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Jos-Manuel CUENCA TORIBIO: Parlamentarismo y antiparlamentarismo en Espaa. Publicaciones del Congreso de los Diputados, Madrid, 1995,549 pp.
La obra del profesor Jos-Manuel Cuenca Toribio es, pienso, la ms completa
-quizs la nica- historia del parlamentarismo espaol. Que el estudio de las
vicisitudes de nuestra ms importante institucin democrtica se haya demorado
hasta las postrimeras de este siglo es, de por s, sntoma de una grave carencia
historiogrfica. Si bien, en este punto, la ciencia histrica parece reflejar nuestra
consciencia poltica colectiva. As se infiere de un juicio pesimista del autor, situado en el prtico de su investigacin: Ms que ninguna otra, la institucin parlamentaria debiera sentirse envuelta por el inters y la simpata de los ciudadanos.
Pero no ha ocurrido as en ningn perodo de nuestra historia; y tal situacin no
parece llevar trazas de cambio en los tiempos que corren (p. 13).
Como el autor anuncia, su designio estriba en ofrecer un panorama crtico de
la literatura estrictamente parlamentaria, es decir, la debida a los cronistas de las
Cortes, y, asimismo, la que se desprende de los tratados histricos y ensayos sobre la vida y funcionamiento de la Cortes espaolas contemporneas. Para el logro de este propsito distribuye la materia incluida en el libro en cinco captulos,
que corresponden a caracterizados momentos histricos de nuestro devenir parlamentario. El primer captulo abarca el perodo que media entre las Cortes de Cdiz y la Gloriosa. En el segundo, se exponen los avatares de nuestro parlamentarismo en la segunda etapa del siglo XIX y en su prolongacin hasta la Primera
Guerra Mundial. El tercer captulo analiza la etapa de entreguerras, o sea, la que
transcurre entre el primer conflicto mundial y el inicio de la Guerra Civil espaola. La crisis letrgica y la adulteracin del parlamentarismo durante el rgimen de
Franco constituye el argumento abordado en el cuarto captulo. La obra se cierra
con un quinto captulo dedicado al parlamentarismo de la Espaa actual, una vez
recuperadas las instituciones democrticas, as como las actitudes sobre el parlamentarismo que caracterizan nuestro presente poltico.
No ensayar el inviable resumen de estos captulos. Cada uno de ellos es tan
rico en documentada y erudita informacin, que tratar de resmirlos obliga a ad-
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mitir que algo precioso se ha perdido. Porque recorrer el libro de Cuenca Toribio
es internarse en los aconteceres ms decisivos de nuestra historia poltica ms reciente. y de los eventos que desde el arranque del XIX la preludian y. en buena
medida. la explican.
Desde su mismo ttulo esta reconstruccin histrica parte de la tensin dialctica de los opuestos: en el anverso, la progresiva afirmacin de los modelos e ideales parlamentarios; en el reverso las tentativas antiparlamentaristas de disolucin
de esos mismos modelos e ideales. Estimo que ello constituye un sealado acierto
metodolgico, porque la historia de nuestro parlamentarismo sugiere una cierta
visin cclica de intermitentes avances y retrocesos: los consabidos corsi e ricorsi
viquianos. Pero frente a la visin fatalista de un retorno circular de causalidades
histricas, se yergue el esfuerzo por explicar y dar un sentido a la historia. lo que
implica una cierta confianza en el progreso humano. Parece un deber moral dar
crdito a esta visin y, sobre todo. al empeo intelectual que la abona. Desde esta
tesis. el devenir de la historia, en este caso la del parlamentarismo espaol. no se
atribuye a causas inexorables o a meros hechos fortuitos debidos al ciego azar.
Ms all de todo determinismo o fatalismo simplificadores. se alza el afn de dar
cuenta de los hechos tal como fueron: sin prescindir de sus circunstancia contextuales. pero sin olvidar tampoco que la historia es noticia de las res gestae. es decir, de las acciones libres y responsables de los hombres.
La reconstruccin histrica del parlamentarismo espaol que nos depara el libro del profesor Jos-Manuel Cuenca Toribio, no es una relacin de datos inertes:
estadsticas. descripciones de organismos burocrticos, reglas formales del funcionamiento parlamentario... ; es una historia con voluntad de reflejar el plpito
vivo de la actividad de las Cortes. Leer sus pginas es internarse venturosamente
en una sucesin de experiencias vitales cuyos protagonistas fueron los propios
parlamentarios y quienes ms de cerca fueron testigos de su actividad. cuyo escenario es el marco poltico de actuacin de nuestro mximo poder legislati\o. y
cuya cronologa se mide por dos siglos de \'ida poltica espaola. De los modos
infinitos e indefinidos de hacer historia. o sea. de combinar e interpretar los hechos histricos, exi"ten dos especialmente significativos. El uno. que comencionalmente se puede' calificar de "positiYista". opera apegado a los hechos. rinde
culto al dato, Esta forma de hacer historia quiere presentarse con la neutral asepsia de un objetivismo descriptivo. cimentado sobre anlisis de laboratorio que
pretenden dar cuenta de los aconteceres hiqricos con el mximo distanciamiento
garante de su imparcialidad, sin inflexiones. tratando de ajustar y explicar los hechos histricos como si se tratara de acomodar las piezas de un engranaje mecnico. El otro modo de hacer historia. que cabra calificar de axiolgico, parte del
compromiso moral del historiador. No se prescinde para ello del afn de objetividad, constituye. entindase bien. una forma de historia y, por tanto, un ejercicio
intelectual dirigido a ex.plicar hechos. no de meras fabulaciones. Pero, en esta
versin de la historia. el historiador se "iente implicado en las cosas que narra, es
consciente de que quien escribe historia no puede comportarse con la fra asepsia
con la que un entomlogo clasifica insectos. El historiador axiolgico es consciente de que cualquier relato de suceso". remotos o prximos, es un fragmento
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esos aspectos de nuestro parlamentarismo. a buen seguro que se hubiera desbordado y hubiera perdido la unidad de propsito que la anima. Al no haberlo hecho
as. este libro constituye un estmulo para futuras investigaciones histricas especficas. que difcilmente seran concebibles sin la sombra de su influjo tutelar.