor
gasto en consumo y transferencias en desmedro de ahorro e inversin pblica. 64

Fuente: Naciones Unidas 2011.

LOS DESAFOS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA PARA EL

CRECIMIENTO ECONMICO
Transicin demogrfica y LATAM:
Todava queda entre 1 y 2 dcadas de bono demogrfico.
Trabajadores sern ms escasos. Una buena noticia para la distribucin
del ingreso si se crean condiciones propicias para atraer capital:
Instituciones
Clima para las inversiones
Mejores capacidades de la mano de obra
Fuerte presin por los cada vez ms escasos recursos fiscales.
Habr que prevenir que un peso creciente de los ancianos en los sistemas
polticos provoque una reasignacin desde inversin a consumo que frene
el crecimiento antes de alcanzar el desarrollo.
Cun vulnerables son los pases ante el cambio climtico?
65

11