ASPECTOS MAS IMPORTANTES

DE LOS ARTICULOS 1 AL 25 DE
LA LEY ORGANICA DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA
FEDERAL.
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de
1976

ltima reforma publicada DOF 26-12-2013

La LOAPF establece las bases de organizacin de

la Administracin Pblica Federal, centralizada y
paraestatal.

La oficina de la Presidencia de la Repblica, las

Secretaras de Estado y la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal, integran la Administracin
Pblica Centralizada.

Los organismos descentralizados, las empresas de

participacin estatal, las instituciones nacionales de
crdito, las organizaciones auxiliares nacionales de
crdito, las instituciones nacionales de seguros y
de fianzas y los fideicomisos, componen la
administracin pblica paraestatal. (Art. 1
LOAPF)

La funcin de consejero jurdico, prevista

en el Apartado A del artculo 102 estar a
cargo de la Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal. Al frente de la
Consejera Jurdica habr un Consejero
que depender directamente del Presidente
de la Repblica, y ser nombrado y
removido libremente por ste (Art. 4)
PLAN NACIONAL
DE DESARROLLO

Para los efectos del Artculo 29 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, el Presidente de la Repblica
acordar con todos los Secretarios de
Estado, y el Procurador General de la
Repblica. (art. 6)

El Presidente de la Repblica podr convocar, directamente

o a travs del Secretario de Gobernacin, a reuniones de
gabinete con los Secretarios de Estado y funcionarios de la
Administracin Pblica Federal que el Presidente determine,
a fin de definir o evaluar la poltica del Gobierno Federal en
asuntos prioritarios de la administracin; cuando las
circunstancias polticas, administrativas o estratgicas del
gobierno lo ameriten; o para atender asuntos que sean
de la competencia concurrente de varias dependencias o
entidades de la Administracin Pblica Federal. Estas
reuniones sern presididas por el Presidente o, si ste
as lo determina, por el Titular de la Secretara de
Gobernacin.

El Jefe de la Oficina de la Presidencia de la Repblica

podr ser convocado a las reuniones de gabinete, por
acuerdo del Presidente. (Artculo 7 )

El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

contar con el apoyo directo de la Oficina de la
Presidencia de la Repblica para sus tareas y para
el seguimiento permanente de las polticas
pblicas y su evaluacin peridica, con el objeto
de aportar elementos para la toma de decisiones,
sin perjuicio de las atribuciones que ejercen las
dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal en el mbito de sus respectivas
competencias. El Presidente designar al Jefe de
dicha Oficina.
La Oficina de la Presidencia de la Repblica
contar con las unidades de apoyo tcnico y
estructura que el Presidente determine, de
acuerdo con el presupuesto asignado a dicha
Oficina. (Artculo 8 )

Las
dependencias
y
entidades
de
la
Administracin Pblica Centralizada y Paraestatal
conducirn sus actividades en forma programada,
con base en las polticas que para el logro de los
objetivos y prioridades de la planeacin nacional
del desarrollo, establezca el Ejecutivo Federal.
(art. 9)

Las Secretaras de Estado tendrn igual rango, y

entre ellas no habr, por lo tanto, preeminencia
alguna. Sin perjuicio de lo anterior, por acuerdo
del Presidente de la Repblica, la secretara de
Gobernacin coordinar las acciones de la
Administracin Pblica Federal para cumplir sus
acuerdos y ordenes. (art. 10)

Cada Secretara de Estado formular, respecto de los

asuntos de su competencia; los proyectos de leyes,
reglamentos, decretos, acuerdos, y rdenes del
Presidente de la Repblica. (art. 12)

Los Reglamentos, decretos y acuerdos expedidos

por el Presidente de la Repblica debern, para su
validez y observancia constitucionales ir firmados por
el Secretario de Estado respectivo, y cuando se
refieran a asuntos de la competencia de dos o ms
Secretaras, debern ser refrendados por todos los
titulares de las mismas.

Tratndose de los decretos promulgatorios de las

leyes o decretos expedidos por el Congreso de la
Unin, slo se requerir el refrendo del titular de la
Secretara de Gobernacin. (art. 13 LOAPF)

(art. 14 LOAPF) Al frente de cada Secretara habr un

Secretario de Estado, quien para el despacho de los
asuntos de su competencia, se auxiliar por los:

1.
2.

Subsecretarios,
Oficial Mayor,
Directores,
Subdirectores,
Jefes y Subjefes de Departamento, oficina, seccin y
mesa,
y por los dems funcionarios que establezca el
reglamento interior respectivo y otras disposiciones
legales.

3.
4.
5.
6.

En los juicios de amparo, el Presidente de la Repblica

podr ser representado por el titular de la dependencia a
que corresponde el asunto

Artculo 16.- Corresponde originalmente

a los titulares de las Secretaras de
Estado el trmite y resolucin de los
asuntos de su competencia, pero para la
mejor organizacin del trabajo podrn
delegar en los funcionarios a que se
refiere el artculo 14 de esta Ley,
cualesquiera de sus facultades, excepto
aqullas que por disposicin de ley o del
reglamento interior respectivo, deban
ser ejercidas precisamente por dichos
titulares

Los propios titulares de las Secretaras de

Estado
tambin
podrn
adscribir
orgnicamente
las
unidades
administrativas
establecidas
en
el
reglamento interior respectivo, a las
Subsecretaras, Oficiala Mayor, y a las
otras unidades de nivel administrativo
equivalente que se precisen en el mismo
reglamento interior.

Los acuerdos por los cuales se deleguen

facultades o se adscriban unidades
administrativas se publicarn en el Diario
Oficial de la Federacin.

(Artculo 17 LOAPF) Para la ms eficaz

atencin y eficiente despacho de los asuntos de
su competencia, las Secretaras de Estado
podrn contar con rganos administrativos
desconcentrados
que
les
estarn
jerrquicamente subordinados y tendrn
facultades especficas para resolver sobre la
materia y dentro del mbito territorial que se
determine en cada caso, de conformidad
con las disposiciones legales aplicables.

(fundamento legal de la desconcentracin administrativa).

Artculo 17 Bis. Las dependencias y entidades de la

Administracin Pblica Federal, conforme a lo
previsto en los reglamentos interiores o sus
ordenamientos legales de creacin, respectivamente,
podrn contar con delegaciones en las entidades
federativas o, en su caso, en regiones geogrficas que
abarquen ms de una entidad federativa

Siempre y cuando observen lo siguiente:

I. Los titulares de las delegaciones sern
designados por el Titular de la respectiva dependencia
o entidad y tendrn las atribuciones que sealen sus
reglamentos interiores o los ordenamientos legales de
creacin de las entidades paraestatales...

II.
Los servidores pblicos adscritos a las
delegaciones se sujetarn a lo dispuesto en la Ley del
Servicio Profesional de Carrera en la Administracin
Pblica Federal para efectos de su ingreso, desarrollo
profesional, capacitacin y certificacin de capacidades;
evaluacin del desempeo; separacin
III.
Las dependencias o entidades responsables de la
ejecucin de programas sujetos a reglas de operacin
que requieran de la participacin de una o ms
delegaciones ubicadas en una o varias entidades
federativas para entregar un beneficio social
directamente a la poblacin, debern sujetarse a lo
siguiente:
a)
Ejecutar el programa con estricto apego a las
reglas de operacin;

b)
Dar a conocer, en trminos de la Ley Federal de Transparencia y
Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, lo siguiente:
i) Las variaciones en su padrn activo, as como los resultados de su evaluacin;
ii) La relacin de localidades en las que opera el programa;
iii) El nmero de beneficiarios en cada una de ellas por entidad federativa, municipio y
localidad;
iv) El calendario de entrega de apoyos por entidad federativa, municipio y localidad,
posterior a la entrega de los mismos;

v) El ajuste semestral de los apoyos monetarios, de ser el caso;

c)
Incluir en toda la documentacin y en la difusin del programa, la
leyenda siguiente: Este programa es pblico, ajeno a cualquier partido
poltico. Queda prohibido el uso para fines distintos a los establecidos en
el programa, y

d)
Realizar acciones de orientacin y difusin con los beneficiarios
para garantizar la transparencia y evitar cualquier manipulacin poltica del
programa.

Artculo 18.- En el reglamento interior

de cada una de las Secretaras de
Estado
y
Departamentos
Administrativos, que ser expedido por
el Presidente de la Repblica, se
determinarn las atribuciones de sus
unidades administrativas, as como la
forma en que los titulares podrn ser
suplidos en sus ausencias.

Artculo 19.- El titular de cada Secretara de

Estado
expedir
los
manuales
de
organizacin, de procedimientos y de
servicios al pblico necesarios para su
funcionamiento, los que debern contener
informacin sobre la estructura orgnica de la
dependencia y las funciones de sus unidades
administrativas, as como sobre los sistemas de
comunicacin y coordinacin y los principales
procedimientos
administrativos
que
se
establezcan.

Los manuales de organizacin general debern

publicarse en el Diario Oficial de la
Federacin. ..

Artculo 20.- Las Secretaras de Estado

establecern sus correspondientes servicios de
apoyo administrativo en materia de:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

planeacin,
programacin,
presupuesto,
informtica y estadstica,
recursos humanos,
recursos materiales,
contabilidad,
fiscalizacin,
archivos y los dems que sean necesarios (por
ejemplo Innovacin y calidad)

Artculo 21.- El Presidente de la Repblica

podr
constituir
comisiones
intersecretariales, para el despacho de
asuntos en que deban intervenir varias
Secretaras de Estado.

Las entidades de la administracin pblica

paraestatal podrn integrarse a dichas
comisiones, cuando se trate de asuntos
relacionados con su objeto.

Las comisiones podrn ser transitorias o

permanentes y sern presididas por quien
determine el Presidente de la Repblica.

El Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos podr celebrar convenios
de coordinacin de acciones con los
Gobiernos Estatales, y con su
participacin, en los casos necesarios,
con los Municipios, satisfaciendo las
formalidades legales que en cada caso
procedan, a fin de favorecer el
desarrollo integral de las propias
entidades federativas. (Artculo 22)

Los Secretarios de Estado, una vez abierto el

perodo de sesiones ordinarias, darn cuenta
al Congreso de la Unin del estado que
guarden sus respectivos ramos y debern
informar, adems, cuando cualquiera de las
Cmaras los cite en los casos en que se
discuta una ley o se estudie un negocio
concerniente a sus actividades. Esta ltima
obligacin ser extensiva a los directores de
los organismos descentralizados y de las
empresas de participacin estatal mayoritaria.
(Artculo 23)

Artculo 24.- En casos extraordinarios o

cuando exista duda sobre la competencia
de alguna Secretara de Estado para
conocer de un asunto determinado, el
Presidente de la Repblica resolver, por
conducto
de
la
Secretara
de
Gobernacin,
a
qu
dependencia
corresponde el despacho del mismo.

(Poder de resolucin de conflictos de

competencia)

Artculo 25.- Cuando alguna Secretara de

Estado o la Presidencia de la Repblica
necesite informes, datos o la cooperacin
tcnica de cualquier otra dependencia, sta
tendr la obligacin de proporcionarlos,
atendiendo en lo correspondiente a las
normas que determine la Secretara
Gobernacin.

 CAPITULO
De

II

la Competencia de las
Secretaras de Estado y
Consejera Jurdica del
Ejecutivo Federal

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Artculo 26.- Para el despacho de los asuntos del orden

administrativo, el Poder Ejecutivo de la Unin contar con
las siguientes dependencias:
Secretara de Gobernacin
Secretara de Relaciones Exteriores
Secretara de la Defensa Nacional
Secretara de Marina
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico
Secretara de Desarrollo Social
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales

8. Secretara de Energa
9. Secretara de Economa
10. Secretara de Agricultura, Ganadera,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
11. Secretara de Comunicaciones y Transportes
12. Secretara de Educacin Pblica
13. Secretara de Salud
14. Secretara del Trabajo y Previsin Social
15. Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano
16. Secretara de Turismo
17. Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal